Решение от 14.03.2008 г № 155
О районной целевой программе «Развитие образования Горшеченского района на 2008 — 2010 годы»
В соответствии с Федеральным законом "Об образовании", Законом Курской области "Об образовании", постановлением Курской областной Думы от 14 декабря 2006 года N 243-IV ОД "Об областной целевой программе "Развитие образования Курской области на 2007 - 2010 годы" Представительное Собрание Горшеченского района решило:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Развитие образования Горшеченского района на 2008 - 2010 годы".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Горшеченского района
А.Е.БРАГИН
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРШЕЧЕНСКОГО РАЙОНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Наименование Программы - районная целевая программа "Развитие
образования Горшеченского района на 2008 -
2010 годы" (далее - Программа)
Основание для - постановление Курской областной Думы от
разработки Программы 14.12.06 N 243-IV ОД
Государственный - Администрация Горшеченского района
заказчик
Основные разработчики - отдел образования Администрации Горшеченского
Программы района, муниципальное учреждение системы
дополнительного педагогического образования
(повышения квалификации) "Горшеченский
районный методический кабинет дополнительного
педагогического образования"
Основная цель Программы - обеспечение условий для удовлетворения
потребностей граждан в качественном
образовании, совершенствование структуры,
содержания образования, системы непрерывного
педагогического образования
Основные задачи - создание необходимых материально-технических
Программы условий, обеспечивающих современное качество
образования в системе образования;
создание системы его оценки, обеспечения
качества инновационных процессов;
повышение социального статуса и уровня
профессиональной компетентности
педагогических и руководящих работников
системы образования;
ресурсное (нормативное, правовое, кадровое,
информационное, программно-методическое,
материально-техническое) обеспечение
профильного обучения и предпрофильной
подготовки;
удовлетворение потребностей в специалистах с
высшим профессиональным образованием сельских
школ Горшеченского района, обеспечивающих
высококачественное образование, за счет
концентрации материально-технических,
финансовых, кадровых и управленческих
ресурсов;
создание условий для введения федерального
компонента государственного стандарта общего
образования;
повышение эффективности воспитательной работы
с детьми и подростками в учреждениях
(центрах) дополнительного образования и
общеобразовательных учреждениях;
систематизация работы по обеспечению
социально-психолого-педагогического
сопровождения "особого ребенка";
повышение эффективности мер по сохранению и
укреплению здоровья детей в образовательных
учреждениях;
обеспечение доступного и качественного
дошкольного образования
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Перечень основных 1. Строительство и реконструкция объектов
мероприятий Программы образования
2. Учебно-материальное обеспечение
современного качества общего образования
3. Укрепление материально-технической базы
образовательных учреждений района
4. Реализация приоритетного национального
проекта "Образование"
5. Совершенствование модели проведения
государственной (итоговой) аттестации
выпускников общеобразовательных учреждений
Горшеченского района
6. Продолжение эксперимента по введению
единого государственного экзамена
7. Развитие системы дополнительного
образования и воспитания детей
8. Кадровое обеспечение сельских школ района
9. Развитие системы дошкольного образования
Горшеченского района
10. Организация питания в общеобразовательных
учреждениях района
Исполнители основных - отдел образования Администрации Горшеченского
мероприятий Программы района
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы составит
финансирования 127 млн. 990 т. 400 рублей
Система организации - контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением осуществляет Администрация Горшеченского
Программы района
Ожидаемые конечные - модернизация и развитие системы образования в
результаты реализации интересах личности и общества;
Программы и показатели повышение качества ресурсного обеспечения
социально-экономической районной системы образования;
эффективности увеличение на территории района охвата детей
дошкольного возраста дошкольным образованием;
повышение качества общего образования;
внедрение в Горшеченском районе эффективных
моделей качественного образования на селе;
повышение социального статуса работников
системы образования:
укрепление учебной, материально-технической
базы муниципальных образовательных
учреждений;
повышение качества информатизации образованияI.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Система образования Горшеченского района включает 38 образовательных учреждений, в том числе:
2 дошкольных образовательных учреждения;
33 дневных общеобразовательных учреждения;
1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
2 образовательных учреждения дополнительного образования детей.
В 2006 - 2007 учебном году обучалось 2106 человек.
В системе образования района работает 405 педагогических и руководящих работников.
Основным государственно-политическим документом, определяющим стратегию системы образования, является Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, материалы Государственного Совета РФ от 24.03.2006, в которых определены стратегические ориентиры, приоритетные задачи развития системы образования и ключевые условия эффективности образовательной политики государства.
В указанных документах образование определено как важнейший фактор, обеспечивающий экономический рост, социальную стабильность. В Горшеченском районе система образования также рассматривается как одно из основных условий его развития и средство удовлетворения образовательных потребностей обучающихся.
Структура районной системы образования призвана обеспечить реализацию конституционных прав граждан на образование, сохранение и развитие единого образовательного пространства.
Система дошкольного образования района ориентирована на потребности населения в образовательных и оздоровительных услугах, на оказание коррекционной помощи детям с отклонениями в развитии. В районе остается проблема обеспечения доступности дошкольного образования. С 1992 года не ведется строительство детских садов.
В целях укрепления материальной базы общеобразовательных учреждений и приведения ее в соответствие с современными требованиями в 2005 г. были введены в эксплуатацию объекты образования: Ясеновская средняя школа, Н.-Дороженская основная школа.
Тем не менее, материально-техническое состояние зданий и сооружений общеобразовательных учреждений диктует необходимость дальнейшего наращивания объемов работ по приведению материальной базы школ в соответствие с государственными требованиями.
В течение последних пяти лет ежегодно численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях сокращается. Если в 1999 - 2000 учебном году обучалось 3906 школьников, то в 2007 - 2008 учебном году - 1972 школьника.
В Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования в качестве одной из важнейших задач по совершенствованию содержания и качества общего образования, обеспечению преемственности средней и профессиональной школы определен переход к системе профильного обучения на старшей ступени общего образования. Профилизация обучения в старших классах школы должна внести позитивный вклад в решение обозначенных проблем.
В Курской области начиная с 2007 года определен поэтапный переход на реализацию государственного стандарта общего образования. Отрабатывается модель регионального базисного учебного плана, который даст возможность образовательным учреждениям реализовывать повышенное качество образования по отдельным образовательным областям.
Реализация профильного обучения на старшей ступени школы и предпрофильной подготовки в 9-х классах в соответствии с государственными стандартами предполагает наличие необходимых материально-технических, программно-методических, кадровых ресурсов.
Наиболее остро стоит проблема обеспеченности образовательных учреждений Горшеченского района оборудованием, необходимым для выполнения профильных программ. В течение последних 15 лет отмечается значительный моральный и физический износ учебно-лабораторного оборудования для занятий физикой, химией, биологией. Около 30% имеющегося лабораторного оборудования используется в школах более 20 лет.
Приоритетные направления развития образования способствуют формированию информационного подхода, направленного на совершенствование информационных технологий. К настоящему времени в районе созданы определенные условия для массового внедрения информационных технологий в образовательный процесс и управленческую деятельность общеобразовательных учреждений, повышая на этой основе качество и доступность образовательных услуг.
Для создания телекоммуникационной системы доступа сельских школ к информационным образовательным ресурсам в 4 наиболее удаленных от п. Горшечное сельских школах установлены спутниковые станции.
Анализ состояния информатизации в общеобразовательных учреждениях показывает, что предстоит значительная работа по данным направлениям.
Только 43% учителей-предметников и 73% руководящих работников школ владеют навыками работы с компьютерной техникой. Все школы имеют выход в сеть "Интернет" и активно используют ресурсы сети "Интернет" в урочное и внеурочное время. Использование телекоммуникационных средств связи повысит эффективность процесса организации и управления в системе образования района.
Органы управления образованием района в своей деятельности имеют в своем распоряжении несколько параметров управления качеством образования. Самыми действенными из них являются государственная (итоговая) аттестация выпускников, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений.
Анализ показателей качества образования в районе позволяет сделать вывод, что сегодня наиболее эффективно работает один из инструментов - единый государственный экзамен.
Горшеченский район принимает участие в эксперименте ЕГЭ с 2005 года.
В 2008 - 2010 годах район продолжит эксперимент по введению единого государственного экзамена.
Сложно решать задачи по повышению качества образования, если большинство общеобразовательных учреждений расположены в сельской местности. В районе 91% школ являются сельскими, из них 7 - начальные с наполняемостью менее 10 обучающихся, 5 школ - основные с контингентом менее 20 школьников, 5 средних школ имеют наполняемость до 60 обучающихся.
В соответствии с Перечнем основных мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в районе осуществляется работа по следующим направлениям проекта: "Внедрение современных образовательных технологий", "Повышение воспитательной работы в школах", "Конкурс лучших учителей".
В районе продолжает увеличиваться количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.11.2007 их число составило 46 человек.
Обеспечивается приоритет семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все они устроены на воспитание в семью. Только в 2007 г. выявлено 16 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 8 детей устроено на воспитание в семью и 8 детей в государственные учреждения.
В районе ведется систематическая работа по обеспечению мер социальной поддержки этой категории детей.
С целью совершенствования социально-психологической поддержки участников образовательного процесса в районе развивается система комплексного психолого-педагогического и социального сопровождения детей всех возрастов и категорий, а также организация психологической поддержки и всесторонней помощи родителям этих детей и педагогическим работникам образовательных учреждений всех типов и видов.
Однако недостаточно влияние психолого-медико-социального сопровождения в образовательных учреждениях на ликвидацию школьной неуспеваемости, на организацию комплексной поддержки детей с проблемами в обучении и развитии.
Предстоит развивать систему службы практической психологии, систему профилактики социального сиротства, систему комплексной психологической помощи в системе образования.
Остается проблема в медицинском обслуживании школ, организации и проведении мониторинга состояния здоровья детского населения.
В районе имеются проблемы, связанные с организацией питания детей. Из общей численности обучающихся (1972 человека) необходимо выделить следующие категории детей на организацию питания:
дети из многодетных семей, дети из малообеспеченных семей.
Питание для этих категорий должно быть бесплатным.
Дополнительное образование детей - важнейшая составляющая системы образовании района.
Анализ состояния материальной базы районных муниципальных учреждений дополнительного образования детей показывает, что, несмотря на частичное улучшение ее состояния, в целом она не соответствует современным требованиям. Дом детского творчества находится в помещении, имеющем небольшие площади, оснащенность оборудованием, снаряжением и материалами не отвечает установленным требованиям.
Наряду с позитивными тенденциями в развитии воспитания выявился целый ряд проблем, связанных с развитием личности ребенка и педагогической деятельности специалистов. Наблюдается рост диспропорции между уровнем образованности подрастающего поколения и уровнем его духовно-нравственной воспитанности, массовым характером воспитания и необходимостью осуществления личностного подхода.
В районе обеспечивается программно-методический региональный компонент содержания образования.
Проведение эксперимента федерального уровня по введению ЕГЭ, реализация приоритетного национального проекта "Образование", освоение предпрофильной подготовки, профильного обучения, стандартизация общего образования требует перестройки содержания и организации повышения квалификации, переподготовки руководящих и педагогических работников района. Существует необходимость формирования стабильных условий функционирования и развития системы дополнительного профессионального образования, повышения качества ресурсного обеспечения РМК.
II.Основные цели и задачи программы. Сроки ее реализации
Основной целью Программы является создание условий устойчивого развития системы образования, обеспечивающей равные права граждан на получение качественного образования.
Цели развития системы образования в рамках реализации Программы следующие:
повышение качества системы образования;
создание условий для реализации индивидуальных образовательных программ обучающихся;
развитие сети учреждений дошкольного образования;
развитие системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения различных групп детей.
III.Основные задачи программы
Создание необходимых материально-технических условий, обеспечивающих современное качество образования в системе образования;
повышение социального статуса и уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников системы образования;
дальнейшее развитие сети вариативных образовательных учреждений, различных форм обучения и воспитания;
создание системы "школьный автобус";
создание условий для введения федерального компонента государственного стандарта общего образования;
введение регионального компонента стандарта общего образования;
повышение эффективности воспитательной работы с детьми и подростками в учреждениях дополнительного образования и общеобразовательных учреждениях.
IV.Сроки реализации программы
2008 - 2010 годы.
V.Перечень основных мероприятий
Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия указаны по срокам, ресурсам и исполнителям.
Мероприятия Программы систематизированы по следующим направлениям:
Раздел I.Организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности образовательных учреждений горшеченского района
Выполнение мероприятий позволит повысить эффективность управления системой образования, обеспечить качество методической работы в образовательных учреждениях.
В рамках мероприятий будет осуществлено методическое сопровождение введения на территории района нового регионального базисного учебного плана для общеобразовательных учреждений, обеспечение содержательного и методического аспектов учебного процесса.
Раздел II.Развитие системы дошкольного образования горшеченского района
Мероприятия раздела систематизированы по следующим направлениям:
Строительство и реконструкция объектов дошкольного образования
Данное направление позволит расширить сеть дошкольных учреждений.
Укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного образования
Это направление предусматривает создание условий в дошкольных учреждениях для обеспечения доступности и предоставления качественных образовательных услуг, в том числе обеспечение детям старшего дошкольного возраста равных стартовых возможностей при поступлении в школу.
Повышение качества дошкольного образования
Реализация мероприятий позволит модернизировать содержание дошкольного образования в соответствии с современными требованиями, обеспечить его качество.
Включены мероприятия, которые обеспечивают доступность качественного дошкольного образования для детей старшего дошкольного возраста, не посещающих дошкольные учреждения.
Совершенствование системы повышения квалификации педагогических, управленческих кадров повысит их профессиональную компетентность для реализации качественного дошкольного образования.
Организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности дошкольных образовательных учреждений
Мероприятия обеспечат внедрение информационных технологий в дошкольное образование. Методическое сопровождение новых форм дошкольного образования повысит качество образовательных услуг и их доступность для различных групп населения.
Предусматривается дальнейшее совершенствование финансирования дошкольных учреждений, поддержку спонсорства и меценатства в сфере дошкольного образования.
Повышение квалификации педагогических кадров
Реализация мероприятий направлена на модернизацию системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в условиях вариативности и качественного предоставления образовательных услуг в системе дошкольного образования.
Раздел III.Развитие образовательной среды для особой категории детей
Проблема обучения и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимает одно из ведущих мест в системе образования Горшеченского района.
Ее решение предусматривает проведение следующих мероприятий:
создание службы раннего выявления и помощи;
обеспечение психолого-педагогического и социального сопровождения семьи "особого ребенка".
Раздел IV.Развитие учебно-материальной базы системы образования
Материально-техническая база - необходимое условие функционирования системы образования и всех ее звеньев. Раздел Программы предусматривает дальнейшее совершенствование материально-технического обеспечения образовательных учреждений автотранспортом, современной мебелью, учебно-наглядным оборудованием, информационно-техническими средствами, медицинским оборудованием.
Создание необходимых материально-технических условий, обеспечивающих современное качество образования на старшей и основной ступенях общеобразовательной школы при введении предпрофильной подготовки и профильного обучения.
Раздел V.Повышение качества ресурсного обеспечения системы образования. Реализация приоритетного национального проекта "Образование"
В соответствии с Перечнем основных мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Горшеченском районе осуществляется работа по следующим направлениям проекта: "Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования", "Внедрение современных образовательных технологий", "Повышение воспитательной работы в школах".
В направлении "Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования" в 2007 г. была осуществлена государственная поддержка одной школы и 2 лучших учителей, активно внедряющих инновационные образовательные программы.
Раздел VI.Внедрение современных образовательных технологий
Работа осуществляется по следующим разделам: "Информатизация" и "Оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием".
В соответствии с планом мероприятий в общеобразовательные учреждения района будет осуществляться поставка компьютерного оборудования, оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием. Общее количество оборудования будет зависеть от объема выделенных средств из федерального бюджета.
Одновременно с данными направлениями проекта планируется провести мероприятия по оснащению сельских школ автобусами.
Определена потребность района в школьных автобусах исходя из целей их использования. Сделаны обоснования по использованию каждого автобуса.
Раздел VII.Государственные капитальные вложения. Перечень объектов, строительство и реконструкция которых финансируется за счет средств областного и федерального бюджетов
Раздел VIII.Организация питания в общеобразовательных учреждениях горшеченского района
Мероприятия раздела систематизированы по следующим направлениям:
охват питанием всех обучающихся общеобразовательных учреждений Горшеченского района;
предоставление в целях социальной поддержки питания с дотацией местных бюджетов детям из многодетных, малообеспеченных семей;
укрепление материальной базы школьных столовых;
повышение квалификации и переподготовки кадров работников, участвующих в организации питания.
Раздел IX.Проведение мероприятий по улучшению противопожарной безопасности в школах района
Раздел X.Кадровое обеспечение
Система образования по совершенствованию кадрового обеспечения образовательных учреждений Горшеченского района предусматривает:
разработку концепции сбалансированной кадровой политики отрасли образования района с учетом сокращения численности обучающихся, реструктуризации сети учебных заведений;
качественное обновление концепции дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) педагогических кадров, совершенствование содержания и методов преподавания учебных дисциплин;
предотвращение оттока педагогических и других работников образовательных учреждений из системы образования.
создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала образовательных учреждений (в т.ч. сельских).
Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного, районного бюджетов и предполагаемых внебюджетных источников.
Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Администрация Горшеченского района.
Исполнителем Программы является отдел образования Администрации Горшеченского района.
Механизм реализации Программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для ее реализации в полном объеме, а также мониторинг этапов, объемов финансирования и сроков выполнения программных мероприятий.
Организацию реализации Программы осуществляет отдел образования Администрации Горшеченского района.
Организация управления и контроль за реализацией Программы
Общее руководство реализацией районной программы "Развитие образования Горшеченского района на 2008 - 2010 годы" осуществляет отдел образования Администрации Горшеченского района.
Отдел образования может на договорной основе передавать соответствующим организациям выполнение определенных функций по реализации Программы.
Отдел образования Администрации Горшеченского района с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Отдел образования Администрации Горшеченского района, ответственные исполнители Программы составляют ежегодно конкретный план выполнения мероприятий Программы.
Приложения
2008-03-14 Приложение к Решению от 14 марта 2008 года № 155 Перечень