Закон Курской области от 02.11.1995 № 52
Устав (Основной Закон) Курской области
УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят решением Курской областной Думы от 2 ноября 1995 г. N 52 (В редакции Законов Курской области от 17.12.96 г. N 21-ЗКО; от 09.12.98 г. N 34-ЗКО; от 22.12.2000 г. N 31-ЗКО) Курская областная Дума, являясь законодательным(представительным) органом государственной власти области, признавая необходимость определения правового статуса Курскойобласти как субъекта Российской Федерации, руководствуясь интересами населения области, учитывая исторические и культурные традиции, рассматривая Курскую область неотъемлемой составной частьюРоссийской Федерации, действуя в рамках Конституции Российской Федерации, законов ииных правовых актов Российской Федерации, основываясь на общепризнанных принципах и нормах международногоправа, принимает УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) КУРСКОЙ ОБЛАСТИ. Раздел I ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ Глава 1. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ИХ ЗАЩИТА Статья 1. 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина - обязанность органов государственной власти области иместного самоуправления. Статья 2. Права и свободы человека и гражданина на территорииобласти признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам инормам международного права и в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации. Статья 3. 1. Права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы ипринадлежат ему от рождения. 2. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления не вправе принимать правовые акты, отменяющие илиумаляющие права и свободы человека и гражданина. Статья 4. 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в областигарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимоот пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, местожительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другихобстоятельств. 2. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должнонарушать права и свободы других лиц. Статья 5. Права и обязанности человека и гражданина едины. Статья 6. 1. Каждому человеку и гражданину Конституцией РоссийскойФедерации гарантируется государственная защита прав и свобод. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всемипредоставленными законом способами. Статья 7. 1. Каждому гарантируется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений идолжностных лиц могут быть обжалованы в судебном и ином, установленномзаконом порядке. 3. Каждый вправе в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защитеправ и свобод человека, если исчерпаны все имеющиесявнутригосударственные средства правовой защиты. Раздел II КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ - СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 2. КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 8. 1. Курская область является равноправным субъектом РоссийскойФедерации без права выхода из нее. 2. Статус области определяется Конституцией Российской Федерациии настоящим Уставом. 3. Статус области может быть изменен по взаимному согласиюРоссийской Федерации и области в соответствии с Федеральнымконституционным законом. 4. Область имеет герб и флаг. Их описание и порядок официальногоиспользования определяются законодательством области. 5. Административным центром области является город Курск. Статья 9. Предметы ведения и полномочия области определяютсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации и области. Статья 10. В совместном ведении Российской Федерации и областинаходятся: а) обеспечение соответствия Устава, иных нормативных правовыхактов области Конституции Российской Федерации и Федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности, режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности, особо охраняемые природные территории,охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения, защита семьи,материнства, отцовства и детства, социальная защита, включаясоциальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов вРоссийской Федерации; к) административное, административно-процессуальное, трудовое,семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура,нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связейобласти, выполнение международных договоров Российской Федерации. Статья 11. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и области область обладает всей полнотой государственнойвласти на своей территории. Статья 12. В ведении области находятся: а) принятие Устава области, законов и иных нормативных правовыхактов области, их изменение, контроль за соблюдением; б) определение административно-территориального устройстваобласти; в) установление системы органов государственной власти области всоответствии с основами конституционного строя Российской Федерации иобщими принципами организации представительных и исполнительныхорганов государственной власти, установленными законодательствомРоссийской Федерации; г) государственная собственность области и управление ею; д) областные программы в сфере экономического, экологического,культурного, социального развития области, борьбы с преступностью иобеспечение безопасности; е) бюджет области, областные налоги и сборы, внебюджетные фонды; ж) иные вопросы, отнесенные в соответствии с настоящим Уставом,законодательством Российской Федерации к ведению области. Глава 3. Административно-территориальное устройство Курской области (Наименование главы в редакции Закона Курской области от 22.03.99 г. N 6-ЗКО) Статья 13. 1. Территория области включает в себя территории ееадминистративно-территориальных единиц и образований. 2. Территория области не может быть изменена без ее согласия. 3. Вопросы административно-территориального устройства областирешаются ею самостоятельно. Статья 14. 1. В составе Курской области находятся: 28административно-территориальных единиц (районов): Беловский,Большесолдатский, Глушковский, Горшеченский, Дмитриевский,Железногорский, Золотухинский, Касторенский, Конышевский,Кореневский, Курский, Курчатовский, Льговский, Мантуровский,Медвенский, Обоянский, Октябрьский, Поныровский, Пристенский,Рыльский, Советский, Солнцевский, Суджанский, Тимский, Фатежский,Хомутовский, Черемисиновский, Щигровский; города: Курск,Железногорск, Курчатов, Льгов, Щигры, Дмитриев, Обоянь, Рыльск,Суджа, Фатеж; центры административно-территориальных единиц(районов): слобода Белая, село Большое Солдатское, поселок Глушково,поселок Горшечное, город Дмитриев, город Железногорск, поселокЗолотухино, поселок Касторное, поселок Конышевка, поселок Коренево,город Курчатов, город Льгов, село Мантурово, поселок Медвенка, городОбоянь, поселок Прямицыно, поселок Поныри, поселок Пристень, городРыльск, поселок Кшенский, поселок Солнцево, город Суджа, поселок Тим,город Фатеж, поселок Хомутовка, поселок Черемисиново, город Щигры. 2. Административным центром Курской области являетсямуниципальное образование город Курск. 3. Статус городов и районов административно-территориальныхединиц (районов) определяется законодательством Курской области. 4. Территория области обладает внутренней целостностью. Вопросыадминистративно-территориального устройства решаются органамигосударственной власти области с учетом мнения населения. 5. Административно-территориальные единицы (районы) и города невправе ставить вопрос о выходе из состава Кур ской области (В редакции Закона Курской области от 22.03.99 г. N 6-ЗКО) Глава 4. Органы государственной власти административно-территориальных единиц (районов) (В редакции Закона Курской области от 22.03.99 г. N 6-ЗКО) Статья 15. На территории административно-территориальных единиц (районов)для осуществления полномочий государственной власти Курской области,исходя из принципа разделения властей, создаются представительный иисполнительный органы государственной власти района. Статья 16. 1. Органом представительной государственной властиадминистративно-территориальной единицы (района) является районныйСовет народных депутатов, который состоит из депутатов, избираемыхнепосредственно гражданами, проживающими на территориисоответствующего района, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 2. Районный Совет народных депутатов возглавляет председатель,избираемый из числа депутатов на срок полномочий районного Советанародных депутатов. 3. Численность депутатов районного Совета народных депутатовопределяется законодательством Курской области. 4. Председатель районного Совета народных депутатов, заместительпредседателя - председатель комитета по экономике и финансамосуществляют свою деятельность на постоянной основе. Статья 17. 1. К полномочиям районного Совета народных депутатов относятся: а) предложение Губернатору Курской области кандидатуры длярассмотрения вопроса о возможности ее представления для избранияглавой администрации района; б) рассмотрение вопросов комплексного социально-экономического икультурного развития соответствующей административно-территориальнойединицы (района); в) представление предложений Губернатору Курской области иПравительству Курской области по составлению комплексных программсоциально-экономического развития административно-территориальнойединицы (района); г) осуществление контроля за исполнением сметы доходов и расходовадминистративно-территориальной единицы (района); д) избрание главы администрации района по представлениюГубернатора Курской области; е) избрание председателя районного Совета народных депутатов; ж) осуществление иных полномочий, установленных законодательствомКурской области. 2. В своей деятельности районные Советы народных депутатовруководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Курской области. 3. Районные Советы народных депутатов в пределах своих полномочийколлегиально принимают постановления, а председатель районного Советанародных депутатов единолично - распоряжения. Статья 18. 1. Органами исполнительной государственной властиадминистративно-территориальной единицы (района) являютсяадминистрация района, сельские и поселковые администрации, входящие вединую систему органов исполнительной государственной власти Курскойобласти. 2. Администрацию района возглавляет глава администрации района,избираемый районным Советом народных депутатов по представлениюГубернатора Курской области. 3. Губернатором Курской области при рассмотрении кандидатуры надолжность главы администрации района учитывается мнение районногоСовета народных депутатов и населения административно-территориальнойединицы (района). 4. Глава администрации района избирается депутатами районногоСовета народных депутатов простым большинством голосов отустановленной численности. 5. В случае двукратного отклонения районным Советом народныхдепутатов представленной Губернатором Курской области кандидатуры надолжность главы администрации районов Губернатором Курской областивносится другая кандидатура. 6. Освобождение главы администрации района от должностиосуществляется в порядке, установленном федеральным законодательствоми законодательством Курской области. 7. На период до избрания районным Советом народных депутатовглавы администрации района Губернатор Курской области назначаетисполняющего обязанности главы администрации района. 8. Исполняющий обязанности главы администрации района обладаетвсеми полномочиями, установленными настоящим Уставом, правовыми актамиГубернатора Курской области для главы администрации района. Статья 19. 1. Глава администрации района подотчетен районному Советународных депутатов, Губернатору Курской области и осуществляетследующие полномочия: а) исполнение сметы доходов и расходовадминистративно-территориальной единицы (района); б) привлечение кредитных, инвестиционных ресурсов в экономикурайона по согласованию с районным Советом народных депутатов; в) распределение средств, выделяемых из областного бюджета дляфинансирования целевых районных программ и иных районных мероприятиймежду муниципальными образованиями, осуществление контроля за ихэффективным и целевым использованием; г) управление государственной собственностью Курской области,расположенной на территории района; д) назначение глав сельских, поселковых администраций, входящих всистему органов государственной власти районов; е) выравнивание уровня доходов муниципальных образований,находящихся на территории административно-территориальной единицы, засчет средств, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований, а также за счет иных источников бюджетногофинансирования; ж) осуществление отдельных полномочий, переданных органамиместного самоуправления; з) реализация иных полномочий в соответствии с правовыми актамиГубернатора Курской области. 2. Глава администрации района в пределах своих полномочий издаетпостановления и распоряжения. Статья 20. 1. Сельские, поселковые администрации создаются в тех населенныхпунктах, где население самостоятельно и добровольно отказалось отреализации своего права на организацию местного самоуправления. 2. Сельские, поселковые администрации осуществляют своюдеятельность на основании действующего законодательства и Положения,утверждаемого Губернатором Курской области. 3. Сельские, поселковые администрации возглавляются главамисельских, поселковых администраций, назначаемыми главой администрациирайона. Статья 21. 1. Органы государственной власти района при осуществлении своихполномочий не вправе ограничивать конституционные права населения насамостоятельное осуществление местного самоуправления. 2. Органы государственной власти района вправе в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами,законодательством Курской области делегировать отдельные своиполномочия органам местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с решениемпредставительного органа местного самоуправления или непосредственнонаселения вправе на основании договора передавать часть своихполномочий органам государственной власти Курской области. 4. Органами местного самоуправления не могут быть переданыорганам государственной власти Курской области исключительныеполномочия представительных органов местного самоуправления илинаселения, установленные федеральными законами. 5. Форма и порядок передачи полномочий органами местногосамоуправления органам государственной власти Курской областиопределяются законодательством Курской области. 6. Взаимодействие органов государственной власти Курской областии органов местного самоуправления на территорииадминистративно-территориальной единицы (района) строится на основесоблюдения принципа законности, обеспечения целостностисоциально-экономической, производственной и коммуникационнойинфраструктур территории, достижения максимальной эффективностиразвития административно-территориальной единицы (района) Курскойобласти Глава 5. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ Статья 15. Законодательство области основывается на КонституцииРоссийской Федерации, Федеративном Договоре, других правовых актахРоссийской Федерации, а также на общепризнанных нормах международногоправа. Статья 16. Законодательство области составляют: Устав (Основной Закон) Курской области; законы области; нормативные правовые и иные акты, принимаемые областной Думой; нормативные правовые акты Губернатора Курской области; (В редакции Закона Курской области от 09.12.98 г. N 34-ЗКО) нормативные правовые акты Правительства Курской области (В редакции Закона Курской области от 09.12.98 г. N 34-ЗКО) Статья 17. По предметам совместного ведения Российской Федерациии области принимаются законы и иные нормативные правовые акты областина основе федеральных законов. Статья 18. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместноговедения Российской Федерации и области, область осуществляетсобственное правовое регулирование, включая принятие законов и иныхнормативных правовых актов. Статья 19. 1. Устав (Основной Закон) Курской области, законы и иныенормативные правовые акты области не могут противоречитьзаконодательству Российской Федерации. В случае противоречия действуетзаконодательство Российской Федерации. При этом правовой акт областидолжен быть приведен в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации. 2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативнымправовым актом области, изданным в соответствии со статьей 18настоящего Устава, действует нормативный правовой акт области. Статья 20. 1. Устав (Основной Закон) Курской области определяет наряду сКонституцией Российской Федерации статус области и действует на всейее территории. 2. Иные правовые акты области и органов местного самоуправленияне могут противоречить Уставу (Основному Закону) Курской области. Вслучае противоречия действует Устав. Статья 21. 1. Законы и иные нормативные правовые акты области обязательныдля исполнения на всей территории области предприятиями, учреждениями,организациями, общественными объединениями, органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Невыполнение перечисленных выше актов влечет административную,уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 22. 1. Законы области подлежат официальному опубликованию. 2. Иные нормативные правовые акты подлежат опубликованию, если вних затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина. 3. Неопубликованные законы области и нормативные правовые акты,указанные в пункте 2 настоящей статьи, не применяются. 4. Порядок опубликования и вступления в силу законов и иныхнормативных правовых актов области устанавливается законодательствомРоссийской Федерации и области. Глава 6. СИСТЕМА ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ Статья 23. 1. Единственным источником власти в области является ее население- граждане Российской Федерации. 2. Население осуществляет свою власть непосредственно, а такжечерез органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти населения являетсяреферендум и свободные выборы. Статья 24. 1. Государственная власть в области осуществляется на основеразделения на законодательную, исполнительную и судебную. 2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти впределах своей компетенции самостоятельны. Статья 25. 1. Система органов государственной власти области устанавливаетсяобластью самостоятельно в соответствии с основами конституционногостроя Российской Федерации и общими принципами организациипредставительных и исполнительных органов государственной власти,установленными законодательством Российской Федерации. Система судебных органов, действующих на территории области ивходящих в судебную систему Российской Федерации, устанавливаетсяКонституцией Российской Федерации и Федеральным конституционнымзаконом. 2. Государственную власть в области осуществляют: законодательный и представительный орган власти области -областная Дума; Губернатор Курской области. Правительство Курской области; (Вредакции Законов Курской области от 17.12.96 г. N 21-ЗКО; от 09.12.98г. N 34-ЗКО) суды - областной суд, арбитражный суд области, районные игородские суды. 3. Организация, деятельность и взаимоотношения Курской областнойДумы и иных органов государственной власти основываются нанижеследующих общих принципах: самостоятельности и независимости осуществления ими правовогостатуса; установления взаимоотношений, при их правовойнеурегулированности, Курской областной Думы с иными органамигосударственной власти Курской области путем участия заинтересованныхсторон, с созданием согласительной комиссии . (Пункт дополнен - Закон Курской области от 14.09.98 г. N 22-ЗКО) 4. Ограничения прав и свобод депутата Курской областной Думы, какносителя государственно-властных полномочий, являющегося специальнымсубъектом государственного права: задержание, арест, обыск жилища либослужебного помещения, либо автомобиля, либо багажа, а также досмотр,предъявление обвинения или составление протокола об административномправонарушении осуществляется согла- сительной комиссией: прокуроромКурской области и временной комиссией в составе 7 депутатов, составкоторой утверждается по каждому конкретному случаю, за исключениемзадержания депутата на месте преступления либо когда это установленофедеральным законом для безопасности людей. (Дополнен - Закон Курскойобласти от 14.09.98 г. N 22-ЗКО) Статья 26. 1. В области признается и гарантируется право населения наместное самоуправление. 2. Местное самоуправление в области осуществляется в городских,сельских поселениях и на других территориях, определенныхзаконодательством области. 3. Местное самоуправление в области в пределах своих полномочийсамостоятельно. 4. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти области. 5. Органы местного самоуправления могут делегировать часть своихполномочий органам государственной власти. Раздел III ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Глава 7. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Статья 27. Территориальные органы федеральных органовисполнительной власти создаются соответствующими органамиисполнительной власти Российской Федерации и действуют в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, апри осуществлении полномочий по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и области и по предметам ведения области -законодательством Российской Федерации и области. Статья 28. 1. В пределах ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и области федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти области образуют единую систему исполнительнойвласти в Российской Федерации. 2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению сорганами исполнительной власти области могут передавать имосуществление части своих полномочий, если это не противоречитКонституции Российской Федерации и Федеральным законам. 3. Органы исполнительной власти области по соглашению сфедеральными органами исполнительной власти могут передавать имосуществление части своих полномочий. Статья 29. Законодательство области по предметам совместноговедения Российской Федерации и области и по вопросам ведения областиобязательно для применения территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти. Раздел IV ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ Глава 8. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. Законодательная власть в области осуществляетсянаселением непосредственно путем референдума, свободных выборов ичерез областную Думу. Статья 31. Вопросы, требующие законодательного урегулированияпутем референдума, порядок, формы и основания его проведенияопределяются законодательством Российской Федерации и области. Глава 9. ОБЛАСТНАЯ ДУМА - ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Статья 32. 1. Областная Дума является единственным, постоянно действующимзаконодательным (представительным) органом государственной властиобласти. 2. Областная Дума является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать. 3. Областная Дума реализует полномочия путем принятия законовобласти, нормативных правовых и иных актов, а также через контрольисполнения законов и правовых актов, принятых в пределах своихполномочий. 4. Законы и иные нормативные правовые акты областной Думы,принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеминаходящимися на территории области органами, предприятиями,учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами. 5. Областная Дума состоит из 45 депутатов, избираемых населениемобласти на основе всеобщего, равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании, сроком на пять лет. (В редакции ЗаконаКурской области от 09.12.98 г. N 34-ЗКО) 6. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избраноне менее двух третей депутатов от установленной численности депутатовобластной Думы. 7. Порядок образования областной Думы, выборов депутатовобластной Думы устанавливается законодательством области. Статья 33. Депутатом областной Думы может быть избран гражданинРоссийской Федерации, не имеющий гражданства другого государства,постоянно проживающий в области не менее 1 года, имеющий правоучаствовать в выборах и достигший 21 года. (Статья исключена - Закон Курской областиот 14.09.98 г. N 22-ЗКО) Статья 34. Областная Дума принимает свой регламент и решаетвопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Статья 35. Заседания областной Думы являются, как правило,открытыми. Конкретный порядок и формы деятельности Думы определяютсяею самостоятельно. Статья 36. 1. Областная Дума образует постоянные, временные комиссии,рабочие группы. Комиссии и рабочие группы возглавляют депутатыобластной Думы. 2. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета,областных Законов в пределах своих полномочий областная Дума создаетконтрольную комиссию, состав и порядок деятельности которойопределяется законодательством области. Глава 10. ПОЛНОМОЧИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 37. К ведению областной Думы относятся: а) принятие Устава области и внесение в него изменений,дополнений, поправок; б) принятие законов и иных нормативных правовых актов области,внесение в них изменений и дополнений; в) толкование собственных законов и иных нормативных правовыхактов, осуществление контроля за их исполнением; г) утверждение по представлению Губернатор Курской областибюджета и отчета о его исполнении; (В редакции Законов Курскойобласти от 09.12.98 г. N 34-ЗКО) д) изменение административно-территориального устройства области; е) принятие по представлению или при наличии заключенияадминистрации области законов и иных нормативных правовых актов овведении или отмене областных налогов, освобождении от их уплаты, обизменении финансовых обязательств области, а также других правовыхактов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета области; ж) утверждение плана и программы социально-экономическогоразвития области; з) осуществление контроля за исполнением принятых Думой, впределах ее полномочий, законов и иных нормативных правовых актов,исполнением бюджета и распоряжением (отчуждением) имущества,относящегося к государственной собственности области; и) назначение выборов в законодательный (представительный) органгосударственной власти области; к) определение порядка пользования землей и другими природнымиресурсами области, охраны объектов истории, культуры и природы, общегопорядка приватизации имущества области, порядка передачигосударственной собственности области в муниципальную и муниципальнойсобственности в государственную собственность области; л) осуществление права законодательной инициативы; м) установление административной ответственности за невыполнениезаконов и иных нормативных правовых актов областной Думы и актовГубернатора Курской области,актов Правительства Курской областипринятых в пределах их компетенции; (В редакции Закона Курскойобласти от 09.12.98 г. N 34-ЗКО) н) назначение референдума области в соответствии с действующимзаконодательством; о) принятие законодательства о наградах и почетных званияхобласти; п) принятие решения об образовании областных внебюджетных фондов,утверждение отчетов об их исполнении; р) принятие отставки главы администрации области; с) согласование: назначения на должность прокурора Курской области, начальникаУВД области, назначения на должность и освобождение от должностиначальника управления Судебного департамента (В редакции ЗаконаКурской области от 09.12.98 г. N 34-ЗКО) т) согласовывает при утверждении в должности и освобождение отнее начальника милиции общественной безопасности, финансируемой засчет средств областного бюджета; (В редакции Закона Курской областиот 09.12.98 г. N 34-ЗКО) у) выражение мнения при назначении судей федеральных судов общейюрисдикции и арбитражного суда; (В редакции Закона Курской области от09.12.98 г. N 34-ЗКО) Ф) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Курскойобласти от 09.12.98 г. N 34-ЗКО) Статья 38. Полномочия областной Думы не могут быть переданы илиделегированы кому-либо. Статья 39. Обеспечение деятельности областной Думы осуществляетсяна основании законодательства области. Статья 40. 1. Областная Дума избирает из своего состава председателя Думы. 2. Областная Дума избирает заместителя (заместителей)председателя областной Думы. 3. Председатель областной Думы или лицо, его замещающее, ведутзаседания и ведают внутренним распорядком областной Думы. Статья 41. 1. Областная Дума прекращает свои полномочия по истечении временисозыва. 2. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно врезультате самороспуска Думы, решение о котором принимается не менеечем двумя третями голосов от общего числа депутатов. 3. Областная Дума может прекратить или приостановить своюдеятельность в результате референдума области. 4. Полномочия областной Думы могут быть прекращены правовым актомглавы администрации области только в случае длительного (в течение 6месяцев) невыполнения областной Думой своих полномочий в связи сневозможностью обеспечения кворума, необходимого для открытия еезаседаний. Полномочия областной Думы не могут быть прекращены по указаннымоснованиям в течение первого года работы и за полгода до окончаниясрока ее полномочий. Глава 11. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 42. 1. Областная Дума - субъект правотворческой деятельности. 2. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые областнойДумой, обеспечиваются государственной защитой. Статья 43. 1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежитдепутатам областной Думы, ее постоянным комиссиям, председателюобластной Думы, Губернатору Курской области. Правительству Курскойобласти, представительным органам местного самоуправления, областномусуду Курской области, арбитражному суду Курской области, прокуроруКурской области и приравненным к нему прокурорам. (В редакции ЗаконовКурской области от 09.12.98 г. N 34-ЗКО) 2. Законопроекты и проекты иных нормативных правовых актоввносятся в областную Думу. 3. Законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов,внесенные Губернатор Курской области, рассматриваются областной Думойв первоочередном порядке. (В редакции Законов Курской области от17.12.96 г. N 21-ЗКО; от 09.12.98 г. N 34-ЗКО) 4. Законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов овведении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменениифинансовых обязательств области, другие законопроекты и акты,предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета,могут быть внесены в областную Думу только при наличии заключенияадминистрации области. Статья 44. 1. Устав (Основной Закон) Курской области, изменения и дополненияУстава принимаются областной Думой не менее чем двумя третями голосовот общего числа депутатов областной Думы. 2. Законы и иные нормативные правовые акты принимаются областнойДумой голосами более половины от общего числа депутатов областнойДумы. 3. Постановления, толкования, акты резолютивного характера и иныерешения областной Думы принимаются большинством голосов от числадепутатов, избранных в областную Думу. Статья 45. Законы и иные нормативные правовые акты, принятыеобластной Думой, подписываются и обнародуются Губернатором Курскойобласти в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и области. (В редакции Законов Курской области от 17.12.96г. N 21-ЗКО; от 09.12.98 г. N 34-ЗКО) Статья 46. 1. При отклонении закона или иного нормативного правового актаГубернатором Курской области он рассматривается повторно областнойДумой и может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством неменее двух третей голосов от общего числа депутатов областной Думы.(В редакции Законов Курской области от 17.12.96 г. N 21-ЗКО; от09.12.98 г. N 34-ЗКО) 2. В случае принятия вышеуказанного акта в измененной редакции,он рассматривается как вновь принятый акт. Статья 47. Законы, нормативные правовые и иные акты, принятыеобластной Думой, вступают в силу в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и области. РАЗДЕЛ V. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Курской области от 22.12.2000 г. N 31-ЗКО) Глава 12. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 54. В Курской области устанавливается единая системаисполнительных органов государственной власти во главе сАдминистрацией Курской области, возглавляемой высшим должностным лицомКурской области - Губернатором Курской области. Глава 13. АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ - ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 55. 1. Администрация Курской области является высшим постояннодействующим органом исполнительной власти Курской области. 2. Администрацию Курской области возглавляет высшее должностноелицо Курской области - Губернатор Курской области. 3. Администрация Курской области обеспечивает исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Курской области, законов и иных нормативных правовых актовКурской области на территории Курской области. 4. Структура Администрации Курской области состоит из:Правительства Курской области, Аппарата Губернатора Курской области.Порядок их формирования, полномочия и организация деятельностиустанавливаются Губернатором Курской области. 5. Администрация Курской области обладает правами юридическоголица, имеет гербовую печать. 6. Финансирование Администрации Курской области и возглавляемыхею органов исполнительной власти Курской области осуществляется засчет средств бюджета Курской области, предусмотренных отдельнойстатьей. Статья 56. 1. Администрация Курской области разрабатывает и осуществляетмеры по обеспечению комплексного социально - экономического развитияКурской области, участвует в проведении единой государственнойполитики в области финансов, науки, образования, здравоохранения,социального обеспечения и экологии. 2. Администрация Курской области: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления Губернатором Курской области вКурскую областную Думу проект бюджета Курской области, а также проектыпрограмм социально - экономического развития Курской области; в) обеспечивает исполнение бюджета Курской области и готовитотчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программсоциально - экономического развития Курской области для представленияих Губернатором Курской области в Курскую областную Думу; г) формирует иные органы исполнительной власти Курской области; д) управляет и распоряжается собственностью Курской области всоответствии с законами Курской области, а также федеральнойсобственностью, переданной в управление Курской области в соответствиис федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Курской области,законам и иным правовым актам Курской области, а также вправеобратиться в суд; ж) заключает в соответствии с федеральным законом договоры сфедеральными органами исполнительной власти о разграничении предметовведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передачеосуществления части своих полномочий; з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Курской области, законами Курскойобласти, Положением об Администрации Курской области, а такжесоглашениями с федеральными органами исполнительной власти,предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. Глава 14. ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 57. 1. Губернатор Курской области является высшим должностным лицомКурской области, возглавляет на принципах единоначалия высшийисполнительный орган государственной власти Курской области -Администрацию Курской области. 2. Губернатор Курской области обеспечивает реализацию правКурской области как субъекта Российской Федерации по вопросамсовместного ведения в пределах своих полномочий, а также переданныхполномочий Российской Федерации. Статья 58. 1. Губернатор Курской области избирается гражданами РоссийскойФедерации, проживающими на территории Курской области и обладающими всоответствии с федеральным законодательством и законом Курской областиактивным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и неможет избираться на указанную должность более двух сроков подряд. 2. Губернатором Курской области может быть избран гражданинРоссийской Федерации, обладающий в соответствии с федеральнымзаконодательством и законом Курской области пассивным избирательнымправом, достигший 30-летнего возраста. Порядок выборов Губернатора Курской области определяетсязаконодательством Российской Федерации и Курской области. 3. При участии Губернатора Курской области в выборах в качествекандидата на должность Губернатора Курской области и в случаепризнания выборов Губернатора Курской области несостоявшимися,недействительными или в случае, если ни один из баллотировавшихсякандидатов не был избран, Губернатор Курской области продолжаетисполнять свои обязанности в соответствии с Уставом (Основным Законом)Курской области. 4. Губернатор Курской области вступает в должность не позднеепятнадцати дней с момента официального опубликования ИзбирательнойКомиссией Курской области результатов выборов Губернатора Курскойобласти. При вступлении в должность Губернатор Курской областиприносит присягу в торжественной обстановке на заседании Курскойобластной Думы: "Клянусь верно служить народу, добросовестно выполнятьвозложенные на меня высокие обязанности Губернатора Курской области,хранить целостность и приумножать богатство священной Курской земли,отстаивать интересы Курской области, уважать и защищать права исвободы граждан, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав(Основной Закон) Курской области, законы Курской области". 5. Полномочия прежнего Губернатора Курской области прекращаются смомента вступления в должность вновь избранного Губернатора Курскойобласти. 6. Губернатор Курской области не может быть одновременнодепутатом Курской областной Думы, депутатом представительного органаместного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. Статья 59. Губернатор Курской области: обеспечивает и защищает права и свободы граждан, законность иправопорядок на территории Курской области; определяет основные направления внутренней политики и развитиямеждународных и внешнеэкономических связей Курской области; представляет Курскую область в отношениях с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления и приосуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписыватьдоговоры и соглашения от имени Администрации Курской области; формирует Администрацию Курской области в соответствии сзаконодательством Курской области; определяет основные направления экономического развития,финансовой, инвестиционной, кредитной, налоговой политики, выпуска иразмещения ценных бумаг и других активов Курской области, ведетпереговоры по привлечению кредитов и инвестиций в экономику Курскойобласти; подписывает договоры и другие виды экономических и финансовыхсоглашений, контрактов, поручительств, гарантийных обязательств отимени Администрации Курской области; контролирует формирование и исполнение областного бюджета, атакже вправе издавать правовые акты по привлечению и текущемурасходованию финансовых, инвестиционных, кредитных ресурсов Курскойобласти; утверждает ежеквартально отчет Правительства Курской области обисполнении бюджета Курской области на текущий год; обеспечивает взаимодействие органов исполнительнойгосударственной власти Курской области с территориальными федеральнымиорганами исполнительной власти, правоохранительными и контролирующимиорганами, органами судебной власти, а также органами местногосамоуправления; вправе требовать созыва внеочередного заседания Курской областнойДумы, а также созывать вновь избранную Курскую областную Думу напервое заседание ранее срока, установленного для этого Курскойобластной Думе Уставом (Основным Законом) Курской области; вправе участвовать в работе Курской областной Думы с правомсовещательного голоса; ежегодно рассматривает проект областного бюджета, подготовленныйв установленном порядке, и вносит его на рассмотрение в Курскуюобластную Думу; ежегодно направляет Курской областной Думе отчет об исполненииобластного бюджета и отчеты о выполнении программ социально -экономического развития Курской области; утверждает положения об исполнительных органах государственнойвласти Курской области; назначает денежное содержание государственным служащим исотрудникам исполнительных органов государственной власти Курскойобласти; назначает и освобождает от должности первого заместителяГубернатора - Председателя Правительства Курской области, заместителейГубернатора Курской области, председателей комитетов, директоровдепартаментов, начальников управлений и других государственныхслужащих Администрации Курской области; назначает и освобождает от должности иных должностных лиц либодает согласие на их назначение или освобождение в порядке,установленном федеральными законами, законодательством Курскойобласти, правовыми актами Губернатора Курской области; на основании правовых актов передает свои отдельныегосударственно - властные полномочия первому заместителю Губернатора -Председателю Правительства Курской области, заместителям ГубернатораКурской области, другим должностным лицам органов исполнительнойгосударственной власти Курской области; вносит законопроекты в Курскую областную Думу, обнародует законыКурской области, удостоверяя их обнародование путем подписания законовили издания специальных актов, либо отклоняет в установленном порядкезаконы Курской области, принятые Курской областной Думой; участвует в формировании Избирательной комиссии Курской области всоответствии с законодательством Российской Федерации и Курскойобласти; согласовывает: назначение на должность руководителей территориальных федеральныхорганов исполнительной власти в случаях и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации; утверждает в должности и освобождает от должности начальникамилиции общественной безопасности Курской области по представлениюначальника УВД Курской области; награждает наградами, почетными грамотами Курской области,присваивает почетные звания и классные чины; представляет интересы органов исполнительной государственнойвласти Курской области в арбитражном и иных судах Российской Федерациии за рубежом; заслушивает отчеты первого заместителя Губернатора - ПредседателяПравительства Курской области, заместителей Губернатора Курскойобласти, других должностных лиц органов исполнительной государственнойвласти Курской области, а также иных должностных лиц в пределах ихкомпетенции; в пределах компетенции координирует деятельность органовисполнительной государственной власти Курской области с органамивласти муниципальных образований, организациями, учреждениями,хозяйствующими субъектами, находящимися на территории Курской области; контролирует и обеспечивает исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федерального законодательства, законодательства Курскойобласти, правовых актов Губернатора Курской области, правовых актовдолжностных лиц других органов исполнительной государственной властиКурской области на территории Курской области; вправе предложить органу местного самоуправления, выборному илииному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Курской области,законам и иным правовым актам Курской области, а также вправеобратиться в суд; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Курской области. Статья 60. 1. Губернатор Курской области, как высшее должностное лицо,возглавляет Администрацию Курской области - высший исполнительныйорган государственной власти Курской области. В пределах своихполномочий, на основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, нормативных актов ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений Правительства РоссийскойФедерации, Устава (Основного Закона) Курской области и законов Курскойобласти издает постановления и распоряжения, которые обязательны дляисполнения на всей территории Курской области должностными лицами иорганами исполнительной власти Курской области, а также предприятиями,учреждениями и организациями независимо от форм собственности,общественными объединениями, органами местного самоуправления игражданами. 2. Губернатор Курской области при осуществлении своих полномочийобязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы,Устав (Основной Закон) Курской области и законы Курской области, атакже исполнять Указы Президента Российской Федерации и постановленияПравительства Российской Федерации. 3. Акты Губернатора Курской области не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым попредметам ведения Российской Федерации и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, УказамПрезидента Российской Федерации, постановлениям ПравительстваРоссийской Федерации, законам Курской области. 4. Губернатор Курской области отменяет либо приостанавливает актыдолжностных лиц и органов исполнительной государственной властиКурской области в случае их противоречия федеральномузаконодательству, Уставу (Основному Закону) Курской области, законамКурской области, правовым актам Губернатора Курской области, при этомимеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененныхили приостановленных актов. Статья 61. 1. Полномочия Губернатора Курской области прекращаются досрочно вслучае: а) его смерти; б) его отставки в связи с выражением ему недоверия Курскойобластной Думой; в) его отставки по собственному желанию; г) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; е) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; з) утраты им гражданства Российской Федерации. 2. Курская областная Дума вправе выразить недоверие ГубернаторуКурской области в случае: издания им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Курскойобласти и законам Курской области, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а Губернатор Курской области не устранитуказанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силусудебного решения; иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации,постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Курской области и законов Курской области, если это повлеклоза собой массовое нарушение прав и свобод граждан. Решение Курской областной Думы о недоверии Губернатору Курскойобласти принимается двумя третями голосов от установленного числадепутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числадепутатов и влечет за собой немедленную отставку Губернатора Курскойобласти. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Курскойобласти уполномоченные на то органы либо должностные лица всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомКурской области назначают внеочередные выборы Губернатора Курскойобласти. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шестьмесяцев со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора Курскойобласти. 3. Во всех случаях, когда Губернатор Курской области не можетисполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместительГубернатора - Председатель Правительства Курской области. В случаях временного отсутствия Губернатора Курской области егообязанности исполняет любое должностное лицо из числа заместителейГубернатора Курской области на основании распоряжения ГубернатораКурской области. 4. Временно исполняющий обязанности Губернатора Курской областине имеет права вносить предложения: о поправках и пересмотре положений Устава (Основного Закона)Курской области; об изменении схемы управления Курской областью, структурыАдминистрации Курской области. Статья 62. При обращении Губернатора Курской области в другиеорганы государственной власти Курской области, органы местногосамоуправления, общественные объединения, на предприятия, вучреждения, организации их руководители обеспечивают ГубернатораКурской области по вопросам, связанным с его компетенцией,консультациями специалистов, безотлагательно представляют необходимуюинформацию и документы независимо от степени их секретности всоответствии с федеральным законодательством о государственной тайне. Статья 63. Споры и конфликты Губернатора Курской области сфедеральными органами государственной власти, органами местногосамоуправления разрешаются посредством согласительных процедур,создания комиссии на паритетных началах или в судебном порядке. Глава 15. ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 64. 1. Правительство Курской области является структурнымподразделением Администрации Курской области и осуществляет своюдеятельность на основании Положения, утверждаемого ГубернаторомКурской области. 2. Правительство Курской области возглавляет первый заместительГубернатора - Председатель Правительства Курской области, назначаемыйи освобождаемый от должности Губернатором Курской области. 3. Состав Правительства Курской области определяется иутверждается Губернатором Курской области на основании предложенийпервого заместителя Губернатора - Председателя Правительства Курскойобласти. 4. Правительство Курской области состоит из первого заместителяГубернатора - Председателя Правительства Курской области, первогозаместителя Председателя Правительства Курской области, заместителейПредседателя Правительства Курской области, председателей комитетовПравительства Курской области, директоров, начальников отраслевыхдепартаментов и управлений Правительства Курской области. 5. Правительство Курской области является юридическим лицом. 6. Правительство Курской области финансируется за счет средствобластного бюджета. Статья 65. Правительство Курской области: разрабатывает и реализует основные направления социально -экономического развития Курской области; разрабатывает для представления Губернатором Курской области вКурскую областную Думу проект бюджета Курской области, а также проектыпрограмм социально - экономического развития Курской области; несет ответственность за формирование областного бюджета; обеспечивает исполнение бюджета Курской области и готовит отчетоб исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программсоциально - экономического развития Курской области для представленияих Губернатором Курской области в Курскую областную Думу; распоряжается финансовыми, инвестиционными и кредитными ресурсамиКурской области в пределах полномочий, делегированных ГубернаторомКурской области; регулирует межбюджетные отношения на территории Курской области; определяет источники доходов и направления расходования бюджетныхи внебюджетных средств Курской области; проводит и реализует налоговую политику Российской Федерации иКурской области, политику оплаты труда, государственного страхования,учета и статистики; разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферыКурской области, росту благосостояния населения, охране труда издоровья населения, развития образования, искусства и культуры Курскойобласти; разрабатывает и обеспечивает программы развития промышленного,сельскохозяйственного производства, строительной индустрии,перерабатывающий пищевой промышленности, дорожного строительства,развития коммунальной инфраструктуры, внедрения новых технологий,развития предпринимательства; разрабатывает и обеспечивает развитие массового спорта,молодежного и детского творчества; разрабатывает и обеспечивает программы оказания помощи старшемупоколению, инвалидам, ветеранам войны и труда; управляет и распоряжается собственностью Курской области всоответствии с законами Курской области, а также федеральнойсобственностью, переданной в управление Курской области в соответствиис федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Курской области, законами Курскойобласти, Положением о Правительстве Курской области и нормативно -правовыми актами Губернатора Курской области. Статья 66. 1. Правительство Курской области на основании и во исполнениенастоящего Устава (Основного Закона) Курской области, законодательстваКурской области в пределах своих полномочий издает постановления иобеспечивает их исполнение. Постановления Правительства Курскойобласти подписываются первым заместителем Губернатора - ПредседателемПравительства Курской области. Постановления, имеющие нормативныйхарактер, принимаются коллегиально на заседаниях Правительства Курскойобласти. Глава 16. АППАРАТ ГУБЕРНАТОРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 67. 1. Аппарат Губернатора Курской области осуществляет исполнительно- распорядительные функции по обеспечению деятельности ГубернатораКурской области на основании Положения об Аппарате Губернатора Курскойобласти. 2. В состав Аппарата Губернатора Курской области входят комитеты,департаменты, главные управления и управления, возглавляемыезаместителями Губернатора Курской области, которые назначаются иосвобождаются от должности Губернатором Курской области. Статья 68. Аппарат Губернатора Курской области: обеспечивает деятельность Губернатора Курской области как высшегодолжностного лица по вопросам руководства единой системой органовисполнительной государственной власти Курской области; обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,федерального законодательства, законов Курской области, правовых актовГубернатора Курской области, первого заместителя Губернатора- Председателя Правительства Курской области; организует координацию деятельности органов исполнительнойгосударственной власти Курской области по обеспечению и защите прав исвобод человека и гражданина, охране общественного порядка, борьбе спреступностью; осуществляет кадровое обеспечение и контроль за кадровойполитикой в органах исполнительной государственной власти Курскойобласти; обеспечивает взаимодействие органов исполнительнойгосударственной власти Курской области с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления и правоохранительными органами; обеспечивает реализацию полномочий Губернатора Курской области попроведению единой государственной политики в области промышленности,сельского хозяйства, строительства, культуры, здравоохранения,образования, социального обеспечения, спорта, развитияпредпринимательства, охраны труда и других направлений государственнойполитики; организует прием населения, рассмотрение жалоб и предложенийграждан; разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актовКурской области, вносимых Губернатором Курской области в порядкезаконодательной инициативы в Курскую областную Думу, проводит ихправовую экспертизу; представляет интересы органов исполнительной государственнойвласти Курской области в арбитражных и иных судах Российской Федерациии за рубежом; обеспечивает реализацию конституционного права населения наместное самоуправление; осуществляет иные полномочия, установленные Положением обАппарате Губернатора Курской области. Раздел VII СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Глава 16. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ Статья 63. 1. Судебная власть на территории области осуществляется областнымсудом, областным арбитражным судом, районными и городскими судами. 2. Судебная власть самостоятельна и действует независимо отзаконодательной (представительной) и исполнительной властей. 3. Судебная власть в области осуществляется посредствомгражданского, административного и уголовного судопроизводства. Статья 64. 1. Судебная система в области устанавливается в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральным конституционнымзаконом. 2. Создание чрезвычайных судов не допускается. Статья 65. 1. Статус судьи определяется Конституцией Российской Федерации ифедеральным законом. 2. В своей деятельности по осуществлению правосудия судьинезависимы, подчиняются только закону и никому неподотчетны. Статья 66. 1. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлениюправосудия преследуется по закону. 2. Проявление неуважения к суду или судьям влечет установленнуюзаконом ответственность. Статья 67. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочийобязательны для всех без исключения государственных органов,общественных объединений, должностных лиц, других юридических ифизических лиц. Статья 68. 1. Кадры судебных органов области находятся в совместном веденииРоссийской Федерации и области. 2. Порядок назначения на должность судей в области и порядокпрекращения их полномочий устанавливается федеральнымзаконодательством. Статья 69. Финансирование судов производится только из федерального бюджета.Не допускается финансирование судов на территории области изобластного и местных бюджетов. Раздел VIII ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН Глава 17. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Статья 70. 1. Область участвует в выработке и реализации единой политикиРоссийской Федерации по вопросам борьбы с преступностью, разрабатываети осуществляет собственную политику по вопросам охраны правопорядка ибезопасности граждан. 2. Область заключает договоры и соглашения с другими субъектамифедерации для обеспечения координации действий в вопросах борьбы спреступностью и охраны правопорядка. Статья 71. 1. Безопасность личности, общества и государства обеспечиваетсясилами обеспечения безопасности, которые включают в себя: органывнутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой службы,таможни, вооруженные силы, пограничные войска, природоохранительныеорганы и другие государственные органы обеспечения безопасности,действующие на основании законодательства. 2. Обеспечение законности в области, соблюдение принципаверховенства Конституции Российской Федерации, Законов РоссийскойФедерации и законов области, точного и безусловного выполнения ихтребований обеспечивается законодательными (представительными),исполнительными и судебными органами, а также органами прокуратурыобласти. Статья 72. 1. В целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан,собственности, интересов общества и государства от преступных и иныхпротивоправных посягательств в области действует милиция. 2. Порядок создания, система милиции и организация службы ворганах милиции определяется законодательством Российской Федерации иобласти. Статья 73. 1. Надзор за исполнением законов на территории областиосуществляется прокурором области, приравненными к нему прокурорами иподчиненными прокурору области прокурорами. 2. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуроровопределяется законодательством Российской Федерации. Раздел IX МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Глава 18. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ Статья 74. Местное самоуправление в области - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций. Статья 75. 1. Местное самоуправление в области осуществляется на территорияхмуниципальных образований. 2. Установление и изменение границ муниципального образованияосуществляется с учетом исторических и иных местных традиций поинициативе населения, органов местного самоуправления, а также органовгосударственной власти области. 3. Изменение границ муниципального образования не допускается безучета мнения населения соответствующих территорий. Статья 76. Местное самоуправление в области осуществляетсянаселением непосредственно путем местного референдума, собрания(схода) граждан, выборов, других форм прямого волеизъявления, черезвыборные и другие органы местного самоуправления. Статья 77. Органы местного самоуправления области самостоятельноуправляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают иисполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, атакже решают иные вопросы местного значения. Статья 78. 1. Органы местного самоуправления могут наделяться закономотдельными государственными полномочиями с передачей необходимых дляих осуществления материальных и финансовых средств. 2. Реализация переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий подконтрольна органам государственнойвласти Российской Федерации и области. Статья 79. Местное самоуправление гарантируется правом насудебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших врезультате решений, принятых органами государственной власти, запретомна ограничение прав местного самоуправления, установленнымиКонституцией Российской Федерации и федеральными законами. Раздел X ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ОБЛАСТИ Глава 19. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ ОБЛАСТИ Статья 80. Собственность неприкосновенна. Прекращение правасобственности помимо воли собственника не допускается, кроме случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 81. 1. Право собственности не может осуществляться в ущерб правам иохраняемым законом интересам других лиц. 2. Ограничения права собственности устанавливаются толькозаконодательством Российской Федерации. Статья 82. 1. Формы собственности на землю, ее недра, водные, лесные и иныеприродные ресурсы определяются законодательством Российской Федерациии области. 2. Определение перечня и установление статусов федеральныхприродных ресурсов для природных объектов, расположенных на территорииобласти, производится по взаимному согласию сторон в соответствии сзаконодательством. Статья 83. 1. В государственной собственности области могут находитьсяземля, недра, природные объекты, средства областного бюджета,предприятия, учреждения, организации и любое иное имущество,необходимое для социально-экономического развития области. 2. Решение вопросов о переходе имущества из собственности областив иную и наоборот принимается на основании законодательстваРоссийской Федерации и области. Статья 84. 1. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом,составляющим собственность области, устанавливается законодательствомРоссийской Федерации и области. 2. Органы исполнительной власти области осуществляют распоряжениеимуществом, составляющим собственность области, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. Статья 85. Правовой режим имущества, являющегося собственностьюРоссийской Федерации и ее субъектов, а также зарубежных государств,иностранных юридических и физических лиц, находящихся на территорииобласти, определяется законодательством Российской Федерации иобласти, договорами. Статья 86. 1. В области обеспечивается право граждан на свободноеиспользование своих способностей и имущества для осуществления всоответствии с законодательством Российской Федерации и области любыхформ предпринимательской деятельности, обеспечиваются экономическаясвобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование. 2. Органы государственной власти области и местногосамоуправления не вправе вводить не предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации ограничения для хозяйственной деятельностипредприятий, учреждений, организаций различных форм собственности играждан. Статья 87. 1. На основе законодательства Российской Федерации и области вобласти поддерживается и развивается деятельность поинтеллектуальному, культурному и профессиональному развитию еенаселения, научному творчеству. 2. Деятельность государственных органов власти области направленана поддержание и приумножение исторических традиций курян,формирование молодого поколения в духе уважения этих традиций иисторических ценностей области. Статья 88. В области создаются условия для обеспеченияконституционных гарантий, связанных с охраной труда, получениемобразования, охраны здоровья личности, поддержкой семьи, материнства идетства, социальным обеспечением, благоприятной окружающей природнойсредой, достоверной информацией о ее состоянии. Раздел XI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 20. ПОПРАВКИ И ИЗМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА ОБЛАСТИ Статья 89. Предложения о поправках и изменениях положений Устава(Основного Закона) Курской области могут вносить Губернатор Курскойобласти, постоянные комиссии областной Думы, а также группа депутатовчисленностью не менее 1/3 от общего числа депутатов, установленногодля областной Думы. (В редакции Законов Курской области от 17.12.96г. N 21-ЗКО; от 09.12.98 г. N 34-ЗКО) Статья 90. 1. Поправки и изменения положений Устава (Основного Закона)Курской области принимаются в порядке, установленном для принятияУстава области. 2. Поправки и изменения положений Устава (Основного Закона)Курской области по предметам совместного ведения Российской Федерациии области могут быть внесены в соответствии с изменениямизаконодательства Российской Федерации в порядке, установленном дляпринятия Устава области. Глава 21. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 91. Губернатор Курской области, назначенный ПрезидентомРоссийской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Устава(Основного Закона) Курской области осуществляет установленные имполномочия до избрания Губернатора Курской области. (В редакцииЗаконов Курской области от 17.12.96 г. N 21-ЗКО; от 09.12.98 г. N34-ЗКО) Статья 92. Областная Дума первого созыва со дня вступления в силунастоящего Устава (Основного Закона) Курской области осуществляетустановленные им полномочия до избрания областной Думы второго созыва. Глава 22. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 93. Настоящий Устав вступает в силу со дня егоофициального опубликования.