Закон от 22.11.2007 г № 117-ЗКО

Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Курской области

Настоящий Закон регулирует вопросы организации деятельности органов опеки и попечительства в Курской области.
Статья 1.Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства в Курской области
Органы опеки и попечительства в Курской области в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об опеке и попечительстве", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Курской области.
Статья 2.Органы опеки и попечительства
1.Органами опеки и попечительства в Курской области являются органы исполнительной государственной власти Курской области по опеке и попечительству (далее - органы опеки и попечительства).
2.Органы опеки и попечительства образуются Губернатором Курской области.
Положение об органах опеки и попечительства Курской области, их структура и предельная численность работников утверждаются Губернатором Курской области.
3.Исключена
4.В своей деятельности органы опеки и попечительства взаимодействуют с другими органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.
Статья 3.Задачи органов опеки и попечительства в Курской области
1.Основными задачами органов опеки и попечительства в Курской области являются задачи, определенные статьей 7 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
2.На органы опеки и попечительства в Курской области возлагаются также следующие задачи:
развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
профилактика социального сиротства;
защита имущественных прав граждан, признанных безвестно отсутствующими в судебном порядке, а также отсутствующих граждан до истечения года со дня получения сведений об их месте пребывания.
Статья 4.Полномочия органа опеки и попечительства Курской области
Орган опеки и попечительства Курской области:
1) организует методическое обеспечение деятельности органов опеки и попечительства;
2) осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Курской области, регулирующих порядок осуществления деятельности по опеке и попечительству;
3) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Курской области в вопросах защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
4) осуществляет взаимодействие с другими органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями по вопросам опеки и попечительства, профилактики социального сиротства;
5) координирует работу по организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
6) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обеспечивает формирование и функционирование государственного регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью, а также о лицах, желающих взять ребенка на воспитание в семью, являясь региональным оператором;
7) исключен с 1 января 2012 года
8) осуществляет контроль за выявлением, учетом и устройством детей, оставшихся без попечения родителей;
8.1) организует подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
8.2) выплачивает денежные средства на содержание усыновленных детей;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 4.1.Полномочия органов опеки и попечительства в Курской области
К полномочиям органов опеки и попечительства в Курской области относятся полномочия, установленные статьей 8 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", а также полномочия, установленные статьями 5, 6, 7 и 7.1 настоящего Закона.
Статья 5.Полномочия органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
Органы опеки и попечительства:
1) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, осуществляют межведомственную координацию по данным вопросам;
2) исключен с 1 января 2012 года
3) осуществляют выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследуют условия их проживания;
4) ведут первичный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляют сведения о них в региональный банк данных о детях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) обеспечивают право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье;
6) избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья;
7) ведут учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют работу с ними, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;
8) исключен с 1 января 2012 года
9) выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью);
10) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка;
11) участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка;
12) принимают решение о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемным родителем;
13) принимают решение о направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги;
14) направляют детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в медицинские организации или организации, оказывающие социальные услуги;
15) исключен
16) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья);
17) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
18) в случаях, установленных законодательством, дают согласие при установлении отцовства;
19) разрешают разногласия между родителями ребенка относительно его имени и фамилии;
20) разрешают разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
21) представляют интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;
22) представляют заключение и участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
23) дают заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;
24) дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;
25) осуществляют отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
26) в случаях, установленных законодательством, принимают решение о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком;
27) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений;
28) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя;
29) исключен
30) представляют заключение о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
31) участвуют в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным;
32) предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;
33) в случаях, установленных законодательством, дают разрешение на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего;
34) осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;
34.1) осуществляют контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством) либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
34.2) представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства или месту пребывания ребенка акты проверки обеспечения сохранности имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящегося на территории данного муниципального образования Курской области, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;
35) - 36) исключены
37) назначают и выплачивают социальные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области;
37.1) назначают денежные средства на содержание усыновленного ребенка;
38) - 41) исключены
42) в случаях, установленных законодательством, осуществляют контроль за реализацией прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
42.1) выдают заключения о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;
43) рассматривают обращения граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают надлежащие меры;
44) проводят работу по профилактике социального сиротства;
45) проводят работу по организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
46) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 6.Полномочия органов опеки и попечительства по осуществлению попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
Органы опеки и попечительства:
1) осуществляют защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, осуществляют межведомственную координацию по данным вопросам;
2) ведут банк данных о совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
3) исключен
4) исключен с 1 января 2012 года
5) принимают решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психоневрологическое учреждение в порядке, установленном федеральным законодательством;
6) осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
7) - 8) исключены
9) дают согласие на совершение опекуном или попечителем сделок с имуществом подопечного;
10) предварительно согласовывают расходование опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина;
11) осуществляют защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
12) ведут учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов и попечителей, организуют работу с ними, содействуют проведению их медицинского освидетельствования, выдают заключение о возможности быть опекуном, попечителем;
13) исключен
14) рассматривают обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства и принимают надлежащие меры;
15) предъявляют иски в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
16) содействуют получению образования лицами, признанными судом ограниченно дееспособными;
17) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 7.Полномочия органов опеки и попечительства по осуществлению патронажа в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности
Органы опеки и попечительства:
1) в течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, назначают ему помощника;
2) ведут банк данных о совершеннолетних дееспособных лицах, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и направляют сведения о них в региональный банк данных. Объем сведений, направляемых в региональный банк данных, устанавливается Правительством Курской области;
3) осуществляют контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещают находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;
4) - 15) исключены
Статья 7.1.Полномочия органов опеки и попечительства по назначению доверительного управления имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими в судебном порядке, и отсутствующих граждан, до истечения года со дня получения сведений о месте их пребывания
Органы опеки и попечительства:
1) рассматривают заявления заинтересованных лиц об установлении доверительного управления имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими в судебном порядке, и отсутствующих граждан до истечения года со дня получения сведений об их месте пребывания;
2) определяют доверительного управляющего имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими в судебном порядке, и отсутствующих граждан до истечения года со дня получения сведений об их месте пребывания.
Статья 8.Надзор за деятельностью опекунов и попечителей
1.Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны и попечители назначены по их месту жительства, по месту жительства опекунов и попечителей. Орган опеки и попечительства осуществляет проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в порядке и сроки, которые в соответствии с федеральным законодательством определяются Правительством Российской Федерации.
2.Исключена
3.Должностные лица и иные граждане, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного или прокурору. При получении указанных сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и письменно уведомить об этом заявителя.
Статьи 9 - 12.Исключены
Статья 13.Кадровое обеспечение органов опеки и попечительства
1.Для осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних количество работников, осуществляющих эти функции в органе опеки и попечительства, определяется из расчета не менее одного работника на 3000 человек детского населения (в возрасте до 18 лет) в муниципальном районе или городском округе, но не менее двух работников в муниципальном районе или городском округе.
2.Для осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, количество работников, осуществляющих эти функции в органе опеки и попечительства, определяется из расчета один работник на 200 граждан указанной категории в муниципальном районе или городском округе, но не менее одного работника в муниципальном районе или городском округе.
Статья 14.Кадровое обеспечение ведения регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
Количество работников, осуществляющих функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из норматива не менее двух работников на одну тысячу детей данной категории, находящихся на региональном учете.
Статья 15.Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 16.Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства Курской области
Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства Курской области осуществляет Администрация Курской области.
Статья 17.Ответственность за неисполнение настоящего Закона
Должностные лица органов исполнительной государственной власти Курской области несут ответственность за несоблюдение положений настоящего Закона в соответствии с законодательством Курской области.
Статья 18.Порядок вступления в силу настоящего Закона
1.Признать утратившим силу Закон Курской области от 29 декабря 2005 года N 121-ЗКО "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Курской области" (газета "Курская правда" от 19 января 2006 года N 7, от 9 февраля 2006 года N 18).
2.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
г. Курск
22 ноября 2007 г.
N 117 - ЗКО