постановление Губернатора Курской области от 23.04.1999 № 257
Об утверждении Положения об аварийно-спасательной службе главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курской области
ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 апреля 1999 г. N 257 Утратилo силу - постановление Губернатора Курской области от 10.10.2001 г. N 800 Об утверждении Положения об аварийно-спасательной службе главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курской области В соответствии с Законом Курской области "Обаварийно-спасательной службе и статусе спасателя", в целях организациии проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях натерритории области постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об аварийно-спасательнойслужбе главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Курской области в новой редакции. 2. Комитету финансов Правительства Курской области (МосоловЭ.А.): при формировании проекта областного бюджета на 1999 год ипоследующие годы предусматривать главному управлению по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курской областинеобходимые средства, обеспечивающие реализацию социальных гарантий ильгот спасателей, предусмотренных Законом Курской области "Обаварийно-спасательной службе и статусе спасателя". 3. Признать утратившими силу пункты 1, 2, 4, 5 (за исключениемпункта 3) постановления Губернатора области от 01.04.97 N 428 "Обутверждении Положения о поисково-спасательной службе управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрацииобласти". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Курской области по защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций Зубкова В.Н. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Курской области А.РУЦКОЙ Утверждено постановлением Губернатора Курской области от 23 апреля 1999 г. N 257 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, принципыдеятельности аварийно-спасательной службы главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курской области (далее -АСС ГУ ГОЧС области), руководство работами по ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - ЧС), права, обязанности, ответственность и статусспасателей, регулирует отношения в этой области между предприятиями,учреждениями, организациями (далее - организации) независимо от ихведомственной принадлежности и организационно-правовой формы,расположенными на территории области. 1.2. Правовые основы создания и деятельности АСС ГУ ГОЧС областии деятельности спасателей составляют Конституция Российской Федерации,Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей", Федеральный закон "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ЗаконыКурской области "Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателя"и "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", законы и нормативные правовыеакты органов исполнительной государственной власти Курской области инастоящее Положение. 1.3. АСС ГУ ГОЧС области - это совокупность органов управления,сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно-спасательныхработ спасателями, оснащенными специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментами и материалами. 1.4. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный напроведение аварийно-спасательных работ. 1.5. Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей,установленных законодательством Российской Федерации и гарантированныхгосударством спасателям. Особенности статуса спасателей определяютсявозложенными на них обязанностями по участию в проведении работ поликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни издоровью. 1.6. Комплектование АСС ГУ ГОЧС области осуществляется надобровольной основе. 1.7. Порядок приема и увольнения спасателей определяетсядействующим законодательством Российской Федерации. 1.8. Граждане приобретают статус спасателей на основании решенияобластной аттестационной комиссии, которая создается постановлениемГубернатора Курской области, после прохождения указанными гражданамимедицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физическойподготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестациина проведение аварийно-спасательных работ. 1.9. При принятии решения о присвоении статуса спасателейгражданам выдаются удостоверения установленного образца, книжкаспасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством,группой крови и регистрационным номером спасателя. Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя вработах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. 1.10. Правительство Курской области оказывает финансовуюподдержку АСС ГУ ГОЧС области, исходя из интересов защиты населения итерритории области от ЧС, предусматривает систему мер по правовой исоциальной защите спасателей и членов их семей. 1.11. Финансовое обеспечение АСС ГУ ГОЧС области производится засчет средств областного бюджета, а также иных источников, незапрещенных законодательством Российской Федерации, через главноеуправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямКурской области (далее - ГУ ГОЧС области). 1.12. АСС ГУ ГОЧС области является юридическим лицом и строитсвою деятельность на принципах хозяйственной и экономическойсамостоятельности, может от своего имени совершать сделки,соответствующие целям деятельности, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, иметь эмблему и другую атрибутику МЧС России,Курской области. 1.13. АСС ГУ ГОЧС области подлежит обязательной регистрации иаттестации в установленном законодательством Российской Федерациипорядке. 1.14. АСС ГУ ГОЧС области входит в состав сил Российской иобластной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(РСЧС). 1.15. Местонахождение АСС ГУ ГОЧС области: г. Курск, ул. 50 летОктября, 177. 2. Основные задачи аварийно-спасательной службы 2.1. Основными задачами АСС ГУ ГОЧС области являются: поддержание органов управления, сил и средств в постояннойготовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведениюработ по их ликвидации; ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах и территорииобласти; проведение комплекса мероприятий по определению масштабачрезвычайной ситуации, поиску и спасению людей; розыск и спасение людей, находящихся в завалах и зонахразрушенных зданий и сооружений; оказание первой медицинской помощи и эвакуация пострадавших иззоны поражения; первоочередные работы по предотвращению развития аварийныхситуаций, связанных с утечкой аварийно-химически опасных веществ(АХОВ); проведение комплекса мероприятий по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, связанных с разливом ртути и агрессивныхжидкостей (кислот, щелочей и т.д.); производство взрывных работ; организация взаимодействия с личным составом государственнойпожарной службы, службы экстренной медицинской помощи, милицииобщественной безопасности УВД области и другими формированиями,привлекаемыми для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; ликвидация последствий аварий на автомобильном и железнодорожномтранспорте. 2.2. Права спасателей. 2.2.1. Спасатели, привлекаемые к работе по ликвидации ЧС,обеспечиваются табельным имуществом, индивидуальной одеждой,снаряжением и средствами защиты и доставляются транспортом АСС ГУ ГОЧСобласти к месту проведения работ. 2.2.2. В ходе проведения работ по ликвидации ЧС спасатели имеютправо на: полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения имисвоих обязанностей; беспрепятственный проход на территорию и производственные объектыорганизаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации ЧС; требование от всех лиц, находящихся в зонах ЧС, соблюденияустановленных мер безопасности; экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведенияаварийно-спасательных работ; использование для спасения людей и в случае крайней необходимостив порядке, установленном законодательством Российской Федерации,средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средстворганизаций, находящихся в зонах ЧС. 2.2.3. Спасатели, принимавшие участие в проведении работ поликвидации ЧС, имеют право на бесплатную медицинскую и психологическуюреабилитацию, обеспечение питанием при несении дежурства, на льготноепенсионное обеспечение и другие социальные гарантии и льготы всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2.3. Обязанности спасателей. 2.3.1. Спасатели обязаны: быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации ЧС,совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую,психологическую подготовку; совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательныхформирований; неукоснительно соблюдать технологию проведенияаварийно-спасательных работ; активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению,оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи; неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведенияработ по ликвидации ЧС руководителями АСС ГУ ГОЧС области,аварийно-спасательного формирования, в составе которых спасателипринимают участие в проведении указанных работ; разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целяхнедопущения ЧС и порядок действий в случае их возникновения. 2.4. Обязанности спасателей АСС ГУ ГОЧС области могут бытьдополнены с учетом решения поставленных задач по предупреждению иликвидации ЧС согласно принимаемым нормативным правовым актам органовисполнительной государственной власти Курской области. 2.5. Ответственность спасателей. 2.5.1. Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей,возложенных на них трудовым договором (контрактом), умышленномпричинении при проведении работ по ликвидации ЧС вреда здоровьюспасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным икультурным ценностям, несут дисциплинарную, административную,гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Основные принципы деятельности аварийно-спасательной службы и спасателей 3.1. Основными принципами деятельности АСС ГУ ГОЧС области испасателей являются: принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетностьзадач спасения жизни и здоровья людей, защиты природной среды привозникновении ЧС; принцип единоначалия руководства АСС ГУ ГОЧС области; принцип оправданного риска и обеспечения безопасности припроведении аварийно-спасательных и неотложных работ; принцип постоянной готовности АСС ГУ ГОЧС области,аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на ЧС ипроведению работ по их ликвидации. 4. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций 4.1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными кликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляетруководитель ликвидации ЧС. 4.2. Руководитель АСС ГУ ГОЧС области назначается на должность посогласованию с начальником Центрального регионального центра МЧСРоссии приказом начальника ГУ ГОЧС области и свою работу осуществляетна принципах единоначалия, несет персональную ответственность зарезультаты работы АСС ГУ ГОЧС области. 4.3. Начальник ГУ ГОЧС области, как заместитель ГубернатораКурской области по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций, является руководителем ликвидации ЧС в области. 4.4. Решения руководителя ликвидации ЧС, направляемые наликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций,находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. 4.5. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителяликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе какотстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей иприняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо. 4.6. В случае крайней необходимости руководитель ликвидации ЧСимеет право самостоятельно принимать решения: о проведении эвакуационных мероприятий; об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС; о проведении аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зонах ЧС; об ограничении доступа людей в зоны ЧС; о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидацииЧС организаций, находящихся в зонах ЧС; об использовании в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи, транспортных средств и иногоимущества организаций, находящихся в зонах ЧС; о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных иобщественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей,не входящих в состав указанных формирований, при наличии у нихдокументов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; о привлечении на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ; о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС иходом работ по их ликвидации. 4.7. Руководители ликвидации ЧС, аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований имеют право на полную и достовернуюинформацию о ЧС, необходимую для организации работ по их ликвидации. 4.8. В случае технологической невозможности проведения всегообъема аварийно-спасательных работ руководитель ликвидации ЧС можетпринимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целомили их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные мерыпо спасению находящихся в зонах ЧС людей. 4.9. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящимПоложением, необходимо руководствоваться действующим законодательствомо труде Российской Федерации и Законом Курской области "Обаварийно-спасательной службе и статусе спасателя". 5. Ликвидация и реорганизация поисково-спасательной службы 5.1. Прекращение деятельности АСС ГОЧС области осуществляется ввиде ликвидации или реорганизации (слияния, присоединения, разделения,выделения, преобразования) в порядке, установленном действующимзаконодательством.