Решение от 18.12.2007 г № 179
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Советском районе
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном районе "Советский район", установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Представительное Собрание Советского района Курской области решило:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Советском районе (прилагается).
2.Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.
3.Абзац десятый пункта 5 статьи 7, абзац одиннадцатый пункта 2 статьи 21, статья 14 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2009 года.
4.Отменить с 1 января 2008 года действие решения Представительного Собрания Советского района от 27 декабря 2005 года N 20 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Советском районе".
Глава Советского района
С.С.БОЛОТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СОВЕТСКОМ РАЙОНЕ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального района "Советский район" регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района "Советский район", утверждения и исполнения бюджета муниципального района "Советский район", осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об его исполнении.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном районе "Советский район"
Бюджетные правоотношения в муниципальном районе "Советский район" осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
бюджет муниципального района "Советский район" - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
консолидированный бюджет Советского района - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств (получатель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном районе "Советский район"
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального района "Советский район" с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального района "Советский район", формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального района "Советский район" должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Представительное Собрание Советского района Курской области в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете муниципального района "Советский район" на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального района "Советский район";
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета муниципального района "Советский район" по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Представительное Собрание Советского района Курской области в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном районе "Советский район"
Бюджетный процесс в муниципальном районе "Советский район" включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального района "Советский район";
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района "Советский район";
- исполнение бюджета муниципального района "Советский район";
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе "Советский район" являются:
Глава муниципального образования;
Представительное Собрание Советского района;
управление финансов Администрации Советского района;
Контрольно-счетная палата Советского района;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств;
иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном районе "Советский район".
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Представительное Собрание Советского района Курской области:
принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
рассматривает и утверждает бюджет и отчет о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
2.Глава Советского района:
обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);
вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Представительного Собрания Советского района;
разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Представительного Собрания Советского района;
обеспечивает управление муниципальным долгом;
представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, муниципальные правовые акты, принятые Представительным Собранием Советского района;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Советского района;
осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Управление финансов Администрации Советского района:
составляет проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана);
представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Представительное Собрание Советского района;
организует исполнение бюджета;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", и принятыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Контрольно-счетная палата Советского района:
осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета;
отчета о его исполнении;
контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате.
5.Главный распорядитель бюджетных средств:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
Абзац десятый пункта 5 статьи 7 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 3 данного документа).
формирует муниципальные задания;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством.
6.Распорядитель бюджетных средств:
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
7.Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных глазным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
формирует и представляет бюджетную отчетность;
в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8.Доходы бюджета муниципального района "Советский район"
Доходы бюджета муниципального района "Советский район" формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 9.Расходы бюджета муниципального района "Советский район"
1.Из бюджета муниципального района "Советский район" в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального района "Советский район" - расходные обязательства муниципального района "Советский район", исполнение которых в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным районом "Советский район" или от имени муниципального района "Советский район" договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Курской области.
Статья 10.Резервный фонд Администрации Советского района
В расходной части бюджета муниципального района "Советский район" создается резервный фонд Администрации Советского района. Размер резервного фонда Администрации Советского района устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается Администрацией Советского района.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Советского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального района "Советский район"
Статья 11.Основы составления проекта бюджета муниципального района "Советский район"
1.Составление проекта бюджета муниципального района "Советский район" - исключительная прерогатива Администрации Советского района.
Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет управление финансов Администрации Советского района.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
В случае если проект бюджета муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Советского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.
3.Составлению проекта бюджета муниципального района "Советский район" должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального района "Советский район";
- основных направлений бюджетной, налоговой политики муниципального района "Советский район" на очередной финансовый год.
4.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета управление финансов Администрации Советского района имеет право получать необходимые сведения от иных органов местного самоуправления.
Статья 12.Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Советский район"
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Советский район" разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Советский район" ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией Советского района.
3.Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Советский район" одобряется Администрацией Советского района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального района "Советский район" в Представительное Собрание Советского района.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района "Советский район" в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района "Советский район" на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным органом Администрации Советского района в соответствии со ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 13.Среднесрочный финансовый план муниципального района "Советский район"
1.Под среднесрочным финансовым планом муниципального района "Советский район" понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета.
2.Среднесрочный финансовый план муниципального района "Советский район" ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным Администрацией Советского района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального района "Советский район" утверждается Администрацией Советского района и представляется в Представительное Собрание Советского района одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального района "Советский район" и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального района "Советский район" должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета Советского района;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Курской области и правовыми актами Представительного Собрания Советского района;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией Советского района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.
4.Показатели среднесрочного финансового плана муниципального района "Советский район" носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального района "Советский район" на очередной финансовый год и плановый период.
5.Среднесрочный финансовый план муниципального района "Советский район" разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального района "Советский район" приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 14 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 3 данного документа).
Статья 14.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального района "Советский район", утверждаются Администрацией Советского района.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Администрацией Советского района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается правовым актом Администрации Советского района.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с правовым актом Администрации Советского района, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией Советского района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Представительное Собрание Советского района.
Статья 15.Основные этапы составления проекта бюджета муниципального района "Советский район"
1.Составление проекта бюджета муниципального района "Советский район" начинается в срок до 1 октября.
2.Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района "Советский район" устанавливается Администрацией Советского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Представительного Собрания Советского района.
3.В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
4.В решении о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.Решением о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Курской области, муниципальным правовым актом Представительного Собрания Советского района.
6.Одновременно с проектом решения о бюджете в Представительное Собрание Советского района представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
предложенные Представительным Собранием Советского района, органами судебной системы, Контрольно-счетной палатой Советского района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с управлением финансов Администрации Советского района в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
7.Проект бюджета муниципального района "Советский район", вносимый в Представительное Собрание Советского района, подлежит официальному опубликованию.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 16.Внесение проекта решения о бюджете в Представительное Собрание Советского района
Администрация Советского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Представительного Собрания Советского района не позднее 15 ноября текущего года.
Статья 17.Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района "Советский район"
1.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Представительное Собрание Советского района Председатель Представительного Собрания Советского района направляет его в Контрольно-счетную палату Советского района для проведения экспертизы.
2.Контрольно-счетная палата Советского района в трехдневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение Контрольно-счетной палаты Советского района учитывается при подготовке депутатами Представительного Собрания Советского района поправок к проекту решения о бюджете муниципального района "Советский район".
3.Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением Контрольно-счетной палаты Советского района направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатам Представительного Собрания Советского района.
4.В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете муниципального района "Советский район" с заключением Контрольно-счетной палаты Советского района в комиссии, а также депутатам Представительного Собрания Советского района проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального района "Советский район".
5.В месячный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете рассматривается Представительным Собранием Советского района во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете муниципального района "Советский район" принимается окончательно.
6.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального района "Советский район" решением Председателя Представительного Собрания Советского района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации Советского района и Представительного Собрания Советского района.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете муниципального района "Советский район" в соответствии с регламентом, утвержденным Председателем Представительного Собрания Советского района.
7.Принятое Представительным Собранием Советского района решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 20 декабря направляется Главе Советского района для подписания и обнародования.
Статья 18.Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1.Решение о бюджете муниципального района "Советский район" должно быть рассмотрено, утверждено Представительным Собранием Советского района, подписано Главой Советского района, опубликовано и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления муниципального района "Советский район" обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2.В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года:
управление финансов Администрации Советского района правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
3.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов Администрации Советского района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом управление финансов Администрации Советского района не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд.
4.Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со ст. 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункты 2 и 3 настоящей статьи), в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Администрация Советского района представляет на рассмотрение и утверждение Представительного Собрания Советского района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.