Приложение к Решению от 28.02.2008 г № 650-3-РД Положение
Положение о правовых актах, принимаемых железногорской городской думой
Настоящее Положение устанавливает общие положения о правовых актах, принимаемых Железногорской городской Думой, и правотворческой деятельности Железногорской городской Думы, определяет порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, толкования, изменения и признания утратившими силу правовых актов, принимаемых Железногорской городской Думой, а также общие требования к структуре и содержанию правовых актов, принимаемых Железногорской городской Думой.
Глава 1.Основные положения
Статья 1.Законодательная основа и сфера действия настоящего Положения
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Курской области, Уставом города Железногорска Железногорская городская Дума осуществляет правовое регулирование по вопросам своей компетенции.
2.Действие настоящего Положения не распространяется на порядок внесения и принятия Устава города Железногорска, поправок к Уставу города Железногорска.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) правовой акт - официальный письменный документ, содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном законодательством;
2) нормативный правовой акт - официальный письменный документ, содержащий нормы права (то есть рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо прекращение действия нормативного правового акта), принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции;
3) ненормативный (индивидуальный) правовой акт - официальный письменный документ, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам);
4) проект правового акта - документ, содержащий предварительный текст правового акта, внесенный в установленном порядке на рассмотрение Железногорской городской Думы;
5) правотворческая инициатива - официальное внесение проекта правового акта в Железногорскую городскую Думу в соответствии с установленной процедурой;
6) субъект права правотворческой инициативы - органы и должностные лица, наделенные в соответствии с Уставом города Железногорска правом внесения проектов правовых актов на рассмотрение в Железногорскую городскую Думу;
7) правотворчество (правотворческая деятельность) - урегулированная законодательством деятельность по изданию (то есть подготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившими силу) нормативных правовых актов.
Статья 3.Плановые основы правотворческой деятельности Железногорской городской Думы
1.Планирование правотворческой деятельности Железногорской городской Думы по принятию нормативных правовых актов осуществляется посредством разработки программ нормотворческой работы Железногорской городской Думы, утверждаемых постановлением Железногорской городской Думы.
2.Планирование правотворческой деятельности не исключает принятия нормативных правовых актов, не включенных в утвержденные программы нормотворческой работы Железногорской городской Думы.
3.Программы нормотворческой работы Железногорской городской Думы разрабатываются на основании предложений субъектов права правотворческой инициативы в Железногорской городской Думе. К разработке программ нормотворческой работы Железногорской городской Думы могут быть привлечены общественные организации, научные организации, ученые и специалисты.
Статья 4.Субъекты права правотворческой инициативы в Железногорской городской Думе
1.Железногорская городская Дума - субъект правотворческой деятельности.
2.Субъектами права правотворческой инициативы в Железногорской городской Думе, установленными Уставом города Железногорска, являются:
1) депутаты городской Думы;
2) глава города Железногорска;
3) органы территориального общественного самоуправления;
4) инициативные группы граждан;
5) общественные объединения.
3.Депутаты Железногорской городской Думы осуществляют право правотворческой инициативы лично.
4.Глава города Железногорска осуществляет право правотворческой инициативы лично. При осуществлении права правотворческой инициативы глава города Железногорска может назначать официального представителя при рассмотрении Железногорской городской Думой внесенного им проекта нормативного правового акта, о чем письменно сообщается Железногорской городской Думе.
5.Органы прокуратуры, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения осуществляют право правотворческой инициативы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области и Уставом города Железногорска.
6.Инициативные группы граждан осуществляют право правотворческой инициативы в соответствии с Положением о правотворческой инициативе граждан, утвержденным Железногорской городской Думой.
7.Муниципальная избирательная комиссия города Железногорска и граждане вправе участвовать в правотворческом процессе путем представления субъектам права правотворческой инициативы проектов нормативных правовых актов, рассматриваемых Железногорской городской Думой.
Глава 2.Виды правовых актов, принимаемых Железногорской городской Думой
Статья 5.Сфера правового регулирования правовыми актами, принимаемыми Железногорской городской Думой
1.До принятия законов Курской области по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Железногорская городская Дума вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование.
После принятия соответствующего закона Курской области нормативные правовые акты, принимаемые Железногорской городской Думой, подлежат незамедлительной отмене либо приведению в соответствие с вновь принятым законом Курской области.
2.Вне пределов совместного ведения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Железногорская городская Дума в соответствии со своей компетенцией осуществляет собственное правовое регулирование.
Статья 6.Виды правовых актов, принимаемых Железногорской городской Думой
1.Железногорская городская Дума в пределах своей компетенции принимает Устав города Железногорска, решения Железногорской городской Думы, постановления Железногорской городской Думы, Регламент Железногорской городской Думы.
2.Устав города Железногорска в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" определяет статус города Железногорска как муниципального образования, устанавливает систему органов местного самоуправления, их полномочия, регулирует иные вопросы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Устав города Железногорска имеет прямое действие на всей территории города Железногорска Курской области.
Внесение поправок и пересмотр положений Устава Курской области осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом города Железногорска.
3.Решение Железногорской городской Думы - это нормативный правовой акт, принятый Железногорской городской Думой в пределах своей компетенции либо референдумом в соответствии с установленной процедурой по наиболее важным вопросам муниципальной и общественной жизни города Железногорска, требующим устойчивого регулирования на местном уровне.
4.Постановление Железногорской городской Думы - это правовой акт, имеющий нормативный или ненормативный характер, принимаемый в установленном порядке Железногорской городской Думой в пределах ее компетенции в соответствии с Уставом города Железногорска.
5.Регламент Железногорской городской Думы - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности Железногорской городской Думы и ее органов, принятый Железногорской городской Думой в установленном порядке.
Статья 7.Юридическая сила правовых актов, принимаемых Железногорской городской Думой
1.Устав города Железногорска на территории города Железногорска имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам, принимаемым в городе Железногорске.
Решения и иные правовые акты, принимаемые в городе Железногорске, не должны противоречить Уставу города Железногорска. В случае противоречия между ними действует Устав города Железногорска.
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить решениям Железногорской городской Думы.
В случае противоречия между решением Железногорской городской Думы и иным нормативным правовым актом, принятым в городе Железногорске, действует решение Железногорской городской Думы.
3.Устав города Железногорска и решения Железногорской городской Думы вступают в силу со дня их официального опубликования, если указанными нормативными правовыми актами не установлено иное.
4.Решения Железногорской городской Думы и иные нормативные правовые акты, принятые Железногорской городской Думой, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в официальном источнике публикации правовых актов города Железногорска.
5.Правовые акты, принятые Железногорской городской Думой, не являющиеся нормативными, вступают в силу со дня их принятия, если этими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
Глава 3.Структура и содержание правового акта
Статья 8.Содержание правовых актов, принимаемых Железногорской городской Думой
Нормы, составляющие содержание правового акта Железногорской городской Думы, располагаются в следующей последовательности:
сфера действия правового акта;
цели и задачи;
определение основных понятий, используемых в решении;
правила поведения субъектов, вступающих в определенные правоотношения;
заключительные и переходные положения.
В заключительных и переходных положениях устанавливаются:
1) сроки и порядок вступления в силу решения Железногорской городской Думы или его отдельных положений;
2) положения о признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых решений или других нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного решения Железногорской городской Думы;
3) положения о приведении главой города Железногорска, руководителями органов и должностными лицами местного самоуправления своих нормативных правовых актов в соответствие с принятым решением Железногорской городской Думы;
4) предложение главе города Железногорска и администрации города Железногорска подготовить и принять или внести на рассмотрение Железногорской городской Думы нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию принятого решения Железногорской городской Думы.
Статья 9.Обязательные реквизиты нормативного правового акта, принимаемого Железногорской городской Думой
Нормативный правовой акт, принимаемый Железногорской городской Думой, должен содержать следующие обязательные реквизиты:
указание на вид нормативного правового акта;
заголовок, обозначающий предмет регулирования нормативного правового акта;
наименование органа, принявшего нормативный правовой акт, и дата его принятия;
подписи лиц, официально уполномоченных подписывать нормативный правовой акт;
место, дату подписания нормативного правового акта и его номер.
Статья 10.Структура нормативного правового акта, принимаемого Железногорской городской Думой
1.Нормативный правовой акт, принимаемый Железногорской городской Думой, состоит из названия, преамбулы, нормативных предписаний, изложенных в тексте нормативного правового акта, и заключительных положений.
2.Большие по объему нормативно-правовые акты оформляются в виде приложения к решению (постановлению) Железногорской городской Думы, которые могут содержать разделы, подразделы, главы. Нормативные положения в этих приложениях излагаются в виде статей.
Каждая статья посвящается отдельному вопросу. В статье содержится одна или несколько связанных между собой юридических норм.
3.Статья может подразделяться на части.
Части статей подразделяются на пункты.
Пункты подразделяются на подпункты.
В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы.
4.В иных нормативных правовых актах нормативные предписания излагаются в виде пунктов, имеющих порядковый номер. При этом в тексте слово "пункт" не приводится, указывается лишь его порядковый номер. Пункты могут подразделяться на подпункты.
5.В случаях, когда необходимо разъяснять цели и мотивы издания нормативного правового акта, в него включается вступительная часть - преамбула. Преамбула содержит обоснование принятия решения, фактические обстоятельства, мотивы, цели и задачи, послужившие причиной или поводом для издания данного акта, а в случае необходимости - ссылки на законы или иные акты, в соответствии с которыми принимается проект нормативного правового акта. В преамбулу не включаются положения нормативного характера.
6.Разделы, подразделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы проекта располагаются в последовательности, обеспечивающей логическое развитие темы проекта, переход от более общих положений к более конкретным.
7.Разделы, подразделы, главы, имеющие более мелкую градацию, нумеруются римскими цифрами. Их заголовки следует располагать в середине строки без точки в конце и записывать прописными буквами, не подчеркивая, выделив названия шрифтом.
Статьи имеют единую (сквозную) нумерацию для всего акта, нумеруются арабскими цифрами с точкой и имеют заголовки.
Части статьи имеют единую нумерацию для данной статьи, нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Тексты частей начинаются с прописной буквы и заканчиваются точкой.
Пункты имеют строчные цифровые обозначения со скобкой: 1), 2), 3), после которых знак препинания не ставится. Пункты следует начинать со строчной буквы и отделять друг от друга точкой с запятой.
Подпункты имеют строчные буквенные обозначения со скобкой: а), б), в), после которых знак препинания не ставится. Подпункты следует начинать со строчной буквы и отделять друг от друга точкой с запятой.
Абзацы внутри частей, пунктов и подпунктов статьи отделяются друг от друга точкой, точкой с запятой, двоеточием.
8.При ссылке на статью или часть статьи указывается их цифровая нумерация без точки.
При ссылке на пункт указывается его цифровое обозначение без кавычек, при ссылке на подпункт - его буквенное обозначение в кавычках.
При ссылке на абзац он обозначается порядковым числительным и излагается прописью.
9.Нормативно-правовой акт может иметь также приложения, в которых помещаются различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д.
Если к проекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами с указанием знака N.
Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста решения с указанием его регистрационного номера и даты подписания решения.
Наименование приложения располагается по центру страницы.
10.В тексты нормативных правовых актов должен включаться пункт о порядке его вступления в силу, а при необходимости - пункт о возложении контроля за выполнением нормативного правового акта с конкретным указанием контролирующего лица или органа.
Глава 4.Разработка и внесение проектов нормативных правовых актов, принимаемых Железногорской городской Думой
Статья 11.Разработка проектов нормативных правовых актов, принимаемых Железногорской городской Думой
1.Разработка проектов нормативных правовых актов осуществляется субъектом права правотворческой инициативы в Железногорской городской Думе.
2.Железногорская городская Дума как субъект права правотворческой инициативы, разрабатывающая проект нормативного правового акта, вправе создать комиссию (рабочую группу) по подготовке проекта из числа депутатов Железногорской городской Думы, работников своих структурных подразделений, специалистов и ученых. В работе комиссий (рабочих групп) обязательно участие юридических служб органов и организаций, разрабатывающих проект нормативного правового акта.
Статья 12.Внесение проектов нормативных правовых актов в Железногорскую городскую Думу
1.Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Железногорскую городскую Думу:
1) проекта решения Железногорской городской Думы (если требуется новое решение какого-либо самостоятельного вопроса или если по одному и тому же вопросу имеется несколько нормативных правовых актов);
2) проекта решения Железногорской городской Думы о внесении изменений и дополнений в действующие решения Железногорской городской Думы либо о признании этих решений утратившими силу;
3) проекта новой редакции действующего решения Железногорской городской Думы, значительно изменяющей содержание принятых ранее законодательных норм.
Проекты нормативных правовых актов с сопроводительными документами вносятся в Железногорскую городскую Думу субъектами права правотворческой инициативы на имя председателя Железногорской городской Думы на бумажных и электронных носителях.
Одновременно с текстом проекта нормативного правового акта, на титульном листе которого указан субъект права правотворческой инициативы, внесший проект нормативного правового акта, с указанием в сопроводительном письме в Железногорскую городскую Думу представляются следующие сопроводительные документы:
1) пояснительная записка, содержащая развернутую характеристику проекта нормативного правового акта, его целей и основных положений, его места в системе действующего законодательства, обоснование необходимости принятия данного проекта нормативного правового акта, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия, подготовленная и подписанная субъектом права правотворческой инициативы;
2) перечень нормативных правовых актов Железногорской городской Думы, подлежащих отмене, изменению, дополнению, признанию утратившими силу, приостановлению в связи с принятием данного нормативного правового акта, а также предложения о разработке нормативных правовых актов, которые необходимы для реализации данного нормативного правового акта, за подписью субъекта права правотворческой инициативы;
3) финансово-экономическое обоснование, если проект нормативного правового акта предусматривает расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета, раскрывающее объем затрат, необходимых для реализации данного нормативного правового акта, а также разъясняющее возможные источники их покрытия, подписанное субъектом права правотворческой инициативы.
2.При осуществлении права правотворческой инициативы главой города Железногорска к проекту нормативного правового акта прилагается копия решения главы города Железногорска о внесении проекта нормативного правового акта в качестве правотворческой инициативы и назначении своего официального представителя по данному проекту нормативного правового акта.
3.Проекты нормативных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города Железногорска, другие проекты нормативных правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета, рассматриваются Железногорской городской Думой по представлению главы города Железногорска либо при наличии заключения главы города Железногорска, представляемого в Железногорскую городскую Думу в месячный срок со дня получения соответствующего запроса.
Указанные в настоящем пункте проекты нормативных правовых актов не могут быть приняты к рассмотрению на заседании Железногорской городской Думы без заключения главы города Железногорска.
В заключении главы города Железногорска должны быть отражены следующие сведения:
об оценке положений проекта нормативного правового акта с учетом финансово-экономического обоснования, представленного субъектом права правотворческой инициативы;
о возможности финансирования предполагаемых расходов, связанных с предполагаемой реализацией проекта нормативного правового акта;
о позиции главы города Железногорска в отношении принятия, отклонения, частичного принятия основных положений, отсрочки принятия, даты вступления в силу проекта нормативного правового акта.
4.Проект нормативного правового акта и сопроводительные документы к нему подлежат обязательной регистрации в Железногорской городской Думе.
Статья 13.Отзыв проекта нормативного правового акта
1.Субъект права правотворческой инициативы вправе в любой момент до принятия нормативного правового акта отозвать внесенный им проект нормативного правового акта.
В случае отзыва проекта нормативного правового акта внесший его субъект права правотворческой инициативы уведомляет в письменной форме Железногорскую городскую Думу о принятом им решении.
2.Железногорская городская Дума в течение пяти дней со дня получения уведомления об отзыве проекта нормативного правового акта возвращает его субъекту права правотворческой инициативы.
3.Отозванный проект нормативного правового акта может быть снова внесен в Железногорскую городскую Думу. В этом случае он рассматривается как вновь вносимый с соблюдением процедур, предусмотренных настоящим Положением.
Глава 5.Предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов в Железногорской городской Думе
Статья 14.Предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов
1.Процедура предварительного рассмотрения является обязательной для всех проектов нормативных правовых актов, внесенных в Железногорскую городскую Думу.
2.Внесенный проект нормативного правового акта направляется председателем Железногорской городской Думы в аппарат городской Думы для заключения о соблюдении установленной настоящим Положением процедуры внесения нормативных правовых актов и соответствии проекта нормативного правового акта требованиям, установленным статьей 12 настоящего Положения.
Заключение аппарата городской Думы представляется председателю Железногорской городской Думы в течение 5 дней.
3.В случае, если внесенный проект нормативного правового акта и сопроводительные документы к нему не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением, такой проект нормативного правового акта возвращается председателем Железногорской городской Думы субъекту права правотворческой инициативы, его внесшему, для устранения выявленных нарушений и недостатков и выполнения указанных требований.
После выполнения указанных требований субъект права правотворческой инициативы вправе вновь внести проект нормативного правового акта в Железногорскую городскую Думу в установленном порядке.
4.В случае, если внесенный проект нормативного правового акта и сопроводительные документы к нему соответствуют требованиям настоящего Положения, председатель Железногорской городской Думы назначает постоянную комиссию Железногорской городской Думы, ответственную по проекту нормативного правового акта, и направляет поступивший проект в администрацию города Железногорска, в Контрольно-счетную палату, в аппарат Железногорской городской Думы для экспертизы, а также главе города Железногорска для дачи заключения в соответствии с пунктом 3 статьи 12 настоящего Положения.
Контрольно-счетная палата дает заключения на проекты нормативных правовых актов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств города Железногорска или предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета, а также на другие проекты нормативных правовых актов бюджетного законодательства города.
Заключения Контрольно-счетной палаты представляются в Железногорскую городскую Думу в месячный срок со дня получения соответствующего запроса.
5.Заключение соответствующих органов местного самоуправления по результатам экспертизы проекта нормативного правового акта должно содержать следующие сведения:
предмет регулирования проекта нормативного правового акта и его соответствие сфере ведения, установленной Конституцией Российской Федерации;
оценка формы проекта нормативного правового акта (новый акт, внесение изменений и дополнений в действующие акты и т.д.) и соответствия его текста правилам юридической техники;
соответствие содержания проекта нормативного правового акта нормам Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, законодательству Курской области.
6.Порядок предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта и срок представления замечаний по проекту нормативного правового акта устанавливаются ответственной комиссией самостоятельно.
Статья 15.Решения, принимаемые по итогам предварительного рассмотрения проектов нормативных правовых актов
1.По итогам предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта постоянными комиссиями Железногорской городской Думы может быть принято одно из следующих решений:
1) рекомендовать проект нормативного правового акта для принятия в первом (первом и втором) чтении на заседании Железногорской городской Думы;
2) рекомендовать отклонить проект нормативного правового акта на заседании Железногорской городской Думы;
3) рекомендовать субъекту права правотворческой инициативы доработать проект нормативного правового акта.
В соответствии с данным решением субъект права правотворческой инициативы, внесший проект нормативного правового акта, вправе:
1) внести проект нормативного правового акта на заседание Железногорской городской Думы с обязательным решением ответственной комиссии по данному вопросу;
2) отозвать проект нормативного правового акта;
3) не отзывая проекта нормативного правового акта, доработать его самостоятельно или совместно с ответственной комиссией Железногорской городской Думы.
2.О принятом решении в обязательном порядке извещается субъект права правотворческой инициативы, внесший проект нормативного правового акта в Железногорскую городскую Думу.
Глава 6.Рассмотрение проектов нормативных правовых актов на заседаниях Железногорской городской Думы и их принятие
Статья 16.Процедура рассмотрения проектов нормативных правовых актов на заседаниях Железногорской городской Думы
1.Рассмотрение проектов решении Железногорской городской Думы осуществляется в двух чтениях.
На заседании Железногорской городской Думы рассматриваются проекты нормативных правовых актов, внесенные в Железногорскую городскую Думу субъектами права правотворческой инициативы, как правило, не позднее 30 дней до дня заседания Железногорской городской Думы, отвечающие требованиям статьи 12 настоящего Положения и прошедшие процедуру предварительного рассмотрения в Железногорской городской Думе в соответствии с настоящим Положением.
2.Проект иного нормативного правового акта в случае необходимости по решению Железногорской городской Думы может быть принят за основу с поручением субъекту права правотворческой инициативы или аппарату городской Думы доработать проект иного нормативного правового акта и внести его на заседание Железногорской городской Думы для принятия в целом.
Обсуждение проектов иных нормативных правовых актов осуществляется в порядке, установленном Регламентом Железногорской городской Думы.
Статья 17.Рассмотрение проекта решения Железногорской городской Думы в первом чтении
1.На первое чтение выносится проект решения Железногорской городской Думы, представленный субъектом права правотворческой инициативы, вместе с материалами, предусмотренными статьей 12 настоящего Положения, а также решением ответственной комиссии по данному проекту решения Железногорской городской Думы.
2.Если к проекту решения Железногорской городской Думы, представленному на первое чтение, имеются альтернативные проекты решений Железногорской городской Думы, все указанные законопроекты выносятся на первое чтение одновременно.
3.При рассмотрении Железногорской городской Думой проекта решения Железногорской городской Думы в первом чтении обсуждается его концепция, основные положения, соответствие проекта решения Железногорской городской Думы Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Курской области, Уставу города Железногорска.
4.При рассмотрении проекта решения Железногорской городской Думы в первом чтении доклад по проекту решения Железногорской городской Думы делается субъектом права правотворческой инициативы, внесшим проект решения, или его представителем; содоклад - председателем (представителем) ответственной комиссии Железногорской городской Думы.
При рассмотрении проекта решения Железногорской городской Думы заслушиваются предложения и замечания постоянных комиссий Железногорской городской Думы, депутатов Железногорской городской Думы, других субъектов права правотворческой инициативы, представителя главы города Железногорска.
5.При рассмотрении проектов решений, указанных в пункте 3 статьи 12 настоящего Положения, в обязательном порядке заслушивается заключение главы города Железногорска.
Статья 18.Решения, принимаемые Железногорской городской Думой по результатам рассмотрения проекта решения Железногорской городской Думы в первом чтении
1.По итогам обсуждения проекта решения в первом чтении Железногорская городская Дума вправе:
1) принять проект решения Железногорской городской Думы в первом чтении;
2) отклонить проект решения Железногорской городской Думы.
Голосование при рассмотрении проекта решения Железногорской городской Думы в первом чтении осуществляется в целом по проекту решения Железногорской городской Думы.
При наличии нескольких проектов решений Железногорской городской Думы, внесенных различными субъектами права правотворческой инициативы, направленных на регулирование одной и той же области общественных отношений (альтернативных проектов решений), голосование проводится по каждому из них отдельно.
Решения, принятые по итогам рассмотрения проекта решения в первом чтении, оформляются постановлениями Железногорской городской Думы.
О принятых решениях по итогам рассмотрения проекта решения Железногорская городская Дума сообщает внесшему проект решения субъекту права правотворческой инициативы.
2.В случае принятия проекта решения в первом чтении Железногорская городская Дума устанавливает срок представления поправок к нему и вынесения его для рассмотрения во втором чтении.
При принятии в первом чтении одного из альтернативных проектов решений все остальные альтернативные проекты решений считаются отклоненными и в пятидневный срок со дня принятия соответствующего постановления Железногорской городской Думы возвращаются внесшим их субъектам права правотворческой инициативы.
3.Проект решения Железногорской городской Думы, рассмотренный в первом чтении и не получивший необходимого для его принятия числа голосов депутатов Железногорской городской Думы, считается отклоненным без дополнительного голосования. В этом случае Железногорская городская Дума в пятидневный срок со дня принятия соответствующего постановления Железногорской городской Думы возвращает проект решения внесшему его субъекту права правотворческой инициативы.
4.Отклоненные проекты решений Железногорской городской Думы не могут быть внесены в Железногорскую городскую Думу повторно.
Статья 19.Подготовка проектов решений Железногорской городской Думы, принятых в первом чтении, к рассмотрению во втором чтении
1.Подготовка принятых в первом чтении проектов решений Железногорской городской Думы к рассмотрению во втором чтении осуществляется аппаратом городской Думы совместно с субъектом права правотворческой инициативы.
2.Поправки к проектам решений Железногорской городской Думы, принятым в первом чтении, вправе вносить в Железногорскую городскую Думу субъекты права правотворческой инициативы. Поправки должны содержать текст предлагаемых изменений и дополнений либо предложения об исключении отдельных положений проекта решения Железногорской городской Думы.
3.Поправки к проектам решений, поступившие в Железногорскую городскую Думу, направляются в ответственную комиссию и подлежат обязательному рассмотрению при наличии заключения аппарата Железногорской городской Думы по результатам юридической экспертизы.
4.Аппарат Железногорской городской Думы обобщает поступившие по проекту решения поправки, ответственная комиссия по каждой из поправок принимает решение рекомендовать к принятию или отклонению.
Статья 20.Рассмотрение проекта решения Железногорской городской Думы во втором чтении
1.Рассмотрение проекта решения Железногорской городской Думы во втором чтении для голосования в целях его принятия в качестве решения Железногорской городской Думы назначается Железногорской городской Думой после рассмотрения ответственной комиссией поступивших поправок к проекту решения, принятому в первом чтении, и подготовки проекта решения Железногорской городской Думы к рассмотрению во втором чтении.
2.При рассмотрении проекта решения Железногорской городской Думы во втором чтении представляются поправки и окончательный текст проекта решения.
3.Рассмотрение проекта решения Железногорской городской Думы во втором чтении начинается с доклада представителя ответственной комиссии Железногорской городской Думы о результатах рассмотрения проекта решения в ответственной комиссии.
Статья 21.Решения, принимаемые Железногорской городской Думой по результатам рассмотрения проекта решения Железногорской городской Думы во втором чтении
1.По итогам рассмотрения проекта решения Железногорской городской Думы во втором чтении Железногорская городская Дума праве:
1) принять решение Железногорской городской Думы;
2) отклонить проект решения Железногорской городской Думы.
2.Решение о принятии решения Железногорской городской Думы принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Железногорской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановления по вопросам внутреннего распорядка деятельности городской Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Принятие решения Железногорской городской Думы оформляется постановлением Железногорской городской Думы, которое в семидневный срок (рабочие дни) совместно с принятым решением Железногорской городской Думы направляется главе города Железногорска для подписания и обнародования. Ненормативные правовые акты городской Думы по вопросам организации ее деятельности подписываются председателем городской Думы.
3.Нормативные правовые акты городской Думы подписываются главой города Железногорска в семидневный срок со дня их поступления в администрацию города Железногорска и в трехдневный срок со дня подписания направляются в городскую Думу и в средства массовой информации либо в десятидневный срок отклоняются и возвращаются главой города Железногорска в городскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении изменений и дополнений.
4.Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию главой города Железногорска в течение семи дней и обнародованию.
5.Правовые акты городской Думы вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом.
Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6.Проект решения Железногорской городской Думы, рассмотренный во втором чтении и не набравший необходимого числа голосов депутатов Железногорской городской Думы, считается отклоненным.
Отклоненное решение Железногорской городской Думы дальнейшему рассмотрению в данной редакции не подлежит, о чем в пятидневный срок сообщается субъекту права правотворческой инициативы, его внесшему.
Статья 22.Особенности рассмотрения и принятия решений Железногорской городской Думы одновременно в двух чтениях
1.Железногорская городская Дума вправе при рассмотрении проекта решения Железногорской городской Думы в первом чтении принять по предложению ответственной комиссии решение о рассмотрении и принятии решения Железногорской городской Думы одновременно в двух чтениях.
2.Если решение о рассмотрении и принятии решения Железногорской городской Думы одновременно в двух чтениях не принято, рассмотрение проекта решения Железногорской городской Думы продолжается в общем порядке.
Глава 7.Обнародование и вступление в силу правовых актов, принятых Железногорской городской Думой, повторное рассмотрение решений Железногорской городской Думой, отклоненных главой города Железногорска
Статья 23.Обнародование решений Железногорской городской Думы
1.Решение Железногорской городской Думы, принятое Железногорской городской Думой, и постановление Железногорской городской Думы о его принятии в пятидневный срок направляются главе города Железногорска на бумажных и электронных носителях для обнародования.
2.Глава города Железногорска обязан обнародовать решение Железногорской городской Думы, удостоверив обнародование путем его подписания, в течение десяти календарных дней со дня поступления указанного решения Железногорской городской Думы.
3.Решения Железногорской городской Думы подлежат официальному опубликованию.
Официальным опубликованием решений Железногорской городской Думы и иных нормативных правовых актов, принятых Железногорской городской Думой, считается первая публикация их полного текста в газете "Железногорские новости".
4.Решения Железногорской городской Думы могут быть опубликованы в других печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти Курской области и органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям. Решения Железногорской городской Думы могут быть опубликованы в виде отдельного издания.
Статья 24.Отклонение решения Железногорской городской Думы главой города Железногорска
1.Глава города Железногорска в течение десяти дней с момента получения решения Железногорской городской Думы от Железногорской городской Думы вправе отклонить направленное ему для подписания и обнародования решение.
Глава города Железногорска не вправе отклонять решение городской Думы после истечения срока, установленного для его обнародования.
2.В случае отклонения решения Железногорской городской Думы главой города Железногорска отклоненное решение возвращается в Железногорскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
Статья 25.Подготовка решения Железногорской городской Думы, отклоненного главой города Железногорска, к повторному рассмотрению Железногорской городской Думой
1.Подготовка решения Железногорской городской Думы, отклоненного главой города Железногорска, к повторному рассмотрению Железногорской городской Думой осуществляется аппаратом Железногорской городской Думы совместно с ответственной постоянной комиссией.
2.По итогам рассмотрения ответственная комиссия Железногорской городской Думы выносит одно из следующих решений:
1) рекомендовать одобрить решение Железногорской городской Думы в ранее принятой редакции;
2) рекомендовать отклонить решение Железногорской городской Думы;
3) рекомендовать принять решение Железногорской городской Думы в редакции, предложенной главой города Железногорска;
4) рекомендовать создать специальную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить главе города Железногорска направить для работы в ней своих представителей.
3.Ответственная комиссия Железногорской городской Думы подготавливает и принимает заключение, содержащее оценку возникших разногласий и результатов работы согласительной комиссии, если она была создана, а также предложения о рекомендуемых к принятию решениях Железногорской городской Думы.
4.Заключение ответственной комиссии Железногорской городской Думы направляется председателю Железногорской городской Думы для принятия решения о вынесении отклоненного решения Железногорской городской Думы для повторного рассмотрения на заседании Железногорской городской Думы.
5.О дате и времени рассмотрения отклоненного решения Железногорской городской Думы сообщается главе города Железногорска.
Статья 26.Повторное рассмотрение Железногорской городской Думой решения Железногорской городской Думы, отклоненного главой города Железногорска
Повторное рассмотрение решения Железногорской городской Думы, отклоненного главой города Железногорска, начинается с доклада официального представителя главы города Железногорска, затем председателя Железногорской городской Думы.
Статья 27.Решения, принимаемые Железногорской городской Думой при повторном рассмотрении решения, отклоненного главой города Железногорска
1.При повторном рассмотрении решения Железногорской городской Думы, отклоненного главой города Железногорска, Железногорская городская Дума вправе принять одно из следующих решений:
1) одобрить решение Железногорской городской Думы в ранее принятой редакции;
2) отклонить решение Железногорской городской Думы;
3) принять решение Железногорской городской Думы в редакции, предложенной главой города Железногорска;
4) создать специальную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить главе города Железногорска направить для работы в ней своих представителей.
Решения по итогам повторного рассмотрения решения Железногорской городской Думы, отклоненного главой города Железногорска, оформляются постановлением Железногорской городской Думы.
2.По предложению ответственной комиссии Железногорской городской Думы на голосование может быть поставлен вопрос об одобрении решения Железногорской городской Думы в ранее принятой редакции. Решение в этом случае принимается большинством, не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Железногорской городской Думы.
Решение Железногорской городской Думы, одобренное в ранее принятой редакции, и постановление Железногорской городской Думы о его одобрении в ранее принятой редакции в пятидневный срок направляются главе города Железногорска для подписания и обнародования.
Решение Железногорской городской Думы, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено главой города Железногорска и подлежит подписанию и обнародованию в течение семи календарных дней со дня поступления указанного решения Железногорской городской Думы в администрацию города Железногорска.
3.Принятие Железногорской городской Думой решения об отклонении решения Железногорской городской Думы влечет за собой прекращение его рассмотрения в Железногорской городской Думе.
4.В случае, если Железногорская городская Дума принимает решение принять решение Железногорской городской Думы в редакции, предложенной главой города Железногорска, а также с учетом предложений депутатов Железногорской городской Думы, то он рассматривается как вновь принятое решение Железногорской городской Думы и подписывается и обнародуется в соответствии с процедурой, установленной настоящим Положением.
5.В случае принятия Железногорской городской Думой решения о создании специальной комиссии решение Железногорской городской Думы передается данной комиссии для выработки согласованной редакции.
По окончании работы специальная комиссия представляет на повторное рассмотрение Железногорской городской Думе решение городской Думы в согласованной редакции.
Статья 28.Обнародование иных нормативных правовых актов, принятых Железногорской городской Думой
1.Нормативные правовые акты, принятые Железногорской городской Думой по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию.
2.Официальное опубликование полного текста нормативного правового акта, принятого Железногорской городской Думой по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, осуществляется в газете "Железногорские новости".
Статья 29.Вступление в силу правовых актов, принятых Железногорской городской Думой
1.Решение Железногорской городской Думы вступает в силу со дня его официального опубликования, если в нем не установлены иные порядок и сроки его вступления в силу.
2.Решения Железногорской городской Думы и нормативные правовые акты, принятые Железногорской городской Думой по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем со дня их официального опубликования.
3.Решения Железногорской городской Думы, регулирующие вопросы налогообложения, вступают в силу в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Иные правовые акты, принятые Железногорской городской Думой, вступают в силу со дня их принятия.
Глава 8.Внесение изменений и дополнений в правовые акты, принятые Железногорской городской Думой
Статья 30.Изменение и дополнение правовых актов, принятых Железногорской городской Думой
Внесение изменений и дополнений в правовой акт, принятый Железногорской городской Думой, осуществляется путем принятия Железногорской городской Думой правового акта того же вида, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 31.Новая редакция правовых актов, принятых Железногорской городской Думой
1.Внесение значительного числа изменений и дополнений в правовой акт, принятый Железногорской городской Думой, может осуществляться путем принятия указанного правового акта в новой редакции.
2.При принятии новой редакции правового акта, принятого Железногорской городской Думой, не допускается изменение вида правового акта.