Закон Курской области от 02.10.2001 № 67-ЗКО
Устав Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН УСТАВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Курской области от 12.03.2002 г. N 7-ЗКО) (В редакции Закона Курской области от 09.06.2003 г. N 26-ЗКО) (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) (В редакции Закона Курской области от 30.12.2004 г. N 82-ЗКО) (В редакции Закона Курской области от 24.02.2005 г. N 4-ЗКО) Принят Курской областной Думой 27 сентября 2001 года Курская областная Дума, являясь законодательным(представительным) органом государственной власти Курской области,руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,учитывая исторические, культурные традиции и интересы населенияКурской области, признавая необходимость определения и закрепленияправового статуса Курской области, создания правовой основы для еевсестороннего экономического и социального развития, обеспечения правграждан, принимает Устав Курской области. Раздел I КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ - СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 1. КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1. 1. Курская область (далее - область) является равноправнымсубъектом Российской Федерации, находится в ее составе без прававыхода из нее. Область обладает на своей территории всей полнотойгосударственной власти в пределах полномочий, не отнесенныхКонституцией Российской Федерации к предметам ведения РоссийскойФедерации и к полномочиям Российской Федерации по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации. 2. Статус области определяется Конституцией Российской Федерациии настоящим Уставом Курской области. 3. Область имеет герб и флаг. Их описание и порядок официальногоиспользования определяются законом области. Статья 2. Предметы ведения области и полномочия органов государственнойвласти области определяются в соответствии с конституционнымипринципами разграничения предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти области. Статья 3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместномведении Российской Федерации и области находятся: а) обеспечение соответствия Устава Курской области, законов, иныхнормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации ифедеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечениезаконности, правопорядка, общественной безопасности; режимпограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые природные территории;охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов вРоссийской Федерации; к) административное, административно - процессуальное, трудовое,семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат; м) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления; н) координация международных и внешнеэкономических связейобласти, выполнение международных договоров Российской Федерации. В целях консолидированного и эффективного решения задач попредметам совместного ведения образуется Межведомственный СоветКурской области по предметам совместного ведения, совещательный орган,обеспечивающий взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти. Статья 4. В ведении области находятся: а) принятие Устава Курской области, законов и иных нормативныхправовых актов области, их изменение, контроль за их соблюдением иисполнением; б) определение административно - территориального устройстваобласти; в) установление системы органов государственной власти области всоответствии с основами конституционного строя Российской Федерации ифедеральным законодательством; г) государственная собственность области и управление ею; д) определение областной политики в сфере экономического,экологического, культурного, социального развития, укрепленияправопорядка, безопасности, принятие соответствующих областныхпрограмм; е) бюджет области, областные налоги и сборы, устанавливаемые всоответствии с федеральным законодательством; (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) ж) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения РоссийскойФедерации и совместного ведения Российской Федерации и области. Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ИХ ЗАЩИТА Статья 5. 1. На территории области признаются и гарантируются права исвободы человека и гражданина в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежаткаждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должнонарушать права и свободы других лиц. 2. Каждому человеку, проживающему или временно находящемуся натерритории области, гарантируются права и свободы, а также охранажизни, здоровья, чести, достоинства, его имущества, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами имеждународными правовыми нормами, положениями настоящего УставаКурской области. Статья 6. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждомугражданину Российской Федерации и другим лицам на территории областигарантируются судебная защита прав и свобод, возмещение вреда,причиненного незаконными действиями органов государственной властиобласти или их должностных лиц. Решения и действия (или бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений идолжностных лиц могут быть обжалованы в судебном или иномустановленном законом порядке. Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ Статья 7. 1. Территория области включает в себя территории ееадминистративно - территориальных единиц (районов) и муниципальныхобразований. 2. Территория области не может быть изменена без ее согласия. 3. Вопросы административно - территориального устройства областирешаются ею самостоятельно. Статья 8. 1. В составе области находятся: 28 административно - территориальных единиц (районов): Беловский,Большесолдатский, Глушковский, Горшеченский, Дмитриевский,Железногорский, Золотухинский, Касторенский, Конышевский, Кореневский,Курский, Курчатовский, Льговский, Мантуровский, Медвенский, Обоянский,Октябрьский, Поныровский, Пристенский, Рыльский, Советский,Солнцевский, Суджанский, Тимский, Фатежский, Хомутовский,Черемисиновский, Щигровский; муниципальные образования (города, поселки, села, иныетерритории), перечень которых определяется законодательствомобласти. 2. Административным центром области является город Курск. 3. Статус центров административно - территориальных единицопределяется законодательством области. 4. Территория области обладает внутренней целостностью. Вопросыадминистративно - территориального устройства решаются органамигосударственной власти области. Глава 4. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Статья 9. Государственная власть в области осуществляется на основенародовластия, разделения государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную самостоятельности органов законодательной,исполнительной и судебной власти в пределах их полномочий,разграничения полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти области встрогом соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, Уставом Курской области. Статья 10. 1. Деятельность органов государственной власти областиосуществляется в соответствии с установленными КонституциейРоссийской Федерации принципами: а) государственная и территориальная целостность РоссийскойФедерации; б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю еетерриторию; в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов на всей территории Российской Федерации; г) единство системы государственной власти; д) разделение государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированностиполномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей ихчасти в ведении одного органа государственной власти либодолжностного лица; е) разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти области; ж) самостоятельное осуществление органами государственной властиобласти принадлежащих им полномочий; з) самостоятельное осуществление своих полномочий органамиместного самоуправления. 2. Органы государственной власти области обеспечивают реализациюправ граждан на участие в управлении делами государства какнепосредственно, так и через своих представителей, в том числе путемзаконодательного закрепления гарантий своевременного назначения датывыборов в органы государственной власти области и органы местногосамоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов. 3. Органы государственной власти области содействуют развитиюместного самоуправления на территории области. 4. Полномочия органов государственной власти областиустанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Курской области, законами области и могут бытьизменены только путем внесения соответствующих поправок вКонституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений,путем принятия новых федеральных законов, Устава Курской области изаконов области, либо путем внесения соответствующих изменений и (или)дополнений в указанные действующие акты. 5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти области осуществляется Конституцией РоссийскойФедерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничениипредметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральными законами. 6. В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральныеорганы исполнительной власти и органы исполнительной власти областимогут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществлениечасти своих полномочий, если это не противоречит КонституцииРоссийской Федерации и федеральным законам. Статья 11. Система органов государственной власти области устанавливается всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, Уставом Курской области и законодательствомобласти. Статья 12. Систему органов государственной власти в области составляют: законодательный (представительный) орган государственной властиобласти - Курская областная Дума; высший исполнительный орган государственной власти области -Администрация Курской области, возглавляемая Губернатором Курскойобласти - высшим должностным лицом Курской области; судебная власть - Курский областной суд, Арбитражный суд Курскойобласти, районные и городские суды, мировые судьи Курской области,военные суды. (В редакции Закона Курской области от 12.03.2002 г. N 7-ЗКО) Глава 5. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ Статья 13. Законодательство области основывается на Конституции РоссийскойФедерации, федеральном законодательстве, а также на общепризнанныхнормах международного права. Статья 14. Законодательство области составляют: Устав Курской области; законы области; нормативные правовые акты Курской областной Думы; нормативные правовые акты Губернатора Курской области; нормативные правовые акты органов исполнительной государственнойвласти области. Статья 15. 1. Устав Курской области на территории Курской области обладаетвысшей юридической силой по отношению к нормативным правовым актам,издаваемым органами государственной власти области. 2. Законы, иные правовые акты области и органов местногосамоуправления не могут противоречить Уставу Курской области. Вслучае противоречия действует Устав Курской области. Статья 16. По предметам совместного ведения Российской Федерации и областипринимаются законы и иные нормативные правовые акты области всоответствии с федеральным законодательством. Статья 17. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного веденияРоссийской Федерации и области область осуществляет собственноеправовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативныхправовых актов. В случае противоречия между федеральным законом и нормативнымправовым актом области, изданным в соответствии с частью первойнастоящей статьи, действует нормативный правовой акт области. Статья 18. Устав Курской области, законы и иные нормативные правовые актыобласти не могут противоречить законам Российской Федерации, принятымпо предметам ведения Российской Федерации, предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Вслучае противоречия действует федеральное законодательство. При этомправовой акт области должен быть приведен в соответствие с федеральнымзаконодательством. Статья 19. 1. Устав Курской области, законы и иные нормативные правовые актыобласти, принятые в пределах ее полномочий, обязательны дляисполнения всеми находящимися на территории области органамигосударственной власти, другими государственными органами игосударственными учреждениями, органами местного самоуправления,организациями, общественными объединениями, должностными лицами игражданами. 2. Невыполнение или нарушение законодательства области влечетответственность, предусмотренную федеральным законодательством изаконодательством области. 3. В случае, если административная ответственность за указанныедействия не установлена федеральным законодательством, она может бытьустановлена законодательством области. Статья 20. 1. Законы области подлежат официальному опубликованию. 2. Иные нормативные правовые акты области подлежат опубликованию,если они затрагивают права, свободы и обязанности человека игражданина. 3. Порядок опубликования и вступления в силу законов и иныхнормативных правовых актов области устанавливается федеральнымзаконодательством и законодательством области. Раздел II ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Законодательная власть в области осуществляется населениемнепосредственно путем референдума и через Курскую областную Думу. Статья 22. Вопросы, требующие законодательного урегулирования путемреферендума, порядок, формы и основания его проведения определяютсяфедеральным законодательством и законодательством области. Глава 7. КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА - ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Статья 23. 1. Курская областная Дума является постоянно действующим, высшими единственным законодательным (представительным) органомгосударственной власти области. 2. Деятельность Курской областной Думы основывается на принципахразделения государственной власти, самостоятельности органовзаконодательной, исполнительной и судебной властей, гласности в своейдеятельности, коллективного свободного обсуждения и решения вопросов,ответственности и подотчетности перед Курской областной Думойсоздаваемых ею органов, избираемых или назначаемых должностных лиц. 3. Курская областная Дума состоит из 45 депутатов, избираемыхнаселением Курской области на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 4. Курская областная Дума является правомочной, если в ее составизбрано не менее двух третей депутатов от установленного числадепутатов Курской областной Думы. 5. Число депутатов, работающих на профессиональной постояннойоснове, устанавливается законом области. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) Условия осуществления депутатом депутатской деятельности (напрофессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе вопределенный период, или без отрыва от основной деятельности)устанавливаются законом области. 6. Порядок деятельности Курской областной Думы определяется еюсамостоятельно. 7. Курская областная Дума обладает правами юридического лица,имеет гербовую печать. Статья 24. 1. Курская областная Дума самостоятельно решает вопросыорганизационного, правового, информационного, материально -технического и финансового обеспечения своей деятельности. 2. Расходы на обеспечение деятельности Курской областной Думыпредусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) Статья 25. 1. Курская областная Дума избирает из числа депутатов на сроксвоих полномочий мандатную комиссию, постоянные депутатские комитетыдля предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению Курской областной Думы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работымандатной комиссии, постоянных комитетов определяютсясоответствующими Положениями. 2. В Курской областной Думе могут быть образованы депутатскиеобъединения (депутатские группы), цели, задачи, порядок формирования идеятельности которых определяются Регламентом Курской областной Думы. (часть вторая введена. - закон Курской областиот 30.12.2004 г. N 82-ЗКО) 3. Курская областная Дума в случае необходимости можетобразовывать временные комиссии, задачи и полномочия которыхопределяются Курской областной Думой при их образовании. 4. Для организационного, правового, информационного,материально - технического и иного обеспечения деятельности Курскойобластной Думы создается аппарат Курской областной Думы. Статья 26. 1. Депутаты Курской областной Думы избираются гражданамиРоссийской Федерации, проживающими на территории Курской области иобладающими в соответствии с федеральным законом активнымизбирательным правом. 2. Депутатом Курской областной Думы может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий всоответствии с федеральным законодательством и законом областипассивным избирательным правом. 3. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Курскойобластной Думы регулируется федеральным законодательством изаконодательством области. 4. Депутат Курской областной Думы в соответствии с федеральнымзаконодательством обладает неприкосновенностью в течение всего срокаего полномочий. (часть вторая исключена. - закон Курской областиот 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) 5. Статус депутата Курской областной Думы определяется всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти. 6. В течение срока своих полномочий депутат Курской областнойДумы в соответствии с федеральным законодательством не может бытьдепутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, судьей, замещать иные государственные должности РоссийскойФедерации, государственные должности федеральной государственнойслужбы, иные государственные должности области или государственныедолжности государственной службы области, а также выборныемуниципальные должности и муниципальные должности муниципальнойслужбы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) 7. В случае, если деятельность депутата осуществляется напрофессиональной постоянной основе, указанный депутат не можетзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотренофедеральным законодательством. 8. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности,не связанной с осуществлением депутатских полномочий. 9. Деятельность депутата, направленная на реализацию наказовизбирателей, финансируется из бюджета области. Порядок и объемыфинансирования определяются законодательством области. 10. Вопросы социальной защиты депутата Курской областной Думырегулируются законодательством области. Статья 27. 1. Курская областная Дума созывается на свое первое заседаниепредседателем Избирательной комиссии Курской области не позднее, чемна тридцатый день после избрания. Первое заседание Курской областной Думы открывает и ведетстарейший по возрасту депутат Курской областной Думы нового созыва. 2. Заседания Курской областной Думы проводятся открыто, гласно иосвещаются в средствах массовой информации, за исключением случаев,установленных федеральным законодательством и предусмотренных частью 3настоящей статьи. 3. Курская областная Дума может принять решение о проведениизакрытого заседания по предложению депутата Курской областной Думы,Губернатора Курской области. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинствомголосов от числа депутатов Курской областной Думы, присутствующих наэтом заседании. 4. Правомочность заседания Курской областной Думы определяетсязаконом области. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) Статья 28. 1. Председатель Курской областной Думы и его заместителиизбираются из состава Курской областной Думы на срок ее полномочий. Председатель Курской областной Думы и его заместители подотчетныКурской областной Думе и могут быть освобождены ею от должности. Полномочия Председателя Курской областной Думы и его заместителейопределяются Уставом Курской области, законом области и РегламентомКурской областной Думы. 2. Порядок избрания, основания и порядок освобождения отдолжности Председателя Курской областной Думы и его заместителейустанавливается Регламентом Курской областной Думы. 3. Для разрешения споров, возникающих между Курской областнойДумой и иными органами государственной власти Курской области повопросам осуществления их полномочий, принятия нормативных правовыхактов и иным вопросам, могут создаваться на паритетной основесогласительные комиссии. Статья 29. 1. Курская областная Дума образует Контрольно - счетную палатуКурской области, которая является постоянно действующим органомгосударственного финансового контроля области и подотчетна Курскойобластной Думе. 2. Полномочия, структура, порядок формирования и деятельностиКонтрольно - счетной палаты Курской области определяются закономобласти. 3. Контрольно - счетная палата Курской области обладает правамиюридического лица. Финансирование Контрольно - счетной палаты Курскойобласти осуществляется за счет средств бюджета области,предусмотренных в областном бюджете отдельной строкой. Статья 30. Курская областная Дума реализует свои полномочия путем принятиязаконов области, иных нормативных правовых актов Курской областнойДумы и в других формах, установленных федеральными законами и законамиКурской области. Глава 8. ПОЛНОМОЧИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 31. 1. Курская областная Дума: а) принимает Устав Курской области и поправки к нему; б) осуществляет законодательное регулирование по предметамведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации иобласти в пределах полномочий области; в) осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Курскойобласти и законами области. 2. Законом области: а) утверждается бюджет области и отчет о его исполнении,представленные Губернатором Курской области; б) (Исключен - Закон Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) в) в пределах полномочий, определенных федеральнымзаконодательством, устанавливается порядок проведения выборов ворганы местного самоуправления на территории области; (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) г) утверждаются программы социально - экономического развитияобласти, представленные Губернатором Курской области; д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесенофедеральным законодательством к ведению области, а также порядок ихвзимания; е) утверждаются бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении; (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) ж) устанавливается порядок управления и распоряжениясобственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области вкапиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иныхорганизационно - правовых форм; з) утверждаются заключение и расторжение договоров области; и) устанавливается порядок назначения и проведения референдумаобласти; к) устанавливается порядок проведения выборов в Курскую областнуюДуму; (В редакции Закона Курской области от 24.02.2005 г. N 4-ЗКО) л) устанавливается административно - территориальное устройствообласти и порядок его изменения; м) устанавливается система исполнительных органов государственнойвласти области; (В редакции Закона Курской области от 24.02.2005 г. N 4-ЗКО) н) распускается в порядке и по основаниям, предусмотреннымфедеральным законодательством, представительный орган местногосамоуправления; о) устанавливается административная ответственность заневыполнение законов и иных нормативных правовых актов области; п) устанавливаются положения о наградах и почетных званияхобласти; р) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом Курской области и законами области к ведению и полномочиямобласти. 3. Постановлением Курской областной Думы: принимается регламент Курской областной Думы и решаются вопросывнутреннего распорядка деятельности Курской областной Думы; (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерациипо представлению Президента Российской Федерации полномочиямиГубернатора Курской области - высшего должностного лица Курскойобласти (руководителя Администрации Курской области); (абзац третий части 3 введен. - закон Курской областиот 24.02.2005 г. N 4-ЗКО) оформляется согласие на назначение на должность первогозаместителя Губернатора - Председателя Правительства Курскойобласти, председателей комитетов финансов, по управлению имуществомКурской области и решение о недоверии им; назначается дата выборов в Курскую областную Думу; (В редакции Закона Курской области от 24.02.2005 г. N 4-ЗКО) назначается референдум области в случаях, предусмотренных закономобласти; оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Курскойобласти; утверждается соглашение об изменении границ области; предупреждается в порядке и по основаниям, предусмотреннымфедеральным законодательством, представительный орган местногосамоуправления о возможности принятия мер по его роспуску; вносится предложение Президенту Российской Федерации об отрешенииглавы муниципального образования от должности; осуществляется согласование назначения: прокурора Курскойобласти, иных руководителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством; абзац исключен. - закон Курской области от 09.06.2003 г. N 26-ЗКО назначаются на должность мировые судьи Курской области в порядке,установленном федеральным законодательством и законодательствомобласти; назначается и освобождается от должности председательКонтрольно - счетной палаты Курской области; назначаются члены Избирательной комиссии Курской области вколичестве и порядке, определяемых федеральным законодательством изаконодательством Курской области; избирается и досрочно прекращаются полномочия члена СоветаФедерации представителя от областной Думы в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством; оформляются иные решения по вопросам, отнесенным КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством изаконодательством области к ведению Курской областной Думы; (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) одобряется проект договора о разграничении полномочий. (абзац введен. - закон Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) 4. Курская областная Дума в пределах и формах, установленныхУставом Курской области и законами области: а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органамиконтроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнениембюджета области, исполнением бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядкараспоряжения собственностью области; (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами и законами области. 5. Полномочия Курской областной Думы не могут быть переданы илиделегированы кому-либо. Статья 32. 1. Курская областная Дума вправе выразить недоверие ГубернаторуКурской области в случаях, установленных федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) Решение Курской областной Думы о недоверии Губернатору Курскойобласти влечет за собой немедленную отставку Губернатора Курскойобласти. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Курскойобласти Курская областная Дума назначает внеочередные выборыГубернатора Курской области. 2. Курская областная Дума вправе выразить недоверие должностнымлицам Администрации Курской области, в назначении на должность которыхона принимала участие, в случае нарушения ими федеральногозаконодательства и законодательства области, если эти нарушенияподтверждены в установленном федеральным законодательством порядке ипричинили вред интересам области. Решение о недоверии должностному лицу Администрации Курскойобласти оформляется постановлением Курской областной Думы, котороенаправляется Губернатору Курской области для принятия дисциплинарныхмер в установленном федеральным законодательством порядке. Губернатор Курской области о принятых им мерах информирует впятнадцатидневный срок Курскую областную Думу. Статья 33. 1. Председатель Курской областной Думы: а) представляет в пределах своих полномочий Курскую областнуюДуму во взаимоотношениях с федеральными органами государственнойвласти, территориальными органами федеральных органов государственнойвласти, органами государственной власти области и других субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, организациями,общественными объединениями, должностными лицами и гражданами; б) ведет заседания Курской областной Думы в соответствии с ееРегламентом; в) ведает вопросами внутреннего распорядка Курской областной Думыв соответствии с Уставом Курской области и Регламентом Курскойобластной Думы; г) подписывает постановления Курской областной Думы, иныеправовые акты; д) направляет Губернатору Курской области законы Курской области,принятые Курской областной Думой; е) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Курскойобласти, законами области и Регламентом Курской областной Думы. 2. Председатель Курской областной Думы в пределах своейкомпетенции издает распоряжения. 3. В случае отсутствия Председателя Курской областной Думы егополномочия возлагаются на одного из заместителей ПредседателяКурской областной Думы в порядке, определяемом Курской областнойДумой. Статья 34. 1. Полномочия Курской областной Думы прекращаются в порядке,установленном федеральным законодательством и законодательствомобласти. 2. Полномочия Курской областной Думы могут быть прекращеныдосрочно в случае: а) принятия указанным органом решения о самороспуске, котороепринимается не менее чем двумя третями голосов от установленногочисла депутатов Курской областной Думы по инициативе не менее однойтрети от установленного числа депутатов; б) роспуска Курской областной Думы Губернатором Курской областипо основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи; в) вступления в силу решения Курского областного суда онеправомочности данного состава депутатов Курской областной Думы, втом числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; г) роспуска Курской областной Думы по инициативе ПрезидентаРоссийской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотреннымфедеральным законодательством. 3. Губернатор Курской области вправе принять решение о досрочномпрекращении полномочий Курской областной Думы в случае принятия еюУстава Курской области и закона области, иного нормативного правовогоакта области, противоречащих Конституции Российской Федерации,федеральным законам, принятым по предметам ведения РоссийскойФедерации и предметам совместного ведения Российской Федерации иобласти, Уставу Курской области, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а Курская областная Дума не устранила их втечение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения. 4. Решение Губернатора Курской области о досрочном прекращенииполномочий Курской областной Думы оформляется в форме постановления. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Курской областнойДумы в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Курскойобласти и законом области назначаются внеочередные выборы в Курскуюобластную Думу. Указанные выборы проводятся не позднее, чем через 120дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращенииполномочий Курской областной Думы. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) Глава 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 35. 1. Курская областная Дума - субъект правотворческой деятельности. 2. Устав Курской области и законы области подлежатгосударственной защите. Статья 36. 1. Право законодательной инициативы в Курской областной Думепринадлежит депутатам Курской областной Думы, Губернатору Курскойобласти, представительным органам местного самоуправления, Курскомуобластному суду, Арбитражному суду Курской области, прокурору Курскойобласти, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации поКурской области. 2. Законопроекты и проекты иных нормативных правовых актоввносятся в Курскую областную Думу. 3. Законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов,внесенные в Курскую областную Думу Губернатором Курской области,рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. 4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Курской области,другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств областного бюджета, рассматриваются Курской областной Думой попредставлению Губернатора Курской области либо при наличии заключенияГубернатора Курской области, представляемого в Курскую областную Думув месячный срок. Статья 37. 1. Устав Курской области, поправки к нему принимаются Курскойобластной Думой большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов Курской областной Думы. 2. Законы области принимаются Курской областной Думойбольшинством голосов от установленного числа депутатов Курскойобластной Думы, если иное не установлено федеральнымзаконодательством. 3. Постановления Курской областной Думы принимаются большинствомголосов от числа депутатов, избранных в Курскую областную Думу, еслииное не предусмотрено федеральным законодательством. 4. Устав Курской области, поправки к нему, проекты законовобласти рассматриваются Курской областной Думой не менее чем в двухчтениях. Решение о принятии либо отклонении Устава Курской области,поправок к нему, законов области, а также о принятии Устава Курскойобласти, поправок к нему, законов области оформляется постановлениемКурской областной Думы. Статья 38. 1. Устав Курской области, поправки к нему, законы области,принятые Курской областной Думой, направляются указанным органом втечение пяти дней Губернатору Курской области для обнародования. 2. Губернатор Курской области обязан обнародовать Устав Курскойобласти, поправки к нему, закон Курской области, удостоверивобнародование Устава Курской области, поправок к нему, закона Курскойобласти путем его подписания, либо отклонить закон Курской области втечение четырнадцати календарных дней со дня поступления законаКурской области Губернатору Курской области. В случае отклонениязакона Курской области Губернатором Курской области отклоненный законвозвращается в Курскую областную Думу с мотивированным обоснованиемего отклонения либо с предложением о внесении в него изменений идополнений. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) Статья 39. 1. (Исключен - Закон Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) 2. В случае отклонения Губернатором Курской области законаобласти указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов Курской областной Думы. 3. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не можетбыть повторно отклонен Губернатором Курской области и подлежитобнародованию в течение четырнадцати календарных дней со дняпоступления указанного закона Губернатору Курской области. Статья 40. 1. Устав Курской области и законы области вступают в силу со дняих официального опубликования. 2. Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросамзащиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранеечем через десять дней после их официального опубликования. 3. Правовые акты Курской областной Думы, не являющиесянормативными, вступают в силу в день их принятия, если этими актами неустановлен иной срок вступления их в силу. Раздел III ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Глава 10. СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Статья 41. В области действует единая система органов исполнительной власти,состоящая из Губернатора Курской области - высшего должностного лицаобласти, Администрации Курской области - высшего органа исполнительнойвласти области, отраслевых и территориальных органов исполнительнойвласти, осуществляющих свою деятельность в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. Статья 42. 1. Губернатор Курской области является высшим должностным лицомКурской области, возглавляет на принципах единоначалия высшийисполнительный орган государственной власти области - АдминистрациюКурской области. 2. Губернатор Курской области обеспечивает реализацию правобласти как субъекта Российской Федерации. Статья 43. 1. Полномочиями Губернатора Курской области - высшегодолжностного лица Курской области (руководителя Администрации Курскойобласти) наделяется гражданин Российской Федерации по представлениюПрезидента Российской Федерации Курской областной Думой сроком на пятьлет. 2. Губернатором Курской области может быть гражданин РоссийскойФедерации, достигший 30 лет. Решение Курской областной Думы о наделении гражданина РоссийскойФедерации полномочиями Губернатора Курской области - высшегодолжностного лица Курской области (руководителя Администрации Курскойобласти) считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов Курской областной Думы.Губернатор Курской области вступает в должность не позднее чем на 10-йдень после принятия Курской областной Думой решения о наделении егополномочиями высшего должностного лица Курской области (руководителяАдминистрации Курской области). 3. При вступлении в должность Губернатор Курской области приноситприсягу в торжественной обстановке на заседании Курской областнойДумы: "Клянусь верно служить народу, добросовестно выполнятьвозложенные на меня высокие обязанности Губернатора Курской области,хранить целостность и приумножать богатство священной Курской земли,отстаивать интересы Курской области, уважать и защищать права исвободы граждан, соблюдать Конституцию Российской Федерации, УставКурской области, законы Курской области". 4. Полномочия прежнего Губернатора Курской области прекращаются смомента вступления в должность гражданина Российской Федерации,наделенного Курской областной Думой полномочиями высшего должностноголица Курской области. 5. Губернатор Курской области не может быть одновременнодепутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, судьей, замещать иные государственные должностиРоссийской Федерации, государственные должности федеральнойгосударственной службы, иные государственные должности Курской областиили государственные должности государственной службы Курской области,а также выборные муниципальные должности и муниципальные должностимуниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Курской области от 24.02.2005 г. N 4-ЗКО) Статья 44. Губернатор Курской области: определяет основные направления внутренней политики и развитиямеждународных и внешнеэкономических связей области; представляет область в отношениях с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления и приосуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправеподписывать договоры и соглашения от имени области; определяет в пределах своих полномочий основные направленияэкономического развития, финансовой, инвестиционной, кредитной,налоговой политики, выпуска и размещения ценных бумаг и других активовобласти; обеспечивает взаимодействие органов исполнительнойгосударственной власти области с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, правоохранительными иконтролирующими органами, органами судебной власти, а также органамиместного самоуправления, организует работу Межведомственного советаКурской области по предметам совместного ведения; ежегодно рассматривает проект областного бюджета, подготовленныйв установленном порядке, и представляет его Курской областной Думе; обеспечивает формирование и исполнение областного бюджета, атакже вправе издавать правовые акты по привлечению и текущемурасходованию финансовых, инвестиционных, кредитных ресурсов области; рассматривает отчет об исполнении бюджета области, подготовленныйв установленном порядке, и представляет его на рассмотрение Курскойобластной Думе; рассматривает и представляет Курской областной Думе программысоциально - экономического развития области; абзац исключен. - закон Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО определяет перечень исполнительных органов государственнойвласти области в соответствии с настоящим Уставом; (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) формирует Администрацию Курской области в соответствии сзаконодательством области; утверждает положения, определяет функциональные обязанностиисполнительных органов государственной власти области; вправе требовать созыва внеочередного заседания Курской областнойДумы, а также созывать вновь избранную Курскую областную Думу напервое заседание ранее срока, установленного Уставом Курской области; вправе участвовать в работе Курской областной Думы с правомсовещательного голоса; вносит законопроекты в Курскую областную Думу, обнародует законыКурской области, удостоверяя их обнародование путем подписаниязаконов, либо отклоняет в установленном порядке законы Курскойобласти, принятые Курской областной Думой в установленном порядке; участвует в формировании Избирательной комиссии Курской области всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти; согласовывает: назначение на должность прокурора Курской области, а такженазначение на должность и освобождение от должности другихруководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти в случаях и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации; предупреждает в порядке и по основаниям, предусмотреннымфедеральным законодательством, главу муниципального образования овозможности принятия мер по отрешению его от должности; отрешает от должности своим постановлением глав муниципальныхобразований в порядке, установленном действующим законодательством, заисключением главы города Курска; назначает временно исполняющего обязанности главы муниципальногообразования на период до вступления в должность вновь избранного главымуниципального образования, если иной порядок не установлен уставоммуниципального образования; на основании правовых актов передает свои отдельныегосударственно - властные полномочия одному из первых заместителейГубернатора Курской области, заместителям Губернатора Курской области,другим должностным лицам органов исполнительной государственной властиобласти; может делегировать свои полномочия одному из органовисполнительной власти Курской области; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области. Статья 45. 1. Губернатор Курской области в пределах своих полномочий, наосновании и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, нормативных актов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации, УставаКурской области и законов области издает постановления и распоряжения,которые обязательны для исполнения всеми находящимися на территорииобласти органами государственной власти Курской области, а такжегосударственными органами и государственными учреждениями, органамиместного самоуправления, организациями, общественными объединениями,должностными лицами и гражданами. 2. Губернатор Курской области при осуществлении своих полномочийобязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы,Устав Курской области и законы области, а также исполнять указыПрезидента Российской Федерации и постановления ПравительстваРоссийской Федерации. 3. Акты Губернатора Курской области не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым попредметам ведения Российской Федерации и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, указамПрезидента Российской Федерации, постановлениям ПравительстваРоссийской Федерации, Уставу Курской области, законам области. 4. Губернатор Курской области отменяет либо приостанавливает актыдолжностных лиц и органов исполнительной власти области в случае ихпротиворечия федеральному законодательству, Уставу Курской области,законам Курской области, правовым актам Губернатора Курской области,при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросамотмененных или приостановленных актов. Статья 46. 1. Полномочия Губернатора Курской области прекращаются досрочно вслучае: а) его смерти; б) его отставки в связи с выражением ему недоверия Курскойобластной Думой; в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации впорядке и по основаниям, предусмотренным федеральнымзаконодательством; д) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; и) утраты им гражданства Российской Федерации; к) его отзыва избирателями области на основаниях и в порядке,установленных федеральным законодательством и законодательствомобласти. (подпункт "к" введен. - закон Курской областиот 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) 2. Курская областная Дума вправе выразить недоверие ГубернаторуКурской области в случае: издания им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу Курской области и законамКурской области, если такие противоречия установлены соответствующимсудом, а Губернатор Курской области не устранит указанные противоречияв течение месяца со дня вступления в силу судебного решения; установленного соответствующим судом иного грубого нарушенияКонституции Российской Федерации, федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава Курской области и законов области, еслиэто повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) Решение Курской областной Думы о недоверии Губернатору Курскойобласти принимается двумя третями голосов от установленного числадепутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числадепутатов и влечет за собой немедленную отставку Губернатора Курскойобласти. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Курскойобласти в порядке, установленном федеральным законодательством изаконодательством области, назначаются внеочередные выборы ГубернатораКурской области. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120дней со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора Курскойобласти. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) 3. В соответствии с федеральным законодательством в случаепредъявления Губернатору Курской области обвинения в совершениитяжкого или особо тяжкого преступления, он может быть временноотстранен от исполнения своих обязанностей Президентом РоссийскойФедерации по мотивированному представлению Генерального прокурораРоссийской Федерации в порядке и по основаниям, установленнымуголовно - процессуальным федеральным законодательством. 4. Во всех случаях, когда Губернатор Курской области не можетисполнять свои обязанности, их временно исполняет один иззаместителей Губернатора Курской области в порядке, определенномзаконом Курской области. Временно исполняющий обязанности Губернатора Курской области неимеет права вносить предложения: о поправках и пересмотре положенийУстава Курской области, об изменении структуры исполнительных органовгосударственной власти области. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) 5. В случае временного отсутствия Губернатора Курской области егообязанности исполняет любое должностное лицо из числа заместителейГубернатора Курской области на основании его распоряжения. Статья 47. Для разрешения споров, возникающих между Губернатором Курскойобласти и федеральными органами государственной власти, Курскойобластной Думой, органами местного самоуправления, могут создаватьсяна паритетной основе согласительные комиссии. Статья 48. 1. Администрация Курской области является высшим постояннодействующим органом исполнительной власти области. АдминистрацияКурской области возглавляется высшим должностным лицом области -Губернатором Курской области. В состав Администрации Курской области входят Аппарат ГубернатораКурской области, состоящий из первого заместителя, заместителей,помощников, советников Губернатора Курской области и руководителейтерриториальных органов исполнительной власти Курской области,Правительство Курской области, возглавляемое первым заместителемГубернатора - Председателем Правительства Курской области, и состоящееиз заместителей Председателя Правительства Курской области ируководителей отраслевых органов исполнительной власти Курскойобласти. Аппарат Губернатора Курской области осуществляет непосредственноеобеспечение деятельности Губернатора Курской области и реализуетустановленные федеральным законодательством и законодательствомобласти административные и организационно - распорядительные функцииисполнительной власти области в соответствии с полномочиями,определяемыми Губернатором Курской области. Правительство Курской области является коллегиальным органом,обеспечивает деятельность Губернатора Курской области и реализуетустановленные федеральным законодательством и законодательствомобласти финансово - экономические и социальные функцииисполнительной власти области в соответствии с полномочиями,определяемыми Губернатором Курской области. По решениям, принимаемымколлегиально в пределах своих полномочий, издает нормативные правовыеакты. Решение Курской областной Думы о недоверии Губернатору Курскойобласти влечет за собой немедленную отставку Аппарата ГубернатораКурской области и Правительства Курской области. Деятельность Аппарата Губернатора Курской области и ПравительстваКурской области обеспечивают комитеты, управления, департаменты,секретариаты в соответствии с положениями, утверждаемыми ГубернаторомКурской области. 2. Администрация Курской области обеспечивает исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Курскойобласти, законов и иных нормативных правовых актов области. 3. Администрация Курской области обладает правами юридическоголица, имеет гербовую печать. 4. Финансирование Администрации Курской области и возглавляемыхею органов исполнительной власти области осуществляется за счетсредств бюджета области, предусмотренных в областном бюджете отдельнойстрокой. 5. В случае отставки Губернатора Курской области АдминистрацияКурской области продолжает действовать до сформирования новойАдминистрации Курской области. Статья 49. 1. Администрация Курской области разрабатывает и осуществляетмеры по обеспечению комплексного социально - экономического развитияКурской области, участвует в проведении единой государственнойполитики в области финансов, науки, образования, здравоохранения,социального обеспечения и экологии. 2. Администрация Курской области: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления Губернатором Курской области вКурскую областную Думу проект бюджета Курской области, а также проектыпрограмм социально - экономического развития Курской области; в) обеспечивает исполнение бюджета Курской области и готовитотчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнениипрограмм социально - экономического развития Курской области дляпредставления их Губернатором Курской области в Курскую областнуюДуму; г) формирует территориальные, отраслевые и иные органыисполнительной власти области; д) управляет и распоряжается собственностью области всоответствии с законами области, а также федеральной собственностью,переданной в управление области в соответствии с законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации; е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с федеральным законодательством изданные ими правовыеакты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу Курской области, законам и инымправовым актам области, а также вправе обратиться в суд; ж) (Исключен - Закон Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) з) издает в пределах своих полномочий в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим Уставом Курской областипостановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения натерритории области; и) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Курской области, законами Курской области, а такжесоглашениями с федеральными органами исполнительной власти,предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. Статья 50. Администрация Курской области формирует территориальные органыисполнительной власти Курской области для реализации установленныхфедеральным законодательством и законодательством области функцийисполнительной государственной власти Курской области в пределахполномочий, определяемых Губернатором Курской области. Территориальные органы исполнительной власти области являютсяюридическими лицами. Статья 51. Администрация Курской области формирует отраслевые органыисполнительной власти Курской области для осуществленияустановленных федеральным законодательством и законодательствомобласти функций исполнительной государственной власти области вконкретных отраслях и видах деятельности. Отраслевые органы исполнительной власти Курской области являютсяюридическими лицами. Раздел IV ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Глава 11. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Статья 52. В соответствии с Конституцией Российской Федерации на территорииКурской области действуют территориальные органы, образованныефедеральными органами исполнительной власти для осуществления своихполномочий. Органы государственной власти области взаимодействуют стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти всоответствии с федеральным законодательством, договорами исоглашениями между Российской Федерацией и областью. Практическое и системное взаимодействие обеспечиваетсяМежведомственным советом Курской области по предметам совместноговедения. Раздел V ВЗАИМООТНОШЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ, ГУБЕРНАТОРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Глава 12. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ, ГУБЕРНАТОРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Статья 53. 1. В соответствии с конституционным принципом разделениягосударственной власти на законодательную, исполнительную и судебнуюКурская областная Дума и Администрация Курской области осуществляютсвои полномочия самостоятельно и взаимодействуют в установленныхзаконодательством Российской Федерации и области формах в целяхэффективного управления процессами экономического и социальногоразвития области и в интересах ее населения. 2. Правовые акты Губернатора Курской области, нормативныеправовые акты органов исполнительной власти области направляются вКурскую областную Думу в пятидневный срок. 3. Курская областная Дума вправе обратиться к Губернатору Курскойобласти или в орган исполнительной власти области, принявший акт, спредложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанныев части 2 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправеобжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленномпорядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации сзапросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанныхнормативных правовых актов. 4. Губернатор Курской области вправе обратиться в Курскуюобластную Думу с предложением о внесении изменений и (или)дополнений в постановления Курской областной Думы либо об их отмене, атакже в соответствии с федеральным законодательством вправе обжаловатьуказанные постановления в судебном порядке. 5. Курская областная Дума направляет Губернатору Курской областипланы законопроектной работы и проекты законов Курской области. 6. На заседаниях Курской областной Думы и ее органов вправеприсутствовать с правом совещательного голоса руководители органовисполнительной власти области или лица, уполномоченные указаннымируководителями. 7. На заседаниях органов исполнительной власти области вправеприсутствовать депутаты либо по поручению Курской областной Думы илиее Председателя работники аппарата Курской областной Думы. Статья 54. Споры между Курской областной Думой и Администрацией Курскойобласти по вопросам осуществления их полномочий разрешаются всоответствии с согласительными процедурами, предусмотреннымиКонституцией Российской Федерации, Уставом Курской области, закономобласти, либо в судебном порядке. Раздел VI СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Глава 13. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ В ОБЛАСТИ Статья 55. Правосудие на территории области осуществляется федеральнымисудами и мировыми судьями Курской области посредством гражданского,административного и уголовного судопроизводства в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Статья 56. 1. На территории области действуют федеральные суды: Курскийобластной суд, районные и городские суды общей юрисдикции,Арбитражный суд Курской области, военные суды. (В редакции Закона Курской области от 12.03.2002 г. N 7-ЗКО) 2. Полномочия, порядок образования и деятельности федеральныхсудов устанавливаются федеральным законодательством. 3. Кадры судебных органов Курской области находятся в совместномведении Российской Федерации и области. Судьи федеральных судовназначаются на должность Президентом Российской Федерации в порядке,установленном федеральным законодательством. (В редакции Закона Курской области от 09.06.2003 г. N 26-ЗКО) Статья 57. 1. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции области. 2. Полномочия, порядок создания должностей мировых судейустанавливается федеральным законодательством, порядок деятельностимировых судей определяется федеральным законодательством изаконодательством области. 3. Мировые судьи назначаются на должность в порядке,установленном законом области. Статья 58. 1. В соответствии с федеральным законодательством финансированиефедеральных судов производится за счет федерального бюджета. 2. Финансирование деятельности мировых судей производится всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти. Материально - техническое обеспечение деятельности мировыхсудей осуществляется органами исполнительной власти области в порядке,установленном законом области. Раздел VII МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ Глава 14. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ Статья 59. Местное самоуправление в области - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,настоящим Уставом Курской области и законами области самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций. Статья 60. Местное самоуправление в области гарантируется правом на судебнуюзащиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результатерешений, принятых органами государственной власти области, запретом наограничение прав местного самоуправления, установленных КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами. Статья 61. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем местногореферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления черезвыборные и другие органы местного самоуправления. Статья 62. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельскихпоселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований- городов, поселков, сельских поселений, районов и иных муниципальныхобразований устанавливаются в соответствии с федеральными законами изаконами области с учетом исторических и иных местных традиций. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднениямуниципальных образований, установления и изменения их границ инаименований определяется законом области в соответствии с федеральнымзаконодательством. Изменение границ муниципального образования допускается только сучетом мнения населения соответствующих территорий. Гарантии учетамнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, вкоторых осуществляется местное самоуправление, устанавливаются закономобласти. Статья 63. Структура органов местного самоуправления определяется населениемсамостоятельно. Наименования и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправленияопределяются уставами муниципальных образований в соответствии сфедеральным законодательством и законами области. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти области. Образование органов местного самоуправления, назначениедолжностных лиц местного самоуправления органами государственнойвласти и государственными должностными лицами не допускается. Статья 64. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовыеакты, обязательные для исполнения всеми расположенными на территориимуниципального образования предприятиями, учреждениями, организацияминезависимо от их организационно - правовых форм, органами местногосамоуправления и гражданами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путемпрямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с федеральным законодательством изаконами области. Статья 65. Финансово - экономическую основу местного самоуправлениясоставляют находящиеся в муниципальной собственности природныересурсы, муниципальные земли, средства местного бюджета, иное движимоеи недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности всоответствии с федеральным законодательством и законами области. Органы местного самоуправления самостоятельно управляютмуниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняютместный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляютохрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местногозначения в соответствии с федеральным законодательством и законамиобласти. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов,возникшие в результате решений, принятых органами государственнойвласти области, компенсируются органами, принявшими указанные решения.Размер компенсации определяется одновременно с принятиемсоответствующего решения. Органы местного самоуправления вправепринять к исполнению решения органов государственной власти,влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов,в пределах средств, переданных им в качестве компенсации. Статья 66. Органы местного самоуправления могут быть наделены закономобласти отдельными государственными полномочиями области только содновременной передачей необходимых для их осуществления материальныхи финансовых средств. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной власти областиматериальными и финансовыми средствами. Реализация переданных полномочий подконтрольна органамгосударственной власти области в соответствии с законом области. Статья 67. Органы государственной власти области создают необходимыеправовые, организационные, материально - финансовые условия дляразвития местного самоуправления в области и оказывают содействиенаселению в осуществлении права на местное самоуправление. Статья 68. Органы государственной власти области и государственныедолжностные лица не вправе принимать акты и совершать действия,ограничивающие установленные федеральным законодательством праваместного самоуправления. Органы местного самоуправления не вправе принимать правовые актыпо вопросам, относящимся к ведению органов государственной властиобласти и государственных должностных лиц. Раздел VIII ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ, ГУБЕРНАТОРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Глава 15. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ УСТАВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАКОНОВ И ИНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 69. Курская областная Дума, Губернатор Курской области и органыисполнительной власти области при осуществлении своих полномочийобеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральногозаконодательства и законодательства области. Законы области, правовые акты Курской областной Думы, правовыеакты органов исполнительной власти области и правовые акты ихдолжностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина,права общественных объединений и органов местного самоуправления,могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 70. Органы государственной власти области несут ответственность занарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов, а также обеспечиваютсоответствие Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых)ими Устава Курской области, законов и иных нормативно - правовых актови осуществляемой ими деятельности. В случае принятия органами государственной власти областинормативных правовых актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам,и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свободчеловека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостностиРоссийской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации иее обороноспособности, единству правового и экономическогопространства Российской Федерации, органы государственной властиобласти несут ответственность в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 71. Должностные лица органов исполнительной власти области несутответственность, предусмотренную федеральным законодательством изаконодательством области. В случае, если Президентом Российской Федерации в соответствии сфедеральным законодательством приостановлено действие актовГубернатора Курской области или органа исполнительной власти области,Губернатор Курской области вправе обратиться в соответствующий суд длярешения вопроса о соответствии изданного им или органом исполнительнойвласти области акта Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, международным обязательствам Российской Федерации. В период действия Указа Президента Российской Федерации оприостановлении действия актов Губернатора Курской области илиоргана исполнительной власти области, указанных в абзаце 2 настоящейстатьи, Губернатором Курской области и (или) органом исполнительнойвласти Курской области в соответствии с федеральным законодательствомне может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования,за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановленоПрезидентом Российской Федерации, либо вносящего в него необходимыеизменения. Раздел IX ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, ФИНАНСОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ОБЛАСТИ Глава 16. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЛАСТИ Статья 72. Основу экономической системы области составляют природные ресурсы(земля, ее недра, вода, леса, растительный и животный мир),государственная собственность области, федеральная собственность(переданная в управление области), муниципальная, частная, а такжеиная собственность, служащая удовлетворению потребностей населенияобласти. Статья 73. В области признаются и равным образом защищаются все формысобственности. Порядок приобретения и прекращения права собственности области имуниципальной собственности устанавливается федеральнымзаконодательством. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом,составляющим собственность области, устанавливается федеральнымзаконодательством и законодательством области. Разграничение и определение пообъектного состава федеральной,областной и муниципальной собственности и их перераспределениеосуществляется в порядке, установленном федеральным законодательствоми законодательством области. Статья 74. 1. В собственности области может находиться: имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных встатье 4 Устава Курской области, и полномочий органов государственнойвласти области по предметам совместного ведения Российской Федерации иобласти, осуществляемых данными органами самостоятельно за счетсредств областного бюджета; имущество, необходимое для осуществления полномочий, в случаях,установленных федеральным законодательством; имущество, необходимое для обеспечения деятельности органовгосударственной власти области, государственных гражданских служащихобласти, работников государственных унитарных предприятий области иработников государственных учреждений области в соответствии сзаконами области. Для осуществления полномочий органов государственной властиобласти по предметам совместного ведения Российской Федерации иобласти, осуществляемых данными органами самостоятельно за счетсредств областного бюджета, в собственности области могутнаходиться: а) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения деятельности органов государственной власти области игосударственных учреждений области, включая нежилые помещения дляразмещения указанных органов и учреждений; б) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения проведения выборов в органы государственной властиобласти, референдумов области; в) архивные фонды и иное имущество, необходимое для их хранения; г) имущество, включая защитные сооружения, необходимое дляпредупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации ихпоследствий; д) имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников и памятников природырегионального значения; е) автомобильные дороги общего пользования региональногозначения, включая имущество, необходимое для их обслуживания; ж) имущество, необходимое для предоставления начального исреднего профессионального образования; з) имущество библиотек области, межмуниципальных библиотек; и) музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения,изучения и публичного представления; к) имущество государственных учреждений культуры и искусстваобласти; л) имущество, необходимое для оказания специализированноймедицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных,наркологических, онкологических диспансерах и другихспециализированных медицинских учреждениях; м) имущество, необходимое для оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; н) имущество, необходимое для социального и медицинскогообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей; о) служебные жилые помещения для государственных гражданскихслужащих области, работников государственных учреждений области; п) пожарные объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,необходимые для тушения пожаров; р) имущество, необходимое для обнародования (официальногоопубликования) правовых актов органов государственной властиобласти, иной официальной информации; с) имущество, необходимое для реализации межмуниципальныхпрограмм в области физической культуры и спорта; т) объекты культурного наследия регионального значения; у) пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое дляосуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения; ф) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения деятельности мировых судей. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) 2. Состав собственности области закрепляется в реестрегосударственного имущества области, который подлежит периодическомууточнению и изменению. 3. Область в установленном федеральным законодательством порядкегарантирует использование и обеспечивает охрану земли и другихприродных ресурсов. Статья 75. 1. Курская областная Дума в пределах своей компетенции принимаетзаконы области и иные нормативные правовые акты о порядке создания,приобретения, использования, передачи и отчуждения объектовсобственности области, осуществляет контроль за их исполнением. 2. Уполномоченные органы исполнительной власти областираспоряжаются областной собственностью в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. Статья 76. Порядок владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными, лесными и другими природными ресурсами регулируетсяфедеральным законодательством и законодательством области. Органы государственной власти области в пределах своих полномочийосуществляют контроль за рациональным, экологически безопаснымиспользованием земель, ресурсов на территории области независимо отформ собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов и природнойсреды. Статья 77. 1. В области обеспечивается право граждан на свободноеиспользование своих способностей и имущества для осуществления всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти любых форм предпринимательской деятельности и иной незапрещенной законом экономической деятельности, обеспечиваютсяэкономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольноерегулирование. 2. Органы государственной власти области путем установлениясоответствующих приоритетов налоговой и бюджетной политикисодействуют развитию предпринимательской деятельности, основанной навсех формах собственности. Глава 17. ФИНАНСЫ ОБЛАСТИ Статья 78. Финансовые ресурсы области составляют средства бюджета области,областных бюджетных, внебюджетных и валютных фондов, кредитныхресурсов, а также ассигнований из федерального бюджета, финансовыересурсы предприятий, учреждений, имущество которых являетсясобственностью области, и иные средства, получаемые областью всоответствии с федеральным законодательством. Статья 79. Бюджет области и свод бюджетов муниципальных образований областисоставляют консолидированный бюджет области. Порядок составления и рассмотрения проектов областного бюджета,консолидированного бюджета области, утверждение и исполнениеобластного бюджета, перераспределения финансовых ресурсов междубюджетами устанавливается законом области в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 80. Курская областная Дума вправе принимать постановления о порядкеобразования и расходования средств бюджетных и валютных фондов. Бюджеты внебюджетных фондов утверждаются законом области. Статья 81. Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. Статья 82. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондовобласти и отчеты об их исполнении утверждаются законом области. (В редакции Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) Глава 18. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ОБЛАСТИ Статья 83. В области признается и поддерживается основополагающая рольвоспитания, образования, спорта, культуры и науки в жизни и развитииобщества, воспитании человека и гражданина. Статья 84. В соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области в области гарантируется и обеспечиваетсяобщедоступность и бесплатность начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования и начального профессиональногообразования, а также на конкурсной основе бесплатность среднегопрофессионального, высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях в пределах государственных образовательныхстандартов, если образование данного уровня гражданин получаетвпервые. Органы государственной власти области способствуют развитиюсистемы профессионального и высшего образования. Область как субъект Российской Федерации: определяет научную и культурно - образовательную политику, мерыпо ее реализации; обеспечивает свободный доступ к образовательным программам идуховным ценностям; охраняет и приумножает культурное достояние; содействует профессиональной творческой деятельности, охране изащите авторских прав, социальному обеспечению и защите прав изаконных интересов научных и творческих работников; создает условия для международного сотрудничества в сферекультуры, науки, образования и в других направлениях. Органы государственной власти области могут создавать за счетсредств бюджета, внебюджетных средств и других источников фондыобразования, науки, спорта, культуры, развивают конкурсную системуполучения стипендий, премий, займов с целью поощрения творческойинтеллигенции, талантливой молодежи и детей. Статья 85. В области обеспечивается право граждан на охрану здоровья, семьи,материнства, отцовства и детства, медицинскую помощь, санитарно -эпидемиологическое благополучие и здоровую среду обитания. Органы государственной власти области вправе создавать областныецелевые фонды в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области для экономического стимулированиясоциальных, природоохранных мероприятий и рациональногоресурсопользования. Статья 86. В соответствии с федеральным законодательством в областипризнаются и поддерживаются принципы и цели государственной молодежнойполитики, государственной политики в области социальной защитыпенсионеров, инвалидов, а также нуждающихся в государственнойподдержке других групп населения. Органы государственной власти области содействуют осуществлениюфедеральных программ и иных мероприятий при проведении государственноймолодежной политики и государственной политики в области социальнойзащиты пенсионеров, инвалидов, а также других групп населения,нуждающихся в государственной поддержке, путем принятия социальныхпрограмм и законов области. Раздел Х ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 19. ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 87. Предложения о поправках и пересмотре положений Устава Курскойобласти вносятся в Курскую областную Думу в форме проектов законовобласти о внесении изменений и дополнений в Устав Курской области. Предложения о поправках и пересмотре положений Устава Курскойобласти могут вноситься Губернатором Курской области, одной третьюот установленного числа депутатов Курской областной Думы, а также неменее чем одной пятой от числа представительных органов местногосамоуправления муниципальных образований Курской области. Статья 88. Поправки и пересмотр положений Устава Курской области принимаютсяв порядке, установленном для принятия Устава Курской области. Глава 20. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 89. Устав Курской области вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Положение абзаца третьего пункта 3 статьи 31 не распространяетсяна должностных лиц, назначенных до вступления настоящего Устава всилу. Статья 90. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившимсилу Устав (Основной Закон) Курской области от 2 ноября 1995 г. N 52(в редакции законов Курской области от 17 декабря 1996 г. N 21-ЗКО, от14 сентября 1998 г. N 22-ЗКО, от 9 декабря 1998 г. N 34-ЗКО, от 22марта 1999 г. N 6-ЗКО, от 25 марта 1999 г. N 13-ЗКО, от 22 декабря2000 г. N 31-ЗКО, от 22 декабря 2000 г. N 33-ЗКО, от 22 декабря 2000г. N 36-ЗКО, от 6 января 2001 г. N 2-ЗКО). Предложить органам государственной власти области, органамместного самоуправления привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Уставом Курской области. Статья 91. (статья исключена. - закон Курской областиот 09.06.2003 г. N 26-ЗКО) Губернатор Курской области А.МИХАЙЛОВ г. Курск 2 октября 2001 г. N 67-ЗКО----------------------------------------------------------------------