Приложение к Постановлению от 24.12.2007 г № 279 Типовое положение

Типовое положение о территориальном органе комитета лесного хозяйства курской области

Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи, полномочия и права, организацию деятельности территориального органа комитета лесного хозяйства Курской области.
1.Общие положения
1.Территориальным органом комитета лесного хозяйства Курской области в соответствующем лесничестве является отдел комитета лесного хозяйства Курской области по соответствующему лесничеству (далее - Отдел).
Отдел создан постановлением Губернатора Курской области от 27.11.2007 N 523 "О территориальных органах комитета лесного хозяйства Курской области" для осуществления на территории соответствующего лесничества функций органа управления по вопросам организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечения охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создания и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях, по вопросам организации осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, и организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Курской области, функции по проведению на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также функции федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.Отдел находится в ведении комитета лесного хозяйства Курской области, который осуществляет функции учредителя.
3.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Минприроды России и Рослесхоза, Уставом Курской области, законами Курской области, иными нормативными правовыми актами Курской области, приказами комитета лесного хозяйства Курской области, настоящим Положением и Положением об Отделе, утвержденным председателем комитета лесного хозяйства Курской области.
4.Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Курской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, гражданами.
5.Отдел является юридическим лицом, имеет лицевой счет в отделении управления Федерального казначейства по Курской области, открытый в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.
6.Имущество Отдела закрепляется за ним на праве оперативного управления. Отдел владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в установленном порядке и в соответствии с целями своей деятельности, заданиями комитета лесного хозяйства Курской области и назначением этого имущества.
7.Финансовое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти Курской области отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
8.Отдел участвует в гражданских правоотношениях в форме государственного учреждения.
9.Полное наименование Отдела - отдел комитета лесного хозяйства Курской области по соответствующему лесничеству. Сокращенное наименование - Отдел по соответствующему лесничеству.
10.Местонахождение Отдела: ___________________________.
2.Основные задачи Отдела
11.Основными задачами Отдела являются:
обеспечение рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, рационального использования лесов на территории Курской области;
обеспечение проведения на землях лесного фонда на территории Курской области федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
проведение на землях лесного фонда на территории Курской области лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
обеспечение воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения их продуктивности;
сохранение средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов;
сохранение биологического разнообразия и объектов историко-культурного и природного наследия на землях лесного фонда;
охрана и защита лесов, а также объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда;
организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Курской области.
3.Полномочия Отдела
12.В соответствии с возложенными задачами Отдел осуществляет следующие полномочия в закрепленной сфере деятельности:
1) участвует:
в разработке лесного плана Курской области и обеспечивает его выполнение;
в разработке лесохозяйственного регламента лесничества;
в проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов;
в подготовке в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий;
в подготовке конкурсной документации на заключение государственного контракта на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
в проведении лесоустройства на землях лесного фонда на территории Курской области;
в организации осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
в организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Курской области;
в организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечении охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
2) обеспечивает реализацию лесохозяйственного регламента лесничества;
3) осуществляет:
подготовку материалов по использованию лесных участков;
приемку в установленном порядке лесных участков после завершения на них работ лесопользователем, а также приемку лесных участков, на которых лесопользователем созданы лесные культуры, и других облесенных участков;
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории соответствующего лесничества, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
в пределах своей компетенции функции получателя средств, предусмотренных на содержание Отдела и реализацию возложенных на него полномочий;
прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
4) организует:
отвод лесосек для заготовки древесины на арендованных площадях и отвод лесосек для ухода за лесом;
уход за лесами (в том числе за молодняками и средневозрастными лесными насаждениями);
санитарно-оздоровительные мероприятия;
посадку и посев леса;
мероприятия по охране лесов от пожаров, незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесам, а также защиту их от вредителей и болезней леса;
5) заключает договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в порядке, установленном статьей 1 Закона Курской области от 22 августа 2007 г. N 64-ЗКО "О порядке использования лесов на территории Курской области";
6) определяет объемы работ по воспроизводству лесов;
7) представляет информацию для внесения в государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных на территории лесничества;
8) оказывает содействие лесопользователям при подготовке ими лесной декларации, проекта освоения лесов, планов противопожарных мероприятий;
9) принимает отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов и лесоразведении от граждан и юридических лиц в пределах предоставленных полномочий;
10) привлекает население и общественные объединения к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
11) приобретает специальные средства, служебное и гражданское оружие, ведет учет, хранит и осуществляет их выдачу в порядке, установленном Федеральным законом "Об оружии";
12) в соответствии со статьей 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени отдела вправе начальник отдела и его заместители;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.Организация деятельности Отдела
13.Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем комитета лесного хозяйства Курской области в установленном порядке.
14.Начальник отдела:
1) осуществляет руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий и результаты его работы;
2) представляет в комитет лесного хозяйства Курской области предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований;
3) утверждает по согласованию с комитетом лесного хозяйства Курской области штатное расписание Отдела;
4) назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела по согласованию с комитетом лесного хозяйства Курской области;
5) распределяет обязанности между работниками Отдела в пределах полномочий Отдела;
6) издает организационно-распорядительные акты;
7) утверждает:
по согласованию с комитетом лесного хозяйства Курской области должностные регламенты государственных гражданских служащих Курской области;
должностные инструкции работников Отдела;
8) организует исполнение сметы расходов на содержание Отдела, утвержденной председателем комитета лесного хозяйства Курской области;
9) принимает в установленном порядке решения о поощрении и дисциплинарном наказании работников Отдела;
10) осуществляет оперативное управление имуществом Отдела в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области;
11) представляет без доверенности интересы Отдела в судах, органах государственной власти и местного самоуправления, других организациях;
12) распоряжается денежными средствами в порядке, установленном действующим законодательством;
13) заключает договоры, выдает доверенности;
14) несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, ставших известными в связи с исполнением государственной гражданской службы Курской области, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации Отдела;
15) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела;
16) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку Отдела;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
5.Права Отдела
15.Отдел имеет право:
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к деятельности Отдела;
запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Отдела вопросам;
давать указания, предписания по вопросам своей компетенции;
направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в сфере лесных отношений для рассмотрения в соответствующие органы;
заключать в пределах своей компетенции договоры и соглашения;
осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
16.В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394, должностные лица Отдела, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и являющиеся государственными лесными инспекторами, при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны):
1) имеют право:
а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
б) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Федеральным агентством лесного хозяйства;
в) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
г) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
д) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
е) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
ж) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
з) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
и) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
к) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;
л) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;
м) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
н) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
о) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;
п) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
р) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;
с) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права;
2) обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
в) проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) на основании и в соответствии с актами комитета лесного хозяйства Курской области или руководителя Отдела о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и акта комитета лесного хозяйства Курской области или руководителя Отдела о проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране);
д) не препятствовать представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране);
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16.1.В соответствии с Положением об осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2010 года N 595, должностные лица Отдела, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах:
1) имеют право:
а) осуществлять федеральный государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также должностными лицами и гражданами;
б) вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;
в) проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
г) давать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
д) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности в лесах;
е) оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах;
ж) вызывать представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
з) налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
2) обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
в) проводить мероприятия по федеральному государственному пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах только во время исполнения должностными лицами служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий;
д) не препятствовать представителям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан присутствовать при проведении мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) проводить в ходе мероприятий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;
л) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
6.Контроль и отчетность
17.Отдел осуществляет оперативный и бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, представляет их в комитет лесного хозяйства Курской области и другие соответствующие органы в порядке, установленном действующим законодательством.
18.Отдел представляет в комитет лесного хозяйства Курской области ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций.
19.Контроль за деятельностью Отдела в установленном порядке осуществляет комитет лесного хозяйства Курской области.
Председатель комитета лесного хозяйства Курской области вправе приостановить действие или отменить решение начальника Отдела.
Порядок приостановления действия и отмены решения начальника Отдела устанавливается председателем комитета лесного хозяйства Курской области.
7.Реорганизация и ликвидация Отдела
20.Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.