постановление Правительства Курской области от 03.04.2002 № 167
Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления местным бюджетам области беспроцентных бюджетных ссуд из средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 апреля 2002 г. N 167 Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления местным бюджетам области беспроцентных бюджетных ссуд из средств областного бюджета Утратил силу - постановление Правительства Курской области от 10.02.2003 г. N 11 В соответствии с пунктом 5 статьи 139 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 21 Закона Курской области "Об областномбюджете на 2002 год" и постановлением Губернатора Курской области от04.02.2002 N 60 "О мерах по выполнению Закона Курской области "Обобластном бюджете на 2002 год" и в целях совершенствования процессаисполнения областного бюджета и усиления контроля за использованиембюджетных средств Правительство Курской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условияхпредоставления местным бюджетам области беспроцентных бюджетных ссудиз средств областного бюджета. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Курскойобласти от 27.04.2001 N 310 "Об утверждении Положения о порядке иусловиях предоставления бюджетам нижестоящего уровня областибеспроцентных бюджетных ссуд из средств областного бюджета". 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства Курской области А.ЗУБАРЕВ Утверждено постановлением Правительства Курской области от 3 апреля 2002 г. N 167 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях предоставления местным бюджетам области беспроцентных бюджетных ссуд из средств областного бюджета 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, статьей 21 Закона Курской области "Обобластном бюджете на 2002 год" и определяет порядок и условияпредоставления беспроцентных бюджетных ссуд в пределах финансовогогода местным бюджетам из областного бюджета на покрытие временныхкассовых разрывов. 2. Беспроцентные бюджетные ссуды из областного бюджетапредоставляются местным бюджетам после заключения органом местногосамоуправления с комитетом финансов Курской области Соглашения о мерахпо оздоровлению государственных финансов и условиях оказания изобластного бюджета дополнительной финансовой помощи местному бюджету(далее - Соглашение). 3. Беспроцентные бюджетные ссуды из областного бюджета могут бытьпредоставлены местному бюджету на покрытие временных кассовыхразрывов, в том числе на погашение задолженности по заработной платеработникам бюджетной сферы. При этом ссуда на погашение задолженностипо заработной плате работникам бюджетной сферы предоставляется вслучае, когда фактические поступления доходов в местный бюджет необеспечивают выплату заработной платы в установленные сроки, приусловии направления местными бюджетами на выплату заработной платыработникам бюджетной сферы и начислений на нее поступающих собственныхдоходов в объеме, определенном Соглашением. 4. Рассмотрение вопроса о предоставлении бюджетной ссудыпроизводится на основании письменного обращения органа местногосамоуправления в администрацию исполнительной государственной властисоответствующего района, в котором указывается цель, на которую будетнаправлена ссуда, и срок ее возврата. К обращению прилагается справкао межбюджетных взаимоотношениях областного бюджета с местным бюджетом,отчет об исполнении местного бюджета за 2001 год и расчет ожидаемогоисполнения местного бюджета по доходам и расходам за текущий период,подтверждающий недостаток собственных финансовых ресурсов дляобеспечения расходов и мероприятий, до полного финансирования которыхзапрашиваются средства из областного бюджета, а также указываютсяисточники их возврата (приложение 1). После согласования указанных расчетов администрацияисполнительной государственной власти района представляет комитетуфинансов Курской области ходатайство о выделении местному бюджетубюджетной ссуды с приложением расчетов, определенных настоящимПоложением. 5. Комитетом финансов Курской области по результатам рассмотрениявопроса выделения бюджетной ссуды готовится заключение, котороесогласовывается с заместителем Председателя Правительства Курскойобласти по финансам. При принятии положительного решения о предоставлениибеспроцентной бюджетной ссуды местному бюджету комитет финансовКурской области вносит на рассмотрение Правительства Курской области вустановленном порядке проект постановления Правительства Курскойобласти по данному вопросу. После принятия указанного постановлениякомитетом финансов Курской области заключается с органом местногосамоуправления Соглашение о предоставлении местному бюджету изобластного бюджета беспроцентной бюджетной ссуды на покрытиевременного кассового разрыва (приложение 2). 6. Обязательным условием предоставления ссуды из областногобюджета является оформление одновременно с Соглашением опредоставлении местному бюджету из областного бюджета беспроцентнойбюджетной ссуды на покрытие временного кассового разрывадополнительного соглашения к договору на осуществлениерасчетно-кассового обслуживания с банком либо распоряжения банку, вкотором получатель беспроцентной бюджетной ссуды дает банку (отделениюфедерального казначейства) поручение на безакцептное списание средствсо своего счета по требованию комитета финансов Курской области наосновании представленного банку платежного документа (инкассовогопоручения) установленной формы. Данное дополнительное соглашение кдоговору на осуществление расчетно-кассового обслуживания оформляетсяпо форме, установленной банком. В случае, если местный бюджет имеет несколько счетов врасчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка поКурской области, а также коммерческих банках, дополнительноесоглашение к договору на осуществление расчетно-кассового обслуживаниялибо распоряжение на бесспорное списание средств заключается покаждому открытому счету. Одновременно представляется справка из межрайонной инспекцииМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Курскойобласти, закрепленной за соответствующим районом, подтверждающаяперечень счетов, осуществляющих операции со средствами местногобюджета. 7. Беспроцентная бюджетная ссуда местному бюджету выдается насрок, не превышающий шести месяцев в пределах финансового года. 8. При принятии решения о непредоставлении беспроцентнойбюджетной ссуды комитет финансов Курской области готовит заключение смотивированным объяснением причин отказа в предоставлении местномубюджету бюджетной ссуды, один экземпляр которого направляетсяадминистрации исполнительной государственной власти района, другой -органу местного самоуправления. 9. В случае возникновения затруднений с погашением беспроцентнойбюджетной ссуды в установленный срок орган местного самоуправлениясвоевременно ставит перед администрацией исполнительнойгосударственной власти соответствующего района вопрос о перенесениисрока погашения ссуды. Пролонгация срока возврата ссуды осуществляется в порядке,аналогичном предоставлению местному бюджету из областного бюджетабеспроцентной бюджетной ссуды на покрытие временного кассовогоразрыва. 10. Комитет финансов Курской области имеет право при несоблюдениисроков возврата бюджетных ссуд, предоставленных местным бюджетам, атакже в случае использования полученных бюджетных ссуд не по целевомуназначению взыскивать вышеуказанные средства со счетов по учетусредств местных бюджетов в соответствии с распоряжениями органовместного самоуправления или путем обращения взыскания на взаимныерасчеты областного бюджета с местными бюджетами в части средств,предусмотренных по статье "дотация", и иных средств областногобюджета, предусмотренных к перечислению в местные бюджеты. 11. Контроль за целевым использованием ссуд, выделенных изобластного бюджета, и своевременным их возвратом осуществляет впределах предоставленных полномочий администрация исполнительнойгосударственной власти района в качестве органа, уполномоченногоПравительством Курской области, и комитет финансов Курской области. Приложение 1 к Положению о порядке и условиях предоставления местным бюджетам области беспроцентных бюджетных ссуд из средств областного бюджета Справка о межбюджетных взаимоотношениях областного бюджета с бюджетом _______________________ по состоянию на _________ тыс. руб. I. Взаимные расчеты 1. Всего по плану на 2002 год 2. Фактически перечислено за 2002 год II. Бюджетные ссуды 1. Остаток непогашенной бюджетной ссуды по состоянию на 01.01.2002 2. Ссуды, полученные в 2002 г. 3. Всего задолженность по ссудам на ___________________---T--------------------------T--------T------T-----T--------T------T----¬¦ ¦ ¦Финансо-¦Пере- ¦ % ¦Финансо-¦Пере- ¦2002¦¦ ¦ ¦вая по- ¦числе-¦пере-¦вая по- ¦числе-¦г. ¦¦ ¦ ¦мощь по ¦но по ¦чис- ¦мощь по ¦но по ¦в%% ¦¦ ¦ ¦ Закону ¦состо-¦ ле- ¦ Закону ¦состо-¦к ¦¦ ¦ ¦Курской ¦янию ¦ния ¦Курской ¦янию ¦2001¦¦ ¦ ¦обл. "Об¦ на ¦ ¦обл. "Об¦ на ¦г. ¦¦ ¦ ¦област- ¦01.01.¦ ¦област- ¦------¦ ¦¦ ¦ ¦ном бюд-¦ 2002 ¦ ¦ном бюд-¦ 2002 ¦ ¦¦ ¦ ¦жете на ¦ ¦ ¦жете на ¦ г. ¦ ¦¦ ¦ ¦2001 г."¦ ¦ ¦2002 г."¦ ¦ ¦L--+--------------------------+--------+------+-----+--------+------+----- Финансовая помощь из областного бюджета в т.ч.: 1. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности 2. _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ Кредиторская 01.01. 01.01. откл. на___откл. задолженность: 01 02 (в ср. с 01.01.02) 1. по заработной плате в том числе: задолженность работникам образования задолженность работникам здравоохранения 2. по начислениям на заработную плату в том числе: по образованию по здравоохранению 3. по компенсационным выплатам гражданам, имеющим детей 4. по коммунальным услугам 5. по стипендиям Справочно: 01.01. откл. на___откл. 01 Недоимка по налоговым платежам (по данным МНС) - всего Поступило собственных доходов в местный бюджет на 01.01.02 Фактически оплата труда с начислениями на 01.01.02 Необеспеченное финансированием ведомственное жилье и объекты соцкультбыта, принятые в муниципальную собственность на 01.01.02, - всего в т.ч. 2000 год 2001 год Собственные доходы и дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на 2002 год ФОТ с начислениями на 2002 год Удельный вес ФОТ с начислениями в общей сумме доходов ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА _____________________________________________ (наименование муниципального образования) за 2001 год и расчет ожидаемого исполнения бюджета по доходам и расходам за _________________________---------------------T-----T----T-----T-----T--------------------¬¦ ¦Уточ-¦Ис- ¦ % ¦Уточ-¦Ожидаемое исполнени妦 ¦нен. ¦пол-¦испо-¦нен. ¦ на 2002 год ¦¦ ¦годо-¦нено¦лне- ¦годо-+----T----T----T-----+¦ ¦ вой ¦ за ¦ния ¦вой ¦1 ¦2 ¦3 ¦Итог ¦ план¦2001¦годо-¦план ¦мес.¦мес.¦мес.¦ за ¦¦ ¦ на ¦год ¦вого ¦на ¦ква-¦ква-¦ква-¦____ ¦¦ ¦ 2001¦ ¦плана¦2002 ¦рта-¦рта-¦рта-¦ква- ¦¦ ¦ год ¦ ¦ ¦год ¦ла ¦ла ¦ла ¦ртал ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------+-----+----+-----+-----+----+----+----+------ ДОХОДЫ - всего в том числе: А - собственные в том числе: на погашение ссуды Б - перечисляемые из бюджета из них: финансовая помощь - всего в том числе: дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, в т.ч. направляемая на погашение бюджетной ссуды ПРОЧИЕ СУБВЕНЦИИ Взаимные расчеты Г - доходы целевых бюджетных фондов Д - прочие безвозмездные поступления Средства на выплату зарплаты (__% собственных доходов и дотации 100%, ссуды на зарплату) РАСХОДЫ - всего в том числе - социально-значимые расходы - итого Оплата труда без начислений Начисления на зарплату Питание Медикаменты Стипендии Детские пособия Превышение (+), недостаток (-) средств на выплату зарплаты с начислениями Субсидия ЖКХ Дотация электротранспорта Другие расходы В том числе: Капитальные вложения Оплата расходов на отопление и освещение учреждений соцсферы Расходы за счет целевых бюджетных фондов Погашение задолженности по бюджетным ссудам по регулирующим налогам Превышение доходов над расходами В - источники финансирования дефицита - ссуды из областного бюджета - государственные ценные бумаги - кредиты, полученные от банков (сальдо) - прочие внутренние позаимствования - изменения остатков бюджетных средств - поступления от продажи имущества - курсовая разница Остаток бюджетных средств на конец отчетного периода Остаток бюджетных средств на конец отчетного периода Превышение доходов над расходами СПРАВОЧНО: Кред. задолженность на 01.01.02 - по оплате труда без начислений - по начислениям на зарплату - по стипендиям - по детским компенсациям - по оплате коммунальных услуг Глава муниципального образования _____________________ ______________ Начальник финансового отдела муниципального образования _____________________ ______________ Согласовано: Глава администрации исполнительной государственной власти _________________ района ______________ Начальник территориального органа - управления финансов комитета финансов Курской области по ______________ району ______________ Приложение 2 к Положению о порядке и условиях предоставления местным бюджетам области беспроцентных бюджетных ссуд из средств областного бюджета СОГЛАШЕНИЕ N о предоставлении бюджету ___________________ из областного бюджета беспроцентной бюджетной ссуды на покрытие временного кассового разрыва ___________ "__"_________2002 г. Комитет финансов Курской области в лице председателя комитета__________________, действующего на основании Положения, именуемыйв дальнейшем "Комитет", с одной стороны, и орган местногосамоуправления __________________________________ в лице главымуниципального образования ____________________, действующего наосновании Устава, именуемого в дальнейшем "Ссудополучатель", сдругой стороны, в соответствии с _____________________________заключили настоящее соглашение о нижеследующем: 1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ 1.1. Комитет предоставляет Ссудополучателю на возвратнойоснове беспроцентную бюджетную ссуду в сумме ________ рублей(_______________________________________________________________), сумма прописьюсроком возврата до"__"________ 2002 г. _______ рублей;"__"________ 2002 г. _______ рублей;"__"________ 2002 г. _______ рублей. 1.2. Бюджетная ссуда предоставляется на покрытие временногокассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета_______________________, с направлением средств бюджетной ссуды на_________________________________________________________________. 2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН 2.1. Комитет обязан предоставить Ссудополучателю беспроцентнуюбюджетную ссуду на покрытие временного кассового разрыва сосроком возврата, предусмотренным пунктом 1.1 настоящегоСоглашения. 2.2. Ссудополучатель обязан: а) использовать бюджетную ссуду в соответствии с ее целевымназначением; б) предоставлять по требованию Комитета денежные документы,регистры бухгалтерского учета и иные документы, позволяющиеосуществлять контроль за целевым использованием бюджетной ссуды; в) возвратить бюджетную ссуду в полном объеме и в срок,указанный в пункте 1.1 настоящего Соглашения; г) в случае изменения юридического адреса или платежныхреквизитов Ссудополучателя в течение трех рабочих дней с моментавступления в силу этих изменений письменно сообщить об этом вКомитет; д) одновременно с подписанием настоящего Соглашениязаключить дополнительное соглашение к договору на осуществлениерасчетно - кассового обслуживания или дать распоряжениеобслуживающему банку (отделению федерального казначейства) набесспорное списание денежных средств со счета Ссудополучателя вслучае нецелевого использования бюджетной ссуды илинесвоевременного ее возврата в размере суммы бюджетной ссуды, атакже начисленных пени и штрафа, предусмотренных условияминастоящего Соглашения и действующим законодательством РоссийскойФедерации. Копия указанного распоряжения или дополнительногосоглашения должна быть представлена в Комитет. Непредоставлениекопии распоряжения или дополнительного соглашения являетсяоснованием для отказа в выдаче бюджетной ссуды. 3. ПРАВА СТОРОН 3.1. Комитет вправе: а) осуществлять контроль за целевым использованием бюджетнойссуды Ссудополучателем и возвратом бюджетной ссуды в срок,предусмотренный пунктом 1.1 настоящего Соглашения; б) взыскать в бесспорном порядке со счета Ссудополучателясредства в случае использования Ссудополучателем бюджетной ссудыне по целевому назначению, а также начисленные пени и штраф,предусмотренные условиями настоящего Соглашения; в) в случае нарушения Ссудополучателем срока возвратабюджетной ссуды или использования бюджетной ссуды не по целевомуназначению сократить или прекратить предоставление Ссудополучателювсех видов финансовой помощи. Произвести погашение задолженностиСсудополучателя по возврату бюджетной ссуды путем обращениявзыскания на взаимные расчеты, дотацию, иные средства областногобюджета, предусмотренные к перечислению в местные бюджеты, а такжесписания регулирующих налогов, зачисляемых в доход бюджетаСсудополучателя, со счетов по учету средств местных бюджетов всоответствии с их распоряжениями; г) проводить проверки соблюдения Ссудополучателем условийнастоящего Соглашения и получать от него необходимую информацию повопросам целевого использования бюджетной ссуды, еесвоевременного возврата. 3.2. Ссудополучатель вправе использовать бюджетную ссуду нацели и в срок, предусмотренные пунктами 1.1 и 1.2 настоящегоСоглашения. 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ССУДОПОЛУЧАТЕЛЯ а) в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации нецелевое использование Ссудополучателем бюджетнойссуды, выразившееся в направлении и использовании ее на цели, несоответствующие условиям получения указанных средств, влечетналожение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств всоответствии с Кодексом РСФСР об административныхправонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств,используемых не по целевому назначению, а также при наличиисостава преступления - уголовные наказания, предусмотренныеУголовным кодексом Российской Федерации; б) за просрочку уплаты бюджетной ссуды в срок, установленныйпунктом 1.1 настоящего Соглашения, с Ссудополучателя взимаетсяпеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации за каждый календарный деньпросрочки в доход областного бюджета. 5. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СОГЛАШЕНИЕ По взаимному соглашению сторон или в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации в настоящееСоглашение могут быть внесены изменения и дополнения, являющиесянеотъемлемой частью настоящего Соглашения с момента их подписаниясторонами. 6. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ Настоящее Соглашение действует с момента его подписания и дополного возврата Ссудополучателем бюджетной ссуды. 7. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ Не урегулированные сторонами споры и разногласия, возникшиепри исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним,рассматриваются в установленном порядке. 8. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющихравную юридическую силу, по одному для каждой из сторон. 9. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН Комитет: Комитет финансов Курской области ИНН 4629052593 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области г. Курск сч. 40201810400000000001 БИК 043807001 Ссудополучатель: Орган местного самоуправления _________________________________________________________________________________ (юридический адрес, платежные реквизиты) Реквизиты финансового органа:____________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. ПОДПИСИ СТОРОНПредседатель комитета финансовКурской области Ф.И.О.Главный бухгалтер комитетафинансов Курской области Ф.И.О.Начальник территориального органа -управления финансов комитетафинансов Курской области_________________ района Ф.И.О.Глава муниципального образования________________________ Ф.И.О.Начальник финансового органамуниципального образования________________________ Ф.И.О.