постановление Главы Администрации Курской области от 14.09.1995 № 320
Об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства в области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - постановление Губернатора Курской области от 06.04.2006 г. N 176 от 14 сентября 1995 г. N 320 ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА В ОБЛАСТИ (В редакции постановления Губернатора Курской области от 09.12.2003 г. N 597) В целях совершенствования системы хозяйствования в организацияхкультуры и искусства в области постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственнойдеятельности и финансирования областных государственных учрежденийкультуры в области. (В редакции постановления Губернатора Курскойобласти от 09.12.2003 г. N 597) 2. Установить, что: областные государственные учреждения культуры (далее именуются -государственные организации культуры) создаются, реорганизуются иликвидируются в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Курской области (В редакциипостановления Губернатора Курской области от 09.12.2003 г. N 597) после издания акта о создании государственной организациикультуры функции учредителя государственной организации культурывыполняет комитет по культуре и искусству администрации области впределах полномочий, установленных законодательством; государственные организации культуры, находящиеся вгосударственной собственности области или переданные в установленномпорядке из федеральной собственности в государственную собственностьобласти, находятся в ведении отраслевой орган исполнительной властиКурской области, осуществляющий государственную политику в сферекультуры, который по отношению к ним является вышестоящей организациейв осуществлении своей творческой, производственной и экономическойдеятельности в пределах, определяемых законодательством РоссийскойФедерации и своим уставом, организации культуры самостоятельны; (Вредакции постановления Губернатора Курской области от 21.06.2002 г. N358; от 09.12.2003 г. N 597) закрепление за государственной организацией культуры зданий,сооружений, имущественных комплексов, оборудования и другого имуществапроизводится комитетом по управлению имуществом области попредставлению комитета по культуре и искусству администрации области;(В редакции постановления Губернатора Курской области от 09.12.2003 г.N 597) (Исключен - постановление Губернатора Курской областиот 09.12.2003 г. N 597) 3. Комитету по управлению имуществом области (Овчаров Н.И.)закрепить в установленном порядке за государственными организациямикультуры здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование идругое имущество, находящееся в их пользовании. 4. Комитету по культуре и искусству администрации области (НадеинП.И.): закрепить в установленном порядке за государственнымиорганизациями культуры здания и сооружения, отнесенные в установленномпорядке к памятникам истории и культуры, а также природные комплексыи объекты используемые ими; заключить в 2-месячный срок с государственными организациямикультуры договоры, определяющие права и обязанности учредителя иорганизации культуры, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству области(Вялых И.Е.) закрепить и передать в безвозмездное пользованиегосударственным организациям культуры занимаемые ими земельные участкина весь период их существования в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. 6. Рекомендовать администрациям районов и городов областногоподчинения разработать положения об основах хозяйственной деятельностии финансирования областных государственных учреждений культуры,находящихся в муниципальной собственности. (В редакции постановленияГубернатора Курской области от 09.12.2003 г. N 597) 7. Признать утратившим силу п. 1 постановления главыадминистрации области от 31 декабря 1992 г. N 487 "О некоторыхвопросах экономического регулирования в сфере культуры области". 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Алешину И.С. 9. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В.ШУТЕЕВ Приложение к постановлению главы администрации области от 14 сентября 1995 г. N 320 ПОЛОЖЕНИЕ об основах хозяйственной деятельности и финансирования областных государственных учреждений культуры в области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано на основе Положения об основаххозяйственной деятельности и финансирования областных государственныхучреждений культуры, утвержденного Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 июня 1995 года N 609, и определяет основыхозяйственной деятельности и финансирования некоммерческих областныхгосударственных учреждений культуры в области (далее именуется -организации культуры): (В редакции постановления Губернатора Курскойобласти от 09.12.2003 г. N 597) профессиональных театров (драматического, кукол и других),филармонии, самостоятельных творческих исполнительских коллективов,творческих центров и других организаций исполнительских искусств,основная деятельность которых ориентирована на публичный показспектаклей, концертов, эстрадных и других представлений и (или) ихорганизацию и подготовку; библиотек, музеев (краеведческого, археологии и других),картинных галерей, выставочных залов, парков культуры и отдыха,учреждений клубного типа (домов и дворцов культуры, клубов,социально-культурных и других специализированных и многофункциональныхкомплексов и объединений), центров культуры и искусства, центровдосуга и иных организаций, осуществляющих кино-и видеообслуживаниенаселения, центров международных культурных и гуманитарных связей,научно-методических центров народного творчества и других организаций,основная деятельность которых носит просветительный,культурно-досуговой и (или) научно-методический и информационныйхарактер; центров народных художественных промыслов и ремесел и иныхорганизаций, основная деятельность которых направлена на сохранение,создание, распространение и освоение культурных ценностей,предоставление культурных благ и услуг населению. 2. Настоящее Положение распространяется на организации культуры,находящиеся в государственной собственности области (организациикультуры и искусства областного подчинения). Для организаций культуры, находящихся в муниципальнойсобственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер. 3. В целях настоящего Положения под организацией культурыпонимается организация, созданная администрацией области илиуполномоченным ею органом (далее - учредитель) для осуществлениякультурной деятельности некоммерческого характера, финансируемаяполностью или частично из областного бюджета и пользующаяся имуществомобласти на праве оперативного управления. 4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируетсяв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами области. 5. Учредитель организации культуры утверждает ее устав(положение) и изменения к нему, назначает на должность и освобождаетот должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контрактыс руководителем в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Руководитель организации культуры без доверенности действует отимени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях сюридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенциираспоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том числетрудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другиесчета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатноерасписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты идругие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и даетуказания, обязательные для всех работников организации, несетперсональную ответственность за результаты деятельности организации. 6. Организация культуры является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный ивалютный) в банках и других кредитных учреждениях, печатьустановленного образца, а также иные необходимые для осуществления еедеятельности печати и штампы, собственную символику. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, вустановленном порядке несет ответственность по своим обязательствам. 7. Деятельность организации культуры осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,актами федеральных органов исполнительной власти, на которые вустановленном порядке возложено регулирование деятельности всоответствующей отрасли (уполномоченных органов), решениями и инымиактами областной Думы, постановлениями и распоряжениями главыадминистрации области, актами комитета по культуре и искусствуадминистрации области, настоящим Положением и уставом (положением)организации культуры. 8. Деятельность, направленная на сохранение, создание,распространение и освоение культурных ценностей, предоставлениекультурных благ и услуг населению (культурная деятельность) вразличных формах и видах, является основной деятельностью организациикультуры. Помимо основной деятельности организация культуры можетосуществлять иную, не противоречащую законодательству РоссийскойФедерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в томчисле предпринимательскую. 9. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может осуществлять предпринимательскуюдеятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Виды и формы предпринимательской деятельности определяютсяуставом (положением) организации культуры. Учредитель имеет право в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке приостановить предпринимательскуюдеятельность организации культуры, если эта деятельность идет в ущербосновной. Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваютсякак предпринимательские, если доход от них полностью идет наобеспечение деятельности, развитие и совершенствование организациикультуры. 10. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своейтворческой, производственной и экономической деятельности в пределах,определяемых законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами области, актами комитета по культуре и искусствуадминистрации области, и свои уставом (положением). Государственные органы, органы местного самоуправления невмешиваются в профессионально-творческую деятельность организациикультуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет кпропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,порнография. II. ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ 11. В целях обеспечения уставной деятельности организациякультуры обладает имуществом: закрепленным комитетом по управлению имуществом области или инымспециально уполномоченным органом в установленном порядке; приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры финансовыхсредств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотреннойуставом (положением) деятельности; получаемым в форме дарения, пожертвования юридических ифизических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях. 12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование идругое имущество, переданное организацией культуры, комитетом поуправлению имуществом области, закрепляется за ней в установленномпорядке на праве оперативного управления. Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений,отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, атакже природных комплексов и объектов производится специальноуполномоченным государственным органом на основе акта приема-передачии охранного обязательства, заключаемого организацией с указаннымигосударственными органами, исключительно на праве оперативногоуправления. (В редакции постановления Губернатора Курской области от09.12.2003 г. N 597) 13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом(положением) деятельности, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и в целях, определенных уставом (положением). 14. Имущество организации культуры, переданное ей в форме дара,пожертвования или по завещанию, приобретенное ею за счет средств,выделенных ей по смете, а также по договору или на иных основаниях,поступает в оперативное управление организации культуры. 15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры,являющиеся частью общероссийских музейных, архивных, библиотечныхфондов и предоставляющие собой предметы особого режима хранения,закрепляются за организацией культуры собственником исключительно направе оперативного управления. Предметы, представляющие историческую, научную, художественнуюили иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондовв установленном порядке независимо от источников их приобретения. Пределы оперативного управления указанными фондамиустанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа. 16. Контроль за использованием имущества, находящегося воперативном управлении организации культуры, осуществляет комитет поуправлению имуществом области, а также комитет по культуре и искусствуадминистрации области. Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленногоза ней имущества и эффективное использование его по назначению всоответствии с целями, определенными уставом (положением). 17. Земельный участок, занимаемый организацией культуры,предоставляется в безвозмездное пользование организации культуры навесь период ее существования в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. 18. Организация культуры отвечает по своим обязательствам,находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ееобязательствам несет учредитель (собственник имущества) в соответствиис законодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами области. III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ 19. Финансовые средства организации культуры образуются за счет: бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; доходов от платных форм культурной деятельности; платежей за оказание услуг по договорам с юридическими ифизическими лицами; добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных позавещаниям; кредитов банков и иных кредитных учреждений; других доходов и поступлений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами области. 20. Размеры бюджетного финансирования организации культурырассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленномпорядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общихпринципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами области. 21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: оплатутруда работников (специалистов, творческого, управленческого,производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате,так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторампроизведений, используемых организацией культуры; содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,освещение, отопление, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы),оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду; содержание природных комплексов и объектов, относящихся к даннойорганизации культуры; комплектование библиотечных фондов, формирование новых ипополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режимаих хранения, приобретение материалов для реставрации фондов,научно-методическую деятельность; материальное обеспечение художественного воплощения творческихзамыслов (создание новых постановок, представлений, подготовкуконцертных программ и других видов массовых зрелищ, организациюфестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлениюэкспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформленияпостановок (программ, номеров), художественных экспозиций; оснащение организации культуры современными техническимисредствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасностьфондов хранения и здания организации культуры; проведение капитального ремонта; реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,переданных в пользование организации культуры; другие затраты, связанные с основной деятельностью организациикультуры. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,выделяемых на осуществление основной деятельности организациикультуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитныхсчетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для полученияорганизацией культуры дополнительного дохода. 22. Поступление средств из внебюджетных источников не являетсяоснованием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организациикультуры. 23. Финансирование организации культуры и корректировка размерабюджетных ассигнований осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. 24. Поступающие из различных источников средства, в том числедоходы организации культуры от предусмотренной уставом (положением)деятельности, за исключением средств, полученных от веденияпредпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный ремонт,реставрацию памятников истории и культуры, содержание природныхкомплексов и объектов, оснащение техническими средства иоборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевоеназначение, включаются в общий доход организации культуры и образуютее единый фонд финансовых средств. 25. Из средств общего дохода организация культуры осуществляетвозмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам сюридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующегохарактера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы. оставшиеся средства направляются в фондтворческо-производственного и социального развития организациикультуры. 26. Отчисления в фонд творческо-производственного и социальногоразвития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общейсумме затрат по основной деятельности организации культуры. В фонд творческо-производственного и социального развитиянаправляются также: бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,реставрацию, содержание природных комплексов и объектов, оснащениетехническими средствами и оборудованием; средства, полученные от реализации в установленном порядкеизлишнего, устаревшего и изношенного оборудования и другихматериальных ценностей; целевые взносы физических и юридических лиц. Средства фонда творческо-производственного и социального развитиярасходуются на творческое, производственное и социальное развитиеорганизации культуры и не могут быть использованы на оплату труда,выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений. Положение о фонде творческо-производственного и социальногоразвития разрабатывается и утверждается организацией культурысамостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,предусмотренном уставом (положением) организации культуры. 27. Не использованные в отчетном периоде средства не могут бытьизъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объемефинансирования следующего года. IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ 28. Комитет по культуре и искусству администрации областиежегодно в установленном порядке доводит до организаций культурыданные о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальныхвложений, выделяемых за счет средств областного бюджета. 29. Организация культуры на основе данных учредителя, имеющихсятворческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказовюридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждаетплат своей деятельности. 30. План включает в себя: мероприятия, направленные на реализациютворческо-производственной и самостоятельной хозяйственнойдеятельности, укрепление материально-технической базы и социальноеразвитие организации культуры; объемы основной деятельности, определяемые спецификой организациикультуры и региональными условиями; объем финансовых средств и направления их использования всоответствии с уставом (положением). В плане могут предусматриваться единовременные бюджетныеассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказовучредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг). Заказ оформляется посредством договора, в котором определяютсяобъем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок ихобеспечения материальными и финансовыми ресурсами. 31. План утверждается руководителем организации культуры вмесячный срок со дня принятия областного бюджета и подлежит уточнениюв установленном порядке. Один экземпляр плана направляется учредителю. 32. Обязательным документом при ежегодном планированиидеятельности организации культуры является смета доходов и расходоворганизации культуры, утверждаемая учредителем. Планирование предпринимательской деятельности организациикультуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутсяобособленно. 33. В соответствии с законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами области формы и системы оплаты трудаработников, виды и размеры надбавок, доплат и других выплатстимулирующего характера, а также структура и штаты устанавливаютсяорганизацией культуры самостоятельно в пределах имеющихся средств наоплату труда. 34. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кромеслучаев, когда законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами области предусматривается государственноерегулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров иуслуг. При проведении платных мероприятий организация культуры всоответствии с действующим в Российской Федерации законодательством инормативными правовыми актами области устанавливает льготы на ихпосещение для детей дошкольного возраста, учащихся, студентов,инвалидов и военнослужащих срочной службы.