Постановление от 12.04.2012 г № 1036

О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска, улучшения архитектурно-художественного облика города Курска, обеспечения надлежащего санитарного состояния в городе Курске, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом города Курска постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации города Курска от 08.08.2005 N 2077 "О размещении на территории города Курска объектов мелкорозничной торговой сети".
3.Управлению информации и печати Администрации города Курска (Лымарь Н.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Городские известия" и разместить на официальном сайте Администрации города Курска.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Курска Солопову Г.И.
5.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗМЕЩЕНИИ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРСКА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", приказа комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области от 23.03.2011 N 32 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления Курской области схем размещения нестационарных торговых объектов".
1.2.Целями настоящего Положения являются:
создание условий для обеспечения жителей города Курска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;
оптимальное размещение нестационарных торговых объектов на территории города Курска;
улучшение архитектурного облика города Курска;
повышение культуры обслуживания населения города Курска;
обеспечение защиты прав потребителей;
улучшение санитарного состояния города Курска.
1.3.Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности города Курска, землях общего пользования, землях, государственная собственность на которые не разграничена. Порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов". Включение указанных объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.
Положение не распространяется на временное размещение нестационарных торговых объектов при проведении спортивно-зрелищных, культурно-массовых и иных мероприятий, на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории розничных рынков и ярмарок.
Размещение сезонных нестационарных торговых объектов по реализации безалкогольных напитков, мороженого, елочных базаров осуществляется в виде ярмарок, организуемых Администрацией города Курска.
Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов по оказанию услуг населению.
2.Основные понятия
2.1.Для целей Положения используются следующие основные понятия:
нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
мобильный киоск (автоприцеп), автолавка - передвижные торговые объекты, осуществляющие развозную торговлю, представляющие собой транспортные средства, рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;
остановочно-торговый комплекс (ОТК) - место ожидания городского пассажирского транспорта, конструктивно объединенное с киоском, павильоном;
лоток - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день;
летняя площадка - место со специальным оборудованием для оказания услуг торговли и общественного питания;
елочный базар - специально оборудованная временная площадка для продажи хвойных видов деревьев;
промо-стойка - оборудование для промо-акции, дегустации, презентации нового ассортимента, рассчитанное на одно торговое место;
торговый автомат - стационарный некапитальный торговый объект, представляющий собой автоматическое устройство, предназначенное для продажи штучных товаров без участия продавца;
ларь низкотемпературный - холодильный прибор, изготовленный в виде ларя и имеющий низкотемпературную камеру, предназначенную для хранения замороженных продуктов;
тележка - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, оснащенный колесным механизмом для перемещения товаров и используемый для продажи штучных товаров;
автоцистерна (изотермическая емкость) - передвижной торговый объект, осуществляющий развозную торговлю, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства и предназначенную для продажи живой рыбы и жидких продовольственных товаров в розлив (квас и др.);
кега - специальная емкость объемом 20, 25, 30 или 50 литров, предназначенная для транспортировки и продажи в розлив алкогольных и безалкогольных напитков.
3.Требования к размещению нестационарных торговых объектов
3.1.Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска (далее - Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема разрабатывается в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 28.09.2011 N 2769 "О разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска".
Включение или исключение объекта из Схемы является основанием для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок, для проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок.
3.2.Схема и вносимые в нее изменения утверждаются правовым актом Администрации города Курска и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте Администрации Курской области и официальном сайте Администрации города Курска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Утвержденную Схему департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска в течение десяти дней направляет в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области.
Допускается внесение изменений в утвержденную Схему не чаще одного раза в год.
Заявления о внесении изменений и дополнений в Схему юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подаются в Администрацию города Курска не позднее 1 октября текущего года.
Для включения в Схему перспективного объекта в заявлении указываются: запрашиваемые тип объекта, площадь, специализация. К заявлению прилагается откорректированная топографическая съемка М 1:500 с обозначением планируемого места размещения объекта.
Для внесения изменений в части размещенного, включенного в Схему объекта в заявлении указываются: запрашиваемые тип объекта, площадь, специализация. К заявлению прилагается архитектурный проект.
Заявления подлежат рассмотрению и принятию решения рабочей группой по разработке Схемы, утвержденной постановлением Администрации города Курска от 28.09.2011 N 2769, не позднее 31 декабря текущего года. В течение 15 рабочих дней после принятия решения лицо, подавшее заявление о внесении изменений в Схему, должно быть уведомлено рабочей группой о принятом решении.
3.3.В целях улучшения архитектурного облика города Курска Схема не предусматривает размещение вновь устанавливаемых (перспективных) нестационарных торговых объектов на улицах и площадях города Курска, перечень которых определен в приложении 1 к настоящему Положению, за исключением киосков, выполненных в комплексе с остановками городского транспорта; лотков и ларей низкотемпературных по продаже мороженого; лотков, изотермических емкостей и кег по продаже безалкогольных напитков; киосков и лотков по реализации периодической печатной продукции; летних площадок; елочных базаров.
3.4.Предполагаемый к размещению нестационарный торговый объект должен гармонично вписываться в сложившуюся застройку, его установка не должна повлечь за собой изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, внешнего благоустройства территории.
Расположение нестационарных торговых объектов не должно препятствовать движению пешеходов и автотранспорта. Обязательным условием размещения является наличие подъезда с твердым покрытием для автотранспорта, обеспечивающего эксплуатацию объекта.
3.5.Исключен
3.6.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность через нестационарный торговый объект, обязаны обеспечить содержание прилегающей к границам территории его размещения в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Курск", утвержденными решением Курского городского Собрания от 21.05.2013 N 22-5-РС.
3.7.Порядок прекращения действия права на размещение нестационарного торгового объекта:
3.7.1.Право на размещение нестационарного торгового объекта прекращается в случаях:
окончания срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта;
досрочного прекращения действия договора в одностороннем порядке.
3.7.2.Действие договора прекращается досрочно в одностороннем порядке, а нестационарный торговый объект демонтируется в Порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Курска от 16.03.2009 N 249 "О Порядке сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории города Курска", в следующих случаях:
1) подачи субъектом торговли соответствующего заявления;
2) прекращения субъектом торговли в установленном законом порядке своей деятельности;
3) установления департаментом развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска факта нарушения субъектом торговли специализации объекта, предусмотренной для данного места размещения нестационарного торгового объекта утвержденной Схемой, оформленного соответствующим актом по форме согласно приложению 9 к настоящему Положению.
При установлении указанного факта субъект торговли нестационарного торгового объекта уведомляется департаментом развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска о необходимости устранения нарушения. В случае если в течение десяти дней с даты получения акта департаменту развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска не представлены доказательства устранения нарушения, договор на право размещения нестационарного торгового объекта расторгается в одностороннем порядке земельным комитетом города Курска;
4) установления комитетом архитектуры и градостроительства города Курска факта несоответствия нестационарного торгового объекта архитектурному проекту (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта в ходе его эксплуатации), оформленного соответствующим актом по форме согласно приложению 10 к настоящему Положению.
При установлении указанного факта субъект торговли нестационарного торгового объекта уведомляется комитетом архитектуры и градостроительства города Курска о необходимости устранения нарушения. В случае если в течение тридцати дней с даты получения акта комитету архитектуры и градостроительства города Курска не представлены доказательства устранения нарушения, договор на право размещения нестационарного торгового объекта расторгается в одностороннем порядке земельным комитетом города Курска;
5) установления контрольными, надзорными, территориальными и отраслевыми органами Администрации города Курска неоднократного нарушения действующего законодательства Российской Федерации, Курской области и муниципальных правовых актов;
6) установления департаментом развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, администрацией соответствующего округа города Курска по территориальности факта нефункционирования нестационарного торгового объекта, оформленного соответствующим актом по форме согласно приложению 9 к настоящему Положению.
При установлении указанного факта субъект торговли нестационарного торгового объекта уведомляется департаментом развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска о необходимости устранения нарушения. В случае если в течение тридцати дней с даты получения акта департаменту развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска не представлены доказательства возобновления торговой деятельности, договор на право размещения нестационарного торгового объекта расторгается в одностороннем порядке земельным комитетом города Курска;
7) установления департаментом развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска совместно с администрацией соответствующего округа города Курска по территориальности факта осуществления в объекте нестационарной торговой сети, включенного в Схему, торговой деятельности иным лицом, которому земельным комитетом города Курска не предоставлялось право на размещение нестационарного торгового объекта, оформленного соответствующим актом по форме согласно приложению 9 к настоящему Положению.
При установлении указанного факта субъект торговли, которому земельным комитетом города Курска предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта в указанном месте (согласно Схеме), уведомляется департаментом развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска о необходимости устранения нарушения. В случае если в течение десяти дней с даты получения акта департаменту развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска не представлены доказательства устранения нарушения, договор на право размещения нестационарного торгового объекта расторгается в одностороннем порядке земельным комитетом города Курска;
8) невнесения в течение 2 и более периодов платы за размещение нестационарного торгового объекта;
9) принятия органом местного самоуправления следующих решений:
о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;
об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;
о размещении объектов капитального строительства муниципального значения.
В случае досрочного прекращения действия договора земельный комитет города Курска в семидневный срок с даты издания распоряжения о досрочном прекращении действия договора направляет субъекту торговли соответствующее уведомление.
3.8.Не допускается размещение нестационарных торговых объектов в арках зданий, на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках, тротуарах, на тепловых сетях, газовых сетях, линиях электропередач высокого напряжения или в охранных зонах данных сетей в соответствии с распоряжением Администрации города Курска от 30 марта 2009 г. N 909-ра.
3.9.В случае размещения двух и более нестационарных торговых объектов на расстоянии менее 10 метров друг от друга выполняется общий проект на всю группу объектов, включая проект благоустройства прилегающей территории.
3.10.Исключен
3.11.Исключен
3.12.Не допускается заключение договора на подключение электроэнергии нестационарного торгового объекта между энергосбытовой организацией и хозяйствующим субъектом при отсутствии у него договора на размещение нестационарного торгового объекта.
3.13.По истечении срока действия договора на размещение нестационарных торговых объектов владелец соответствующего нестационарного торгового объекта имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на новый срок в случае, если места их размещения включены в действующую Схему и соответствуют планировочной документации города. При этом договор на размещение нестационарных торговых объектов заключается земельным комитетом города Курска по цене, установленной действующим договором, с учетом коэффициента-дефлятора, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, устанавливаемого на очередной календарный год приказом Минэкономразвития России.
При отказе владельца нестационарного торгового объекта от использования преимущественного права либо отказе взять обязательство, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, право на заключение договора на размещение соответствующего нестационарного торгового объекта выставляется на торги в соответствии с пунктом 4.2 Положения.
По окончании сроков действия договоров, а также при досрочном их прекращении владельцы нестационарных торговых объектов в десятидневный срок должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории.
При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов, объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с Порядком, предусмотренным постановлением Администрации города Курска от 16.03.2009 N 249 "О Порядке сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории города Курска".
3.14.Сроки размещения нестационарных торговых объектов определяются договором на размещение нестационарного торгового объекта в соответствие со Схемой.
3.15.Самовольно установленные и незаконно размещенные нестационарные торговые объекты подлежат сносу (демонтажу) в Порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Курска от 16.03.2009 N 249 "О Порядке сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории города Курска".
4.Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска
4.1.Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных в Схеме. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта, архитектурный проект.
Архитектурный проект на размещение павильонов, киосков, мобильных киосков, остановочно-торговых комплексов выполняется в составе: ситуационного плана (по форме согласно приложению 6), фасадов объекта, рекламно-информационного оформления.
Архитектурный проект на размещение лотков, автолавок, изотермических емкостей, кег, тележек, ларей низкотемпературных, летних площадок, промо-стоек, елочных базаров выполняется по форме согласно приложению 2.
4.2.Нестационарные торговые объекты размещаются по результатам торгов в порядке, предусмотренном действующим законодательством, правовыми актами Курского городского Собрания, Администрации города Курска, настоящим Положением, за исключением:
лотков и ларей низкотемпературных по продаже мороженого, летних площадок при предприятиях торговли и общественного питания, изотермических емкостей, лотков и кег по продаже безалкогольной продукции, изотермических емкостей по продаже молока, торговли на пляжах, елочных базаров;
изменения (увеличение, уменьшение) площади размещенного включенного в Схему нестационарного торгового объекта, при этом общая площадь измененного объекта не должна превышать максимальный размер площади, установленный для типа объекта пунктом 4.3 настоящего Положения.
Замена одного типа нестационарного торгового объекта на другой тип нестационарного торгового объекта осуществляется по результатам торгов на право размещения нового (перспективного) объекта.
4.3.Максимальный размер площади, предоставляемой под размещение:
киоска, мобильного киоска с учетом остановочных навесов и площади холодильного оборудования - 40 м кв.;
павильона, с учетом благоустройства территории, парковочных мест, подъездов, подходов, озеленения, остановочных навесов - 200 м кв.;
лотка, изотермической емкости, кеги, автоцистерны, тележки, ларя низкотемпературного для мороженого, промо-стойки - 7 м кв.;
автолавки, мобильных киосков (автоприцепы) - согласно проекту и техпаспорту на автомобильное средство;
елочного базара - 50 м кв.;
летней площадки - согласно архитектурному проекту.
4.4.Предметом торгов является право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, в качестве организатора которых выступает земельный комитет города Курска. Торги организуются и проводятся в форме аукциона в Порядке согласно приложению 8 к настоящему Положению.
4.5.При желании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок юридические лица и индивидуальные предприниматели подают заявления в земельный комитет города Курска не позднее чем за один месяц до окончания срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта. К заявлению прилагаются: копия договора на размещение нестационарного торгового объекта, паспортные данные заявителя и копии его свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации и свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (юридических лиц) записи об индивидуальном предпринимателе (юридическом лице), предложения о заключении договора на размещение объекта на новый срок от департамента развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска и комитета архитектуры и градостроительства города Курска.
При заключении договора на размещение лотков, летних площадок предложения о заключении договора на размещение объекта на новый срок также готовит Администрация соответствующего округа города Курска.
4.6.При заключении договора на размещение включенного в Схему нестационарного торгового объекта по результатам торгов заявления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подаются в земельный комитет города Курска.
4.7.Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска в течение тридцати дней с даты поступления заявления готовит предложения о возможности (невозможности) заключения на новый срок договора на размещение нестационарного торгового объекта при условии:
соблюдения специализации объекта, определенной Схемой;
соблюдения Закона о защите прав потребителей и Правил продажи отдельных видов товаров.
4.8.Комитет архитектуры и градостроительства города Курска в течение тридцати календарных дней с даты поступления заявления готовит предложения:
о возможности (невозможности) заключения на новый срок договора на размещение нестационарного торгового объекта в зависимости от соответствия внешнего вида объекта архитектурному проекту, изменений в территориальном планировании и в действующих строительных нормах и правилах, соответствия утвержденной Схеме размещения нестационарных торговых объектов, выполнения условий, включенных в пункт 7 последнего договора на размещение объекта;
по улучшению архитектурного облика объекта, рекламного оформления объекта, благоустройства прилегающей территории (проведения работ по ремонту, замене).
Предложения о возможности заключения на новый срок договора на размещение нестационарного торгового объекта готовятся в виде заключения по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению.
4.9.Земельный комитет города Курска заключает договор на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок, если место его размещения включено в действующую Схему.
4.10.При наличии предложений по изменению облика (проведению ремонта) нестационарного торгового объекта в условия договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого на новый срок, они включаются в пункт "Особые условия". В договор также включается пункт, предусматривающий право земельного комитета в одностороннем порядке расторгнуть договор размещения нестационарного торгового объекта в случае невыполнения особых условий в установленный срок.
4.11.Земельный комитет города Курска после принятия решения о заключении договора на новый срок, об условиях заключения договора на новый срок или об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок в течение семи дней обязан уведомить об этом заинтересованное лицо.
При принятии решения о заключении договора на новый срок договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается земельным комитетом города Курска в тридцатидневный срок с даты поступления заявления.
Информация о заключенных договорах на размещение нестационарных торговых объектов ежемесячно направляется земельным комитетом города Курска в администрацию соответствующего округа города Курска, департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска.