Закон от 16.06.2005 г № 46-ЗКО
О местном референдуме в Курской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон Курской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон), Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом Курской области, уставами муниципальных образований определяет порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума.
Статья 2.Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитация по вопросам местного референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и который содержится в отметке о регистрации гражданина по месту жительства в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина;
вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится местный референдум;
документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. В соответствии с Федеральным законом на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с Федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
инициативная группа по проведению местного референдума - группа участников референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены Федеральным законом и настоящим Законом, в целях реализации инициативы проведения референдума;
кампания местного референдума - деятельность по подготовке и проведению местного референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума до дня представления комиссией местного референдума, организующей местный референдум, отчета о расходовании средств бюджета соответствующего муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, либо до дня отказа в проведении местного референдума;
комиссия местного референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом, настоящим Законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение местного референдума;
комиссия местного референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия местного референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом, уставом муниципального образования комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же местного референдума;
комиссия местного референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия местного референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом, уставом муниципального образования комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же местного референдума;
комиссия местного референдума, организующая местный референдум (организующая местный референдум комиссия местного референдума), - комиссия местного референдума, на которую настоящим Законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий местного референдума по подготовке и проведению местного референдума;
подписной лист - лист, который предназначен для сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума;
участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации правом на участие в местном референдуме.
Статья 3.Местный референдум в области
В соответствии с Федеральным законом местным референдумом в области является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах муниципальных образований.
Статья 4.Правовая основа местного референдума
1.Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области при назначении, подготовке и проведении местных референдумов.
Особенности назначения, подготовки и проведения местных референдумов могут устанавливаться уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом.
2.В случае противоречия уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок назначения, подготовки и проведения местных референдумов федеральным законам, настоящему Закону применяются нормы федеральных законов, настоящего Закона, принятые в пределах компетенции области.
3.В соответствии с Федеральным законом в случае принятия в период кампании местного референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные закон и изменения применяются к местному референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
4.В соответствии с Федеральным законом если отдельное положение настоящего Закона не может быть применено вследствие признания его судом не действующим и не подлежащим применению, местный референдум в части такого положения настоящего Закона проводится соответствующей комиссией местного референдума на основе Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, - также на основе указов Президента Российской Федерации.
Статья 5.Право на участие в местном референдуме
1.В соответствии с Федеральным законом каждый гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2.В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.В соответствии с Федеральным законом не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6.Равное право на участие в местном референдуме
В соответствии с Федеральным законом граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.
Статья 7.Право на прямое волеизъявление на местном референдуме
В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за вынесенный (вынесенные) на местный референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
Статья 8.Тайное голосование на местном референдуме
В соответствии с Федеральным законом голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации.
Статья 9.Добровольное и свободное участие граждан в местном референдуме
В соответствии с Федеральным законом участие в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 10.Гласность при подготовке и проведении местного референдума
1.Подготовка и проведение местного референдума осуществляются открыто и гласно.
2.В соответствии с Федеральным законом информирование участников местного референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица.
3.Решения комиссий местного референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением местного референдума, публикуются в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, либо доводятся до всеобщего сведения иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и сроки, которые установлены Федеральным законом и настоящим Законом.
Статья 11.Право на агитацию по вопросам местного референдума
1.Гражданам Российской Федерации, политическим партиям, иным общественным объединениям обеспечивается свобода проведения агитации по вопросам местного референдума в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом.
2.В соответствии с Федеральным законом граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе, в допускаемых законом формах и законными методами, проводить агитацию по вопросам местного референдума.
Статья 12.Участие в референдуме иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц
1.В соответствии с Федеральным законом иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 2 настоящей статьи, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме.
2.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 13.Территория проведения местного референдума
Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.
Статья 14.Финансирование проведения местного референдума
Расходы, связанные с проведением местного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из соответствующего местного бюджета на указанные цели. За счет средств, выделенных комиссиям местного референдума из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении местного референдума производятся только расходы комиссий местного референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
Статья 15.Подготовка и проведение местного референдума комиссиями местного референдума
1.Подготовка и проведение местного референдума, обеспечение и защита права граждан на участие в местном референдуме, контроль за его соблюдением осуществляются комиссиями местного референдума в пределах их компетенции, установленной федеральным законодательством и настоящим Законом.
2.При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность комиссий местного референдума не допускается.
3.Решения и иные акты комиссий местного референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников местного референдума.
4.При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума вправе использовать ГАС "Выборы" в целях информирования участников местного референдума о ходе подготовки и проведения местного референдума, поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении местного референдума, а также в целях информационного обеспечения деятельности комиссий местного референдума, осуществляемой ими в пределах своей компетенции.
Глава 2.Вопросы местного референдума
Статья 16.Вопросы местного референдума
1.В соответствии с Федеральным законом на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству области.
4.Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
Статья 17.Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум
1.В соответствии с Федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2.В соответствии с Федеральным законом установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 18.Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум
Уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
Указанные вопросы должны соответствовать требованиям статей 16, 17 настоящего Закона.
Глава 3.Инициатива проведения местного референдума
Статья 19.Инициаторы проведения местного референдума
В соответствии с федеральным законодательством инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:
1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) представительным органом муниципального образования соответствующего муниципального образования совместно с главой местной администрации - в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Закона;
4) иными субъектами, если это предусмотрено федеральными законами.
Статья 20.Образование инициативной группы по проведению местного референдума
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Количественный состав указанной группы устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
Если количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума не установлен уставом муниципального образования, количество членов инициативной группы составляет 10 человек.
2.Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума, руководящий орган этого избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
Статья 21.Порядок деятельности инициативной группы по проведению местного референдума
1.На первом собрании инициативной группы по проведению местного референдума принимается решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума, формулируется вопрос (вопросы) местного референдума, избирается из ее состава руководитель инициативной группы, а также определяются из ее состава иные лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы (далее - уполномоченные представители инициативной группы).
2.Руководитель инициативной группы представляет инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, комиссиями местного референдума, общественными объединениями, а также осуществляет внутреннее руководство деятельностью инициативной группы.
3.Иную деятельность, кроме проведения первого собрания и обращения с ходатайством о регистрации в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Закона, инициативная группа имеет право осуществлять после регистрации инициативной группы.
4.В случае выбытия из состава инициативной группы, в соответствии с пунктом 3 статьи 38 настоящего Закона, руководителя или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума инициативная группа вправе избрать руководителем группы иного члена группы, определить иного уполномоченного представителя инициативной группы из состава членов инициативной группы по проведению местного референдума. Об этом обстоятельстве инициативная группа в письменной форме извещает комиссию местного референдума муниципального образования в течение одного дня со дня избрания иного руководителя, определения иного уполномоченного представителя. При извещении об этом обстоятельстве указываются сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 22 настоящего Закона, о руководителе, полномочия которого прекратились, и вновь избранном руководителе либо об уполномоченном представителе, полномочия которого прекратились, и вновь определенном уполномоченном представителе.
Статья 22.Ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума
1.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования.
2.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы) местного референдума либо текст проекта (тексты проектов) нормативного правового акта (актов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования, где предполагается провести местный референдум.
Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.
3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Если ходатайство с приложенным к нему протоколом соответствует требованиям настоящего Закона, в комиссию местного референдума дополнительно представляются документы, указанные в абзаце четвертом части 7 статьи 48 настоящего Закона.
Статья 23.Регистрация инициативной группы по проведению местного референдума
1.Комиссия, указанная в части 1 статьи 22 настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
а) в случае соответствия указанных ходатайств и документов требованиям федеральных законов, а также частей 2 и 3 статьи 22 настоящего Закона - о направлении их в представительный орган муниципального образования для проверки соответствия вопроса, выносимого инициативной группой на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона;
б) в случае отсутствия какого-либо из документов, перечисленных в статье 22 настоящего Закона, либо отсутствия, неполного указания сведений, либо указания недостоверных сведений, указанных в части 2 статьи 22 настоящего Закона, а также установления иного несоответствия требованиям федеральных законов, а также частей 2 и 3 статьи 22 настоящего Закона - об отказе в регистрации инициативной группы.
2.Представительный орган муниципального образования в течение срока, установленного уставом муниципального образования, осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона.
Указанный срок не может быть более двадцати дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов инициативной группы по проведению местного референдума в представительный орган муниципального образования.
Если уставом муниципального образования не установлен срок проверки соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям федерального законодательства и настоящего Закона, указанный срок составляет 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в представительный орган муниципального образования.
Для проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, предусмотренным в соответствии с Федеральным законом статьями 16, 17 настоящего Закона, представительный орган муниципального образования создает группу из числа депутатов в количестве от трех до пяти человек, которая подготавливает соответствующее заключение и вносит его на рассмотрение представительного органа муниципального образования.
3.По результатам проверки представительный орган местного самоуправления принимает решение о соответствии либо несоответствии вопросов, предлагаемых инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона.
4.Представительный орган местного самоуправления не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Губернатора Курской области и Избирательную комиссию Курской области.
5.В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона, комиссия, указанная в части 1 статьи 22 настоящего Закона, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона.
6.Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и направлению в Избирательную комиссию Курской области в течение пяти дней со дня его принятия.
7.В случае признания представительным органом муниципального образования несоответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона, комиссия местного референдума муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение комиссии, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через 2 дня со дня его принятия.
8.В соответствии с Федеральным законом решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть обжаловано в суд.
9.После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума ее персональный состав может быть изменен только в случае, предусмотренном частью 3 статьи 38 настоящего Закона.
Статья 24.Изменение формулировки вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению местного референдума, для вынесения на местный референдум
1.Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума.
2.Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после представления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума в комиссию местного референдума муниципального образования.
Статья 25.Иной порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1.Порядок реализации представительным органом муниципального образования и главой местной администрации инициативы проведения местного референдума определяется уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Если такой порядок не установлен указанными актами, инициатива представительного органа муниципального образования и главы местной администрации реализуется в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
2.Инициатива представительного органа муниципального образования выдвигается группой депутатов (членов) указанного органа в количестве не менее 1/3 от установленного уставом муниципального образования числа депутатов (членов) указанного органа и главой местной администрации. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. В принятом правовом акте также определяется порядок проверки представительным органом муниципального образования вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона.
Представительный орган муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе Губернатора Курской области и Избирательную комиссию Курской области.
Представительный орган муниципального образования осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 16, 17 настоящего Закона. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения инициативы.
По результатам проверки представительный орган муниципального образования принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума в соответствии со статьями 32, 33 настоящего Закона либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
3.В случае реализации инициативы проведения местного референдума иными субъектами, указанными в пункте 4 статьи 19 настоящего Закона, порядок реализации инициативы проведения местного референдума оформляется в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
Глава 4.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума. Проверка соблюдения порядка сбора подписей
Статья 26.Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума
1.В поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума в порядке, который определяется Федеральным законом и настоящим Законом.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на местный референдум. В случае вынесения на местный референдум проекта (проектов) муниципального правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять его текст участнику местного референдума.
2.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Федеральным законом и статьей 58 настоящего Закона.
3.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.
4.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
5.Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключить с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд местного референдума, созданный инициативной группой по проведению местного референдума.
6.Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике местного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно.
7.Если в течение срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, не было собрано необходимое количество подписей, комиссия местного референдума муниципального образования принимает решение о прекращении процедуры по реализации инициативы проведения местного референдума.
Статья 27.Подписной лист местного референдума
1.Подписные листы изготавливаются инициативной группой за счет средств соответствующего фонда местного референдума.
2.В подписном листе для сбора подписей участников местного референдума в поддержку проведения местного референдума указываются:
1) наименование муниципального образования, где осуществляется сбор подписей участников местного референдума в поддержку проведения местного референдума;
2) наименование общественного объединения, образовавшего инициативную группу по проведению местного референдума (заполняется в соответствующем случае);
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум (текст нормативного правового акта, прилагаемый к подписному листу либо воспроизводимый или однозначно определяемый в тексте подписного листа);
4) наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу по проведению местного референдума, номер регистрационного свидетельства и дата регистрации;
5) фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, имеющего право на участие в местном референдуме, подпись и дата ее внесения.
3.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи участников местного референдума, которое собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, а также уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, который собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество и ставит свою подпись и дату ее внесения. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.
4.При сборе подписей граждан допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
Статья 28.Представление подписных листов в комиссию местного референдума муниципального образования
1.После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Указанный протокол подписывается всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.
2.Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума передаются уполномоченным представителем инициативной, группы по проведению местного референдума в комиссию местного референдума муниципального образования.
3.Количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума, содержащееся в подписных листах, представляемых в комиссию местного референдума муниципального образования, может превышать установленное настоящим Законом, но не более чем на 10 процентов.
4.При приеме документов комиссия местного референдума муниципального образования заверяет каждый подписной лист своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов. Второй экземпляр подтверждения, подписанный принимавшим документы лицом, остается в комиссии местного референдума муниципального образования.
После выдачи подтверждения о приеме документов исправление сведений, содержащихся в этих документах, замена документов, внесение новых или дополнительных документов, включая подписные листы, не допускаются.
Статья 29.Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах
1.Комиссия местного референдума муниципального образования в течение 5 дней со дня приема подписных листов проверяет соблюдение требований настоящего Закона при сборе подписей, к порядку сбора подписей, оформлению подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и их подписей, содержащихся в этих подписных листах.
При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать представившие установленное количество подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума. О соответствующей проверке должны извещаться представившие установленное для назначения местного референдума количество подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума.
2.Комиссия местного референдума муниципального образования для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов данной комиссии, работников ее аппарата (при наличии такового) и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания данных, содержащихся в подписных листах, недостоверными. Для установления достоверности указанных данных комиссия вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
3.Проверке подлежит 80 процентов подписей от необходимого для назначения местного референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
4.Для проверки отбираются подписные листы посредством случайной выборки (жребия) на заседании комиссии местного референдума муниципального образования. Процедура проведения случайной выборки определяется комиссией местного референдума муниципального образования. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума. Жеребьевка проводится после выдачи подтверждения о приеме подписных листов. О дате, времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписных листов комиссия местного референдума муниципального образования обязана сообщить уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума. Проверке подлежат все подписи участников местного референдума и соответствующие им сведения об участниках местного референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
5.По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной, либо недействительной.
6.Проверке и учету не подлежат подписи участников местного референдума и соответствующие им сведения об участниках местного референдума, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, до представления подписных листов в комиссию местного референдума муниципального образования, если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанным лицом (указанными лицами) в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников местного референдума до представления подписных листов в комиссию местного референдума муниципального образования.
7.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
9.Недействительными считаются:
1) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, либо после окончания срока сбора подписей;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме, в том числе лиц, не достигших возраста 18 лет на момент внесения подписи в подписной лист;
3) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты собственноручного внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых не проставлены участниками местного референдума собственноручно;
7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
8) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума указаны неполно либо не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно;
9) подписи участников местного референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса либо с принуждением участников местного референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников местного референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
10) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
11) все подписи участников местного референдума в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, установленных приложением к настоящему Закону.
10.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7, 11 части 9 настоящей статьи.
11.Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об участнике местного референдума сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
12.Установление достоверности подписи участника местного референдума методом опроса запрещается.
13.Если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей участников местного референдума, выявленных при выборочной проверке, составит 10 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов не проводится и комиссия местного референдума отказывает в проведении местного референдума. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа назначения местного референдума в случае, когда для назначения местного референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения местного референдума.
14.В проведении местного референдума должно быть отказано также в случае, если количества представленных подписей участников местного референдума за вычетом подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для назначения местного референдума.
15.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса и представляется в комиссию местного референдума муниципального образования для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению комиссии местного референдума муниципального образования. Внесение изменений в протокол после принятия решения комиссией местного референдума муниципального образования не допускается. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума не менее чем за двое суток до дня заседания комиссии местного референдума муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о возможности проведения местного референдума. В случае, если количество достоверных подписей участников местного референдума недостаточно или количество недостоверных и недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума должны быть представлены в комиссии местного референдума муниципального образования одновременно с копией протокола заверенная руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой называются основания (причины) признания подписей недостоверными или недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
16.Комиссия местного референдума муниципального образования по результатам проверки принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума.
17.В случае обнаружения нарушения требований настоящего Закона при сборе подписей комиссия местного референдума муниципального образования принимает решение об отказе в проведении местного референдума по основаниям, перечисленным в соответствии с Федеральным законом в статье 31 настоящего Закона.
Копия указанного решения с изложением оснований отказа в течение суток направляется инициативной группе.
18.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям настоящего Закона комиссия местного референдума муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в статье 28 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей граждан инициативной группы по проведению местного референдума и копию своего решения в представительный орган муниципального образования. Копия указанного решения направляется также в Избирательную комиссию Курской области и инициативной группе по проведению местного референдума.
19.Решение комиссии местного референдума муниципального образования об отказе в проведении местного референдума может быть обжаловано в суд в порядке, установленном Федеральными законами.
Статья 30.Случаи, когда сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума может не производиться
Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума может не производиться:
а) в случае выдвижения указанной инициативы представительным органом муниципального образования совместно с главой местной администрации;
б) в иных случаях, если это предусмотрено федеральными законами.
Статья 31.Основания отказа в проведении местного референдума
1.В соответствии с Федеральным законом комиссия местного референдума муниципального образования вправе отказать в проведении местного референдума по следующим основаниям:
а) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом для назначения местного референдума;
б) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено Федеральным законом;
в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, или превышение установленной Федеральным законом и настоящим Законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии с частью 4 статьи 77 настоящего Закона создание фонда местного референдума не обязательно);
д) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, размера расходования средств из фонда местного референдума более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона;
з) неоднократное использование уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
2.Перечень оснований отказа в проведении местного референдума, установленный в соответствии с Федеральным законом частью 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.
Глава 5.Назначение местного референдума. Обстоятельства, исключающие его назначение и проведение
Статья 32.День голосования на местном референдуме. Уведомление Избирательной комиссии Курской области о назначении местного референдума
1.При назначении местного референдума представительный орган муниципального образования определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 50 до 60 дней со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума. Голосование на местном референдуме не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
2.Представительный орган муниципального образования, назначивший местный референдум, в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию Курской области о назначении местного референдума.
Статья 33.Порядок назначения местного референдума. Перенос дня голосования
1.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
2.Представительный орган муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума и материалов, указанных в части 18 статьи 29 настоящего Закона, принимает решение о назначении местного референдума либо об отказе в назначении местного референдума.
В соответствии с Федеральным законом представительный орган муниципального образования, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума муниципальных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
3.В решении о назначении местного референдума указываются день голосования на местном референдуме, формулировки выносимых на местный референдум вопросов, а в случае вынесения на местный референдум проектов муниципальных правовых актов прилагаются их тексты.
4.Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня голосования может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) решением представительного органа муниципального образования в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
5.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6.В случае возникновения после назначения представительным органом муниципального образования местного референдума обстоятельств, исключающих в соответствии с Федеральным законом проведение местного референдума, представительный орган муниципального образования вправе отменить свое решение.
Статья 34.Повторное голосование на местном референдуме
1.Повторное голосование на местном референдуме назначается в случае, если результаты местного референдума признаны недействительными в соответствии с частью 5 статьи 97 настоящего Закона.
2.Назначение повторного голосования на местном референдуме осуществляет комиссия местного референдума муниципального образования с соблюдением требований, установленных Федеральным законом и статьями 32, 33 настоящего Закона.
3.Если уставом муниципального образования не урегулирован вопрос о порядке определения дня повторного голосования, повторное голосование назначается на первое воскресенье не позднее чем через две недели со дня голосования с учетом требований части 1 статьи 32 настоящего Закона.
В указанный период комиссии местного референдума принимают в пределах своих полномочий меры, направленные на устранение обстоятельств, повлекших недействительность результатов местного референдума.
Статья 35.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1.В соответствии с Федеральным законом местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. В соответствии с Федеральным законом указанный срок не может превышать 2 года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
3.В соответствии с Федеральным законом установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, не допускается.
4.Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
Глава 6.Статус инициативной группы по проведению местного референдума
Статья 36.Регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению местного референдума
1.Полномочия инициативной группы по проведению местного референдума подтверждаются регистрационным свидетельством, которое выдается ей комиссией местного референдума муниципального образования.
2.Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе в день регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
3.Выдача регистрационного свидетельства осуществляется путем передачи его любому уполномоченному представителю инициативной группы, что подтверждается подписью уполномоченного представителя с указанием даты получения регистрационного свидетельства. В случае невозможности передачи регистрационного свидетельства лично уполномоченному представителю оно направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении любому из уполномоченных представителей инициативной группы, указанному в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.
4.Форма регистрационного свидетельства утверждается решением Избирательной комиссии Курской области. Указанная форма должна предусматривать перечень членов инициативной группы, содержащийся в регистрационном свидетельстве либо в приложении к нему.
5.Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий инициативной группы по проведению местного референдума.
Если в соответствии с частью 7 статьи 26 настоящего Закона комиссией местного референдума муниципального образования принято решение о прекращении процедуры по реализации инициативы проведения местного референдума, то регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, считается недействительным со дня истечения срока сбора подписей.
6.Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена выдача комиссией местного референдума муниципального образования удостоверений членам инициативной группы по проведению местного референдума.
Срок, в течение которого указанное удостоверение считается действительным, исчисляется в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи и статьей 37 настоящего Закона.
В случае выбытия члена инициативной группы из состава группы в соответствии со статьей 38 настоящего Закона удостоверение члена инициативной группы считается недействительным со дня его выбытия.
Статья 37.Срок полномочий инициативной группы по проведению местного референдума
1.Срок полномочий инициативной группы по проведению местного референдума исчисляется со дня, следующего за днем регистрации указанной группы.
2.Полномочия инициативной группы прекращаются по истечении установленного федеральными законами срока на обжалование решения об установлении результатов местного референдума. В случае обжалования указанного решения полномочия инициативной группы прекращаются после вступления в законную силу решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения соответствующей жалобы.
3.Полномочия инициативной группы прекращаются досрочно:
а) по решению большинства от установленного числа членов инициативной группы, принятому на общем собрании инициативной группы. О принятом решении инициативная группа письменно уведомляет представительный орган муниципального образования, комиссию местного референдума муниципального образования. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня принятия в указанном порядке такого решения;
б) в случае отказа в назначении и (или) проведении местного референдума. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня вынесения решения об отказе соответствующим органом (комиссией местного референдума муниципального образования либо представительным органом муниципального образования), а в случае его обжалования в судебном порядке - со дня вступления в законную силу решения суда (если решением суда не отменено решение соответствующего органа);
в) в случае выбытия всех членов инициативной группы в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Закона. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня выбытия последнего члена инициативной группы.
Статья 38.Член инициативной группы по проведению местного референдума
1.Члены инициативной группы по проведению местного референдума осуществляют свою деятельность по собственной инициативе. До регистрации инициативной группы члены инициативной группы осуществляют свою деятельность только за счет собственных средств.
2.Члены инициативной группы по проведению местного референдума обязаны соблюдать федеральные законы и законы Курской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
3.Член инициативной группы по проведению местного референдума считается выбывшим из состава группы:
а) в случае добровольного выхода из состава группы. Член инициативной группы по проведению местного референдума вправе в любое время выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом в письменной форме всех других членов инициативной группы и комиссию местного референдума муниципального образования, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению местного референдума. При извещении комиссии местного референдума муниципального образования член инициативной группы по проведению местного референдума указывает сведения о себе, предусмотренные частью 2 статьи 22 настоящего Закона;
б) в случае смерти члена инициативной группы по проведению местного референдума и иных случаях утраты права на участие в местном референдуме членом инициативной группы в соответствии с Федеральным законом.
4.Удостоверение выбывшего члена инициативной группы (если оно выдавалось в соответствии с частью 6 статьи 36 настоящего Закона) подлежит сдаче в комиссию местного референдума муниципального образования, зарегистрировавшую инициативную группу.
5.В состав инициативной группы по проведению местного референдума по ее решению может быть принят новый член вместо выбывшего. В этом случае инициативная группа письменно извещает комиссию местного референдума муниципального образования о данном обстоятельстве с указанием сведений, предусмотренных частью 2 статьи 22 настоящего Закона, о выбывшем и новом членах инициативной группы. Комиссия местного референдума муниципального образования вносит необходимые изменения в свидетельство о регистрации группы (либо в приложение к нему), а новому члену инициативной группы выдается удостоверение (если выдача удостоверений предусмотрена в соответствии с пунктом 6 статьи 36 настоящего Закона).
6.Члены инициативной группы по проведению местного референдума имеют право разъяснять населению, в том числе с использованием средств массовой информации, существо вопросов (проекта нормативного правового акта), предлагаемых для вынесения на местный референдум.
7.Член инициативной группы по проведению местного референдума обязан по требованию граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме, предъявлять копию решения о регистрации инициативной группы либо удостоверение, выданное ему в соответствии с частью 6 статьи 36 настоящего Закона.
Приложения
2005-06-02 Приложение к Закону от 16 июня 2005 года № 46-ЗКО