Приложение к Постановлению от 12.04.2012 г № 1036 Положение
Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", приказа комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области от 23.03.2011 N 32 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления Курской области схем размещения нестационарных торговых объектов".
1.2.Целями настоящего Положения являются:
создание условий для обеспечения жителей города Курска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;
оптимальное размещение нестационарных торговых объектов на территории города Курска;
улучшение архитектурного облика города Курска;
повышение культуры обслуживания населения города Курска;
обеспечение защиты прав потребителей;
улучшение санитарного состояния города Курска.
1.3.Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности города Курска, землях общего пользования, землях, государственная собственность на которые не разграничена. Порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов". Включение указанных объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.
Положение не распространяется на временное размещение нестационарных торговых объектов при проведении спортивно-зрелищных, культурно-массовых и иных мероприятий, на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории розничных рынков и ярмарок.
2.Основные понятия
2.1.Для целей Положения используются следующие основные понятия:
нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение;
павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
мобильный киоск (автоприцеп), автолавка - передвижные торговые объекты, осуществляющие развозную торговлю, представляющие собой транспортные средства, рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;
остановочно-торговый комплекс (ОТК) - место ожидания городского пассажирского транспорта, конструктивно объединенное с киоском, павильоном;
лоток - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день;
летняя площадка - место со специальным оборудованием для оказания услуг торговли и общественного питания;
елочный базар - специально оборудованная временная площадка для продажи хвойных видов деревьев;
промо-стойка - оборудование для промо-акции, дегустации, презентации нового ассортимента, рассчитанное на одно торговое место;
торговый автомат - стационарный некапитальный торговый объект, представляющий собой автоматическое устройство, предназначенное для продажи штучных товаров без участия продавца;
ларь низкотемпературный - холодильный прибор, изготовленный в виде ларя и имеющий низкотемпературную камеру, предназначенную для хранения замороженных продуктов;
тележка - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, оснащенный колесным механизмом для перемещения товаров и используемый для продажи штучных товаров;
автоцистерна (изотермическая емкость) - передвижной торговый объект, осуществляющий развозную торговлю, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства и предназначенную для продажи живой рыбы и жидких продовольственных товаров в розлив (квас и др.);
кега - специальная емкость объемом 20, 25, 30 или 50 литров, предназначенная для транспортировки и продажи в розлив алкогольных и безалкогольных напитков.
3.Требования к размещению нестационарных
торговых объектов
3.1.Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска (далее - Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема разрабатывается в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 28.09.2011 N 2769 "О разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска".
Включение или исключение объекта из Схемы является основанием для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок, для проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок.
3.2.Схема и вносимые в нее изменения утверждаются правовым актом Администрации города Курска и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте Администрации Курской области и официальном сайте Администрации города Курска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Утвержденную Схему департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска в течение десяти дней направляет в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области.
Допускается внесение изменений в утвержденную Схему не чаще одного раза в год.
3.3.В целях улучшения архитектурного облика города Курска Схема не предусматривает размещение нестационарных торговых объектов на улицах и площадях города Курска, перечень которых определен в приложении 1 к настоящему Положению, за исключением киосков, выполненных в комплексе с остановками городского транспорта; лотков и ларей низкотемпературных по продаже мороженого; лотков, изотермических емкостей и кег по продаже безалкогольных напитков; киосков и лотков по реализации периодической печатной продукции; летних площадок; елочных базаров.
3.4.Предполагаемый к размещению нестационарный торговый объект должен гармонично вписываться в сложившуюся застройку, его установка не должна повлечь за собой изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, внешнего благоустройства территории.
Расположение нестационарных торговых объектов не должно препятствовать движению пешеходов и автотранспорта. Обязательным условием размещения является наличие подъезда с твердым покрытием для автотранспорта, обеспечивающего эксплуатацию объекта.
3.5.В случае проведения на территории города Курска массовых мероприятий департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска выдает разрешение на установку нестационарных торговых объектов по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
3.6.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность через нестационарный торговый объект, обязаны обеспечить содержание прилегающей к границам территории его размещения в надлежащем санитарном состоянии в радиусе, определенном Правилами уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города Курска, утвержденными решением Курского городского Собрания от 19.07.2002 N 196-2-РС.
3.7.Основанием для досрочного расторжения договорных отношений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность через нестационарный торговый объект, являются факты нарушений действующего законодательства, установленные уполномоченными органами.
3.8.Не допускается размещение нестационарных торговых объектов в арках зданий, на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках, тротуарах, на тепловых сетях, газовых сетях, линиях электропередач высокого напряжения или в охранных зонах данных сетей в соответствии с распоряжением Администрации города Курска от 30 марта 2009 г. N 909-ра.
3.9.В случае размещения двух и более нестационарных торговых объектов на расстоянии менее 10 метров друг от друга выполняется общий проект на всю группу объектов, включая проект благоустройства прилегающей территории.
3.10.Владелец остановочно-торгового комплекса (ОТК) осуществляет праздничное оформление объекта к государственным праздничным дням Российской Федерации и праздничным дням и памятным датам субъекта Российской Федерации и города Курска.
3.11.При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от общего количества составляют товары (услуги) одной группы. Специализация нестационарного торгового объекта указывается в наименовании нестационарного торгового объекта.
3.12.Не допускается заключение договора на подключение электроэнергии нестационарного торгового объекта между энергосбытовой организацией и хозяйствующим субъектом при отсутствии у него договора на размещение нестационарного торгового объекта.
3.13.Хозяйствующий субъект, имеющий действующий договор аренды земельного участка в месте, установленном Схемой, имеет право на оформление договора размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с приложением 5 к настоящему постановлению. Цена договора на размещение определяется земельным комитетом города Курска в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. 21.11.2011) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
3.14.Сроки размещения нестационарных торговых объектов определяются договором на размещение нестационарного торгового объекта в соответствие со Схемой.
3.15.Самовольно установленные и незаконно размещенные нестационарные торговые объекты подлежат сносу (демонтажу) в Порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Курска от 16.03.2009 N 249 "О Порядке сноса (демонтажа) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории города Курска".
4.Порядок размещения нестационарных торговых объектов
на территории города Курска
4.1.Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных в Схеме. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта, архитектурный проект.
Архитектурный проект на размещение павильонов, киосков, мобильных киосков, остановочно-торговых комплексов выполняется в составе: ситуационного плана (по форме согласно приложению 6), фасадов объекта, рекламно-информационного оформления.
Архитектурный проект на размещение лотков, автолавок, изотермических емкостей, кег, тележек, ларей низкотемпературных, летних площадок, промо-стоек, елочных базаров выполняется по форме согласно приложению 2.
4.2.Нестационарные торговые объекты размещаются по результатам торгов в порядке, предусмотренном действующим законодательством, правовыми актами Курского городского Собрания, Администрации города Курска, настоящим Положением, за исключением:
лотков и ларей низкотемпературных по продаже мороженого, летних площадок при предприятиях торговли и общественного питания, изотермических емкостей, лотков и кег по продаже безалкогольной продукции, изотермических емкостей по продаже молока, торговли на пляжах, елочных базаров.
4.3.Максимальный размер площади, предоставляемой под размещение:
киоска, мобильного киоска с учетом остановочных навесов и площади холодильного оборудования - 40 м кв.;
павильона, с учетом благоустройства территории, парковочных мест, подъездов, подходов, озеленения, остановочных навесов - 200 м кв.;
лотка, изотермической емкости, кеги, автоцистерны, тележки, ларя низкотемпературного для мороженого, промо-стойки - 7 м кв.;
автолавки, мобильных киосков (автоприцепы) - согласно проекту и техпаспорту на автомобильное средство;
елочного базара - 50 м кв.;
летней площадки - согласно архитектурному проекту.
4.4.Предметом торгов является право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, в качестве организатора которых выступает земельный комитет города Курска. Торги организуются и проводятся в форме аукциона в Порядке согласно приложению 8 к настоящему Положению.
4.5.При желании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок предприниматель подает заявление в земельный комитет города Курска не позднее чем за три месяца до окончания срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта. К заявлению прилагаются: копия договора на размещение нестационарного торгового объекта, паспортные данные заявителя и копии его свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации и свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (юридических лиц) записи об индивидуальном предпринимателе (юридическом лице), предложения о заключении договора на размещение объекта на новый срок от департамента развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска и комитета архитектуры и градостроительства города Курска.
При заключении договора на размещение лотков, изотермических емкостей, кег, тележек, низкотемпературных ларей, промо-стоек, летних площадок, елочных базаров предложения о заключении договора на размещение объекта на новый срок также готовит администрация соответствующего округа города Курска.
4.6.При заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в пункте 4.2 настоящего Положения подается заявление в земельный комитет с приложением документов, перечисленных в пункте 4.5.
4.7.Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска и администрация соответствующего округа города Курска готовят предложения о заключении на новый срок договора на размещение нестационарного торгового объекта с учетом фактов соблюдения (нарушения) арендатором условий договора и норм действующего законодательства в течение срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.
4.8.Комитет архитектуры и градостроительства города Курска готовит предложения по улучшению облика (проведения ремонта) нестационарного торгового объекта, а также возможности (невозможности) размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с изменениями в территориальном планировании и действующими строительными нормами и правилами, утвержденной Схемой размещения нестационарных торговых объектов. Готовит заключение по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению.
4.9.Земельный комитет города Курска заключает договор на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок, если место его размещения включено в действующую Схему. При этом договор на размещение заключается по цене на основании отчета независимого оценщика. Денежные средства по указанным договорам подлежат зачислению в бюджет города Курска в полном объеме.
4.10.При наличии предложений по изменению облика (проведению ремонта) нестационарного торгового объекта в условия договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого на новый срок, они включаются в пункт "Особые условия". В договор также включается пункт, предусматривающий право земельного комитета в одностороннем порядке расторгнуть договор размещения нестационарного торгового объекта в случае невыполнения особых условий в установленный срок.
4.11.Земельный комитет города Курска после принятия решения о заключении договора на новый срок, об условиях заключения договора на новый срок или об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок в течение 7 дней обязан уведомить об этом заинтересованное лицо. Информация о заключенных договорах на размещение нестационарных торговых объектов сообщается ежемесячно в администрацию соответствующего округа города Курска.