Закон Курской области от 22.03.1999 № 6-ЗКО
О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курской области от 23.08.2011 г. N 63-ЗКО О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Курской областной Думой 9 марта 1999 года Статья 1. Внести в Устав (Основной Закон) Курской области(Сборник законодательства Курской области, N 4, 1995 г.) следующиеизменения и дополнения: Наименование главы 3 изложить в следующей редакции: "Глава 3. Административно-территориальное устройство Курской области" Статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. 1. В составе Курской области находятся: 28административно-территориальных единиц (районов): Беловский,Большесолдатский, Глушковский, Горшеченский, Дмитриевский,Железногорский, Золотухинский, Касторенский, Конышевский, Кореневский,Курский, Курчатовский, Льговский, Мантуровский, Медвенский,Обоянский, Октябрьский, Поныровский, Пристенский, Рыльский, Советский,Солнцевский, Суджанский, Тимский, Фатежский, Хомутовский,Черемисиновский, Щигровский; города: Курск, Железногорск, Курчатов,Льгов, Щигры, Дмитриев, Обоянь, Рыльск, Суджа, Фатеж; центрыадминистративно-территориальных единиц (районов): слобода Белая, селоБольшое Солдатское, поселок Глушково, поселок Горшечное, городДмитриев, город Железногорск, поселок Золотухино, поселок Касторное,поселок Конышевка, поселок Коренево, город Курчатов, город Льгов, селоМантурово, поселок Медвенка, город Обоянь, поселок Прямицыно, поселокПоныри, поселок Пристень, город Рыльск, поселок Кшенский, поселокСолнцево, город Суджа, поселок Тим, город Фатеж, поселок Хомутовка,поселок Черемисиново, город Щигры. 2. Административным центром Курской области являетсямуниципальное образование город Курск. 3. Статус городов и районов административно-территориальныхединиц (районов) определяется законодательством Курской области. 4. Территория области обладает внутренней целостностью. Вопросыадминистративно-территориального устройства решаются органамигосударственной власти области с учетом мнения населения. 5. Административно-территориальные единицы (районы) и города невправе ставить вопрос о выходе из состава Курской области". Дополнить главой 4 следующего содержания: "Глава 4. Органы государственной власти административно-территориальных единиц (районов) Статья 15. На территории административно-территориальных единиц (районов)для осуществления полномочий государственной власти Курской области,исходя из принципа разделения властей, создаются представительный иисполнительный органы государственной власти района. Статья 16. 1. Органом представительной государственной властиадминистративно-территориальной единицы (района) является районныйСовет народных депутатов, который состоит из депутатов, избираемыхнепосредственно гражданами, проживающими на территориисоответствующего района, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 2. Районный Совет народных депутатов возглавляет председатель,избираемый из числа депутатов на срок полномочий районного Советанародных депутатов. 3. Численность депутатов районного Совета народных депутатовопределяется законодательством Курской области. 4. Председатель районного Совета народных депутатов, заместительпредседателя - председатель комитета по экономике и финансамосуществляют свою деятельность на постоянной основе. Статья 17. 1. К полномочиям районного Совета народных депутатов относятся: а) предложение Губернатору Курской области кандидатуры длярассмотрения вопроса о возможности ее представления для избранияглавой администрации района; б) рассмотрение вопросов комплексного социально-экономического икультурного развития соответствующей административно-территориальнойединицы (района); в) представление предложений Губернатору Курской области иПравительству Курской области по составлению комплексных программсоциально-экономического развития административно-территориальнойединицы (района); г) осуществление контроля за исполнением сметы доходов и расходовадминистративно-территориальной единицы (района); д) избрание главы администрации района по представлениюГубернатора Курской области; е) избрание председателя районного Совета народных депутатов; ж) осуществление иных полномочий, установленных законодательствомКурской области. 2. В своей деятельности районные Советы народных депутатовруководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Курской области. 3. Районные Советы народных депутатов в пределах своих полномочийколлегиально принимают постановления, а председатель районного Советанародных депутатов единолично - распоряжения. Статья 18. 1. Органами исполнительной государственной властиадминистративно-территориальной единицы (района) являютсяадминистрация района, сельские и поселковые администрации, входящие вединую систему органов исполнительной государственной власти Курскойобласти. 2. Администрацию района возглавляет глава администрации района,избираемый районным Советом народных депутатов по представлениюГубернатора Курской области. 3. Губернатором Курской области при рассмотрении кандидатуры надолжность главы администрации района учитывается мнение районногоСовета народных депутатов и населения административно-территориальнойединицы (района). 4. Глава администрации района избирается депутатами районногоСовета народных депутатов простым большинством голосов отустановленной численности. 5. В случае двукратного отклонения районным Советом народныхдепутатов представленной Губернатором Курской области кандидатуры надолжность главы администрации районов Губернатором Курской областивносится другая кандидатура. 6. Освобождение главы администрации района от должностиосуществляется в порядке, установленном федеральным законодательствоми законодательством Курской области. 7. На период до избрания районным Советом народных депутатовглавы администрации района Губернатор Курской области назначаетисполняющего обязанности главы администрации района. 8. Исполняющий обязанности главы администрации района обладаетвсеми полномочиями, установленными настоящим Уставом, правовыми актамиГубернатора Курской области для главы администрации района. Статья 19. 1. Глава администрации района подотчетен районному Советународных депутатов, Губернатору Курской области и осуществляетследующие полномочия: а) исполнение сметы доходов и расходовадминистративно-территориальной единицы (района); б) привлечение кредитных, инвестиционных ресурсов в экономикурайона по согласованию с районным Советом народных депутатов; в) распределение средств, выделяемых из областного бюджета дляфинансирования целевых районных программ и иных районных мероприятиймежду муниципальными образованиями, осуществление контроля за ихэффективным и целевым использованием; г) управление государственной собственностью Курской области,расположенной на территории района; д) назначение глав сельских, поселковых администраций, входящих всистему органов государственной власти районов; е) выравнивание уровня доходов муниципальных образований,находящихся на территории административно-территориальной единицы, засчет средств, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований, а также за счет иных источников бюджетногофинансирования; ж) осуществление отдельных полномочий, переданных органамиместного самоуправления; з) реализация иных полномочий в соответствии с правовыми актамиГубернатора Курской области. 2. Глава администрации района в пределах своих полномочий издаетпостановления и распоряжения. Статья 20. 1. Сельские, поселковые администрации создаются в тех населенныхпунктах, где население самостоятельно и добровольно отказалось отреализации своего права на организацию местного самоуправления. 2. Сельские, поселковые администрации осуществляют своюдеятельность на основании действующего законодательства и Положения,утверждаемого Губернатором Курской области. 3. Сельские, поселковые администрации возглавляются главамисельских, поселковых администраций, назначаемыми главой администрациирайона. Статья 21. 1. Органы государственной власти района при осуществлении своихполномочий не вправе ограничивать конституционные права населения насамостоятельное осуществление местного самоуправления. 2. Органы государственной власти района вправе в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами,законодательством Курской области делегировать отдельные своиполномочия органам местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с решениемпредставительного органа местного самоуправления или непосредственнонаселения вправе на основании договора передавать часть своихполномочий органам государственной власти Курской области. 4. Органами местного самоуправления не могут быть переданыорганам государственной власти Курской области исключительныеполномочия представительных органов местного самоуправления илинаселения, установленные федеральными законами. 5. Форма и порядок передачи полномочий органами местногосамоуправления органам государственной власти Курской областиопределяются законодательством Курской области. 6. Взаимодействие органов государственной власти Курской областии органов местного самоуправления на территорииадминистративно-территориальной единицы (района) строится на основесоблюдения принципа законности, обеспечения целостностисоциально-экономической, производственной и коммуникационнойинфраструктур территории, достижения максимальной эффективностиразвития административно-территориальной единицы (района) Курскойобласти". Главы 4 - 20 соответственно считать 5 - 21. Статьи 15 - 74 соответственно считать статьями 20 - 80. Главу 18 изложить в следующей редакции: "Глава 18. Общие принципы организации местного самоуправления Статья 81. 1. Местное самоуправление осуществляется на территории Курскойобласти в соответствии с международными договорами, ратифицированнымиРоссийской Федерацией, Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами, а также нормативными правовыми актами Курскойобласти и принятыми в соответствии с ними Уставами муниципальныхобразований. 2. Под местным самоуправлением понимается право и реальнаяспособность органов местного самоуправления регламентироватьзначительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамкахфедеральных и областных законов под свою ответственность и в интересахместного населения. 3. Осуществление публичных полномочий возлагается на органывласти, наиболее близкие к гражданам. Население вправе самостоятельнои добровольно через референдум большинством голосов населения,обладающего активным избирательным правом, решить вопрос онеобходимости организации местного самоуправления на своей территориив соответствии с международными договорами, ратифицированнымиРоссийской Федерацией, Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, а также принципами, установленными настоящим Уставом. 4. В случае, если население самостоятельно и добровольноотказалось от реализации права на организацию местного самоуправления,то на данной территории осуществляется государственная власть Курскойобласти. В последующем население данной территории вправе решитьвопрос об организации местного самоуправления в порядке, установленномнастоящим Уставом. 5. Местное самоуправление Курской области обладает автономией втой мере, в какой она установлена международными договорами,ратифицированными Российской Федерацией, Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Курской области, иреализуется на основе принципа сочетания государственных интересовРоссийской Федерации и Курской области как субъекта РоссийскойФедерации с интересами конкретного муниципального образования. Статья 82. 1. Основными принципами, влияющими на выбор территориимуниципального образования, являются: 1.1. Определение территориального устройства, исходя измаксимальной эффективности решения социально-экономических вопросовместного значения. 1.2. Наличие территориального коллектива, объединенного общимиинтересами, связанными с местом проживания. 1.3. Наличие производственной, коммуникационной и социальнойинфраструктур, обеспечивающих решение вопросов областного и местногозначения. 1.4. Пространственная и временная доступность услуг,предоставляемых муниципальными органами и организациями населению. 1.5. Наличие материально-финансовых ресурсов для осуществлениядеятельности органов местного самоуправления и обеспечениягосударственных минимальных социальных стандартов жителяммуниципального образования. 2. Порядок образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований, а также установление иизменение их границ осуществляются с учетом мнения населения ипринципов, установленных настоящим Уставом, и определяютсязаконодательством Курской области. 3. Муниципальные образования Курской области не вправе ставитьвопрос о своем выходе из состава Курской области. Статья 83. 1. Местное самоуправление осуществляется непосредственнонаселением муниципального образования посредством проведения местногореферендума, выборов, собрания (схода), а также через выборные органы,органы территориального общественного самоуправления либо в иныхформах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,федеральным законам, законам Курской области. 2. К органам местного самоуправления относятся: выборные органы и должностные лица (представительный органместного самоуправления; глава муниципального образования), образуемыев соответствии с федеральным законом, законодательством Курскойобласти, уставами муниципальных образований; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальныхобразований. 3. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно. 4. Установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления регулируетсяфедеральными законами и законодательством Курской области. Статья 84. 1. Представительный орган местного самоуправления состоит издепутатов, избираемых в соответствии с федеральными законами изаконами Курской области сроком на 5 лет на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Глава муниципального образования возглавляет деятельность поосуществлению местного самоуправления и в соответствии с федеральнымизаконами и законодательством Курской области избирается сроком на 5лет. 3. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,порядок их избрания и ограничения, связанные со статусом этих органови лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законодательством Курской области. Статья 85. 1. Выборы главы муниципального образования осуществляютсянепосредственно гражданами в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Курской области на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании либо депутатами представительного органа из своего составав порядке, установленном настоящим Уставом, законами Курской области. 2. В муниципальных образованиях с населением свыше 150 тысяччеловек должностное лицо местного самоуправления (глава муниципальногообразования) избирается на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании гражданами, проживающимина территории муниципального образования, а в муниципальныхобразованиях с населением менее 150 тысяч человек - депутатамипредставительного органа местного самоуправления из своего составатайным голосованием простым большинством голосов. 3. Выборы главы муниципального образования из числа депутатовпредставительного органа местного самоуправления осуществляются впорядке предварительного учета мнения населения, проживающего натерритории муниципального образования, и государственной властиКурской области в лице Курской областной Думы и Губернатора Курскойобласти в соответствии с нормативными правовыми актами Курскойобласти. При этом учет мнения органов государственной власти инаселения при избрании главы муниципального образования не долженограничивать права и не снижать ответственность депутатов за принятоерешение об избрании главы муниципального образования. 4. В случае, если на местном референдуме большинство населениясоответствующего муниципального образования, обладающего активнымизбирательным правом, поддержало вариант избрания главы муниципальногообразования, не соответствующий вышеизложенному порядку, применяетсяпорядок избрания, установленный решением местного референдума. 5. Избранный глава муниципального образования не может заниматьсяиной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческойдеятельности". Дополнить главу 18 статьями 86 - 90 следующего содержания: "Статья 86. В целях защиты прав избирателей на достоверность информацииизбирательная комиссия Курской области в установленных правовымиактами Курской области порядке и формах обеспечивает доведение доизбирателей имеющихся сведений о кандидатах и их предвыборныхпрограммах. Статья 87. 1. Представительный орган местного самоуправления и главамуниципального образования в пределах своих полномочий принимаютправовые акты. 2. Наименование и виды правовых актов местного самоуправления,полномочия по их изданию, порядок их принятия и вступления в силуопределяются уставом муниципального образования в соответствии сзаконом Курской области. Статья 88. 1. Представительный орган местного самоуправления, главамуниципального образования самостоятельно формируют и исполняютместный бюджет и несут ответственность перед государством и населениеммуниципального образования в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством Курской области и уставоммуниципального образования. 2. Представительный орган местного самоуправления и главамуниципального образования за осуществление государственно-властныхполномочий, переданных на основе договора, несут ответственность всоответствии с федеральным законом и законами Курской области. Статья 89. 1. Курская областная Дума как представительный и законодательныйорган, Губернатор Курской области как высшее должностное лицо Курскойобласти, а также уполномоченные ими органы и должностные лицаосуществляют государственный контроль за деятельностью органовместного самоуправления. 2. Любой государственный контроль за органами местногосамоуправления может осуществляться только в порядке и в случаях,предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральнымизаконами, законами области. 3. Любой государственный контроль за деятельностью органовместного самоуправления, как правило, преследует лишь цели обеспечениясоблюдения законности и конституционных принципов. Государственныйконтроль также может включать контроль за целесообразностьюиспользования средств, материальных ресурсов, собственности,переданной муниципальному образованию государственной властью Курскойобласти. 4. Государственный контроль за деятельностью органов местногосамоуправления должен осуществляться с соблюдением соразмерности междустепенью вмешательства контролирующего органа и значимостьюинтересов, которые он намерен защищать. Статья 90. В случае выявления акта органа местного самоуправления,нарушающего Конституцию Российской Федерации, федеральные законы,Устав и правовые акты Курской области, Курская областная Дума,Губернатор Курской области, районные Советы народных депутатов, главыадминистраций районов вправе потребовать отмены или приведения всоответствие с действующим законодательством опротестованного актаоргана местного самоуправления. Статьи 81 - 90 соответственно считать статьями 91 - 104. Статья 2. Областной Думе, Губернатору Курской области,Правительству Курской области привести свои нормативные правовые актыв соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня еговступления в силу. Статья 3. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования, за исключением пунктов 1, 2 статьи 84. 2. Пункты 1, 2 статьи 84 вступают в силу после истечения срокаполномочий ныне действующих представительных органов местногосамоуправления и глав муниципальных образований. Губернатор Курской области А.РУЦКОЙ г. Курск 22 марта 1999 г. N 6 - ЗКО