Решение от 22.12.2011 г № 89

Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития города Курчатова на 2011 — 2015 годы


Во исполнение ст. 17 п. 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с п. 7 ст. 37 и п. 4 ст. 63 Устава города Курчатова и рассмотрев материалы Комплексной программы социально-экономического развития города Курчатова на 2011 - 2015 годы, Курчатовская городская Дума решила:
1.Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития города Курчатова на 2011 - 2015 годы (приложение).
2.Рекомендовать администрации города Курчатова осуществлять разработку прогнозов социально-экономического развития города Курчатова и проектов бюджета города Курчатова на период до 2015 года на основании Комплексной программы социально-экономического развития города Курчатова на 2011 - 2015 годы.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Курчатовской городской Думы по вопросам экономической политики.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.
Глава города
Ю.С.КОСЫРЕВ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА КУРЧАТОВА НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
комплексной программы социально-экономического развития
города Курчатова на 2011 - 2015 годы
Наименование Программы Комплексная программа социально-экономического развития города Курчатова на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы Распоряжение Главы города от 12.07.2010 N 523-р с внесенными изменениями распоряжением Главы города от 09.08.2011 N 567-р "О разработке проекта комплексной программы социально-экономического развития города Курчатова на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы Администрация города Курчатова
Основной разработчик Программы Комиссия по разработке проекта Программы, руководители структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа администрации города Курчатова
Основная цель Программы Создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики города Курчатова Курской области, решения ключевых социально-экономических проблем, создания благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, развития производственного и трудового потенциала города
Основные задачи Программы Основными задачами достижения цели Программы являются: - создание динамично развивающейся, сбалансированной, конкурентоспособной экономики; - улучшение инвестиционного климата, привлечение дополнительных инвестиций в город Курчатов Курской области; - создание условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики; - создание условий для развития конкуренции в отраслях экономики; - повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда; - рост благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы; снижения уровня бедности; - повышение уровня заработной платы в отраслях реального сектора экономики города Курчатова Курской области в целях обеспечения роста доходов и повышения уровня жизни населения города; - развитие материально-технической базы системы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта; - повышение уровня и качества образования, здравоохранения; - проведение демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости; - сохранение и развитие культурного потенциала; - обеспечение жильем нуждающихся граждан, в первую очередь, льготных категорий, установленных федеральным законодательством; - обеспечение устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества жилищно-коммунальных услуг; - повышение экологической безопасности; - профилактика преступлений и правонарушений
Сроки реализации Программы 2011 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы В промышленном комплексе: - модернизация и техническое перевооружение производства, создание новых мощностей, внедрение новых видов конкурентоспособной продукции, внедрение энергосберегающих технологий, расширение партнерских связей предприятий города Курчатова Курской области с предприятиями других субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья. В строительном комплексе: - строительство жилья, завершение начатых и строительство новых производственных и социально-культурных объектов; модернизация, реконструкция и строительство автомобильных дорог. В жилищно-коммунальном хозяйстве: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, создание условий для комфортного и безопасного проживания граждан в жилищном фонде города, внедрение энергосберегающих технологий. В сфере потребительского рынка товаров и услуг: - строительство современных торговых и специализированных комплексов, развитие и осуществление деятельности розничных рынков, содействие хозяйствующим субъектам в развитии межрегиональных и международных связей, участие в городских и областных ярмарках, выставках, расширенных продажах. В сфере малого и среднего предпринимательства: - расширение форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, информационное обеспечение малого и среднего бизнеса, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, сокращение административных барьеров. В сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды: - обеспечение безопасности окружающей среды, повышение уровня экологической образованности населения, рациональное и комплексное использование природных ресурсов. В социальной сфере: - реализация приоритетных национальных проектов; - укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы. Транспорт: - оптимизация и развитие маршрутной сети; - совершенствование системы управления и контроля за движением городского пассажирского транспорта. В использовании муниципального имущества и земли: - контроль за своевременным и полным поступлением арендных платежей за пользование объектами муниципального нежилого фонда и земельными участками; - мероприятия по повышению эффективности использования муниципального имущества
Исполнители основных мероприятий Программы Структурные подразделения Администрации города Курчатова, организации всех форм собственности, расположенные на территории города
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы В результате реализации программных мероприятий прогнозируется: в промышленности - увеличение производства продукции в 2015 году на 7% (в сопоставимых ценах) к уровню 2010 года и доведение годового объема до 50,8 млрд. рублей; в строительстве - доведение объемов подрядных строительно-монтажных работ в 2015 году до 3,8 млрд. рублей; в сфере потребительского рынка товаров и услуг обеспечение роста объемов розничной торговли в 2015 году в 1,5 раза, платных услуг населению - в 1,6 раза к 2010 году; объем инвестиций в основной капитал за 5 лет составит в сумме более 40,8 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет); повышение уровня и качества жизни населения: увеличение среднемесячной заработной платы одного работающего в 1,6 раза; увеличение рабочих мест на 3 тысячи единиц
Система организации контроля за исполнением Программы Отдел экономики и цен администрации города Курчатова ежегодно на основе анализа материалов, представленных структурными подразделениями администрации города и организациями всех форм собственности, расположенными на территории города Курчатова Курской области, подготавливает информацию о ходе выполнения мероприятий Программы и направляет главе города Курчатова и в Курчатовскую городскую Думу для сведения

Общие положения
Программа социально-экономического развития города Курчатова Курской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области государственного, экономического, инновационного, экологического, социального и культурного развития города Курчатова Курской области.
Программа определяет цели, приоритетные задачи и основные направления социально-экономического развития города Курчатова Курской области на 2011 - 2015 годы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города, созданию условий для наиболее эффективного использования его ресурсного потенциала.
Программа социально-экономического развития города Курчатова на 2011 - 2015 годы разработана в соответствии с Федеральными законами от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курчатова, Законом Курской области от 28.02.2011 N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы", с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД.
Программа является комплексным документом, определяющим развитие города Курчатова на среднесрочную перспективу. Реализация Программы должна обеспечить решение ключевых организационно-экономических проблем с одновременным формированием источников опережающего экономического роста как основы для стабильного развития города в долгосрочной перспективе.
Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики города Курчатова, решения ключевых социально-экономических проблем города, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала города.
Достижение цели обеспечивается путем решения следующих основных задач:
- создание динамично развивающейся, сбалансированной, конкурентоспособной экономики;
- улучшение инвестиционного климата, привлечение дополнительных инвестиций в город Курчатов Курской области;
- создание условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики;
- создание условий для развития конкуренции в отраслях экономики;
- повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда;
- рост благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы; снижения уровня бедности;
- повышение уровня заработной платы в отраслях реального сектора экономики города Курчатова Курской области в целях обеспечения роста доходов и повышения уровня жизни населения города;
- развитие материально-технической базы системы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта;
- повышение уровня и качества образования, здравоохранения;
- проведение демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости;
- сохранение и развитие культурного потенциала;
- обеспечение жильем нуждающихся граждан, в первую очередь, льготных категорий, установленных федеральным законодательством;
- обеспечение устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
- повышение экологической безопасности;
- профилактика преступлений и правонарушений.
Основными результатами реализации мероприятий Программы станут:
- активизация инвестиционной деятельности, формирование инновационной инфраструктуры;
- достижение устойчивых темпов роста объемов производства в реальном секторе экономики, повышение конкурентоспособности продукции;
- повышение качества жилищно-коммунального обслуживания при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры;
- повышение качества и безопасности транспортного обслуживания;
- улучшение демографической ситуации;
- развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания населения;
- рост благосостояния населения;
- повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение качества образования.
Раздел 1.Структурно-динамический анализ социально-экономического развития города Курчатова Курской области
Введение
Потребность общества в устойчивом и стабильном существовании, основанном на понимании будущих перспектив, формирует активизацию процесса разработки эффективных программ развития.
Успешное решение вопросов местного значения существенно зависит от целей и задач управления социально-экономическим комплексом и характера управления объектами различных форм собственности, расположенными на территории муниципального образования.
Исключительный потенциал территории, где представлены и региональные, и местные интересы, ставит задачу его эффективного и рационального использования, взаимосвязи с региональным планом развития.
Решением Курчатовской городской Думы от 10.07.2007 N 31 была утверждена комплексная программа социально-экономического развития города Курчатова на 2007 - 2010 годы, целью которой являлось создание базы для обеспечения устойчивого роста экономики города, увеличение поступлений в бюджет города, решение социально-экономических проблем населения.
О достижении данной цели и формировании тенденции экономического роста в Курчатове свидетельствуют итоги предыдущих лет и оценка, представленные в разделе Программы "Основные показатели социально-экономического развития города в 2007 - 2010 годах" и приложениях N 1, N 2 к Программе.
В настоящее время город обладает значительным потенциалом развития, развитой энергетической инфраструктурой, квалифицированными кадрами, развитым образовательным комплексом, тем не менее, темпы экономического роста и достигнутые значения макроэкономических показателей недостаточны для решения социально-экономических проблем.
Из сложившихся тенденций и особенностей развития города Курчатова определены принципы разработки Программы социально-экономического развития города на период с 2011 до 2015 года:
1.Обеспечение социальной ориентированности Программы, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения.
2.Ориентация на решение реально существующих и потенциальных проблем социально-экономического развития города.
3.Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития города.
В Программе представлен анализ состояния экономики и социальной сферы города за 2007 - 2010 гг., дан прогноз основных экономических показателей развития города на период до 2015 года.
В целом Программа направлена на решение ключевых социально-экономических проблем города и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения, развитие производственного, трудового потенциала города.
1.1.Социально-экономическое положение города Курчатова
Общая характеристика
Указом президиума Верховного Совета РСФСР N 5-91/3 от 25 апреля 1983 года районный поселок Курчатов Курчатовского района Курской области был преобразован в город областного подчинения, сохранив прежнее название.
Экономика города Курчатова формировалась и развивалась под воздействием геополитических, природно-ресурсных, инновационных факторов. В структуре продукции отраслей материального производства доминирует атомная энергетика. Его строительство связано с развитием ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция" (далее по тексту - Курская АЭС).
В настоящее время город Курчатов - третий по величине город Курской области.
Город Курчатов расположен в центре европейской части Российской Федерации, в западной части Курской области на левом берегу реки Сейм.
Одной из особенностей города является отсутствие частного сектора и протяженность жилой застройки - вдоль пруда-охладителя Курской атомной станции. Водоем-охладитель 1-й и 2-й очереди Курской АЭС вытянут вдоль р. Сейм и имеет длину вдоль нее 8,7 км. Площадь зеркала охладителя при нормальном и форсированном подпорном уровне - 21,46 км2, объем - 94,6 млн. м3.
Территория города - 56,4 кв. км. Территория города разделена на жилую и промышленную зоны. Промышленность в основном сосредоточена в санитарно-защитной зоне Курской атомной станции, составляющей 1,7 км, зона наблюдения принята в радиусе 19 км от Курской АЭС.
Протяженность города с запада на восток - 4,5 км, с севера на юг - 800 м.
Расстояние до Курска по железной дороге - 46 км, по шоссейной - 47 км.
Территория города граничит:
на севере с землями Дроняевского сельского совета;
на востоке с землями администрации поселка Дичня;
на юге с землями поселка Дичня и землями Дружненского сельского совета;
на западе с землями администрации поселка Иванино и АПК Курской АЭС.
Всего субъектов хозяйственной деятельности, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов на 01.01.2011, составило 1716 единиц.
В том числе по организационно-правовым формам:
юридические лица - 420 единиц;
организации без прав юридического лица - 41 единица;
индивидуальные предприниматели - 1255 единиц.
Жилая зона состоит из семи микрорайонов и коттеджного поселка. Жилищный фонд города по состоянию на 01.01.2011 составляет 847,3 тыс. кв. метров общей площади. На одного жителя города приходится 19,8 кв. метров общей площади.
Весь жилищный фонд города обеспечен централизованным теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением.
1.1.1.Население, трудовой и кадровый потенциал. Демографическая ситуация
Среднегодовая численность населения города Курчатова по состоянию на 1 января 2011 года, согласно данным Курскстата с учетом переписи населения, проведенной в октябре месяце 2010 года, составила 42666 человек. В настоящее время в городе преобладает население трудоспособного возраста. Плотность населения - 834 человека на 1 кв. км.
Таблица 1.1.1
Основные демографические показатели города Курчатова
Показатели Ед. изм. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Численность населения, всего (на конец года) человек 46938 46899 47060 42666
Прирост (+), убыль (-) населения к предыдущему периоду человек +312 -39 +161 -4394
Численность населения в трудоспособном возрасте (на конец года) человек 32680 32223 31803 28715
Численность населения моложе трудоспособного возраста человек 7725 7789 7840 7343
Численность населения старше трудоспособного возраста человек 6533 6907 7417 6608
Родившиеся человек 504 592 512 590
Коэффициент рождаемости на 1 тыс. населения 10,7 12,6 10,9 13,8
Умершие человек 380 428 391 401
Коэффициент смертности на 1 тыс. населения 8,1 9,1 8,3 9,4
Естественный прирост (+); убыль (-) человек +124 +164 +121 +189
Миграция населения
Число прибывших - всего человек x 654 723 759
Число выбывших - всего человек x 857 683 825
Миграционный прирост человек x -203 40 -66

--------------------------------
<*> Показатели расчетные.


Динамика численности населения города с 2007 по 2010 годы имела стабильный позитивный рост. Основной причиной роста населения стал естественный прирост населения. В течение 2007 - 2010 годов отмечен рост рождаемости населения, это связано с молодой половозрастной структурой населения и реализацией на территории национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье", а также региональных и муниципальных программ, направленных на улучшение демографической ситуации. Городские целевые программы "Социальная поддержка многодетных семей г. Курчатова Курской области" на 2010 - 2012 годы, "Улучшение демографической ситуации в г. Курчатове Курской области" на 2010 - 2012 годы реализуются в рамках областных целевых программ. Благодаря этому демографическая ситуация в городе остается стабильной.
В течение 4 лет коэффициент рождаемости в городе колебался от 10,7 человек на 1000 жителей до 13,8 чел., что выше по сравнению с показателем по Курской области (8,7 - 10,7 чел. на 1000 населения).
Кроме того на динамику численности населения города оказывает влияние процесс миграционного движения населения.
Показатели механического движения населения нестабильны, сальдо миграции имеет отрицательный результат.
В 2008 году сальдо миграции составило (-) 203 человека, в 2009 году ситуация нормализовалась (+) 40 человек, 2010 году (-) 66 человек.
Основными проблемами демографического развития города являются:
- увеличение доли населения старше трудоспособного возраста;
- миграционный отток населения.
Экономическое развитие города во многом определяется развитием человеческого капитала, эффективностью использования трудового потенциала.
Начиная с 2007 года численность населения в трудоспособном возрасте имеет тенденцию к сокращению.
Численность населения в трудоспособном возрасте по состоянию на 01.01.2010 составила 31,8 тыс. чел. при общей численности населения в 47,06 тыс. чел., что составляет 67,5%, в 2010 <*> году соответственно 28,7 тыс. чел. при общей численности 42,6 тыс. чел. - 67,3%.

--------------------------------
<*> Показатели расчетные.


Основную долю трудовых ресурсов города составляют работники, занятые в экономике, число которых в 2010 году по отношению к 2007 году увеличилось на 7,7% и составило 18,9 тыс. человек. Отраслевую структуру занятости населения города Курчатова и основные сдвиги в ней характеризуют данные таблицы.
Таблица 1.1.2
Распределение среднегодовой численности работников,
занятых в экономике города по видам экономической
деятельности
(крупные и средние предприятия без субъектов малого
предпринимательства)
(тыс. чел.)
Показатели 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Всего занято в экономике 17,582 17,938 18,406 18,946
в том числе:
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 7,753 6,448 6,498 6,680
обрабатывающие производства 1,214 1,386 1,322 1,383
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 0,6 0,5 0,409 0,417
строительство 3,223 3,993 3,829 4,115
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 0,167 0,328 0,414 0,396
гостиницы и рестораны - 0,3 0,328 0,353
транспорт и связь 0,273 0,406 0,658 0,531
финансовая деятельность 0,11 0,12 0,124 0,128
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 0,25 0,284 0,299
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 1,1 1,1 1,087 1,173
образование 1,563 1,531 1,439 1,396
здравоохранение и предоставление социальных услуг 1,079 1,076 1,464 1,5
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 0,5 0,5 0,550 0,575

Вследствие улучшения ситуации в экономике в 2010 году снизилась численность зарегистрированных безработных.
Таблица 1.1.3
Численность безработных граждан в 2007 - 2010 гг.
Показатель Ед. изм. 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Численность безработных чел. 471 426 485 446
Количество вакансий ед. 5094 4509 3358 3226
Количество граждан, ищущих работу чел. 2689 3046 3300 2528
из них женщин чел. 1698 1995 1882 1461
Трудоустроено граждан чел 1285 976 1135 966

Реализация на городском уровне Программ "Содействие занятости населения Курской области в 2010 году" и "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2010 году" способствовала недопущению в отчетном периоде массовой безработицы.
В результате принимаемых мер уровень безработицы снизился с 2,1% в 2007 году до 1,8% в 2010 году (от экономически активного населения) и с 1,5% до 1,4% от трудоспособного населения города. Численность безработных на 1 января 2011 года составила 446 человек против 485 человек на 1 января 2010 года.
За двенадцать месяцев 2010 года работодателями города Курчатова заявлено 2320 вакансий, что составляет 5,2 вакансии на одного безработного. В структуре вакансий по-прежнему остается острой проблема дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда города Курчатова. Более 80% заявленных вакансий являются вакансиями по рабочим специальностям. Анализ структуры вакансий показывает, что уровень профессиональных требований к работнику существенно возрос и работодателям требуются работники с высоким тарификационным разрядом. Однако из числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, удельный вес высококвалифицированных рабочих низкий, что является одной из основных причин незаполнения вакансий. В течение отчетного периода при содействии службы занятости было трудоустроено 1369 человек, из них 945 граждан, проживающих в городе.
На реализацию Программы "Содействие занятости населения Курской области" за 2007 год израсходовано 8,066 млн. руб., 2010 год - 21,8 млн. рублей, рост - 2,7 раза.
В 2010 году средства направлены:
- на организацию временного трудоустройства граждан и организацию временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет - 266,3 тысячи рублей. На временные работы трудоустроено 263 человека;
- на организацию общественных работ - 216,1 тысячи рублей. В рамках организации общественных работ трудоустроено 102 человека;
- на организацию временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 175,9 тысячи рублей. В рамках программы трудоустроено 30 граждан - инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;
- на организацию 15 временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, - 30,4 тысячи рублей;
- на профессиональное обучение безработных граждан - 1482,2 тысячи рублей. Профессиональное обучение прошли 138 городских жителей;
- профориентационные услуги оказаны 2143 гражданам;
- услуги по психологической поддержке оказаны 14 безработным гражданам;
- услуги по социальной адаптации предоставлены 101 безработному гражданину;
- организовано 9 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- на социальную поддержку безработных граждан, включая пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения, направлено 18887 тысяч рублей;
На реализацию программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области, в 2009 году израсходовано 9,6 млн. руб., в 2010 году - 12,76 тысячи рублей, в том числе:
- в рамках направления по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан было заключено 103 договора на общую сумму 6056,4 тысячи рублей. На создание индивидуальными предпринимателями 10 рабочих мест выделено субсидий на общую сумму 588 тысяч рублей;
- в рамках направления программы по стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы заключено 97 договоров. В рамках данной программы трудоустроено 105 выпускников;
- в рамках направления по содействию трудоустройству инвалидов было заключено 3 договора на 120 тысяч рублей, на оснащение четырех рабочих мест для трудоустройства инвалидов. На созданные рабочие места были устроены 4 инвалида;
- в рамках направления по организации временных работ заключены 7 договоров и трудоустроено 129 человек. На общественные работы было направлено 13 человек.
Вывод:
Наблюдается тенденция старения населения, численность трудоспособного населения в общей численности населения в 2010 году составила 67,3% против 69,6% в 2007 году.
Основные проблемы Предполагаемые пути решения
1. Наблюдается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, дефицит высококвалифицированных кадров, сохраняется большая дифференциация в оплате труда, что является одной из главных причин выхода на рынок труда части граждан, увольняющихся по собственному желанию, а также мотивом обращения в ЦЗН с целью подбора других вариантов трудоустройства или поиска приработка. Среди безработных граждан 74% женщины. По возрасту: 42% - граждане от 16 до 29 лет Содействие занятости будет осуществляться путем реализации следующих программ: - профессионального обучения и повышения квалификации безработных с учетом потребностей рынка труда, в том числе на вновь вводимые рабочие места; - общественных и временных работ для граждан, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда; - поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан; - временного трудоустройства несовершеннолетних с целью трудовой адаптации подростков; - проведение гарантированных собеседований и ярмарок вакансий по заявкам работодателей
Организация обучения (переобучения) востребованным профессиям, проведение работы по профессиональной ориентации старшеклассников с учетом потребностей рынка труда

1.1.2.Инвестиции и инвестиционная привлекательность города Курчатова
Город Курчатов обладает значительными энергетическими ресурсами, имеет развитую транспортную инфраструктуру, характеризуется стабильностью, высоким культурным и высококвалифицированным потенциалом.
В современных условиях активная и последовательная инвестиционная политика органов местного самоуправления является важным направлением воздействия на экономическую систему с целью обеспечения ее развития. Приоритетами инвестиционной политики города на долгосрочную перспективу в рамках стратегии являются модернизация производства и его структурная перестройка, повышение конкурентоспособности промышленности, ускоренное инвестиционное развитие важнейших секторов экономики города, становление инновационных отраслей и производств.
За период с 2007 по 2010 год в экономику города было привлечено более 30,0 млрд. руб., что является следствием объединения усилий по реализации инвестиционной политики администрации города и хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
Таблица 1.1.2.1
Объем и структура инвестиций в основной капитал
за 2007 - 2010 годы по крупным и средним
организациям-инвесторам
N п/п Отрасль 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
1 Инвестиции в основной капитал, всего, млн. руб. 3590,2 9261,5 10307 7040
Темп роста в сопоставимых ценах, % 100 166 102 68
В том числе:
2 Производственные виды деятельности, млн. руб. 3535,4 9194,1 10266,1 6995,8
Удельный вес, % 98 99 99 99,5
2.1. Из них: производство и распределение электроэнергии, газа и воды 3441,4 8997,9 10033 6491
2.2. Обрабатывающие производства 5,5 84,4 72,6 138,9
2.3. Строительство 34,2 49,1 125,7 331,4
2.4. Сельское хозяйство 13,3 21,7 20 18
2.5. Транспорт 12,7 40,8 14,8 16,5
3 Непроизводственные виды деятельности, млн. руб. 54,8 67,4 42,56 44,18
Из них:
3.1. Образование 8,2 9,1 4,5 28,3
3.2. Здравоохранение и социальное обеспечение 8,0 11,97 11,7 3,6
3.3. Культура и спорт 0,3 0,8 1,2 0,2
3.4. Гостиницы и рестораны 0,1 1,98 1,99
3.5. Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги 37,1 45,4 0,8 2,3
3.6. Финансовая деятельность 1,2 0,18 0,46
3.7. Социальное страхование 22,2 7,33
Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов:
- жилищное строительство
- здания (кроме жилых) и сооружения 2079,3 4949 5484,2 3865,4
- машины, оборудование, транспортные средства 1488,3 4242,6 4788,7 3138,5
Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (по крупным и средним предприятиям)
Собственные средства организаций 127,6 117,9 242,4 521,3
Привлеченные средства, всего: 3462,6 9143,6 10064,6 6518,7

В общем объеме преобладают инвестиции в производственные виды деятельности, при этом их удельный вес колеблется от 98 до 99%. Основной объем в инвестициях производственного назначения составляют инвестиции в производство и распределение электроэнергии, газа и воды - средства ОАО "Концерн "Росэнергоатом", вложенные в продление срока эксплуатации действующих энергоблоков Курской атомной станции и строительство объектов по переработке и хранению радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива.
Инвестиционные проекты ОАО "Концерн "Росэнергоатом" реализуются в рамках федеральной целевой программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года". Основными источниками финансирования строительства являются инвестиционные средства концерна "Росэнергоатом" (98%) и средства федерального бюджета.
Организации других производственных отраслей значительно отстают по объемам инвестиций и в анализируемом периоде не оказали существенного влияния на общий объем и динамику инвестиций в целом по городу.
Инвестиции в непроизводственные виды деятельности значительно уступают по объему инвестициям производственного назначения, и доля их в общем объеме капитальных вложений в анализируемом периоде составила в 2007 году 2% и 1% в 2010 году.
Наибольшая доля в структуре инвестиций в основной капитал в 2007 - 2010 годах согласно статистическим данным принадлежит привлеченным ресурсам - более 96%, причем ежегодно наблюдается увеличение доли привлеченных средств.
В целях привлечения инвестиций в экономику муниципального образования решением Курчатовской городской Думы от 16.09.2011 N 55 утверждено Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Курчатов".
1.1.3.Промышленный комплекс
Промышленный комплекс представлен 7 крупными и средними предприятиями города. Ведущим промышленным предприятием является филиал ОАО "Концерн "Росэнергоатом" "Курская атомная станция", на долю которого приходится 92,8% промышленной продукции города.
На территории городского округа производятся следующие виды промышленной продукции:
- электрическая и тепловая энергия;
- хлебобулочные, макаронные и колбасные изделия;
- металлоконструкции, сборный железобетон.
В результате реализации предшествующей программы социально-экономического развития города в промышленности обеспечен рост объема производства в сопоставимых ценах на 4,6%, в действующих ценах в 1,8 раза. В том числе рост объемов в сопоставимых ценах в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 4,6%, в обрабатывающем комплексе - на 5%.
Таблица 1.1.3.1
Индексы промышленного производства
по основным видам экономической деятельности
по городу Курчатову за 2007 - 2010 годы (в %)
Виды экономической деятельности 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2010 г. к 2007 г. в %
Промышленность - всего 112 87 118 103 104,6
в том числе:
Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и воды 111,5 87 118 103 104,6
Обрабатывающие производства 117,5 97 105,9 102 105

Таблица 1.1.3.2
Производство продукции в натуральном выражении
Наименование продукции Един. измер. 2007 г. в% к пред. году 2008 г. в% к пред. году 2009 г. в% к пред. году 2010 г. в % к пред. году
Электроэнергия млн. кВт.ч 27769 112 23227 84 27415 118 28678 104,6
Теплоэнергия тыс. Гкал 506,7 96 511 101 496 97 518 104,4
Металлоконструкции т 1111 129 1057 95 1090 103 1122 102,9
Макаронные изделия т 20303 90 21617 106 23609 109 24027 101,7
Хлеб и хлебобулочные изделия т 1171 109 1066 91 1167 109 1047 90
Колбасные изделия т 197 107 221 112 188 85 159 85
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко т 678 107 853 126 855 100 740 86,5

Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и воды
За предшествующий период 2007 - 2010 годов на Курской АЭС выполнен большой объем работ по модернизации действующих энергоблоков с внедрением инновационных разработок, применением современных материалов и оборудования. Что позволило увеличить выработку электроэнергии с 27,7 млрд. кВт.ч в 2007 году до 28,6 млрд. кВт.ч в 2010 году. Снижение выработки электроэнергии в 2008 году связано с плановым ремонтом четвертого энергоблока.
В промышленности доля оборота организаций вида деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составляет 98% в общем объеме промышленного производства.
Развитие в дальнейшем атомной энергетики будет способствовать и развитию предприятий других отраслей промышленности, строительства, имеющихся на территории округа, созданию новых предприятий, а также дальнейшему развитию инфраструктуры города.
Обрабатывающие производства
В разделе обрабатывающих производств представлены следующие предприятия: ОАО "Курчатовский хлебокомбинат", ООО "Макаронная фабрика "Америя", Курчатовский завод "Вектор" - филиал ОАО ЭЦМ. Доля оборота организаций вида деятельности "обрабатывающие производства" составляет 2% в общем объеме промышленного производства. В структуре объема отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств наибольшую долю занимает пищевая промышленность - свыше 85%.
В целях увеличения выпуска конкурентоспособной продукции промышленные предприятия города в последние годы осуществляют модернизацию производства, осваивают новые виды изделий.
Вывод:
Анализ деятельности ведущих предприятий позволяет выделить основные проблемы, сдерживающие развитие промышленного комплекса города:
- значительный износ активной части основных производственных фондов промышленных предприятий и недостаток средств для их обновления;
- низкая загрузка производственных мощностей и, как следствие, высокая себестоимость выпускаемой продукции;
- низкая инвестиционная активность;
- невысокая конкурентоспособность выпускаемой продукции, недостаток высокотехнологичных разработок;
- в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - решение вопросов дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса: начало строительства станции замещения - АЭС-2, модернизация объектов тепло- и электросетевого хозяйства города.
1.1.4.Строительный комплекс
Ведущими предприятиями строительного комплекса города являются предприятия: ООО "Объединение Курскатомэнергострой", ООО "САЭМ", ФЛ ОАО "Е4-ЦЭМ Курское монтажное управление", Курчатовское МУ ОАО "Е4-ЦЭМ", ООО "Курчатовское СМУ", Курчатовское управление ОАО "Электроцентромонтаж".
Таблица 1.1.4.1
Объем подрядных работ
един. измер. 2007 г. в% к пред. году 2008 г. в% к пред. году 2009 г. в% к пред. году 2010 г. в% к пред. году
Объем подрядных работ тыс. руб. 1448 113 2706 186 3128 112 2775 83

Объем работ, выполненный по виду экономической деятельности "Строительство", в сопоставимых ценах предусматривался Программой социально-экономического развития города с ростом 2010 года к 2011 году на 2%, фактически сложился 112%. Объем подрядных строительных работ в 2010 году составил 2775 млн. руб., или 83% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года. Основная проблема снижения объема заключается в том, что строительные организации ориентированы на работы, выполняемые на объектах атомной энергетики.
Основные объемы работ организаций строительного комплекса связаны с реализацией инвестиционных проектов в атомной энергетике в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года":
- продление срока эксплуатации энергоблоков Курской атомной станции;
- совершенствование технологий обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом на Курской АЭС.
В последние годы изменилась структура и архитектурно-строительное оформление всех объектов социально-бытового назначения, возводимых в городе. Объекты строятся по индивидуальным проектам улучшенной планировки.
Устаревшие киоски города постепенно меняются на новые и современные павильоны, старые остановки автотранспорта - на торгово-остановочные комплексы. Особое внимание уделяется внешнему виду, где используются современные отделочные работы.
Фактическая обеспеченность придомовых территорий детскими игровыми площадками с исправным оборудованием - 87%.
Фактическая обеспеченность придомовых территорий спортивными площадками с исправным оборудованием - 25%.
В процессе эксплуатации оборудование площадок ремонтируется, окрашивается, заменяется новым.
Активно ведется работа по размещению наружной рекламы. Рекламные щиты, указатели, вывески и др. выполняются профессионально, на современном уровне.
Одним из основных приоритетных направлений строительной отрасли на муниципальном уровне является завершение строительства начатых объектов социальной сферы.
Введены в эксплуатацию объекты социального назначения:
За период с 2007 - 2010 гг. введены следующие объекты: Дворец культуры - 1-й пусковой комплекс, административное здание МОБ ОВД общей площадью 817 кв. м, административное здание и гаражи отдела Управления ФСБ России, жилой дом - 3895 кв. м, 37 квартир - ООО ГК "Промресурс".
За счет частных инвестиций построено 20 магазинов общей площадью 8138 кв. м, 4 предприятия общественного питания на 167 п/мест, торговый рынок на пр. Коммунистическом общей площадью 922,4 кв. м, 2 аптеки - 264,6 кв. м, центр психологической реабилитации - 136,5 кв. м, 2 автомойки - 252,1 кв. м моечных помещений и др. объекты.
В 2009 году проводилась значительная работа по укреплению материально-технической базы общеобразовательных учреждений. На замену и приобретение технологического оборудования пищеблоков общеобразовательных учреждений города было истрачено 1,338 млн. руб., на капитальный ремонт израсходовано 5,2 млн. рублей, проведены следующие работы:
- кровельные - в СОШ N 4, 5, 6, Гимназии N 2,
- капитальный ремонт санузлов в СОШ N 1,
- ремонт спортивных залов в СОШ N 4, 5.
По городской целевой программе "Пожарная безопасность образовательных учреждений" выделены финансовые средства в сумме 1466 тысяч рублей:
- в СОШ N 1, N 5 проведена реконструкция гардеробов из негорючего материала,
- замена стеновых покрытий в СКОШ N 7.
На капитальный ремонт и подготовку образовательных учреждений к новому учебному году в 2010 году выделено 12 млн. 582 тыс. руб., в том числе на обеспечение пожарной безопасности - 1 млн. 434 тыс. руб.;
- произведен капитальный ремонт спортивного зала МОУ "Гимназия N 2", текущий ремонт спортивных залов школ N 1, 3, 5, Дома детского творчества;
- выполнен капитальный ремонт столовой МОУ "Гимназия N 2", косметический ремонт в столовых школ NN 1 - 7, произведена замена основного технологического оборудования на пищеблоках.
Жилищное строительство
В городе Курчатове одной из острых проблем является развитие жилищного строительства. В очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу состоит около 1,2 тыс. человек.
С 2007 по 2010 год введено 3895 кв. м жилья, что составило 0,09 кв. м на 1 жителя.
Причина сокращения объемов строительства жилья - отсутствие строительных площадок на территории МО "Город Курчатов".
Таблица 1.1.4.2
Показатели развития жилищного строительства г. Курчатова
в 2007 - 2010 гг.
Показатели Ед. изм. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Жилищный фонд, всего тыс. м2 841,3 841,3 846,9 847,3
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования кв. м 3895
Темп роста к предыдущему году %
Основные показатели жилищных условий населения:
- площадь жилищного фонда, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года) м2 17,9 17,9 18 19,8

Жилищный фонд (многоквартирные дома) по состоянию на 01.01.2007 составил 841,3 тыс. кв. м общей площади, при этом средняя обеспеченность одного жителя города составила 17,9 кв. м общей площади жилья. По состоянию на 01.01.2011 жилищный фонд (многоквартирные дома) города Курчатова по сравнению с 2007 годом увеличился на 6 тыс. кв. м и составил 847,3 тыс. кв. м общей площади; в 2010 году площадь жилищного фонда, приходящаяся в среднем на одного жителя, по отношению к 2007 году также увеличилась на 1,9 кв. м и составила 19,8 кв. м.
В МО "Город Курчатов" перспективной частью города по вопросу строительства жилья являются 7 - 10 микрорайоны. С целью развития инженерных коммуникаций выданы разрешения на строительство объектов:
- "Газораспределительные сети по индивидуальной застройке в 8-м, 9-м микрорайонах г. Курчатова";
- "Тепловая сеть" для обслуживания застройщиков северной части по улице Энергетиков;
- создаются условия для жилищного строительства - выдано 5 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов.
В 2010 году введено 7,3 км газовых сетей.
Жилищная политика
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"
В городе большое значение уделяется вопросам улучшения жилищных условий граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством. Этому способствует реализация федеральной и областной целевых программ "Жилище" и приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Таблица 1.1.4.3
Финансирование мероприятий по выполнению государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством
тыс. руб.
2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
4729,08 8675,6 19743 28199,37

Таблица 1.1.4.4
Количество выданных сертификатов и свидетельств
N пп Наименование категории 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. итого
1. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, участников боевых действий - 2 4 2 8
2. В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 7 4 3 7 21
3. Ветераны ВОВ - - 5 9 14
4. Молодые семьи 8 17 23 48
Итого 7 14 29 41 91

В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы за текущий период выдано:
в 2010 году - 7 государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья на сумму 6907230 рублей;
в 2009 году - 3 государственных жилищных сертификата на приобретение жилья на сумму 3807600 рублей;
в 2008 году - 4 государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья на сумму 4504050 рублей;
в 2007 году - 7 государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья на сумму 4729080 рублей.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья:
в 2010 году - 23 (двадцать три) молодые семьи на общую сумму 13120138 рублей;
в 2009 году - 17 (семнадцать) молодых семей на общую сумму 11266500 рублей;
в 2008 году - 8 (восемь) молодых семей на общую сумму 3489318 рублей;
в 2007 году - не предоставлялись.
В 2010 году выдано 9 (девять) свидетельств о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, выданных в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" на сумму 7354800 рублей, в 2009 году - 5 (пять) свидетельств на сумму 3088500 рублей.
Произведены социальные выплаты на приобретение жилья гражданам из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, участников боевых действий:
в 2010 году - 2 (два) на сумму 817200 рублей;
в 2009 году - 4 (четыре) на сумму 1580400 рублей;
в 2008 году - 2 (два) на сумму 682200 рублей.
В рамках городской целевой программы "Социальная поддержка многодетных семей" на 2010 - 2012 годы двум многодетным семьям, в которых одновременно родились трое детей, произведены социальные выплаты из городского бюджета на приобретение жилья в сумме 888501 рубль.
За счет муниципального жилищного фонда жителям города, состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности предоставлено по договорам социального найма:
в 2010 году - 5 квартир;
в 2009 году - 3 квартиры;
в 2008 году - 7 квартир;
в 2007 году - 3 квартиры.
Таким образом, с использованием финансовых средств как федерального, областного так и местного бюджетов улучшили свои жилищные условия:
в 2010 году - 47 курчатовских семей;
в 2009 году - 34 курчатовских семьи;
в 2008 году - 24 курчатовских семьи;
в 2007 году - 10 курчатовских семей.
Строительство автомобильных дорог
Приоритетным направлением в дорожном хозяйстве города в последние годы остается ремонт действующих автомобильных дорог в связи с высокой стоимостью строительства новых дорог.
В 2010 году были проведены следующие виды работ:
- выполнены работы по ремонту дорожного покрытия внутриквартальных и магистральных дорог на сумму 1 млн. руб. в объеме 2200 м2 за счет средств горбюджета;
- за деньги областного бюджета выполнен капитальный ремонт асфальтового покрытия по городу в объеме 18500 м2 на сумму 7 млн. руб., в т.ч. дорожек и тротуаров города - 8300 м2, территорий детских садов и школ - 10200 м2.
Документация по строительству инфраструктуры города, в том числе строительства автомобильной дороги протяженностью 2,5 км и переезда через железную дорогу к 8-му, 9-му микрорайонам, находится в стадии разработки.
Подготовлены, согласованы и утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории под автодороги и площади города Курчатова - 28 участков.
Вывод:
В строительном комплексе города остаются нерешенными проблемы:
- отсутствие системы подготовки инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам;
- недостаток оборотных средств у заказчиков-застройщиков;
- зависимость подрядных строительных организаций города от инвестиций, выделенных на развитие атомной энергетики;
- ограниченность пропускных возможностей городских магистралей при возросшем транспортном потоке;
- рост стоимости стройматериалов и энергоносителей, ведущий к удорожанию строительства.
1.1.5.Развитие инфраструктуры
Транспортная инфраструктура
Политика в сфере транспортного комплекса направлена на обеспечение безопасного, устойчивого функционирования и развития транспорта, доступности транспортных услуг для бизнеса и населения.
Грузовые перевозки на территории города осуществляют ведомственный транспорт и индивидуальные предприниматели.
В 2009 году по городу очевидна тенденция сокращения объема перевозок грузов, причина - негативные последствия экономического кризиса. В 2010 году наблюдается тенденция роста объема перевозок.
Таблица 1.1.5.1
Основные показатели крупных и средних транспортных
предприятий
Наименование показателей Ед. изм. 2007 2008 2009 2010 в % к 2009
Перевезено грузов предприятиями всех видов транспорта тыс. тонн 526,5 752,9 420,9 459,6 109
Грузооборот предприятий всех видов транспорта тыс. т/км 12571,9 14368,3 13881,2 15409,1 111
Перевезено пассажиров всеми видами транспорта тыс. чел. 10901 11730,7 10249 10308 100,5
Пассажирооборот всех видов транспорта тыс. пасс./км 109615 174801 116512 117112 100,8

Пассажирские перевозки внутри города выполняются автобусами ОАО "Курчатовавтотранс", ООО Курская "АЭС-Авто", 44 газелями индивидуальных предпринимателей.
Таблица 1.1.5.2
N п/п Перевозчик Количество автобусов на маршрутах города Примечание
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
1 ОАО "Курчатовавтотранс" 8 6 4 3 (+ 2 автобуса - 2 рейса в утренние часы) 3 (+ 2 автобуса - 2 рейса в утренние часы) Предусматривают предоставление права на бесплатный проезд школьникам и отдельным категориям граждан на основании единого социального месячного проездного билета
2 ООО Курская "АЭС-Авто" 40 40 40 38 38 Предусматривают предоставление права на бесплатный проезд школьникам
3 Индивидуальные предприниматели 41 40 48 46 44

Основу улично-дорожной сети города составляют магистрали общегородского значения регулируемого движения. Население, проживающее во всех микрорайонах города, обеспечено регулярным автобусным сообщением.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории города продолжается реализация мероприятий городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курчатове Курской области в 2010 - 2012 годах".
В 2010 году из городского бюджета профинансированы мероприятия целевой Программы в размере 1172,3 тысячи рублей:
- разработан проект организации дорожного движения;
- содержание в учебных целях детского автогородка;
- нанесение горизонтальной дорожной разметки;
- установлены новые и заменены пришедшие в негодность дорожные знаки;
- приобретены современные средства контроля и комплексы фото и видеофиксации.
В общеобразовательных учреждениях с нарушителями правил дорожного движения ведется постоянная и целенаправленная работа.
Работа по пропаганде правил дорожного движения среди школьников ведется юидовцами - юными корреспондентами на страницах городской газеты курчатовских школьников "Зеркало".
Наличие в городе подвижного состава обеспечивает организацию необходимых рейсов и маршрутов. Потребности населения и хозяйствующих субъектов в пассажирских и грузовых перевозках удовлетворяются полностью.
Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие городского пассажирского транспорта, являются:
1.Сложное финансовое состояние специализированных предприятий городского пассажирского транспорта вследствие:
- быстрого роста цен на топливно-энергетические ресурсы, запасные части и прочие ресурсы;
- осуществления социально значимых пассажирских перевозок на убыточных маршрутах города;
- недостаточного возмещения выпадающих доходов транспортных предприятий за предоставление льгот по проезду определенным категориям граждан;
- увеличения эксплуатационных расходов на поддержание в рабочем состоянии транспортных средств.
Связь и телекоммуникации
Развитие сферы связи следует рассматривать как важнейший фактор подъема экономики города, роста деловой и интеллектуальной активности населения. Совершенствование рыночных механизмов в экономике привело к тому, что рынок услуг связи оказался занят в основном частным капиталом.
Основным оператором проводной электросвязи является Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком", оказывающий гражданам и организациям города все виды услуг электросвязи - услуги местной, междугородней и международной связи и радиовещания, а также услуги радиотелефонной связи.
Наиболее перспективными направлениями развития телекоммуникационного рынка города являются сотовая радиотелефонная связь и услуги доступа в сеть "Интернет".
В настоящее время услуги сотовой радиотелефонной связи на территории города предоставляют 4 оператора связи: Курский филиал ОАО "Вымпел-Коммуникации" ("БиЛайн"), Курский филиал ОАО "РеКом" ("МТС"), ЗАО "Курская сотовая связь" ("ТЕЛЕ-2"), ЗАО "Мобиком-центр" ("Мегафон").
Услуги почтовой связи общего пользования на территории города оказывает Курчатовский филиал ФГУП "Почта России", который предоставляет около 40 профильных и непрофильных видов услуг, в том числе такие дополнительные услуги, как реализация газет, журналов, различного рода лотерей, продажа потребительских товаров, прием коммунальных платежей и др.
1.1.6.Жилищно-коммунальный комплекс
Жилищно-коммунальное хозяйство города Курчатова - многоотраслевой комплекс, включающий 26 предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:
9 - управляющих организаций;
3 - муниципальных предприятия (МУП "ГТС", МУП "Водоканал", МУП "ГЭС");
4 - частные организации (ООО "АТХ Курчатов-Парк", ООО "Водосток", ООО "Коммунэнергосервис", филиал ОАО "Курские электрические сети");
1 - МКП "Благоустройство";
9 - ТСЖ.
Вышеперечисленные предприятия обеспечивают содержание и эксплуатацию жилищного фонда, благоустройство города, потребности населения, предприятий и организаций в водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, электроснабжении, бытовом обслуживании населения и предоставления других видов услуг.
Одной из важнейших задач администрации города является подготовка объектов ЖКХ и соцкультбыта города к работе в осенне-зимний периоды. На протяжении периода с 2007 г. по 2010 г. в городе Курчатове не произошло ни одной крупной чрезвычайной ситуации. Муниципальные предприятия города постоянно расширяют и развивают производственные базы, повышают качество и надежность предоставляемых услуг, внедряют новые прогрессивные и оригинальные технологии и решения.
Комплекс мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства города Курчатова направлен на повышение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат. Основной задачей работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения, предприятий и организаций города теплоснабжением, электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, вывозом твердых бытовых отходов.
В целях обеспечения развития коммунальных систем, повышения качества производимых для потребителей коммунальных услуг:
1.Курчатовской городской Думой приняты решения:
"Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Курчатов" на период 2008 - 2011 гг.";

Инвестиционная программа МУП "Водоканал" "Развитие систем водоснабжения и водоотведения города Курчатова на 2011 - 2015 годы" и установлении надбавок к тарифам на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
2.Постановлением Главы города утверждена:
- "Концепция развития и повышения надежности электроснабжения города Курчатова до 2020 года".
МУП "Водоканал" предоставляет услуги по водоснабжению и водоотведению населению, учреждениям и предприятиям, работает стабильно, выполняет все уставные требования.
Система водоснабжения города Курчатова
В городе Курчатове система водоснабжения базируется на использовании двух водозаборов: Курчатовского и Дичнянского. Их суммарная проектная производительность - 32,0 тыс. м3/сут. Общее количество артскважин - 61. Артезианская вода с Дичнянского водозабора транспортируется на узел 2-го подъема на Курчатовский водозабор по одной нитке водовода, что противоречит требованиям п. 8.6 СНиП 2.04.02-84. Согласно п. 5.13 СНиП 2.04.02-84 в резерве должно находиться постоянно 10% скважин, т.е. производительность водозаборов с учетом выполнения требования СНиП составляет фактически 28,8 тыс. м3/сут.
Питьевая вода, добываемая МУП "Водоканал", используется для нужд холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и теплоснабжения города Курчатова, Курской АС, пос. Дичня, пос. Иванино.
Мощности системы водоснабжения города, а также пропускная способность водоводов и водопроводных сетей рассчитаны на обеспечение питьевой водой 1-й, 2-й очередей Курской АС и населения города до 40 тыс. человек. Общая протяженность водоводов и водопроводных сетей составляет 144,4 км.
Система водоотведения города Курчатова
В городе Курчатове расположены 6 канализационных насосных станций, предназначенных для приема хозбытовых сточных вод, из них две головные - КНС-2, КНС-5, которые откачивают сточные воды на городские ОСК. КНС-2 введена в эксплуатацию в 1971 г., КНС-5 - в 1982 г. КНС-2 запроектирована и осуществляет прием сточных вод с 1-го, 2-го, 3-го микрорайонов и КНС-1 (объекты МСЧ-125). КНС-5 была запроектирована для приема сточных вод 4-го, части 5-го микрорайонов и КНС-7 (КСС Курской АС), проектная производительность - 500 м3/ч. В связи с вводом в эксплуатацию КНС-6 в 1987 году и увеличением объема принимаемых сточных вод на КНС-5 был установлен дополнительный насос, производительностью 800 м3/ч. По мере строительства 6-го, 6-А микрорайонов, пос. Берлин, пос. Дичня, пос. Леоновка были дополнительно введены в эксплуатацию КНС-6-А, КНС-3 общей производительностью 400 м3/ч, которые также перекачивают сточные воды с КНС-5. Городские ОСК расположены на расстоянии около 6 км западнее г. Курчатова. Проектная производительность ОСК - 25,0 тыс. м3/сут. На городские ОСК сточные воды поступают по самотечному коллектору 800 мм, который был введен в эксплуатацию в 1971 году одновременно с КНС-2. С вводом в эксплуатацию КНС-5 сточные воды от КГ до ОСК должны были осуществляться по двум самотечным коллекторам.
В целях поддержания в рабочем состоянии технологического оборудования, безаварийной работы в отопительный период и повышения качества услуг ежегодно разрабатываются и утверждаются мероприятия по подготовке предприятия к работе в осенне-зимний период.
МУП "Водоканал" на протяжении ряда лет работает стабильно, имеет высокие показатели в работе.
Таблица 1.1.6.1
Основные показатели систем водоснабжения и водоотведения
Наименование показателей Ед. изм. 2007 2008 2009 2010 в % 2010 г. к 2007 г.
Протяженность уличных водопроводных сетей км 18,9 18,9 18,9 18,9 100
в т.ч. нуждающихся в замене км 4,5 0,2 0,9
отремонтировано водопроводных сетей км 0,8 0,91 0,24 0,9 112
Отпуск воды всем потребителям млн. м3 в год 8,95 8,4 8,48 8,36 93
в т.ч.
- население млн. м3 2,81 2,7 2,64 2,51 95
Одиночное протяжение уличной канализационной сети км 12,6 12,6 12,6 12,6 100
в т.ч. нуждающихся в замене км - 0,05
отремонтировано канализационных сетей км - - - 0,05

Увеличение из года в год в городе квартир, оборудованных приборами учета холодной и горячей воды, позволило снизить на 5% водопотребление населения.
МУП "Гортеплосети" осуществляет транспортировку и реализацию тепловой энергии.
Централизованным теплоснабжением охвачено 320 абонентов.
На обслуживании МУП "ГТС" находится 69,5 км, в том числе г. Курчатов - 51,60 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении и 5 центральных тепловых пунктов.
Общая протяженность тепловых сетей, отработавших более 25 лет, составляет 22,7 км, из которых 16,83 км составляют магистральные тепловые сети.
Первоочередной задачей на перспективу 2011 - 2015 гг. является выполнение мероприятий, направленных на реконструкцию т/сети к п. Дичня от т. 38 до т. 68, от т. 68 до т. 103, а также магистральных тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы.
В целях поддержания в рабочем состоянии технологического оборудования, безаварийной работы в отопительный период и повышения качества услуг ежегодно разрабатываются и утверждаются мероприятия по подготовке предприятия к работе в осенне-зимний период.
МУП "ГТС" на протяжении ряда лет работает стабильно, имеет высокие показатели в работе.
Таблица 1.1.6.2
Основные показатели работы систем теплоснабжения
Наименование показателей Ед. изм. 2007 2008 2009 2010 в %, 2010 г. к 2007 г.
Отпуск тепловой энергии, всего: тыс. Гкал 341 341 338 340 99,7
в т.ч.
- население тыс. Гкал 248,2 248,6 244,5 243,8 98,2
Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении км 68,6 68,6 68,6 69,5 100
в т.ч. нуждающихся в замене км 20,3 20,7 22,7 24,4 112
отремонтировано тепловых сетей км 0,77 1,19 1,15 1,0 149

МУП "Городские электрические сети", филиал ОАО "Курские электрические сети" - основной деятельностью предприятий является обслуживание и эксплуатация объектов энергоснабжения города, состоящих на балансе предприятий и аренде. Объекты находятся в муниципальной собственности.
На территории города находятся:
- 83 трансформаторные подстанции;
- 77,04 км кабельных линий 10 кВ;
- 338,62 км кабельных линий 0,4 кВ;
- 63,277 км воздушных линий 10 кВ;
- 3,326 км воздушных линий 0,4 кВ.
В настоящее время трансформаторные подстанции загружены под номинал, а сечение воздушных и кабельных линий занижено. Проблемы, возникающие в силу быстрого роста потребления электроэнергии, усугубляются ухудшением состояния оборудования. Электрооборудование и сети большей частью отработали свой ресурс или срок службы. Старение основных фондов продолжается, что ведет к снижению уровня надежности и росту риска системных аварий.
Износ основных средств по распределительному комплексу составляет в среднем 80%.
В настоящее время электрооборудование (силовые трансформаторы) вырабатывают свой нормативный срок службы и с точки зрения энергосбережения выполнены они по устаревшей технологии (из 149 трансформаторов замене подлежат 22 шт. (14,8%)), мощности растут, сети ветшают, создается необходимость в замене многих участков эл. линий - 15 км.
Инфраструктура города развивается, нагрузка возрастает и для надежного обеспечения потребителей электроэнергией необходимо внедрение новых технологий.
Таблица 1.1.6.3
Основные показатели развития жилищно-коммунального комплекса
г. Курчатова за 2007 - 2010 годы
Основные показатели Ед. изм. 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2010 г. к 2007 г., %
Фактические платежи населения за жилье и коммунальные услуги млн. руб. 151,6 220,87 254,97 312,6 в 2 раза
Уровень платежей населения % 82,3 97,2 99 96,1
Уровень износа систем инженерного обеспечения (теплосети) % 78,6 71,0 75,7 76,8 1,02
Объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней на предоставление населению субсидий млн. руб. 8,29 6,97 4,85 4,8 58
Число получателей субсидий семей 1209 891 662 526 43,5

МО "Город Курчатов" соблюдены все требования Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 "О Фонде содействия реформированию ЖКХ". Созданы и действуют 9 частных управляющих организаций. В их управлении находятся 139 домов, что составляет 89,6% от общего количества домов.
Кроме того, собственниками многоквартирных жилых домов созданы 9 ТСЖ, под управлением которых находятся 16 домов, или 10,4% от общего количества домов.
Город Курчатов стал одним из немногих муниципальных образований Курской области, которые в 2008, 2009, 2011 годах получили средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ и в 2008 - 2009 гг. освоили эти средства в указанные сроки.
В 2008, 2009, 2011 гг. в городе Курчатове направлены средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 298290,489 тыс. рублей, в том числе:
- 254008,608 тыс. руб. - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- 4273,520 тыс. руб. - средства областного бюджета;
- 24716,314 тыс. руб. - средства местного бюджета;
- 15292,047 тыс. руб. - средства собственников помещений в МКД.
На эти средства капитально отремонтированы 100 домов (67,1% от общего количества домов) общей площадью 674,307 тыс. кв. м, в том числе:
- ремонт кровли (63639 м2 на 62 домах) - 52992,97 тыс. руб.;
- замена лифтового оборудования (147 лифтов на 51 доме) - 174944,20 тыс. руб.;
- утепление и ремонт фасада (144948 м2 на 52 домах) - 56834,705 тыс. руб.;
- ремонт внутридомовых инженерных систем (на 2 домах) - 9289,947 тыс. руб.;
- установка коллективных приборов учета и узлов управления (3 дома) - 4228,169 тыс. руб.
В Курской области создана и эффективно действует программа адресной социальной поддержки населения в виде предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Число получателей субсидий к концу 2011 года составило 3,0% (465 семей/17365 семей) от общего количества семей, проживающих в городе. Объем средств, выделенных за период с 2007 - 2011 гг. из бюджетов всех уровней на предоставление населению субсидий, составил 29,330 млн. рублей. Действующие в области системы предоставления субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг являются факторами, обеспечивающими стабильность и бесперебойность в работе предприятий ЖКХ.
МКП "Благоустройство" - предприятие выполняет работы по благоустройству города:
- содержание автомобильных дорог (102115 м2);
- содержание тротуаров, бульваров, памятных мест и площадей города (149754 м2);
- содержание зеленых насаждений (цветников - 7290 м2; цветы в горшках - 778 м2; рассады цветов - 4820 м2, однолетних и многолетних цветов - 84122 шт.; газонов - 647428 м2; деревьев - 10232 шт.);
- содержание городского пляжа;
- содержание и ремонт детских, спортивных площадок, игровых комплексов и малых архитектурных форм (1187 шт.);
- содержание и ремонт дорожных знаков (373 шт.);
- содержание ливневого коллектора по ул. Садовая, 2.
В зимний период город регулярно очищался от снега, дороги посыпались песко-соляной смесью. Снегоуборочная техника работала круглосуточно.
ООО "АТХ Курчатов-Парк" - основной задачей является сбор и вывоз твердых бытовых отходов из города на полигон для утилизации и захоронения.
Таблица 1.1.6.4
Основные показатели благоустройства и бытового обслуживания
населения города Курчатова
Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Общая площадь зеленых насаждений, га 66,1 66,1 66,1 66,1 66,1 66,1
Площадь насаждений общего пользования (парков, бульваров), га 1117 1117 1117 1117 1117 1117
Протяженность улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием, тыс. м2 262,362 262,362 262,362 262,362 262,362 262,362
Количество спецмашин для механизированной уборки, снегоочистки, шт. 10 10 10 12 14 20
Количество спецмашин для вывоза ТБО, шт. 11 11 19 19 19 19
Вывезено за год бытового мусора, тыс. м3 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0
Санкционированная свалка ТБО, количество, ед. 1 1 1 1 1 1
Санкционированная свалка, га 19,2 19,2 19,2 19,2 19,2 19,2
Бани - всего бань на балансе предприятий ЖКХ, ед. 1 1 1 1 1 1
Кладбища, всего, ед. 2 2 2 2 2 2
площадь, га 11,2 11,2 11,2 11,2 11,2 11,2

В городе создана "Единая дежурно-диспетчерская служба". Основной целью создания данной службы явилось обеспечение централизованного приема информации от населения по всем видам возможных чрезвычайных ситуаций, а также осуществление взаимодействия всех служб города.
ЕДДС выступает также в качестве коммунально-диспетчерской службы, которая круглосуточно принимает заявки от жителей города при любой аварии, пожаре, несчастном случае, что позволяет быстро устранить возникшие неполадки в коммунальном обслуживании населения.
Созданное в городе ООО "ЕИРКЦ" обеспечивает не только сбор платежей по единому платежному документу, но и расчет жилищно-коммунальных услуг в едином месте, где каждый житель может узнать всю информацию по начислениям.
Таблица 1.1.6.5
Основные показатели развития жилищно-коммунального комплекса
города Курчатова за 2007 - 2010 годы
Основные показатели Ед. изм. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г. к 2007 г., %
Доходы от реализации жилищно-коммунальных услуг млн. руб. 253,991 299,648 340,401 389,27 154
Фактические платежи населения за жилье и коммунальные услуги млн. руб. 151,6 220,87 254,97 312,6 206
Уровень платежей населения % 82,3 97,2 99 96,1
Уровень собираемости платежей % 98,7 99,1 99,4 98,8
Уровень износа систем инженерного обеспечения % 70,0 72,0 74,0 76,0
Количество товариществ собственников жилья ед. 0 7 (9 домов) 9 (17 домов) 9 (17 домов)
Количество управляющих компаний ед. 0 9 (140 домов) 9 (132 дома) 9 (132 дома)
Объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней на предоставление населению субсидий млн. руб. 8,290 6,975 4,850 4,816 58
Число получателей субсидий семей 1209 891 662 526 44

Выводы:
Основные проблемы Предлагаемые пути решения
1. В большинстве случаев отдельные инженерные системы и оборудование домов уже отработали свой нормативный срок эксплуатации. В связи с этим возникла необходимость проведения капитального ремонта систем водоснабжения, теплоснабжения, канализации и лифтового оборудования Выполнение капитального ремонта в многоквартирных жилых домах с привлечением средств собственников помещений и городского бюджета в доле муниципальной собственности в многоквартирных домах
2. Ухудшение финансового состояния предприятий отрасли жилищно-коммунального хозяйства (накопленная дебиторская и кредиторская задолженности за услуги, предоставленные предприятиями жилищно-коммунального комплекса) Оформление исковых заявлений в суд, направление писем по месту работы должников и документов в прокуратуру города
3. В части канализования: устаревшее оборудование, низкая степень надежности Выполнение работ по модернизации и замене оборудования в рамках муниципальной целевой программы за счет собственных средств МУП "Водоканал", средств местного бюджета
4. В части организации ливневых стоков: отсутствует система "закольцовки" и очистки ливневых стоков Планирование (разработка и утверждение концепции) очистки ливневых стоков

1.1.7.Потребительский рынок товаров и услуг
За отчетный период потребительский рынок города сохранял стабильность, устойчивость, высокую степень товарного насыщения и положительную динамику развития. Развитие инфраструктуры отрасли осуществляется в основном за счет частного капитала. Приоритетным направлением в работе предприятий потребительского рынка остается повышение качества обслуживания, расширение сферы предоставляемых услуг, увеличение рабочих мест.
В настоящее время сеть розничной торговли составила 259 объектов, в том числе продовольственных магазинов - 25, из них 5 фирменных магазинов, непродовольственных магазинов - 72, магазинов смешанного типа - 10, объектов мелкорозничной сети - 133, рынков - 3, 16 торговых площадок.
В настоящее время в городе активно продвигают свою продукцию местные товаропроизводители, в том числе через сеть фирменных магазинов, цены и качество продукции которых привлекают покупателей.
В течение ряда лет постоянно ведется строительство объектов торговли и общественного питания. Увеличение торговых площадей положительно сказывается не только на улучшении обслуживания потребителей, но и на занятости населения. В розничной торговле наметились весьма перспективные тенденции. Развивается сеть эконом-магазинов. Растет число магазинов самообслуживания. Развиваются специализированные и узкоспециализированные продовольственные и непродовольственные магазины, сеть "удобных магазинов", расположенных в пределах шаговой доступности и торгующих широким ассортиментом товаров. С 2008 по 2010 годы розничная торговая сеть за счет открытия новых торговых комплексов и сетевых магазинов увеличилась на 39 объектов, в том числе в 2010 году перепрофилировано и вновь построено 33 объекта.
Таблица 1.1.7.1
Развитие розничной торговли
Наименование показателей 2007 2008 2009 2010
Оборот розничной торговли - всего 1224,4 1838,2 1973,8 2121
в % к предыдущему году в действующих ценах 142 108 95 101
Количество стационарных магазинов 80 94 102 107
Объектов мелкорозничной сети 116 107 105 133
торговых площадок 12 10 10 16
рынков 3 3 3 3

Таблица 1.1.7.2
Развитие общественного питания
Наименование показателей 2007 2008 2009 2010
Оборот предприятий общественного питания, млн. руб. 206,8 294,6 283,5 282,5
в % к предыдущему году в действующих ценах 101 106 80 89

В общественном питании насчитывается 39 объектов. Общественное питание города имеет следующую структуру: общедоступная сеть - 77% (30 объектов), столовые при учебных заведениях - 19% (7 объектов), столовые при промышленных предприятиях - 5% (2 объекта). Сеть общественного питания развивается в основном за счет общедоступных предприятий средней вместимости. Уровень предложения услуг на рынке предприятий общественного питания можно охарактеризовать как вполне достаточный. Потребители имеют возможность выбрать для посещения предприятия питания не только исходя из собственных предпочтений и соображений, но и с учетом характеристики, имиджа заведения. Сегодня у потенциальных посетителей появилась возможность выбора кафе, баров и ресторанов по их месторасположению, интерьеру, набору услуг, кухне.
В 2009 - 2010 годах в условиях кризисного периода, привела сферу потребительского рынка к снижению покупательского спроса. Этот и другие факторы (рост цен на потребительские товары, незначительный рост номинальных денежных доходов населения) оказали влияние на снижение объемов розничного оборота и общественного питания.
Таблица 1.1.7.3
Развитие платных услуг населению
2007 2008 2009 2010
млн. руб. в % к пред. году млн. руб. в % к пред. году млн. руб. в % к пред. году млн. руб. в % к пред. году
Всего по городу 488,5 101 596,9 101 686,3 100 740,8 100,5

Современный рынок платных услуг города отличается относительно высокой насыщенностью и многообразием. Потребность населения в платных услугах в городе обеспечивают 41 предприятие и более 300 индивидуальных предпринимателей. С начала года населению города крупными и средними организациями оказано платных услуг на 741 млн. руб., что выше уровня 2009 года на 8% в действующих ценах и 0,5% в сопоставимых ценах. Наиболее активно развиваются следующие виды услуг: парикмахерские, техническое обслуживание автотранспортных средств, транспортные услуги, оказание туристических услуг. Индивидуальными предпринимателями внедряются новые виды услуг: обслуживание и прокат компьютерной техники, установка пластиковых окон, труб, дверей, жалюзи, дизайнерские услуги. При этом предприятиями бытового обслуживания оказываются как узкоспециализированные услуги, так и в комплексе с другими услугами. Как правило, в гостиницах оказываются услуги парикмахерской, в торговых центрах - по доставке и установке бытовой техники, сборке мебели на дому у покупателя и др.
Для совершенствования организации потребительского рынка товаров и услуг, повышения квалификации соответствующих кадров администрацией города Курчатова проводится работа по организации, проведению семинаров, стажировок, привлечению к участию в различных конкурсах, выставках и других мероприятиях субъектов данной сферы деятельности.
Вывод:
Анализируя развитие и текущее состояние торговли, общественного питания и платных услуг населению на территории города, следует отметить, что за последние годы отмечается положительная динамика большинства показателей, характеризующих эти сферы. Тенденции роста объемов розничного товарооборота, оборота общественного питания и объема платных услуг приобрели устойчивый характер. Стабильный рост оборота розничной торговли обусловлен расширением отраслевой инфраструктуры, вводом в действие новых объектов, модернизацией материально-технической базы предприятий отрасли, увеличением численности занятых в отрасли, развертыванием в летний период дополнительной торговой сети в местах массового отдыха горожан. В целом сегодня потребительский рынок городского округа можно охарактеризовать как стабильный и сбалансированный между спросом и предложением. Приоритетным направлением в работе предприятий потребительского рынка остается повышение качества обслуживания, расширение сферы предоставляемых услуг, увеличение рабочих мест.
Основные проблемы Предполагаемые пути решения
1. Наличие в городе несанкционированной торговли Выделение земельных участков для размещения торговых рядов, специализированных летних павильонов, палаток для организации сезонной продажи овощной продукции, в том числе выращенной гражданами на приусадебных участках; организация постоянных площадок для сезонных ярмарок
2. Проблема кадрового дефицита. Стабильно сохраняется спрос на квалифицированные кадры массовых профессий, таких как продавец продовольственных товаров, продавец непродовольственных товаров, контролер-кассир, повар, кондитер, официант, закройщик и других Организация обучения (переобучения) востребованным профессиям на базе учреждений среднего профессионального образования, проведение работы по профессиональной ориентации старшеклассников с учетом потребностей рынка труда, в рамках реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2011 - 2013 годы"
3. Отсутствие у органов местного самоуправления прямых инструментов регулирования потребительского рынка Так как решение проблемы находится в компетенции федеральных и региональных органов власти, необходимо выходить с законодательными инициативами на соответствующий уровень

1.1.8.Предпринимательский климат в городе
Развитие малого предпринимательства на территории города остается одним из основных направлений по повышению социальной стабильности, обеспечению экономического роста. По состоянию на 01.01.2011 зарегистрировано в ЕГРИП 1255 индивидуальных предпринимателей и 278 малых и средних предприятий.
В целях устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе разработана и утверждена муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Курчатове на 2009 - 2011 годы", в которой предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, развитию инфраструктуры, финансово-кредитной поддержке малого предпринимательства.
В течение последних лет в целях стимулирования малого бизнеса введен специальный налоговый режим для малого бизнеса в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, упрощающий ведение отчетности, ограничено количество проверок, осуществляемых контролирующими органами, в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ, вступившим в действие с 01.07.2009. Цель данного закона - создать благоприятные условия для защиты прав субъектов предпринимательства в тех случаях, когда их деятельность подвергается контролю со стороны проверяющих государственных органов.
Разработаны Правила предоставления за счет средств городского бюджета субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, утвержденные постановлением Главы города Курчатова N 2048 от 29.10.2010.
В целях выполнения муниципальной целевой программы оказывается информационная и консультативная поддержка посредством предоставления информации:
- о новых и действующих нормативных актах, касающихся сферы малого предпринимательства, об изменениях в законодательстве;
- о порядке прохождения процедуры регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя;
- о банках, осуществляющих кредитование малого предпринимательства;
- об учебных заведениях, проводящих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;
- о проведении выставок, ярмарок, презентаций, конференций.
Субъекты малого предпринимательства в 2008 - 2010 годах принимали участие в проводимых администрацией и ее структурными подразделениями конкурсах, открытых аукционах, запросах котировок на размещение заказов на поставки товаров (выполнение работ и оказание услуг) для муниципальных нужд.
За прошедшие годы в малом и среднем предпринимательстве города произошли позитивные изменения. Оно стало динамично развивающимся сектором экономики города: создаются новые рабочие места, развивается сфера потребительского рынка.
Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства сосредоточено в сфере оптовой и розничной торговли, услуг автосервиса, бытового обслуживания (89%). В последнее время малое и среднее предпринимательство становится сферой экономической деятельности, способной при должной государственной и муниципальной поддержке обеспечить быстрый и значительный социально-экономический эффект: решение проблем занятости, снижение социальной напряженности, оздоровление промышленности, привлечение инвестиций в экономику города.
Несмотря на это, остается ряд проблем:
- недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства в производственном секторе экономики;
- неразвитость рыночной инфраструктуры, в частности, инвестиционных, лизинговых, консалтинговых и страховых компаний, работающих с малым и средним бизнесом;
- нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность: частое изменение налогового законодательства, касающегося порядка уплаты налогов, их размеров и форм отчетности, сложности применения земельного законодательства, неоднозначность толкования его норм.
Таблица 1.1.8.1
Показатели развития малого и среднего предпринимательства
в г. Курчатове за 2008 - 2010 годы
Наименование показателей Един. измер. годы
2008 2009 2010
Количество активно действующих
- малых предприятий, включая микро ед. 49 63 60
из них по основным видам деятельности:
торговля и общественное питание ед. 29 31 29
строительство ед. 3 3 3
промышленность ед. 2 1 1
транспорт и связь ед. 3 2 3
аренда и предоставление услуг ед. 10 11 11
здравоохранение ед. 2 2 2
прочие отрасли ед. 10 24 22
Численность работающих в малых предприятиях чел. 539 736 765
Количество индивидуальных предпринимателей чел. 1280 1276 1255

1.1.9.Экологическая обстановка
Расположение промплощадки, городской застройки, водозаборных и очистных сооружений определено общей ситуацией района строительства города и промышленных объектов, удобством транспортных подъездов, а также комплексом сооружений технического водоснабжения.
Негативное воздействие объектов хозяйственной деятельности МО "Город Курчатов" на окружающую среду связано, прежде всего, с влиянием предприятий-природопользователей, расположенных в промышленной зоне города.
Большинство промышленных предприятий в соответствии с федеральным законодательством имеют разрешительные документы на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, сбросы сточных вод в водные объекты, лимиты на обращение с отходами производства и потребления. В соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией на предприятиях проводится производственный аналитический контроль.
В целях стабилизации экологической обстановки, улучшения качества окружающей среды, рационального использования и охраны природных ресурсов реализуется муниципальная целевая программа "Оздоровление окружающей природной среды города Курчатова в 2010 - 2012 годах".
На строительство, реконструкцию и модернизацию объектов охраны окружающей среды, мониторинг ее загрязнения в 2007 - 2010 годах направлено 20,9 млн. рублей. В результате в последние годы наблюдается тенденция к улучшению качества окружающей среды, хотя уровень ее загрязнения еще высок.
Согласно программе социально-экономического развития города Курчатова, в оздоровлении экологической обстановки города с 2007 по 2010 выполнены следующие основные мероприятия:
Охрана атмосферного воздуха
1 Модернизация, реконструкция и ремонт устаревшего оборудования, позволяющие сократить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 649 тыс. руб. (средства предприятий).
2.Переход на использование в производственном процессе Курчатовского завода "Вектор" ОАО ЭЦМ грунтовок и красителей на водной основе 133 тыс. руб. (средства предприятий).
Охрана и рациональное использование водных ресурсов
1.Зарыбление пруда-охладителя 1-й и 2-й очереди Курской АЭС мальком травоядных рыб - 517 тыс. руб. (средства предприятий).
2.Оборудование очистных сооружений канализации промплощадки Курской АС системой ультрафиолетового обеззараживания сточных вод - 2945,4 тыс. руб. (средства предприятий).
3.Проведение мониторинга подземных вод на полигоне ТБО - 288,4 тыс. руб. (городской бюджет).
4.Расчистка водоохранных земель Курчатовского водохранилища - 100 тыс. руб. (городской бюджет).
Обращение с отходами производства и потребления
1.Проведение работ по оборудованию площадок для установки контейнеров для сбора отходов на территории города, замене контейнеров и установке урн - 258,4 тыс. руб. (городской бюджет).
2.Разработка проекта рекультивации полигона ТБО и проведение его экспертизы - 504,5 тыс. руб. (городской бюджет).
Мониторинг и контроль антропогенного воздействия
1.Обеспечение лабораторий, входящих в состав сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны города Курчатова, измерительными приборами (КН-2М, анализатор ртути, стерилизатор воздушный СПВА-75) - 330 тыс. руб. (средства предприятий).
2.Осуществление ведомственного лабораторного контроля на объектах промышленности за источниками загрязнения атмосферы, водных ресурсов и почвы - 8333,9 тыс. руб. (средства предприятий).
В последние годы наметилась тенденция к повышению экологической активности населения. Этому способствуют объединенные усилия органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации и системы повышения уровня экологических знаний и информированности населения путем реализации следующих направлений:
- систематическое информирование населения через печатные и электронные СМИ о состоянии окружающей среды и радиационном фоне на территории города;
- организация и проведение мероприятий в рамках ежегодных Дней защиты от экологической опасности;
- проведение месячников чистоты и благоустройства;
- проведение экологических конкурсов;
- проведение научно-практических конференций, выставок, слетов на экологическую тематику;
- обеспечение непрерывной сети экологического образования и воспитания "Детский сад - школа - вуз - семья".
Водные ресурсы
Водоснабжение производственных процессов и населения города производится за счет запасов поверхностных и подземных источников, питьевое - исключительно из подземных горизонтов Курчатовского и Дичнянского водозаборов. Водоотбор из подземных водозаборных сооружений предприятием МУП "Водоканал" осуществляется в пределах установленных лимитов, в соответствии с имеющимися лицензиями на право пользования недрами.
Сброс сточных вод в водные объекты (р. Сейм, р. Реут) осуществляют 2 предприятия: филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция", МУП "Водоканал".
Для обеспечения эффективной работы системы водоотведения в городе предприятием МУП "Водоканал" в соответствии с производственной программой, утвержденной Главой города, и графиками планово-предупредительных работ, производятся плановые ремонтные работы системы водоотведения.
Вместе с тем, для организации эффективной работы системы водоотведения ливневых вод с территории города Курчатова Комитетом городского хозяйства разработана долгосрочная целевая программа "Реконструкция и развитие системы ливневой канализации в городе Курчатове на 2010 - 2013 гг.", утвержденная постановлением Главы города Курчатова. Основные задачи которой: приведение обветшавших сетей ливневой канализации в нормативное состояние; строительство новых и реконструкция имеющихся сетей; совершенствование учета (паспортизация, инвентаризация) объектов ливневой канализации; создание единого банка данных по техническому состоянию сетей ливневой канализации; сокращение сброса загрязняющих веществ в водные объекты и улучшение экологической обстановки в городе.
Обращение с отходами
На территории города сбор, вывоз и утилизацию ТБО осуществляет организация ООО "АТХ Курчатов-Парк". Предприятие имеет лицензию в сфере обращения с отходами.
На территории города в 2009 году оборудовано 17 бетонированных контейнерных площадок для временного хранения отходов (схема размещения площадок для сбора отходов утверждена распоряжением Главы города по согласованию с РУ N 125 ФМБА России).
Полигон ТБО в городе функционирует с 1982 года, занимаемая им площадь составляет 7,4 га. Он оборудован ограждением, шлагбаумом, хозблоками и бытовыми помещениями для обслуживающего персонала.
В районе полигона ТБО с 2008 ведется мониторинг подземных вод. Основными задачами мониторинга являются: оценка влияния свалки на качество подземных вод; установление степени гидравлической и гидрохимической связи между наблюдаемыми средне-верхнечетвертичным и альб-сеноманским водоносными горизонтами; составление прогноза динамики продвижения подземных вод с территории полигона ТБО к Курчатовскому водозабору.
Актуальной остается проблема сокращения объема накопленных и вновь образованных отходов за счет вовлечения их в хозяйственный оборот, внедрения и совершенствования технологий по их переработке.
В настоящее время для уменьшения объема отходов, вывозимых на полигон ТБО, предприятием ООО "АТХ Курчатов-Парк" ведется работа по проектированию и строительству на территории МО "Город Курчатов" межмуниципальной мусороперегрузочной станции с элементами сортировки, ориентировочный пуск которой планируется на IV квартал 2011 года.
В то же время основной проблемой в охране земель муниципального образования "Город Курчатов" остается захламление отходами производства и потребления. В большей степени этому подвержена территория коммунально-складской зоны, гаражных кооперативов, лесозащитной полосы железной дороги. Ликвидация последствий загрязнения полностью ложится на администрацию города.
Для организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории МО "Город Курчатов" постановлением Главы города утверждено Положение о порядке обращения со ртутьсодержащими отходами на территории города Курчатова, в котором изложена инструкция обращения с ртутьсодержащими отходами, правила поведения при выявленных разбитых ртутьсодержащих лампах, форма журнала учета образования и движения ртутьсодержащих отходов.
Для установления порядка обращения с отходами (сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение), а также порядка учета и контроля движения отходов на территории города действуют Правила по обращению с отходами на территории города Курчатова, утвержденные постановлением Главы города.
Животный мир и биологическое разнообразие
С апреля 2007 года филиал ОАО "Концерн "Росэнергоатом" сотрудничает с Центрально-Черноземным государственным природным биосферным заповедником по изучению и оценке биологического разнообразия флоры и фауны на территории прибрежной защитной полосы водоема-охладителя I - II очередей Курской АЭС. Проведенные научными сотрудниками заповедника исследования показали поразительные результаты и позволили говорить об уникальности природных объектов, расположенных рядом с атомной станцией.
В рамках программы "Оздоровление окружающей природной среды г. Курчатова в 2008 - 2012 году" проведены следующие мероприятия:
- разработан проект рекультивации полигона ТБО, в соответствии с которым планируется провести работы по приведению свалки ТБО в соответствие с природоохранным законодательством;
- разработан проект обоснования санитарно-защитной зоны к выбору земельного участка для строительства нового полигона ТБО, необходимый на стадии предпроектных работ;
- в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" разработаны проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и паспорта опасных отходов для администрации города Курчатова;
- для контроля за уровнем загрязнения подземных вод в районе свалки ТБО проведен мониторинг подземных вод по 4 наблюдательным скважинам, расположенным на территории полигона ТБО;
- с целью воспитания у детей и подростков экологической культуры в образовательных учреждениях проведены конкурсы экологического направления: "Лучшая клумба", "Природа и мы", "Безотходное творчество", "Маккулатуринг".
Финансирование мероприятий по программе осуществлялось за счет платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду, вносимых природопользователями города (в 2010 году - 907,5 тыс. руб., в 2009 году - 724 тыс. руб., в 2008 году - 1046 тыс. руб.).
Для привлечения внимания общественности к экологическим проблемам, проведена ежегодная всероссийская акция "Дни защиты от экологической опасности в городе Курчатове". Для освещения экологических мероприятий проводилась работа со СМИ.
1.1.10.Уровень жизни населения
Динамичное развитие экономики города в течение 2007 - 2010 годов послужило основой повышения уровня и качества жизни населения, достижения социальной стабильности в связи с увеличением реальных доходов и платежеспособного спроса населения.
За период 2007 - 2010 годов среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работающего выросла на 65,7% - с 15097 руб. в 2007 году до 25030 руб. в 2010 году. Рост средней заработной платы отмечается у работников всех видов экономической деятельности.
Таблица 1.1.10.1
Показатели, характеризующие заработную плату
в 2007 - 2010 гг.
Показатель Ед. изм. 2007 2008 2009 2010 г. 2010 г. в % к 2007
Среднемесячная заработная плата по городу руб. 15097 19452,4 22637 25030 165,7
В т.ч.:
Обрабатывающие производства руб. 11068 14906 17785 20330 183
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды руб. 23315 30827 33363 38804 166
Строительство руб. 13525 17924 21488 20894 154
Транспорт и связь руб. 10748 11166 13944 15430 144
Социальная сфера:
- образование руб. 5397 6829 7472 7990 148
- здравоохранение и предоставление социальных услуг руб. 8591 11705 16499 16497 192
Культура и спорт руб. 6667 7199 7408 7580 114

--------------------------------
<*> Работников списочного состава крупных и средних организаций города.


По итогам 2010 года среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям города внебюджетного сектора экономики выше утвержденных целевых показателей уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности.
Однако сохраняется значительная дифференциация уровня оплаты труда работников различных видов экономической деятельности. Самая высокая заработная плата - у работников организаций производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Самая низкая заработная плата у работников культуры и образования.
Среднемесячная заработная плата одного работающего в 2010 году составила: "Обрабатывающие производства" - 20330 руб., "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 38804 руб., "Строительство" - 20894 руб., "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 12900 руб., "Транспорт и связь" - 15430 руб., "Образование" - 7990 руб., "Культура" - 7580 руб., "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 16497 руб.
В целях создания предпосылок для сокращения дифференциации населения города по доходам, обеспечения исполнения нормативных правовых актов об основных направлениях государственной политики в области оплаты труда администрацией города в 2007 - 2010 годах в рамках работы Межведомственной комиссии по социально-экономическим вопросам города Курчатова и в рабочем порядке активно проводилась работа, направленная на обеспечение своевременной выплаты заработной платы и сокращение имеющейся задолженности по заработной плате, доведение заработной платы работников до уровня прожиточного минимума, установленного на территории Курской области. В течение 2008 - 2010 годов осуществлялся контроль за ходом выполнения трехстороннего Соглашения между Администрацией Курской области, общественной организацией "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и Курским областным союзом предпринимателей, которым определена минимальная заработная плата в Курской области в 2010 году в размере 5548 руб. Уровень минимальной заработной платы по крупным и средним предприятиям города Курчатова в 2010 году составил 5703 рубля.
По размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в расчете на одного работника г. Курчатов занимает лидирующую позицию среди муниципальных образований Курской области, превосходя средний областной уровень в 2010 году на 75% (оценка за 2010 год). Просроченная задолженность организаций по заработной плате в городе на 01.01.2009 - 01.01.2011 отсутствовала.
Стабильная работа активного сектора экономики города обеспечила рост денежных доходов, что является основным показателем, характеризующим уровень жизни населения.
На учете в органах Пенсионного фонда на 1 января 2011 года состоит 13420 получателей пенсий и пособий. За последние годы количество пенсионеров в городе имело тенденцию роста.
Таблица 1.1.10.2
Динамика роста среднего размера назначенных месячных
пенсий за 2007 - 2010 годы
N п/п Показатели Ед. изм. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г. в % к 2007 г.
1. Количество получателей пенсий и пособий всего по городу Чел. 10252 11187 12461 13248 129,2
в т.ч. получателей пенсий Чел. 9323 10260 11540 12268 131,6
2. Средний размер назначенных месячных пенсий в городе Руб. 3659,41 4540,2 6170,8 7625 208,4

Средний размер пенсий с 2007 года в городе вырос в 2 раза и составил в 2010 году 7528 рублей, что на 10,4% выше среднего размера пенсии по Курской области. Основным фактором влияния на средний размер пенсии является уровень среднемесячной номинальной заработной платы работающих в экономике города.
1.1.11.Социальная сфера
Здравоохранение
Основной целью развития здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.
Муниципальные медицинские учреждения в г. Курчатове отсутствуют. Медицинское обслуживание населения города осуществляет многопрофильное лечебно-профилактическое учреждение - Федеральное государственное учреждение здравоохранения МСЧ N 125 Федерального медико-биологического агентства России (ФГУЗ МСЧ N 125 ФМБА России).
Контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием города осуществляют:
- Региональное управления N 125 ФМБА России по г. Курчатову;
- Филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии N 125".
Основной целью деятельности ФГУЗ МСЧ N 125 ФМБА России является повышение доступности и качества медицинской помощи населению, сохранение и укрепление состояния здоровья населения в соответствии с действующим законодательством РФ в области оказания медицинской помощи гражданам РФ и иным лицам, стандартами медицинских технологий, в пределах лицензий на разрешенные виды деятельности.
В настоящее время в МСЧ N 125 всего работающих 1187 человек, из них 199 врачей, из них 32% имеют клиническую подготовку, 52% - квалификационные категории. В коллективе трудится два доктора наук, 5 кандидатов наук. Из 558 средних медицинских работников 80% имеют квалификационные категории. Большое внимание уделяется поиску, освоению и внедрению новых технологий в диагностику и лечение различных заболеваний. Работа по внедрению современных медицинских технологий ведется по двум направлениям:
1.Повышение профессионального уровня сотрудников.
2.Совершенствование материально-технического оснащения.
В данном направлении создан Информационно-аналитический центр с выходом в Интернет, осуществлена компьютеризация основных направлений деятельности.
В 2007 - 2010 годах большое внимание уделено укреплению материально-технической базы лечебных учреждений. На что было направлено за отчетный период более 30 млн. рублей инвестиций. В течение 2007 - 2010 годов было приобретено 13 автомобилей, приобретено стоматологическое оборудование на 4,5 млн. рублей и другое оборудование. Открыто отделение гемодиализа, проведен текущий ремонт в отделениях. Проведенная работа способствовала повышению качества диагностики, сокращению сроков обследования пациентов в амбулаторных условиях и своевременному выявлению заболеваний.
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в 2010 году составила 10,6 дней, в 2007 году составляла 11,4 дня и достигла планового показателя. (По федеральной программе государственных гарантий такая продолжительность составляет 14,3 дня).
Особое внимание уделяется приоритетным вопросам по охране здоровья работников промышленных предприятий, совершенствованию профилактической работы, укреплению здоровья женщин и детей, снижению заболеваемости и смертности.
В 2010 году среди основных показателей работы ФГУЗ МСЧ N 125 ФМБА России в сравнении с предыдущим 2009 годом следует отметить:
- Увеличение количества посещений на 0,5% в сравнении с 2009 г. Выполнение плана - 101,6%, что является показателем стабильной работы лечебного учреждения.
- Увеличение количества посещений на 1 жителя на 0,1% (с 10,9 до 11,0).
- Рост количества осмотренных по приказу МЗ и СР РФ от 16.08.2004 N 83 и Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90 на 2,1%. Выявлено 2408 различных заболеваний, в том числе 217 первичных, взято на "Д" учет 197 чел., что в 3 раза превышает показатели предыдущего года.
- Выявление специалистами медсанчасти 141 случая онкологических заболеваний, что составляет 61% от общего числа впервые выявленных и свидетельствует об онконастороженности врачей: усиление внимания к "малым" жалобам пациентов, своевременное обследование, внимательное отношение к больным с неясным диагнозом.
- Снижение показателя запущенности на 4,7%.
- Снижение количества дней нетрудоспособности на 3,8%.
- Выполнение плана иммунизации против столбняка на 100, против дифтерии - на 105,5%.
- Отсутствие роста уровня смертности в сравнении с 2009 г.
- Отсутствие случаев производственного травматизма.
- Рост количества взятых на учет беременных на 9,9%, в том числе до 12 недель - на 6%.
Рост количества родившихся детей на 3%.
- Повышение уровня диспансеризации населения на 25,2%.
- Увеличен объем лабораторных и функциональных исследований.
- Снизился средний срок пребывания больного на койке и составил 10,5 дней (в 2009 г. - 10,8).
- Отмечается стабилизации показателя летальности в стационаре (115 случаев в 2010 г., 121 случай в 2009 г.).
Улучшились в целом медико-демографические показатели, зарегистрирован положительный естественный прирост.
Таблица 1.1.11.1
Основные показатели развития системы здравоохранения
Показатели Ед. измер. 2007 2008 2009 2010 2009 в % к 2007
Число мед. учреждений:
Больничных единиц 1 1 1 1 100,0
Амбулаторно-поликлинических единиц 4 4 4 4 100,0
Мощность амбулаторнополиклинических учреждений посещ. в см. 1650 1650 1650 1650 100
В т.ч. взрослая поликлиника посещ. в см. 850 850 850 850 100
детская поликлиника посещ. в см. 500 500 500 500 100
Женская консультация посещ. в см. 300 300 300 300 100
Обеспеченность населения:
Больничными койками коек 390 390 390 390 100
В т.ч. койки дневного пребывания коек 90 90 90 90 100
Численность врачей (всего по городу) человек 199 201 212 215 108
Численность среднего медперсонала человек 546 555 597 598 109
Численность врачей на 10 тыс. чел. населения человек 42,4 42,9 45 50 119
Численность среднего медперсонала на 10 тыс. чел. населения человек 116,3 118,3 127 140 120

Наибольшее значение придавалось 4 группам проблем, характеризующим здоровье населения г. Курчатова.
1.Проблема охраны материнства и детства (младенческая смертность, болезни беременных, нездоровые новорожденные и дети, аборты).
2.Неестественные насильственные причины смерти (убийства, самоубийства, дорожные катастрофы и другие).
3.Заболевания социально-бытового значения (инфекции, туберкулез, алкоголизм, наркомания).
4.Основные хронические болезни (болезни органов кровообращения, а также инвалидность).
Существующая система здравоохранения достаточно полная, охватывает все необходимые направления деятельности: лечебно-профилактической, консультативной, фармакологической; хорошо представлена стоматология за счет частнопрактикующих медработников. Развитие системы здравоохранения города проводится в целях повышения эффективности ее функционирования и направлено на обеспечение качества и доступности лечебно-профилактической помощи, что будет способствовать сохранению и укреплению здоровья каждого человека, семьи и общества в целом, поддержанию активной долголетней жизни всех членов общества.
Наряду с положительными итогами работы медсанчасти остаются вопросы, которые необходимо решить:
1.Провести углубленный анализ деятельности служб по профилям и определить меры по совершенствованию качества оказания медицинской помощи, обратив особое внимание на медицинское обеспечение работников обслуживаемых предприятий, привести коечный фонд в соответствие с реальными потребностями и санитарными нормами, соблюдение медицинских стандартов, в т.ч. длительности пребывания больного в стационаре.
2.Более интенсивное внедрение внебольничных форм организации медицинской помощи (дневные стационары, стационары на дому и др).
3.Продолжить работу по приобретению новейшего оборудования с целью внедрения в практику новейших технологий.
4.Разработать мероприятия по улучшению лекарственного обеспечения пациентов. Обратить особое внимание на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан (обоснованность и правильность выписки рецептов и т.д.).
5.Совместно с администрацией МО "Город Курчатов" продолжить реализацию муниципальных программ, касающихся здравоохранения, улучшить их финансирование.
Перед администрацией города Курчатова и МСЧ N 125 стоит задача обеспечения дальнейшего устойчивого функционирования медицинской отрасли при обязательном соблюдении гарантированных государством объемов и качества медицинской помощи населению.
Образование
Основной целью развития образования является создание механизма устойчивого развития, обеспечивающего равные права граждан на получение качественного образования.
Деятельность администрации города Курчатова в 2007 - 2010 годах была направлена на реализацию ключевых направлений модернизации муниципальной системы образования в целях повышения доступности качественного образования в соответствии с потребностями общества и образовательными запросами различных слоев населения.
Сфера образования города Курчатова включает 22 муниципальных образовательных учреждения:
- 9 учреждений дошкольного образования (общее количество детей - 1980),
- 8 общеобразовательных учреждений (общее количество обучающихся - 4466), из них:
- инновационного типа - 4 учреждения,
- общеобразовательных школ - 2 учреждения,
- специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 7 VIII вида",
- вечерняя (сменная) общеобразовательная школа,
- 5 учреждений дополнительного образования детей (общее количество обучающихся - 3682).
В городе функционирует реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями здоровья "Добрыня".
Для получения среднего и высшего профессионального образования в городе функционировали филиалы и представительства 3 образовательных учреждений: высшего - представительство Курского ГТУ, представительство МЭБИК, среднеспециального - Курский политехнический колледж.
На обеспечение качественного доступного образования выделялись финансовые средства: - в 2007 году - 113083 тыс. рублей,
- в 2008 году - 135939 тыс. рублей,
- в 2009 году - 148825 тыс. рублей,
- в 2010 году - 189913 тыс. рублей.
С 2007 по 2010 годы в городе Курчатове проводилась последовательная работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, на что было выделено финансовых средств 23386 тыс. рублей:
- проведены капитальные ремонты фасада зданий гимназий N 1, N 2;
- заасфальтированы спортивные площадки всех школ и учреждений дополнительного образования;
- построен автогородок для проведения соревнований и уроков по изучению правил дорожного движения;
- проведен капитальный ремонт спортивных залов и актовых залов, кровли, учебных кабинетов, начата замена окон;
- построен межшкольный стадион на базе МОУ СОШ N 5;
- проведена замена учебной мебели;
- во всех школьных столовых проведена замена технологического оборудования;
- переоборудованы и отремонтированы медицинские кабинеты общеобразовательных учреждений.
В рамках программы по пожарной безопасности "Пожарная безопасность г. Курчатова на 2010 - 2012 гг." в шести общеобразовательных учреждениях переоборудованы раздевалки, произведена окраска стен из негорючих материалов на путях эвакуации (в гимназии N 1, N 2, СОШ N 5, ВСОШ и ЦДО "Спектр").
2010 год в образовании стал годом реализации основных направлений национальной образовательной стратегии - инициативы "Наша новая школа", предложенной Президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым.
Учреждениями образования реализовывались пять направлений государственной поддержки и развития школьного образования "Наша новая школа":
- обновление образовательных стандартов общего образования,
- создание современной школьной инфраструктуры,
- обеспечение условий для развития здоровья детей,
- создание системы поддержки талантливых детей,
- развитие учительского потенциала.
В целях создания современной школьной инфраструктуры, обеспечения условий для развития здоровья детей в рамках реализации инициативы "Наша новая школа" в 2010 году:
- произведен текущий ремонт спортивных залов школ N 1, 3, 5, Дома детского творчества;
- выполнен капитальный ремонт столовой МОУ "Гимназия N 2", косметический ремонт в столовых школ NN 1 - 7, произведена замена основного технологического оборудования на пищеблоках;
- обучающиеся получают 3-разовое горячее питание, охват составляет 63% (постановление Главы города от 19.11.2010 N 2185 "О внесении изменений в постановление Главы города Курчатова от 10.02.2010 N 135 "Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся общеобразовательных учреждений города Курчатова");
- во всех общеобразовательных учреждениях оборудован третий медицинский кабинет (предусмотрены прививочный, процедурный кабинеты и кабинет приема врача);
- произведена замена учебной мебели.
На капитальный ремонт и подготовку образовательных учреждений к новому учебному году в 2010 году выделено 12 млн. 582 тыс. руб., в том числе на обеспечение пожарной безопасности - 1 млн. 434 тыс. руб.
В рамках поддержки талантливых детей победителям и призерам городских предметных олимпиад выплачивались стипендии Главы города, а преподавателям, подготовившим победителей и призеров, - денежные премии.
На эти цели в 2010 году израсходовано 39 тыс. рублей.
В летний период различными видами отдыха (в том числе профильные лагеря и смены) ежегодно заняты до 70% детей и подростков.
В целях развития учительского потенциала и в рамках проведения Года учителя постановлениями Главы города определены мероприятия, на реализацию которых из городского бюджета израсходовано 5 млн. 576 тыс. рублей.
Самые значимые из них:
- конкурсный отбор лучших учителей, педагогов учреждений дополнительного образования, руководителей образовательных учреждений для поощрения за высокое мастерство и значительный вклад в образование (57 педагогов получили премии и стали обладателями Гранта Главы города);
- премирование и выплата материальной помощи работникам образовательных учреждений;
- открытие музея истории становления образования г. Курчатова;
- конкурсы профессионального мастерства;
- конкурс дошкольных образовательных учреждений;
- мероприятия для ветеранов педагогического труда,
- мероприятия и конкурсы, посвященные Году учителя.
Учреждения общего и дополнительного образования отличаются стабильным высококвалифицированным составом руководителей: 12 директоров награждены нагрудным знаком "Почетный работник общего образования", 8 - имеют высшую квалификационную категорию, 5 - первую квалификационную категорию.
Педагогический состав общеобразовательных учреждений города составил в 2010 году - 382 человека, из них в возрасте от 45 до 55 лет - 37%.
Всего по городу в 2009 - 2010 учебном году 78% педагогов аттестованы на 1-ю и высшую квалификационную категорию, что на 6% больше, чем в предыдущем году.
Высокий уровень квалификации педагогических работников обеспечивает качественное образование. Поступление выпускников в высшие учебные заведения составляет 90%. В учреждениях среднего профессионального образования успешно обучаются 30% выпускников 9-х классов.
В 2010 году 6 образовательных учреждений города Курчатова успешно выдержали процедуру государственной аккредитации.
При этом в школе N 1 изменен статус общеобразовательного на инновационное учреждение МОУ "Гимназия N 1" города Курчатова.
Решению задачи обновления образовательных стандартов общего образования должно соответствовать обновленное содержание образования.
В части федеральных государственных образовательных стандартов общего образования утверждены и вводятся федеральные государственные стандарты общего образования.
Потенциал образовательной системы города Курчатова позволяет сегодня обеспечить качественные условия получения образования детьми и возможность раскрыть свои способности как в дошкольных учреждениях, так и в школах и учреждениях дополнительного образования.
Созданы оптимальные условия в каждой школе для обучения первоклассников по ФГОС:
- прошли обучение преподаватели и руководители школ города,
- разработаны образовательные программы учреждений,
- оборудованы комнаты отдыха,
- из городского бюджета выделено 600 тыс. рублей на приобретение учебного оборудования.
Оборудование закуплено, установлено и используется в учебном процессе.
Полностью профинансированы и исполняются мероприятия по мерам соцподдержки педагогов. В 2010 году из городского бюджета выделены финансовые средства в полном объеме, что составляет 10 млн. 391 тыс. руб.
В системе образования проходят мероприятия по оптимизации учебного процесса, а именно: проведены мероприятия по укрупнению класс-комплектов, в результате которых средняя наполняемость классов составляет 21,6 чел. На одного педагога приходится 12 человек.
Основная задача дошкольных образовательных учреждений - обеспечение доступности дошкольного образования. Рост рождаемости сопровождается и ростом востребованности дошкольного образования, дошкольные образовательные учреждения посещало:
2008 г. - 1936 детей,
2009 г. - 1984 ребенка,
2010 г. - 2012 детей.
Охват детей дошкольного возраста (от 3 до 5 лет) составляет 92,5%, ясельного возраста (от 1 года до 3 лет) - 36,6%.
С 1 сентября 2010 года в детских садах города функционирует 100 групп, из них:
общеразвивающих - 87,
компенсирующих - 8,
оздоровительной направленности - 5.
В 2010 г. был введен Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Курчатова, утвержденный постановлением Главы г. Курчатова от 12.05.2010 N 832, в результате чего полномочия по набору детей были переданы МДОУ. В связи с тем, что родители встают в очередь сразу после рождения ребенка и зачастую в несколько учреждений одновременно, очередность увеличилась.
Таблица 1.1.11.2
Очередность на получение места
в дошкольных образовательных учреждениях г. Курчатова
возраст очередь
01.11.04 - 01.10.05 6
01.11.05 - 01.10.06 6
01.11.06 - 01.10.07 26
01.11.07 - 01.10.08 149
01.11.08 - 01.10.09 420
01.11.09 - 01.10.10 291
01.11.10 - 01.10.11 424
Всего 1322

Родительская плата с 01.03.11 - 72 рубля за день.
Освобождены от оплаты за содержание детей в ДОУ родители детей-инвалидов, детей, посещающих социальную группу и группы для детей с задержкой психического развития, всего 35 человек.
Льготой по оплате за содержание детей в ДОУ пользуются многодетные семьи, воспитывающие 3 и более несовершеннолетних детей, всего 85 человек. Размер родительской оплаты не превышает 20% от фактических затрат. Сумма возврата составляет около 4 млн. рублей.
Таблица 1.1.11.3
Компенсация части родительской платы за содержание ребенка
Размер компенсации Количество семей, получающих компенсацию
За 1-го ребенка 20% 1153
За 2-го ребенка 50% 494
За 3-го ребенка 70% 51
Всего 1698

Для обеспечения качества дошкольного образования образовательным учреждениям необходим квалифицированный персонал, т.к. сформировать полноценную личность ребенка может только высокоразвитая личность педагога, способная воспринимать инновации и их реализовывать. В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города сложилась обстановка, которая вызывает беспокойство.
На 01.01.11 общая численность сотрудников составляет 700 человек (01.12.09 - 747 человек). Вакансии только по детским садам составляют 78 чел., из них: педработники - 38 чел., младшие воспитатели - 20 чел.
В детских садах города на сегодняшний день трудится 290 педагогов, из них 141 педагог имеет первую квалификационную категорию, 13 - высшую.
Постоянно проводится работа по повышению профессионального уровня педагогических работников дошкольных образовательных учреждений через методические объединения, дни открытых дверей в ДОУ, курсы повышения квалификации.
Неотъемлемой частью качественного образования являются условия содержания детей, совершенствование материально-технического обеспечения дошкольных образовательных учреждений.
    На текущие ремонты (кровли) было выделено: 2008 г. - 0;
                                               2009 г. - 1137 тыс. рублей;
                                               2010 г. - 1290 тыс. рублей.

Силами участка эксплуатации в 2010 г. произведен ремонт на пищеблоках МДОУ - Детский сад NN 2, 7, 9, 10, овощехранилищ, групповых помещений МДОУ, спортзалов, музыкальных залов, лестничных маршей, МАФ, изготовлены 100 песочниц с крышками.
Для создания безопасных условий пребывания участникам образовательного процесса необходимо пополнение дошкольных учреждений современным технологическим оборудованием, мебелью. Работа в данном направлении проводится: за 2009 - 2010 гг. приобретено оборудование для пищеблоков и складских помещений (шкафы холодильные, холодильники бытовые, морозильные камеры, электросковороды, кипятильники, электроприводы и картофелечистки) и технологическое оборудование для прачечных, мебель для медицинских кабинетов, групповых помещений, оргтехника.
В рамках городской целевой программы "Пожарная безопасность г. Курчатова на 2010 - 12 гг." в МУ УДОУ в 2010 году проведены работы на общую сумму 545 тыс. рублей, в т.ч.:
- установка автоматической системы оповещения и управление эвакуацией при пожаре на участке эксплуатации ДОУ - 12,960 тыс. рублей;
- техническое обслуживание пожарной сигнализации, системы "Сирена" МЧС, огнетушителей - 303,733 тыс. рублей;
- приобретение пожарно-технического инвентаря - 40 тыс. рублей;
- обучение ответственных лиц правилам пожарной безопасности (242 человека) - 78,368 тыс. рублей;
- замена стеновых покрытий на путях эвакуации на негорючие материалы - 140 тыс. рублей.
Неотъемлемой составляющей в системе образования являются учреждения дополнительного образования детей. Сложившаяся система дополнительного образования в городе Курчатове обладает уникальным потенциалом развития разнообразных способностей обучающихся.
Обладая открытостью, мобильностью и гибкостью, система дополнительного образования детей способна быстро и точно реагировать на образовательный запрос семьи, создавать устойчивую культуросообразную среду развития, формировать осознанную гражданскую позицию.
В учреждениях дополнительного образования детей г. Курчатова возможно обеспечение индивидуального темпа продвижения по маршруту для любого уровня интеллектуального развития детей.
Учреждения дополнительного образования города имеют довольно развитую сеть творческих объединений разных направлений:
Таблица 1.1.11.4
Направления образовательной деятельности УДО
Название УДО Дом детского творчества ЦДО "Спектр" ДЮЦ "Альбатрос" Дом детского и юношеского туризма и экскурсий Детско-юношеская спортивная школа
Направление, кол-во групп 1. Социальнопедагогическое 20 гр. 2. Художественноэстетическое - 61 гр. 3. Физкультурноспортивное - 9 гр. 4. Экологобиологическое 15 гр. 5. Туристскокраеведческое - 6 гр. 1. Научно-техническое 32 гр. 2. Военно-патриотическое и спортивно-техническое - 22 гр. 3. Художественноэстетическое - 58 гр. 4. Социальнопедагогическое - 23 гр. 1. Художественноэстетическое - 28 гр. 2. Спортивнотехническое - 34 гр. 3. Культурологическое - 7 гр. 4. Физкультурноспортивное - 6 гр. 1. Туристскокраеведческое 47 гр. 2. Экологобиологическое 8 гр. 3. Военнопатриотическое 4 гр. 4. Социальнопедагогическое 28 гр. 5. Физкультурноспортивное - 7 гр. 1. Физкультурноспортивное: - спортивн. оздоравливания 2 гр. - начальная подготовка - 11 гр. - учебнотренировочные 4 гр.

Система дополнительного образования охватывает детей дошкольного и школьного возраста. Из них:
- дошкольников - 8%;
- школьников от 7 до 13 лет - 66%;
- школьников от 13 до 15 лет - 20%;
- школьников от 15 до 18 лет - 6%.
Площадей для организации образовательного процесса в учреждениях дополнительного образования детей недостаточно. Традиционно для полной реализации дополнительных образовательных программ школы на безвозмездной основе, согласно договору о сотрудничестве, предоставляют помещения (спортивные залы, актовые залы, кабинеты). Кроме того, ежегодно разрабатывается план совместных общегородских мероприятий. На базе всех общеобразовательных учреждений города работают творческие объединения (кружки, студии, клубы).
Несмотря на уникальность системы дополнительного образования детей, вместе с тем, имеется ряд проблем:
- слабая материально-техническая база учреждений дополнительного образования и как следствие - отсутствие кружков технической направленности;
- недостаточный охват детей среднего и старшего школьного возраста кружковой работой; требуется благоустройство летней базы МОУ ДОД ДЮЦ "Альбатрос".
Важным фактором модернизации российского образования стал приоритетный национальный проект "Образование", стартовавший с 2006 года, который выступил не только катализатором развития образования, но и оказал существенное влияние инновационной экономики. За годы реализации ПНПО отмечено значительное улучшение ситуации в следующих направлениях отрасли "Образование":
- повышение качества образования,
- улучшение воспитания,
- использование компьютерных технологий,
- введение профильного обучения,
- рост числа призеров на олимпиадах,
- улучшение здоровья обучающихся.
По всем направлениям приоритетного национального проекта "Образование" коллективы школ города приняли активное участие.
Четыре школы, девятнадцать педагогов, четырнадцать обучающихся школ и воспитанников учреждений дополнительного образования стали обладателями Президентских грантов.
Таблица 1.1.11.5
N п/п Направление 2006 2007 2008 2009 2010
Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования
1. Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы Гимназия N 2, лицей N 3 МОУ СОШ N 1 МОУ СОШ N 5 Отменено Отменено
2. Поощрение лучших учителей 7 4 4 4 -
3. Поддержка талантливой молодежи 4 3 2 3 2
Внедрение современных образовательных технологий
1. Оснащение школ ежегодно учебно-наглядными пособиями и оборудованием каб. физики СОШ N 4; каб. химии - СОШ N 5; интерактивная доска - СОШ N 6 каб. биологии - СОШ N 1 каб. русского языка лицей N 3; интерактив. доска, компьютер СОШ N 4; кабинет географии СОШ N 6 каб. географии - гим. N 2 каб. физики СОШ N 6 интерактивная доска - СОШ N 1 -
2. Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий, включая подключение школ к сети "Интернет" СОШ N 1, гимназия N 2, лицей N 3, СОШ N 4, СОШ N 5, СОШ N 6, СКОШ N 7, ВСОШ (всего 8 школ) Оплачено из федерального бюджета пользование Интернет Оплачено из регионального бюджета пользование Интернет в рамках субвенции Оплачено из регионального бюджета пользование Интернет в рамках субвенции Оплачено из регионального бюджета пользование Интернет в рамках субвенции
Повышение уровня воспитательной работы в школах
1. Выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям кл. рук. - 255 выплачено - 3,22426018 млн. руб. кл. рук. - 253 выплачено - 3,19570455 млн. руб. кл. рук. 247 выплачено 3,020235 млн. руб. кл. рук. 247 выплачено 3,020235 млн. руб. кл. рук. 238 выплачено 2,650 млн. руб.

Система социальной защиты
В числе важнейших приоритетов в социальной сфере города являются: обеспечение эффективной защиты граждан старшего поколения, инвалидов, а также семей и детей, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем; повышение эффективности социального обслуживания.
На территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области сформирована и успешно действует сеть учреждений социальной направленности:
- управление социального обеспечения г. Курчатова;
- государственное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения города Курчатова и Курчатовского района";
- реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Добрыня";
- муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 7 VIII вида" г. Курчатова.
На базе управления социального обеспечения г. Курчатова сформирован единый банк данных на различные категории граждан:
Таблица 1.1.11.6
Социальные категории семей на 01.01.2011
-

Инвалиды ВОВ и участники ВОВ

57

-

Семьи погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ

133

-

Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"

4

-

Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей

17

-

Ветераны боевых действий

3408

-

Ветераны труда - получатели ежемесячной денежной выплаты

4810

-

Труженики тыла - получатели ежемесячной денежной выплаты

147

-


Реабилитированные граждане, имеющие право на получение
ежемесячной денежной выплаты

40


-


Ветераны труда Курской области - получатели ежемесячной
денежной выплаты за оплату жилья и коммунальных услуг

297


-

Инвалиды, в т.ч.:

3197
 
инвалиды первой группы

233
 
инвалиды второй группы

1467
 
инвалиды третьей группы

1497

-

Получатели ежемесячного пособия на детей,

1975
 
в т.ч. получатели ежемесячного пособия одиноким матерям
в т.ч. получатели ежемесячного пособия на детей, родители
которых находятся в розыске

273
3


-

Получатели пособия на 2-го ребенка

149

-

Получатели пособия на 3-го ребенка и каждого последующего

32

-

Получатели ежемесячного пособия по уходу за ребенком

157

-


Получатели ежемесячного пособия на ребенка в/с,
проходящего военную службу по призыву

11


-


Получатели единовременного пособия при передаче ребенка на
воспитание в семью

8


-

Многодетные семьи

136

-

Малообеспеченные семьи

1875

-


Семьи, воспитывающие детей инвалидов,
в них детей-инвалидов

131
135

-

Дети-сироты

15

-

Дети, оставшиеся без попечения родителей

119

-

Инвалиды ЧАЭС

80

-


Участники ЧАЭС: 1986 - 1987 гг.;
1989 - 1990 гг.

740
144

-

Переселенные из зоны ЧАЭС

5

-

Эвакуированные из зоны отчуждения

75

-

Дети эвакуированных из зоны отчуждения

48

-

Семьи умерших участников ЧАЭС

27

-

Участники ликвидации аварии ПО "Маяк"

4

-


Получатели ежегодной компенсации на оздоровление
участникам ликвидации аварии на ЧАЭС

670


-


Получатели дополнительно оплачиваемого отпуска участников
ликвидации аварии на ЧАЭС

294


-



Члены семей умерших военнослужащих, получающие
компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате
коммунальных услуг

145



-


Граждане, награжденные знаком "Почетный донор РФ", -
получатели компенсационной выплаты

292


-


Граждане, имеющие право на получение компенсационных
выплат по оплате жилья и коммунальных услуг

9040

На надомном обслуживании в комплексном центре социального обслуживания состоит 30 человек из числа граждан пожилого возраста и инвалидов. Как правило, все они одинокие и нуждаются в посторонней помощи.
В центре социального обслуживания оказываются социально-бытовые, медицинские, психологические и юридические услуги на дому.
Очередности на надомное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в городе Курчатове не имеется.
На сегодняшний день в городе создана единая отраслевая база данных "Адресная социальная помощь", которая поддерживается в актуальном состоянии.
Усилены меры социальной защиты малоимущих слоев населения по оплате за жилищно-коммунальные услуги.
Так, в рамках городской целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан г. Курчатова Курской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Главы города от 31.12.2009 N 1791, инвалидам 1-й группы и семьям с детьми-инвалидами, проживающим в многоквартирных домах, за счет средств городского бюджета предоставляются дополнительные меры социальной поддержки за содержание и текущий ремонт лифтов. Данная мера социальной поддержки предоставляется за счет средств городского бюджета:
2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Кол-во чел. Сумма средств (тыс. руб.) Кол-во чел. Сумма средств (тыс. руб.) Кол-во чел. Сумма средств (тыс. руб.) Кол-во чел. Сумма средств (тыс. руб.)
- - 213 65,0 216 119,6
Соотношение объема оказанной помощи к уровню предыдущего года - - 1,8

За счет средств городского бюджета осуществляются перевозки глухих и слабослышащих детей к месту обучения в г. Курск и обратно.
Ежегодно за счет средств городского бюджета оказывается адресная материальная помощь малоимущим гражданам:
2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Кол-во чел. Сумма средств (тыс. руб.) Кол-во чел. Сумма средств (тыс. руб.) Кол-во чел. Сумма средств (тыс. руб.) Кол-во чел. Сумма средств (тыс. руб.)
400,1 351 314 275 378,5 244 468,2
Соотношение объема оказанной помощи к уровню предыдущего года 1,2 1,2

В 2011 году за счет средств городского бюджета оказана адресная материальная помощь 244 гражданам на общую сумму 468,2 тысяч рублей, в том числе по категориям:
2009 год 2010 год 2011 г. - 8 м-в
Кол-во Тыс. руб. Кол-во Тыс. руб. Кол-во Тыс. руб.
Малообеспеченные семьи 27 44,3 136 290,1 27 45,5
Дети-инвалиды 5 11,5 2 10 2 10,0
Многодетные семьи 38 72,6 6 27 16 44,0
Инвалиды труда 87 178,1
ИОВ и участники ВОВ 3 6,0
Одинокие матери 5 6 8 10 7 9,0
Неполные семьи 19 18,5 12 21 14 21,5
Участники ЛПА ЧАЭС 1 20,0
Малообеспеченные пенсионеры 44 47,1
Дети-сироты (опекуны) 1 0,5 3 5 6 8,0
На лечение 36 96,5
Реабилитированные 1 0,5
ИТОГО 95 153,4 167 363,1 244 468,2

За счет средств городского бюджета предоставляются дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг вдове Героя социалистического труда. В 2010 году выплачена сумма 6,74 тыс. рублей.
За период с 2006 по настоящее время на территории города за счет средств областного бюджета ежемесячно производятся выплаты детского пособия, денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий.
Разработаны три долгосрочные городские целевые программы, касающиеся предоставления дополнительных мер социальной поддержки жителям г. Курчатова.
В соответствии с постановлением Главы города от 28.05.2009 N 567 "О внесении изменений в постановление Главы города Курчатова от 08.11.2006 N 1273 "О финансовой поддержке организаций ветеранов войны и труда города Курчатова" за счет средств городского бюджета на 2009 - 2011 годы установлен размер доплаты к ежемесячному денежному вознаграждению председателя Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г. Курчатова в размере 3000,0 рублей; ответственного секретаря Совета - в размере 2530,0 рублей; на оплату материальных затрат Совета - 400,0 рублей в месяц. Указанная мера социальной поддержки также предоставляется за счет средств городского бюджета:
2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Сумма средств (тыс. руб.) Сумма средств (тыс. руб.) Сумма средств (тыс. руб.) Сумма средств (тыс. руб.)
- 25,6 73,0 81,7
Соотношение объема оказанной помощи к уровню предыдущего года - 2,9 1,1

В 2011 году 221 гражданину предоставлялись дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению товарами по сниженным ценам в магазине "Ветеран" (39 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 92 вдовы умерших ветеранов войны, 31 реабилитированный гражданин, 9 семей погибших военнослужащих, 1 инвалид боевых действий, 10 бывших несовершеннолетних узников концлагерей, 10 участников боевых действий на территории других государств, 4 бывших жителя блокадного Ленинграда, 25 тружеников тыла старше 80 лет, имеющих инвалидность 1-й или 2-й группы).
Затраты на обслуживание льготных категорий в магазине "Ветеран" составили с начала 2010 года 695509,42 рублей, (из них 326500,0 руб. - средства областного бюджета; 369009,42 рублей - средства городского бюджета).
Восемьдесят семь граждан получали выплату ежемесячной денежной компенсации взамен продовольственных товаров. На выплату денежной компенсации из бюджета города направлено 167278,82 рубля.
Производились ежемесячные социальные выплаты матерям воинов, погибших в Афганистане; ветеранам боевых действий; гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Общая сумма выплат составила 76,8 тыс. рублей.
Управлением проведен ряд социально-культурных мероприятий для инвалидов, граждан пожилого возраста, малоимущих семей с детьми и других социальных категорий граждан на общую сумму 139,9 тыс. рублей, а также мероприятия для ветеранов педагогического труда на сумму 20,0 тыс. рублей.
В рамках выполнения городской целевой программы, утвержденной постановлением Главы города от 25.02.2010 N 199 "Социальная поддержка многодетных семей г. Курчатова Курской области" на 2010 - 2012 годы, на базе управления создан автоматизированный регистр многодетных семей.
На 01.01.2011 в г. Курчатове проживают 136 многодетных семей, воспитывающих 454 ребенка в возрасте до 18 лет.
Осуществляется персонифицированный учет многодетных семей - получателей мер социальной поддержки. В 2010 году составлены электронные карточки и оформлены личные дела на 108 многодетных семей, получающих компенсационные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг. С начала 2010 года общая сумма компенсации многодетным семьям составила 983389,8 рублей (субвенции).
За счет средств городского бюджета многодетная малообеспеченная семья, в которой воспитываются 6 детей, получила адресную социальную помощь в размере 250,0 тыс. рублей на приобретение автотранспорта "Газель" пассажирская.
В 2010 году 16 многодетных семей за счет средств городского бюджета получили единовременную материальную помощь 44,0 тыс. рублей.
В 2010 году присвоено звание "Ветеран труда" 289 горожанам, ежемесячную денежную выплату как ветераны труда получают 4679 человек, 162 человека получают ежемесячную выплату как труженики тыла. По Закону Курской области от 09.06.2007 N 42-ЗКО "О звании "Ветеран труда Курской области" Звание "Ветеран труда Курской области" присвоено 285 жителям города, 224 горожанам назначена ежемесячная денежная выплата в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В рамках празднования Дня Победы была проведена благотворительная акция "Час труда для ветеранов", в которой приняли участие организации, предприятия города и индивидуальные предприниматели.
В ходе акции в 2010 году поступили денежные средства на общую сумму 1042346,35 рублей, которые были направлены на оказание единовременной денежной помощи, на приобретение слуховых аппаратов, зубопротезирование, замену электроплит и сантехники, а также ремонт 14 квартир ветеранов Великой Отечественной войны общей стоимостью 255099,15 рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 N 189 "О порядке награждения знаком "Почетный донор" 281 гражданину из числа лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России" назначена ежегодная денежная выплата в размере 9958 руб. 84 коп.
По состоянию на 20.09.2011 в городе проживают 3197 взрослых инвалидов с различной степенью ограничения трудовой деятельности, из них: инвалиды 1-й группы - 233, инвалиды 2-й группы - 1467, инвалиды 3-й группы - 1497.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры социальной поддержки предоставляются в полном объеме.
За счет средств Фонда социальной поддержки населения в 2010 году оказана материальная помощь 167 гражданам с ограниченными возможностями на общую сумму 363,1 тыс. рублей.
Осуществлялась перевозка детей-инвалидов в город Курск в специализированную коррекционную школу-интернат (для глухих и слабослышащих детей). Затраты городского бюджета на указанное мероприятие в 2010 году составили 22,5 тыс. рублей.
В течение 2010 года прошли курс реабилитации в ОМСРЦ им. Преподобного Феодосия Печерского 26 инвалидов, в т.ч. взрослые - 11 человек, дети с сопровождением - 10 человек, дети без сопровождения - 5 человек.
В городе разработана и принята городская целевая программа "Улучшение демографической ситуации в г. Курчатове Курской области на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением Главы города от 31.12.2009 N 1793.
Программа предусматривает мероприятия по обеспечению детей 1-го и 2-го года жизни специальными молочными продуктами детского питания. Данную меру социальной поддержки получают 989 семей.
В соответствии с Программой все дети г. Курчатова в возрасте 1 - 2 лет жизни обеспечиваются бесплатным молочным питанием. Затраты городского бюджета на предоставление данной меры социальной поддержки составили:
2007 - 1 млн. 523 тыс. 996 рублей,
2008 - 1 млн. 943 тыс. 739 рублей,
2009 - 2 млн. 355 тыс. 648 рублей (1036 детей),
2010 - 2 млн. 212 тыс. 573 рубля.
Постановлением Главы города Курчатова на базе Детского сада N 9 "Теремок" санаторного типа открыта группа круглосуточного пребывания детей из социально незащищенных семей. Количество детей, посещающих эту группу, - 12.
Затраты, связанные с расходами на содержание социальной группы, также возмещаются за счет средств городского бюджета.
Организовано бесплатное дополнительное питание для детей, посещающих санаторные группы в дошкольных образовательных учреждениях.
Затраты городского бюджета в 2009 году составили 63,0 тыс. рублей, 2010 году - 69,57 тыс. рублей.
Кроме того, в дошкольных образовательных учреждениях города сохранены группы для детей раннего возраста. В рамках текущего финансирования предоставляются льготы по оплате за содержание детей с ограниченными возможностями в детских дошкольных учреждениях.
В сфере нестационарного социального обслуживания пожилых людей и инвалидов в числе приоритетных направлений являются:
- оптимизация сети и совершенствование деятельности учреждений и служб социального обслуживания населения, предоставляющих пожилым людям и инвалидам социальные услуги на дому;
- разработка новых форм социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- повышение качества предоставляемых услуг учреждением социального обслуживания населения.
Проблемы:
- неудовлетворительное состояние учреждений социального обслуживания (потребность в реконструкции существующих объектов, в оснащении современным оборудованием);
- низкий размер единовременных денежных выплат региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам);
- отсутствие учреждений спортивной направленности для инвалидов.
Цели социальной защиты на территории города: совершенствование механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижение социального неравенства путем усиления адресности, повышение качества социального обслуживания.
Задачи: Мероприятия:
1. Привлечение в сферу социальной защиты населения дополнительных внебюджетных источников финансирования - развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частные инвестиции
2. Развитие и оптимизация системы социального обслуживания населения - совершенствование законодательства в сфере социальной защиты населения города; - внедрение инновационных форм социального обслуживания; - усиление адресности социальной помощи; - расширение перечня предоставляемых дополнительных услуг социальной поддержки
3. Повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов - повышение уровня социальной интеграции инвалидов, обеспечение доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта: - реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов возводимого жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта; - создание благоприятных условий для реализации творческих и интеллектуальных потребностей инвалидов, участия в спортивно-оздоровительном движении
4. Укрепление системы социальной поддержки детей, нуждающихся в помощи государства - выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и увеличение доли этой категории детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи: под опеку, попечительство, в приемные семьи, на патронатное воспитание; - совершенствование механизма межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - повышение эффективности и доступности сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям, находящимся в социально опасном положении

Ожидаемые результаты:
- повышение уровня материального обеспечения и в целом качества жизни отдельных категорий граждан путем своевременного и в полном объеме оказания мер социальной поддержки, в том числе в денежном выражении;
- снижение уровня семейного неблагополучия и социального сиротства путем выявления внутрисемейных асоциальных проявлений на ранних стадиях и повышения эффективности профилактической и реабилитационной работы совместно с учреждениями и ведомствами, входящими в систему профилактики;
- профилактика социальной напряженности и повышение уровня социальной адаптации и самоопределения среди отдельных слоев и групп населения путем реализации отдельных областных и городских социальных программ;
- повышение качества и доступности социальных услуг для широкого круга населения путем открытия дополнительных отделений и расширения спектра оказываемых услуг населению, внедрения государственных стандартов социального обслуживания.
Опека и попечительство
Администрация города выполняет задачи, связанные с защитой правовых, жилищных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными.
В 2010 году приняты ряд нормативно-правовых актов в области опеки и попечительства:
1.Постановление Главы города от 10.08.2010 N 1513 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации на территории города Курчатова в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".
Исполнение данного плана позволит реализовать на территории г. Курчатова приоритетные национальные проекты в направлении демографической политики, проводимой государством.
2.Распоряжение Главы города от 23.07.2010 N 566-р "Об утверждении Плана мероприятий по развитию и укреплению института семьи с детьми в городе Курчатове на 2010 год" принято в целях пропаганды базовых семейных ценностей и укреплению института семьи с детьми на территории города.
3.Подготовлено 192 постановления Главы города по отчуждению жилья и имущества несовершеннолетних в целях защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетних.
4.Подготовлено 723 постановления Главы города, регламентирующих порядок получения государственных пособий несовершеннолетними и недееспособными гражданами (пенсий по инвалидности, пенсий по случаю потери кормильца, ЕДВ участников ЧАЭС), в целях защиты имущественных прав несовершеннолетних и недееспособных граждан в соответствии с требованиями Федерального законодательства .
5.Распоряжение Главы города "О проведении 1-го этапа областного конкурса "Семья соловьиного края" на территории г. Курчатова Курской области".
В целях раннего выявления несовершеннолетних, проживающих на территории города, нуждающихся в защите государства, продолжается взаимодействие в рамках Соглашения N 813 от 09.06.2009 "О взаимодействии по выявлению несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования "Город Курчатов", нуждающихся в защите государства" между ФГУЗ МСЧ N 125 ФМБА России и администрацией города.
Город Курчатов принял участие в проведении областного благотворительного марафона "Мир детства" - 2010.
Таблица 1.1.11.7
Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Всего находится под опекой и попечительством детей 140 139 147 132
Лишено родительских прав 18 17 15 1
Назначена опека и попечительство над несовершеннолетними 28 30 24 8
Состоит на учете недееспособных 74 74 83 85
Проведено обследований жилищно-бытовых условий 260 311 407 399
Усыновлено несовершеннолетних 7 4 4
Возвращено биологическим родителям 6 10 6 2

Культура и молодежная политика
На территории г. Курчатова функционирует 2 учреждения культурно-досугового типа: УК МЦ "Комсомолец", МУК "Дворец культуры"; МОУ ДОД "Курчатовская детская школа искусств" и МУК "Централизованная библиотечная система", включающая в себя 6 филиалов.
Отдел культуры администрации г. Курчатова осуществляет взаимодействие со всеми подведомственными учреждениями культуры, творческими союзами, учреждениями дополнительного образования, обеспечивая единое культурное пространство на территории города Курчатова.
На базе учреждений культурно-досугового типа действует 34 творческих объединения различной направленности. Из них в УК МЦ "Комсомолец" занимаются 20 молодежных объединений, общее количество участников - 511 человек. Такие как:
1.Военно-патриотический клуб "Разведчик". Главные задачи клуба - патриотическое воспитание молодого поколения и подготовка ребят к службе в армии, формирование нравственно-эстетических устоев мировоззрения. Ребята занимаются рукопашным боем, строевой подготовкой, овладевают различными видами оружия, развивают индивидуальные способности.
2.Поисковый отряд "Поверка". Отряд является единственным в городе и одним из лучших в области. Ребята занимаются поиском останков погибших в годы ВОВ и их захоронением, устанавливают имена погибших. Это способствует формированию у ребят чувства патриотизма, нравственных устоев мировоззрения и патриотического самосознания.
3.Военно-исторический клуб "Русь". В программу этого молодежного объединения входит изучение истории России и изготовление различного вида доспехов и шлемов, муляжей холодного оружия. Главные задачи и цели клуба - это реконструкция русской дружины, повышение образовательного, эстетического и культурного уровня молодежи и подростков.
4.Военно-спортивный клуб "Гладиатор". Тренеры клуба работают по направлениям: рукопашный бой, атлетическая гимнастика, аэробика. За долгие годы работы клуба воспитанники становились победителями областных и российских соревнований по рукопашному бою.
5.Вокально-инструментальная группа "Память". Ребята исполняют песни военно-патриотической тематики, а также песни собственного сочинения. Участники группы организовывают встречи-беседы с учащимися школ, театрализованные тематические мероприятия патриотического характера.
На базе МЦ "Комсомолец" активно работает отряд волонтеров, осуществляет деятельность созданный Совет школьников и студентов. Для объединения работающей молодежи функционирует клуб молодой семьи "СемьЯ", который принимает участие в фестивале семейного творчества "Моя семья - моя муза", семейной олимпиаде. Свою популярность изыскал парад-конкурс детских и кукольных колясок "Малышкин экипаж".
Помимо вышеперечисленных мероприятий УК МЦ "Комсомолец" провел ряд других мероприятий: антинаркотической направленности; мероприятия для людей с ограниченными возможностями, пожилых людей; тематические мероприятия, связанные с государственными праздниками.
Муниципальное учреждение культуры "Дворец культуры" с залом на 618 мест предлагало жителям города мероприятия различной направленности. Постановки и концерты, посвященные государственным и общезначимым праздникам, такие как День учителя, День народного единства, День матери, День Победы и др. Помимо собственных постановок МУК "Дворец культуры" приглашает лучшие творческие коллективы страны различных жанров, что позволяет предлагать населению возможность знакомства с различными видами искусств.
На базе МУК "Дворец культуры" работают известные в Курской области и за ее пределами коллективы: народный хор "Ивушка", фольклорный ансамбль "Славица", Театр эстрадной песни "Прислушайтесь к сердцу" и др. Количество участников художественной самодеятельности составляет 440 человек.
В состав МУК "Централизованная библиотечная система" входят 6 общедоступных библиотек. Библиотечный фонд МУК "ЦБС" - 130,1 тысячи экземпляров. Количество читателей - 22,9 тысячи человек. Количество объединений, кружков, клубов по интересам - 22, количество участников в них составляет 525 человек.
В 2010 году активно работала МУК "Центральная библиотечная система" (МУК "ЦБС"). Статус модельной библиотеки имеют 3 библиотеки из 6.
На базе библиотеки работает 2 факультета народного университета им. Т.П. Николаева.
Особое внимание стоит обратить на встречу литераторов России, Белоруссии, Украины с читателями г. Курчатова в рамках фестиваля литературы и искусства "Нам дороги эти позабыть нельзя..." в Центральном Федеральном округе, посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Физическая культура и спорт
В настоящее время город Курчатов имеет на своей территории 56 спортивных сооружений, в том числе 2 стадиона с трибунами, 15 спортивных залов, бассейн с 4 ваннами, 38 плоскостных сооружений и другие спортивные сооружения.
Наименование спортивного сооружения 2007 г. 2010 г.
Стадионы с трибунами 2 2
Спортивные залы 15 15
Плоскостные спортивные сооружения 25 25
Бассейны (ванны) 1 (4) 1 (4)
Другие спортивные сооружения 13 13
Всего 56 56

В 2010 году доля населения, занимавшегося в физкультурно-оздоровительных клубах, секциях и группах, от общей численности населения города увеличилась до 13%, в 2007 году она составляла 11,5%. В настоящее время физкультурой и спортом систематически занимается 5567 человек. На 1 тысячу детей в возрасте до 16 лет приходится 140 детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах.
На территории МОУ СОШ N 5 в 2011 году введен в эксплуатацию межшкольный стадион с искусственным покрытием, трибунами на 90 посадочных мест, гимнастическим городком, беговыми дорожками и универсальной игровой площадкой.
Спортсмены города Курчатова добились высоких результатов на международной арене в области спорта высших достижений:
- Всемирная универсиада (Сербия) - I место (фехтование);
- чемпионат Европы по фехтованию (Польша) - II место;
- чемпионат ЦФО по дзюдо (Курчатов) - III место;
- командное первенство России по дзюдо среди детей (Курск) - III место;
- первенство ЦФО по рукопашному бою (Солнечногорск) - 2 спортсмена 1-е место, 1 - второе, 1 - третье место и др.
Только в 2010 году проведено 30 спортивных мероприятий на территории города Курчатова. Наиболее массовые - это мероприятия, посвященные Дню Победы, Дню России, Дню молодежи, Дню физкультурника, Дню города. Мероприятия, посвященные этим праздникам, проходили как комплексные и включали соревнования по различным видам спорта (стритбол, пляжный футбол, пляжный волейбол, силовой экстрим и т.д.). Проведены чемпионаты и первенства города по лыжным гонкам, легкой атлетике, футболу, баскетболу, волейболу, дзюдо, рукопашному бою, всероссийские турниры по дзюдо и фехтованию. Турнир по дзюдо памяти С. Кузьмина собрал более 400 участников из различных регионов России и Украины. Спортсмены города Курчатова участвовали в областных спортивно-массовых мероприятиях (Кросс наций, лыжня России, Российский Азимут, Оранжевый мяч, спартакиада городских округов и т.п.) и в первенствах и чемпионатах области по волейболу, дзюдо, лыжным гонкам и легкой атлетике.
На ближайшую перспективу на территории города приоритетное значение будут иметь виды спорта, в которых показаны высокие результаты либо имеется такая перспектива, также те виды, которые имеют высокий зрительский рейтинг в городе либо хорошую материально-техническую базу. Обеспеченность услугами в сфере физической культуры и спорта инвалидов должна быть не ниже, чем у здоровых людей. В этом направлении необходимо принять специальную подпрограмму.
Пропаганда физической культуры и спорта подобного рода является систематической и будет продолжаться.
1.1.12.Бюджет и налоги
Бюджетный процесс в городе упорядочен в соответствии с действующим на момент составления бюджета бюджетным и налоговым законодательством и макроэкономическими параметрами функционирования реального сектора экономики города.
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Курчатова в 2007 - 2010 годах в основном формировались за счет:
- получения и погашения кредитов от кредитных организаций на покрытие дефицита бюджета и на финансирование кассовых разрывов;
- изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
Таблица 1.1.12.1
Доходы и расходы бюджета города Курчатова
за 2007 - 2010 годы
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
ДОХОДЫ бюджета города - всего, тыс. руб., в том числе: 340808 500264 710405 587112
собственные доходы бюджета города 183221 255554 331026 345817
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы 143495 218143 354658 218455
РАСХОДЫ бюджета города, млн. руб. 356515 479555 714479 588017
Дефицит (-), профицит (+) бюджета -15707 20709 -4074 - 905
Автономность бюджета (доля собственных доходов в общем объеме, %) 53,8 51,1 46,6 58,9
Доля доходов в расходах, % 95,6 104,3 99,4 99,8
Собственные доходы бюджета города на душу населения (тыс. руб. на 1 чел.) 3,9 5,4 7,0 8,1

Как видно из данных табл. 1.1.12.1, автономность бюджета на протяжении последних четырех лет возрастает, что свидетельствует о стабилизации городской финансовой системы.
Также собственные доходы бюджета на душу населения города Курчатова за анализируемый период сохраняют устойчивую положительную динамику.
Динамику налоговых поступлений характеризует устойчивый рост, обусловленный нормализацией экономической ситуации, развитием предпринимательства и т.п. Заметный и устойчивый рост неналоговых поступлений говорит об активном использовании муниципального имущества и повышении арендных ставок.
Доходы бюджета города в 2010 году по сравнению с 2007 годом возросли на 72,2 процента, или на 246304 тыс. руб.
Наиболее значительно возросли собственные доходы. В 2007 году они составляли 183221 тыс. руб., а в 2010 году - 345817 тыс. рублей.
Собственные доходы за 2007 - 2010 годы составляли от 46,6 до 58,9 процентов доходов бюджета.
Налоговые доходы бюджета составили от 43 до 55 процентов доходов бюджета.
Сумма неналоговых доходов незначительна. Их доля составила от 3,5 до 4,7 процентов всех доходов бюджета.
Основным источником налоговых доходов бюджета является налог на доходы физических лиц. Он составляет от 65 до 68 процентов налоговых доходов бюджета.
Финансовая помощь предоставляется в виде субсидий в целях софинансирования расходных обязательств органов власти всех уровней и субвенций на выполнение государственных полномочий. Ее доля составила в 2007 - 2010 годах 42 - 37 процентов всей доходной части бюджета.
Ежегодно по факту бюджет города формируется с дефицитом. Так в 2007 году он составил 15707 тыс. рублей, в 2009 году - 4074 тыс. рублей, в 2010 году - 905 тыс. рублей.
Следовательно, наблюдается тенденция уменьшения дефицита бюджета.
За анализируемый период по факту профицит бюджета сложился только в 2008 году в сумме 20709 тыс. рублей.
Таблица 1.1.12.2
Структура доходов бюджета города Курчатова
в 2007 - 2010 гг.
(тыс. руб.)
Наименование показателя 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Сумма, т. р. Доля Сумма, т. р. Доля Сумма, т. р. Доля Сумма, т. р. Доля
Налоговые доходы 168178 49,3 232972 46,6 305924 43,1 318157 54,2
Неналоговые доходы 15043 4,4 22582 4,5 25102 3,5 27660 4,7
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы 143495 42,1 218143 43,6 354658 49,9 218455 37,2
Прочие безвозмездные поступления 14092 4,2 26567 5,3 24721 3,5 22840 3,9
ВСЕГО ДОХОДОВ 340808 100 500264 100 710405 100 587112 100

Расходная часть бюджета города за 2007 - 2010 годы имеет тенденцию к росту.
В отчетном периоде расходная часть бюджета города носила социально ориентированный характер, что позволило обеспечить доступность и качество услуг, непосредственно влияющих на уровень жизни населения города. Доля затрат по отраслям социально-культурной сферы из года в год росла.
В бюджете города в 2010 году она составила в целом 450254 тыс. рублей, или 76,6% всех расходов бюджета. Из них расходы на образование занимают 53,9% всех расходов бюджета и составили в 2010 году 317004 тыс. рублей, на социальную политику - 103576 тыс. рублей (17,6%), на культуру, кинематографию, средства массовой информации - 23840 тыс. рублей (4,1%), на здравоохранение, физическую культуру и спорт 7448 тыс. рублей (1,3%).
Другим немаловажным направлением в расходовании средств являются расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, доля этих расходов в 2010 году в бюджете города составила 8%, или 46840 тыс. рублей.
В 2010 году из городского бюджета на реализацию 12 городских долгосрочных целевых программ израсходовано 15441 тыс. рублей, что составило 84,6% от плана.
Таблица 1.1.12.3
Структура расходов бюджета города Курчатова
в 2007 - 2010 гг.
тыс. рублей
Наименование показателя 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Сумма, т. р. Доля Сумма, т. р. Доля Сумма, т. р. Доля Сумма, т. р. Доля
Общегосударственные вопросы 38987 10,9 54759 11,4 71930 10,1 71720 12,2
Национальная оборона 13 0 59 0 135 0 106 0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 6138 1,7 9175 1,9 11237 1,6 14172 2,4
Национальная экономика 19675 5,5 6039 1,3 853 0,1 4061 0,7
Жилищно-коммунальное хозяйство 54365 15,3 107974 22,5 288234 40,3 46840 8,0
Охрана окружающей среды 170 0 688 0,1 720 0,1 864 0,1
Образование 187669 52,6 239038 49,9 265266 37,1 317004 53,9
Культура и средства массовой информации 13018 3,7 18266 3,8 20517 2,9 23840 4,1
Здравоохранение, физическая культура и спорт 4553 1,3 4714 1,0 5945 0,8 5834 1,0
Социальная политика 31927 9,0 38843 8,1 49642 7,0 103576 17,6
Обслуживание государственного и муниципального долга
ВСЕГО РАСХОДОВ 356515 100 479555 100 714479 100 588017 100

1.1.13.Управление имуществом
1.В сфере деятельности приватизации муниципального жилого фонда:
С августа 1992 года по 31.12.2010 число переданных в собственность граждан жилых помещений комитетом по управлению имуществом города Курчатова (далее по тексту - Комитет) составляет 14252 ед.
В связи с продлением сроков приватизации до 01.03.2013 и признанием права собственности на жилые помещения за гражданами в судебном порядке с 2010 года уменьшилось количество обращений граждан.
2.В сфере деятельности по предоставлению в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Курчатова.
За период с 2007 по 2010 гг. заключено договоров:
- аренды объектов муниципального нежилого фонда - 253 шт.;
года 2007 2008 2009 2010 итого
Количество 61 57 63 72 253

- безвозмездного пользования объектами муниципального нежилого фонда - 83 шт.;
года 2007 2008 2009 2010 итого
Количество 24 19 21 19 83

- субаренды муниципального нежилого фонда, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, - 396 шт.
года 2007 2008 2009 2010 итого
Количество 104 58 125 106 396

Информация о свободных нежилых помещениях, подлежащих сдаче в аренду, размещается комитетом на сайте администрации города.
Проводилась постоянная работа по контролю и учету поступающей арендной платы, учету задолжников по арендной плате.
За аренду и субаренду нежилых помещений с 2007 по 2010 год в городской бюджет поступило денежных средств в размере 28049,7 тыс. рублей.
года 2007 2008 2009 2010 итого
Сумма (тыс. руб.) 6363,0 7423,7 6940,5 7322,5 28049,7

3.В сфере деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом:
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" с 2007 по 2010 года был передан в государственную собственность один объект, в муниципальную собственность принято 40 объектов.
Комитетом разрабатывались прогнозные планы приватизации на 2009, 2011 гг., которые были утверждены Курчатовской городской Думой, но не были исполнены в полном объеме из-за несостоявшихся аукционов ввиду отсутствия заявок на участие в торгах.
В 2010 году принято 2 решения о приватизации находящегося в собственности муниципального образования "Город Курчатов" недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства путем реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества. По одному из принятых решений заключен договор купли-продажи муниципального имущества, зарегистрированный в Курчатовском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. По второму решению договор купли-продажи муниципального имущества направлен в адрес покупателя.
Ведется Реестр муниципального имущества города Курчатова. Для удобства обмена информацией и упрощения работы с балансодержателями по ведению Реестра и для ведения учета арендных платежей, начисления пени за неуплату по договорам аренды приобретен программный продукт "Барс-Реестр".
В соответствии с Положением о муниципальной казне муниципального образования "Город Курчатов", утвержденного решением Курчатовской городской Думы от 21.12.2005 N 60, комитетом по управлению имуществом осуществляется ведение Реестра имущества казны. По состоянию на 31.12.2010 в состав имущества казны включены объекты балансовой стоимостью 905020,8 тыс. рублей.
В 2009 - 2010 годах проводились торги в количестве 11 шт. на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности г. Курчатова. По итогам состоявшихся торгов заключены 2 договора аренды объектов муниципального собственности.
Продолжается работа по регистрации права собственности муниципального имущества. В 2010 году в судебном порядке признано право собственности и зарегистрировано в Курчатовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области здания всех муниципальных садов, здание школы искусств и др.
За период с 2007 по 2010 гг. муниципальную собственность зарегистрировано 100 объектов из них: 33 объекта - нежилые здания, помещения; 67 объектов - объекты благоустройства и инженерно-коммунальной инфраструктуры.
Активизирована работа по выявлению бесхозяйных объектов. Всего за период с 2008 по 2010 год на учет в Курчатовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поставлено 134 бесхозяйных объекта: в 2008 году - 25 шт., в 2009 - 51 шт., в 2010 - 58 шт.
4.В сфере деятельности по управлению и распоряжению государственными и муниципальными землями:
Предоставление земельных участков в аренду.
За отчетный период земельные участки предоставлялись на праве аренды. Количество заключенных договоров за период с 2007 по 2010 год - 460 шт., в том числе:
- под размещение торговых павильонов, киосков, площадок - 677 шт.;
годы 2007 2008 2009 2010 итого
кол-во 146 159 156 216 677

- цирков и аттракционов - 20 шт.;
годы 2007 2008 2009 2010 итого
кол-во 4 4 7 5 20

- металлических гаражей, голубятен - 152 шт.;
годы 2007 2008 2009 2010 итого
кол-во 42 31 35 44 152

- в целях строительства и эксплуатации зданий, строений, сооружений производственного, административного, коммерческого назначения, капитальных гаражей, линий электропередач, объектов социально-культурного назначения, здравоохранения и объектов физической культуры и спорта - 601 шт.
годы 2007 2008 2009 2010 итого
кол-во 112 162 132 195 601

Значительное увеличение количества договоров в 2010 году произошло в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды МУП "Водоканал", Курчатовским заводом "Вектор", под строительство линий электропередач 0,4 кВ в 4, 5, 6, 6-А микрорайонах ОАО "Курские электрические сети", оформлением участков в долгосрочную аренду под опорами высоковольтных линий электропередач ОАО "ФСК ЕЭС".
Количество договоров, заключаемых для строительства коммерческих объектов, ежегодно сокращается ввиду отсутствия свободных для застройки земель, а также в связи с окончанием этапа строительства этих объектов и вводом их в эксплуатацию.
Поступление арендной платы за предоставление земельных участков в аренду за 2007 - 2010 годы составила 35208,6 тыс. руб., в том числе: в областной бюджет - 8605,7 тыс. руб., в городской бюджет - 26602,9 тыс. руб.
2007 2008 2009 2010 итого
городской бюджет, т. руб. 2918,6 5408,7 8335,6 9940 26602,9
областной бюджет, т. руб. 2797,7 1352,2 2030,8 2425 8605,7
итого 5716,3 6760,6 10366,4 12365 35208,6

Норматив отчислений арендной платы за земельные участки с 01.01.2008 в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ установлен:
- 80% - в городской бюджет;
- 20% - в областной бюджет.
Ведется учет арендаторов земельных участков на основе списков, составляемых ежеквартально. Проводится работа по контролю и учету поступающих в городской и областной бюджеты доходов от арендной платы за землю; работа по уменьшению, ликвидации задолженности по арендной платы.
5.Предоставление земельных участков в собственность за плату.
За период с 2007 по 2010 год в границах МО "Город Курчатов" продано 72 участка, в т.ч. за 2010 год - 20 шт. В городской бюджет от продажи земельных участков за 2010 год поступило денежных средств в размере 3079,9 тыс. руб. коп.
Продажа земельных участков осуществляется собственникам зданий, строений, сооружений. В апреле 2008 года субъект РФ установил цену приобретаемых земельных участков - десятикратный размер ставки земельного налога. В связи с этим в городской бюджет увеличиваются поступления денежных средств от продажи земельных участков.
На основании Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" проводится работа по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки.
Зарегистрировано в муниципальную собственность с 2007 по 2010 гг. 46 земельных участков, в т.ч. 6 под индивидуальное жилищное строительство.
Земельный фонд города (га)
Всего земель в границах МО Муниципальная собственность Собственность субъекта РФ Федеральная собственность Частная собственность Государственная собственность
5645 25 1 4047 236 1336
100% 0,4% 0 71,7 4,2 23,7

Законодательством установлено, что орган местного самоуправления осуществляет распоряжение земельными участками муниципальной собственности (25 га) и государственная собственность на которые не разграничена (1336 га).
Во исполнение мероприятий по реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в городе Курчатове с 2008 года проводится работа по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. По состоянию на 31.12.2010 проведена работа в отношении 139 многоквартирных домов.
Количество земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год (оценка) Итого
2 84 53 14 153
% 1,3% 54,9% 34,6% 9,2% 100%

Планируется в 2011 году завершить работу по формированию земельных участков под 14 многоквартирными домами и постановке их на государственный кадастровый учет, что будет составлять 100% от общего количества многоквартирных домов.
Также в 2010 году проведены работы по межеванию земельных участков под магистральными автомобильными дорогами и площадями города. По состоянию на 31.12.2010 поставлены на государственный кадастровый учет: улица Молодежная площадью 1,6751 га, ул. Ленинградская - 0,9335 га, ул. Гайдара - 0,2447 га, ул. Пионерская - 0,4156 га, пл. Николаева - площадь земельного участка 0,3751 га и пл. Свободы - 0,7669 га.
Комитет по управлению имуществом г. Курчатова является уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль. В соответствии с Положением и на основании Плана проведения плановых проверок исполнительно-распорядительным органом - администрацией города Курчатова юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводит работу по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства юридическими и физическими лицами на территории города. Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
1.2.Меры, принятые органами местного самоуправления за 2007 - 2010 годы по улучшению социально-экономического положения города Курчатова
Администрацией города Курчатова совместно с Курчатовской городской Думой, структурными подразделениями, хозяйствующими субъектами в 2007 - 2010 годах проводилась согласованная политика по социально-экономическому развитию города, росту благосостояния населения.
При этом приоритетным является повышение уровня жизни населения и рост экономики путем привлечения инвестиций, повышения эффективности работы действующих предприятий и создания условий для организации новых производств.
Согласно Закону Курской области от 5 декабря 2006 года N 80-ЗКО "Об утверждении Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы" ежегодно составлялся отчет о реализации мероприятий Программы социально-экономического развития. Решением Курчатовской городской Думы от 10.07.2007 N 31 утверждена Программа социально-экономического развития г. Курчатова на 2007 - 2010 годы. Ежегодно постановлением Главы администрации города утверждался План мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития г. Курчатова на 2007 - 2010 годы. Ежегодно составлялся отчет о реализации Плана мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития г. Курчатова на 2007 - 2010 годы и предоставлялся для ознакомления в Курчатовскую городскую Думу.
В целях минимизации последствий кризиса для экономики города и обеспечения устойчивого социально-экономического развития, содействия занятости населения в 2009 - 2010 годах был принят и реализован План мероприятий по смягчению возможных последствий финансового кризиса для экономики города Курчатова (распоряжения Главы города Курчатова от 03.02.2009 N 49-р, от 18.03.2010 N 177-р).
Подготовлен отчет об исполнении в 2010 году плана мероприятий по оздоровлению экономики и социальной сферы Курской области на 2010 - 2011 годы, утвержденного Губернатором Курской области А.Н. Михайловым 12 марта 2010 года.
В целях реализации Послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года принят и реализован в 2010 году План мероприятий по реализации в 2010 году Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года (распоряжение Главы города Курчатова Курской области от 02.04.2010 N 225-р). Постановлением Главы города Курчатова Курской области от 04.04.2011 N 539 утвержден План мероприятий по реализации в 2011 году Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года.
Развитие промышленного комплекса города Курчатова осуществлялось в рамках:
- Закона Курской области от 30.12.2004 N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области";
- реализации Плана мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики города Курчатова;
- реализации мероприятий по выполнению задач, предложений и замечаний, высказанных на совещании по итогам работы промышленного комплекса, транспорта и связи в 1-м полугодии и задачах на 2-е полугодие 2010 года от 03.08.2010.
В рамках реализации закона о промышленной политике принимались меры, направленные на:
- увеличение объемов промышленного производства, повышение его эффективности;
- сохранение промышленного потенциала города;
- содействие в создании и выпуске конкурентоспособной продукции, внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, привлечение инвестиций;
- повышение социальной защищенности работников предприятий, обеспечение своевременности выплат заработной платы, безопасных условий труда.
Осуществлялись меры городской поддержки и регулирования, направленные на поддержание и развитие системы транспортного развития города. Особенное внимание уделено оптимизации маршрутной сети г. Курчатова.
В целях более полного удовлетворения потребностей населения города Курчатова в регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортом на городских маршрутах, повышения безопасности и качества транспортного обслуживания в городе Курчатове ежегодно проводятся конкурсы владельцев транспортных средств на право заключения контрактов на транспортное обслуживание пассажиров микроавтобусами (автобусами) по городским коммерческим маршрутам.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курчатове Курской области в 2008 - 2012 годах" выполнены мероприятия по реконструкции светофорных объектов, работы по нанесению линий дорожной разметки, установке дорожных знаков, в 2011 году приобретен мобильный измеритель скорости с видеофиксацией "Бинар".
Органами местного самоуправления ежегодно оказывается содействие в участии организаций всех форм собственности города Курчатова в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в регионах по линии Соглашений, а также в странах ближнего и дальнего зарубежья, в целях продвижения товаров собственного производства на внешний рынок.
Выполнению программы жилищного строительства способствовала реализация мероприятий областной целевой программы "Жилище". На территории муниципального образования "Город Курчатов" Курской области эффективно решаются вопросы по обеспечению благоустроенным жильем граждан льготных категорий, утвержденных федеральным законодательством. Успешно реализовывалась городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2007 - 2010 годы" (решение Курчатовской городской Думы от 26.12.2006 N 92, с изменениями от 21.04.2008 N 14, от 25.10.2008 N 64).
Проводимая работа по реформированию ЖКХ была направлена на обеспечение качества обслуживания при сохранении доступности коммунальных услуг для потребителей. Завершен переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями при условии социальной защиты малообеспеченных семей. В городе создана и эффективно действует программа адресной социальной поддержки населения в виде предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
С 2006 года выплата субсидий гражданам на все виды жилищно-коммунальных услуг осуществлялась на персонифицированные счета. С 2010 года осуществлен перевод выплат льготным категориям граждан в денежную форму.
В городе Курчатове в свете реализации федерального законодательства принимались меры по формированию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства за 2007 - 2010 годы:
- утверждена муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Курчатове на 2009 - 2011 годы", в которой предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, развитию инфраструктуры, финансово-кредитной поддержке малого и среднего предпринимательства;
- утверждены Правила предоставления за счет средств городского бюджета субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства (постановление Главы города Курчатова от 25.12.2009 N 1705).
Организовано участие субъектов малого и среднего бизнеса в региональных, межрегиональных и международных форумах, выставках-ярмарках. Участие субъектов малого предпринимательства в проводимых администрацией и ее структурными подразделениями конкурсах, открытых аукционах, запросах котировок на размещение заказов на поставки товаров (выполнение работ и оказание услуг) для муниципальных нужд.
На территории города функционируют 5 фирменных магазинов ОАО АПК Курской АС.
Ежегодно открывались новые и реконструировались действующие предприятия торговли и бытового обслуживания.
В вопросах оздоровления экологической обстановки администрацией города Курчатова была принята муниципальная целевая программа "Оздоровление окружающей природной среды города Курчатова в 2008 - 2010 годах" (решение Курчатовской городской Думы от 04.06.2008 N 33), на протяжении ряда лет в числе приоритетных направлений деятельности ориентированы на: - улучшение экологической обстановки в городе Курчатове;
- улучшение качества жизни курчатовцев и снижение заболеваемости от экологически обусловленных причин;
- повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности;
- совершенствование системы комплексной санитарно-экологической очистки города;
- формирование экологического сознания и экологической культуры населения;
- улучшение экологической обстановки в городе Курчатове.
Поддержанию стабильности на рынке труда в городе Курчатове способствовала реализация программ: областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2008 - 2010 годы" и программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области, программы "Содействие занятости населения города Курчатова и Курчатовского района на 2007 - 2009 годы" (постановление Главы города от 21.08.2006 N 896).
Принимаемые меры направлены на:
- трудоустройство безработных граждан на постоянную работу;
- обеспечение временной занятости безработных и ищущих работу граждан;
- профессиональное обучение профессиям, востребованным на рынке труда;
- организацию общественных работ.
В области социальной политики первоочередное внимание уделялось реализации прав и льгот, установленных федеральным и областным законодательством. На основании Закона Курской области от 01.12.2004 N 56-ЗКО "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка" своевременно и в полном объеме выполнялись обязательства по денежным социальным выплатам, которые финансируются из средств областного бюджета в соответствии с областным законодательством.
В рамках реализации городской целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан г. Курчатова Курской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Главы города от 31.12.2009 N 1791, в полном объеме предоставлялись дополнительные меры социальной поддержки инвалидам 1-й группы и семьям с детьми-инвалидами, проживающими в многоквартирных домах, на содержание и текущий ремонт лифтов, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ в жилом помещении, в полном объеме реализовывались меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказывалась адресная социальная помощь.
В течение 2007 - 2010 годов предоставлялись дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению товарами по сниженным ценам в магазине "Ветеран" (более 220 граждан), 87 граждан получали выплату ежемесячной денежной компенсацией взамен продовольственных товаров.
Решен вопрос обеспечения инвалидов и участников войны автомобилями. Все инвалиды-очередники из числа ветеранов, выбравшие получение автомобиля, ими обеспечены. Кроме того, ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет на улучшение жилищных условий до 1 марта 2005 года, своевременно обеспечиваются жильем.
В городе Курчатове успешно реализуются мероприятия приоритетных национальных проектов "Образование", что позволило существенно улучшить материально-техническую базу учреждений социальной сферы, повысить качество образовательных услуг.
В целях повышения уровня оплаты труда в организациях внебюджетного сектора экономики согласно распоряжению Губернатора Курской области от 18.12.2009 N 1069-р был утвержден и реализован План мероприятий по повышению уровня заработной платы в экономике города Курчатова Курской области за 2010 год.
Согласно постановлению Главы города Курчатова Курской области от 05.03.2010 N 253 "Об утверждении Плана мероприятий по повышению уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности и ликвидации задолженности по заработной плате в организациях внебюджетного сектора экономики города Курчатова в 2010 году" администрацией города отслеживались установленные целевые показатели уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности и ликвидации задолженности по заработной плате в организациях внебюджетного сектора экономики города в 2010 году.
В результате принятых мер в городе Курчатове, несмотря на влияние кризиса, удалось не допустить снижения объемов производства в реальном секторе экономики, сохранить стабильность на рынке труда, обеспечить своевременное предоставление государственных социальных гарантий, сохранить достаточно стабильную и прогнозируемую обстановку в экономике.
1.3.Итоговый анализ развития города Курчатова
Комплексный анализ социально-экономического развития города Курчатова, анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, оказывающих влияние на развитие города, являются базой для определения основных целей и приоритетов дальнейшего развития города.
Основные отрасли и факторы социальноэкономического развития Влияние фактора на социально-экономическое развитие
Позитивное (сильные позиции) Негативное (слабые позиции)
Общее - Центральное географическое положение в Европейской части России, благоприятные природноклиматические условия. - Наличие инфраструктуры и резервов мощностей для развития промышленности. - Устойчивый ежегодный рост количества субъектов малого предпринимательства. - Положительная динамика снижения доли убыточных предприятий в общем числе предприятий. - Рост деловых коммуникаций с другими городами России. - Быстрообновляемая система телекоммуникаций. - Развитый потребительский рынок. - Развитая система финансово-кредитных и страховых организаций - Неполная загрузка производственных мощностей ведущих промышленных предприятий. - Низкий уровень диверсификации промышленного производства. - Недостаточный объем инвестиций в основной капитал для обеспечения необходимого обновления основных фондов
Демографическая ситуация
Рождаемость, смертность Рост уровня рождаемости. Уровень рождаемости значительно выше уровня смертности населения, что обуславливает естественный прирост населения. Высокая доля населения в трудоспособном возрасте
Миграция населения В 2009 г. миграция населения превысила естественный прирост населения, что обуславливает общую убыль населения
Труд и занятость населения
Уровень доходов населения 1. Рост номинальной среднемесячной заработной платы по городскому округу составил 16%. 2. Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате Среднемесячная заработная плата работников социальной сферы составляет 54,3% от среднемесячной заработной платы по городскому округу
Распределение населения по уровню доходов Высокая дифференциация занятых разными видами деятельности по уровню заработной платы
Возрастная структура населения Происходит старение населения: - Сокращение доли населения младше трудоспособного возраста. - Увеличение доли населения пенсионного возраста, что приводит к сокращению трудового потенциала
Структура населения по уровню образования и квалификации Высокая доля населения, имеющего высшее профессиональное образование 1. Структурное несоответствие спроса и предложения на рынке труда. 2. Отсутствие свободной высококвалифицированной рабочей силы, связанное с большим количеством вакансий
Уровень занятости населения Увеличилось число работающих на малых предприятиях на 14,7%
Трудовой потенциал Высокая доля населения в трудоспособном возрасте
Экономический потенциал
Общая характеристика и отраслевая структура экономики
Оборот крупных и средних организаций и его структура Рост в действующих и сопоставимых ценах по всем видам экономической деятельности Доминирование одной отрасли - производство электроэнергии
Промышленность
Промышленный потенциал 1. Промышленность ведущая отрасль экономики, преобладающая роль принадлежит атомной энергетике. 2. Значительный удельный вес промышленных предприятий в общем обороте организаций города, в том числе производство и распределение электроэнергии, газа и воды составляет 90%, обрабатывающие производства - 4,2% 1. Категория моноотраслевого города атомграда. 2. Недостаточный объем инвестиций в основной капитал для обеспечения необходимого обновления основных фондов
Строительство и инвестиции
Объем работ в строительстве Рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг строительных организаций
Уровень оплаты труда Стабильный рост средней заработной платы работников строительных организаций
Объем инвестиций, ввод жилья Рост объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям-инвесторам, связанный со строительством объектов на Курской АС - Низкий уровень ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования. Ввод жилья в расчете на одного жителя в 2009 г. составил 0,1 кв. м (в соответствующем периоде прошлого года - 0), что существенно ниже 1 кв. м на человека в год
Малый бизнес и предпринимательство
Предпринимательство Наличие благоприятных условий для развития бизнеса на территории города (инфраструктура поддержки), обусловивших: - увеличение количества субъектов малого предпринимательства; - увеличение оборота малых предприятий 1. Недостаточность доли субъектов МП, относимых к категории промышленноинновационных. 2. Недостаточный уровень деловой активности предпринимателей
Потребительский рынок товаров и услуг
Сеть предприятий торговли Ежегодный прирост сети предприятий стационарной торговли. Одновременно идет процесс сокращения объектов мелкорозничной сети Отсутствие свободных рыночных площадей
Торговые площади 1. Более 80% прироста торговых площадей обеспечено вводом крупных объектов: торговых домов и центров, универсамов, предприятий с комплексным предоставлением услуг. 2. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей превышает норматив для городской местности
Оборот розничной торговли Значительный рост оборота розничной торговли по крупным и средним организациям Неконкурентоспособность малых торговых предприятий
Сеть и мощности предприятий общественного питания Положительная динамика развития сети общественного питания Обеспеченность мощностями общественного питания открытой сети на 1 тысячу жителей ниже норматива
Платные услуги населению Стабильный рост объема платных услуг населению и среднедушевого потребления платных услуг Отсутствие свободных площадей
Бытовые услуги Появление и развитие новых видов бытовых услуг Обеспеченность населения мощностями предприятий бытового обслуживания на 1 тысячу жителей ниже норматива
Жилищно-коммунальное хозяйство
Благоустройство жилфонда Высокий уровень благоустройства жилищного фонда Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и сетей и связанный с этим рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги
Капремонт жилья Создан механизм возвратного финансирования капитального ремонта многоквартирных жилых домов Недостаточно активная реализация механизма возвратного финансирования капитального ремонта многоквартирных жилых домов
Реализация жилищной реформы 1. Создание механизма конкурсного отбора управляющих компаний. 2. Создана городская объединенная диспетчерская служба ЖКХ Недостаточное частное инвестирование в объекты жилищно-коммунальной сферы
Транспортное сообщение 1. С соседними городами и населенными пунктами город связан железнодорожным и автомобильным транспортом. 2. Наличие развитого автобусного сообщения по городским и пригородным маршрутам общего пользования 1. Строительство железнодорожного и автовокзала. 2. Высокий износ автобусного парка ОАО "Курчатовавтотранс"
Бюджетный потенциал
Бюджетный потенциал 1. Рост собственных доходов. 2. Рост бюджетной обеспеченности на 1 жителя по доходам и расходам. 3. Тенденция роста положительного финансового результата деятельности крупных и средних организаций города 1. Бюджет дефицитный. Зависимость бюджета развития города от финансирования из вышестоящих уровней бюджетной системы РФ. 2. Рост недоимки в местный бюджет по налогам
Развитие социальной сферы
Образование
Реализация муниципальных целевых программ, национального проекта "Образование" 1. Существенный рост расходов бюджета на финансирование муниципальных целевых программ, в т.ч. на проведение капитальных ремонтов. 2. Успешно реализуется приоритетный национальный проект "Образование". 3. Обеспечены условия для работы и поддержки одаренных детей. 4. Сохраняются приоритеты в достижении качественного основного и дополнительного обучения В учреждениях образования доля устаревшего технологического оборудования более 50%
Численность учащихся Сокращение численности учащихся общеобразовательных школ
Уровень оплаты труда Проводится реформирование системы оплаты труда Уровень оплаты труда ниже среднегородского
Состояние педагогических кадров Высокий уровень квалификации педагогических работников 1. Сохраняется стойкая тенденция старения педагогических кадров. 2. Сохраняется дефицит педагогических кадров
Здравоохранение
Уровень заболеваемости Уменьшение перинатальной смертности (в расчете на 1000 родов) 1. Высокая степень заболеваемости населения
Состояние зданий и сооружений сферы здравоохранения Наличие зданий и сооружений, требующих капитального ремонта
Уровень оплаты труда 1. Увеличение оплаты труда специалистам
Социальная защита
Реализация муниципальных целевых программ 1. Рост финансирования муниципальной целевой программы "Социальная поддержка отдельных граждан г. Курчатова на 2009 - 2011 годы". 2. Реализуется программа трудоустройства инвалидов 1. Отсутствие на территории городского округа учреждений стационарного пребывания граждан пожилого возраста, страдающих психическими расстройствами. 2. Недостаточное количество трудоустроенных инвалидов
Выплата пенсий и пособий. Адресная помощь 1. Своевременная выплата пенсий и пособий. 2. Увеличение объема затрат на все виды адресной помощи Увеличение численности граждан, нуждающихся в социальной поддержке (особенно многодетных семей)
Культура
Основные показатели развития культуры 1. Рост востребованности горожанами культурных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры. 2. Развитие и поддержка гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности. 3. Рост желающих обучаться в школах искусств. 4. Рост количества читателей в системе городских библиотек
Материальнотехническое оснащение объектов культуры 1. Ввод 2-й очереди Дворца культуры. 2. Необходимость работ по ремонту и реконструкции объектов
Физическая культура и спорт
Основные показатели развития физической культуры и спорта 1. Рост численности занимающихся физической культурой и спортом. 2. Увеличение количества проводимых спортивно-массовых мероприятий и количества их участников. 3. Рост результативности участия спортсменов в соревнованиях различного уровня
Укомплектованность кадрами Отсутствие притока молодых квалифицированных кадров, низкий уровень оплаты труда
Материальнотехническое оснащение объектов физической культуры 1. Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждается в реконструкции
Молодежная политика
Основные показатели развития работы с молодежью 1. Рост количества участников и зрителей городских, областных мероприятий. 2. Увеличение финансирования мероприятий. 3. Увеличение количества молодежных объединений
Материальнотехническое оснащение объектов для работы с молодежью Недостаточно помещений для размещения общественных объединений города
Правопорядок и безопасность
Число зарегистрированных преступлений Сокращение числа зарегистрированных преступлений 1. Большое число преступлений, совершенных несовершеннолетними. 2. Рост числа дорожно-транспортных происшествий
Раскрываемость преступлений Рост раскрываемости преступлений

1.4.Реализация приоритетных национальных проектов на территории города Курчатова Курской области в течение
2007 - 2010 гг.
Сформулированные Президентом Российской Федерации задачи для здравоохранения, образования и жилищной сферы носят стратегический характер. В настоящее время на территории города реализуется три национальных проекта: "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Приоритетный национальный проект "Здоровье"
На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" за 2007 - 2010 годы в городе Курчатове за счет федеральных средств освоено 58,2 млн. рублей.
В МСЧ N 125 в рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье": осуществляются денежные выплаты за оказание дополнительной медицинской помощи участковыми врачами-терапевтами, участковыми врачами-педиатрами, участковыми медицинскими сестрами; денежные выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам отделения скорой медицинской помощи. Проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан, осуществляется финансовое обеспечение расходов на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период. А также уделяется большое внимание диспансерному наблюдению ребенка первого года жизни, диспансеризации работающего населения, медицинскому обследованию работающих во вредных условиях труда.
В результате выполнения программных мероприятий повысился охват обследования и раннего выявления заболеваний, таких как туберкулез, онкология, сахарный диабет, сердечно-сосудистые заболевания.
За счет средств национального проекта приобреталось медицинское оборудование, мягкий инвентарь, медикаменты.
Осуществление денежных выплат
За период 2008 - 2010 годов реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" медицинским работникам участковой службы, оказывающим дополнительную медицинскую помощь и имеющим право на денежные выплаты, а также фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи за счет федеральных средств было направлено 18,5 млн. рублей.
Оказание медицинской помощи женщинам
За период 2008 - 2010 гг. реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" выдано родовых сертификатов на сумму 14,3 млн. рублей.
В рамках программы "Родовой сертификат" улучшилось оснащение медицинских учреждений медицинским оборудованием, повысилось качество лечебно-профилактической и диагностической помощи беременным женщинам.
Диспансеризация работающего населения
В связи с реализацией национального проекта "Здоровье" увеличилась доля населения, охваченного профилактическими осмотрами (дополнительная диспансеризация, углубленные медосмотры, осмотры детей) с посещениями с врачебной профилактической целью.
Расходы федерального бюджета на эти цели составили 7,9 млн. рублей.
В результате проведения данных мероприятий работающее население города практически в полном объеме было охвачено профилактическими осмотрами, что позволило на ранних стадиях выявить заболевания и назначить соответствующее лечение.
Приоритетный национальный проект "Образование"
Инструментом достижения основных целей модернизации муниципальной системы образования города Курчатова, направленной на обеспечение его доступности и качества, стал приоритетный национальный проект "Образование", реализация которого позволила заложить основы системных, последовательных и востребованных изменений в отрасли, осуществить переход к образованию по стандартам нового поколения.
Таким образом, буквально каждого образовательного учреждения города коснулся приоритетный национальный проект "Образование". В финансовом выражении государственная поддержка образовательных учреждений составила более 50 млн. рублей.
По направлению "Внедрение современных образовательных технологий" с 2006 года все муниципальные общеобразовательные учреждения города подключены к широкополосному каналу "Интернет" и обеспечены комплектами свободного программного обеспечения. Пополнился компьютерный парк школ - 335 компьютеров.
Создан ресурсный центр взаимодействия общеобразовательных учреждений, оснащенный современным компьютерным оборудованием стоимостью 1,5 млн. рублей. На базе центра 360 педагогических и руководящих работников прошли курсы повышения квалификации по информационно-коммуникационным технологиям. Идет процесс внедрения автоматизированных информационно-справочных систем в управление образовательным комплексом. Начато использование технологий дистанционного обучения.
По направлению "Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования" четыре общеобразовательных учреждения города стали обладателями президентского гранта общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, получили государственную поддержку в размере 1 млн. рублей из федерального бюджета и 75 тыс. рублей из областного бюджета.
Девятнадцать учителей города Курчатова - победители конкурсов в рамках реализации мероприятия "Денежное поощрение лучших учителей" получили государственную поддержку в размере 100 тыс. рублей из федерального бюджета.
По направлению приоритетного национального проекта "Образование" "Поддержка талантливой молодежи" 14 талантливых подростков, победителей и призеров всероссийских олимпиад и конкурсов стали обладателями президентских грантов в размере от 30 до 60 тыс. рублей.
По направлению "Повышение уровня воспитательной работы в школах" с начала реализации приоритетного национального проекта "Образование" (с 2006 г.) выплату дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя ежегодно получали около 250 педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Курчатова, общий объем выплаченных денежных средств составил 23,3 млн. рублей.
За годы реализации программы структура системы образования оставалась без изменений. Образовательные учреждения города стабильно развиваются. Численность обучающихся уменьшилась на 650 человек по причине миграции населения города в другие регионы и ухудшения демографической ситуации (рождаемость в период 90 годов была резко снижена).
1.5.Основные проблемы и диспропорции социально-экономического развития города Курчатова
Курской области, на решение которых направлена Программа
Позиции среднесрочного планирования города Курчатова характеризуются значительным количеством сдерживающих факторов, не позволяющих в полной мере реализовать потенциал города.
Для промышленности города характерны следующие проблемы:
- основной проблемой экономики города является исторически сложившаяся моноотраслевая структура, высокая зависимость от атомной энергетики;
- ограниченность в земельных ресурсах;
- недостаток средств на активное внедрение современных технологий и освоение новых видов изделий, обеспечение рабочими и инженерно-техническими кадрами;
- отсутствие высокоэффективных проектов, способных привлечь крупных инвесторов;
- значительный износ основных производственных фондов большинства промышленных предприятий и острая нехватка у предприятий средств для их обновления;
- дефицит инвестиционных ресурсов и оборотных средств, в том числе неэффективный кредитный механизм.
Основными проблемами развития рынка труда города Курчатова в настоящее время являются:
- неполное соответствие системы профобразования запросам рынка труда, дисбаланс спроса и предложения рабочей силы;
- растущий дефицит кадров на предприятиях традиционной индустрии; старение имеющихся кадров которое сопровождается трудностями при замещении выбывающих кадров, молодыми специалистами;
- недостаток средств по бюджетным расходам не позволяет проводить активную государственную политику по стимулированию социально-экономического развития города, реализовывать инновационные проекты развития;
- снижение инвестиционной и социальной привлекательности города.
Основными проблемами инвестиционной деятельности являются:
- недостаточный уровень государственной поддержки инвестиционной деятельности. Реализация Программы социально-экономического развития города Курчатова на 2007 - 2010 годы доказала необходимость и эффективность государственного регулирования инвестиционной деятельности в городе. За отчетный период времени удалось сохранить довольно высокие темпы роста капитальных вложений даже в кризисный период;
- дефицит высокоэффективных проектов, предназначенных для размещения частного капитала. Проекты, предлагаемые в настоящее время для реализации, подразумевают под собой модернизацию и реконструкцию существующих основных фондов хозяйствующих субъектов, инвестиции в них не приносят больших доходов и не интересны для владельцев частных капиталов;
- сложность и длительность процедуры получения разрешений и согласований для начала реализации проектов по строительству новых производственных объектов;
- недостаточная квалификация персонала организаций в области инвестиционного проектирования и отсутствие опыта привлечения инвестиций из внебюджетных источников.
Учет проблемных факторов развития города при определении среднесрочных приоритетов развития позволит достичь более высоких темпов роста и форсировать развитие экономики с дальнейшим обеспечением устойчивого социально-экономического развития.
В отчетном периоде необходимо завершить работу по утверждению следующих документов стратегического планирования:
1.Градостроительной документации муниципального образования "Город Курчатов".
2.Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Курчатова Курской области на период 2011 - 2020 годов (КИПММ).

Приложения

2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 89 Показатель

Основные индикаторы уровня социального развития Г. Курчатова курской области на 2011 — 2015 годы

2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 89 Показатель

Выполнение мероприятий, предусмотренных программой социально-экономического развития города Курчатова на период с 2007 по 2010 год

2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 89 Показатель

Выполнение показателей программы социально-экономического развития города Курчатова за 2007 - 2010 годы

2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 89 Показатель

Городские целевые программы, реализованные в мо «Город курчатов» курской области в 2007 — 2010 годах тыс. руб.

2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 89 Показатель

Перечень социально значимых проектов, планируемых к реализации на территории города Курчатова курской области в 2011 — 2015 годах

2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 89 Показатель

Объемы и источники инвестиций в основной капитал по коммерческим инвестиционным проектам за период с 2011 по 2015 год тыс. руб.

Архив документов Курской области (c) 2024