Решение от 30.10.2007 г № 561-3-РД
Об утверждении городской целевой программы «Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2008 — 2009 годы»
Руководствуясь постановлением Курской областной Думы от 24 ноября 2005 г. N 1280-III ОД "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", Уставом города Железногорска Курской области, Железногорская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2008 - 2009 годы".
2.Предложить администрации города при формировании проектов бюджета на очередной финансовый год предусмотреть выделение соответствующих средств на финансирование мероприятий по реализации Программы.
3.Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом расходов (доходов) городского бюджета, дотаций бюджетов вышестоящих уровней и привлечения внебюджетных средств.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города Андреева И.Н.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Железногорские новости".
Председатель городской Думы
А.В.ШЕЛЕСТОВ
На основании пункта 3 статьи 40 Устава муниципального образования "Город Железногорск" Курской области до момента замещения вакантной должности главы администрации города Железногорска решение городской Думы не согласовывается.
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЮ
НАРКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
НА 2008 - 2009 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"... наркотики представляют серьезную опасность для здоровья
и благополучия всего человечества, а также достоинства
и надежд миллионов семей."
Декларация специальной сессии
Генеральной Ассамблеи ООН
Наименование Программы: Городская целевая программа
"Комплексные меры противодействия
распространению наркомании на
территории города Железногорска на
2008 - 2009 годы" (далее -
Программа)
Основание для разработки - ст. 41 Федерального закона от 8
Программы: января 1998 г. N 3-ФЗ "О
наркотических средствах и
психотропных веществах",
постановление Курской областной
Думы от 24.11.2005 N 1280-III ОД
"Об областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2005 - 2009
годы"
Государственные заказчики администрация города Железногорска,
Программы: Совет по противодействию
распространению наркомании и
употребления психоактивных веществ
(ПАВ) на территории города
Железногорска
Основные разработчики межрайонный отдел управления
и исполнители Программы: Федеральной службы контроля за
наркотиками (по согласованию),
муниципальное учреждение "Центр
молодежи" города Железногорска,
администрация города (отдел
образования, отдел культуры),
муниципальное учреждение "Городской
центр по развитию физкультуры и
спорта", Совет противодействия
распространению наркомании и
употреблению психоактивных веществ
на территории города Железногорска,
Управление внутренних дел города
Железногорска и Железногорского
района (по согласованию), комиссия
по делам несовершеннолетних,
Всехсвятский храм (по
согласованию), государственное
учреждение социального обслуживания
населения "Железногорский
межрайонный центр помощи семье и
детям" (по согласованию)
Срок реализации Программы: 2008 - 2009 годы
Цель Программы: - создание согласованной и
отлаженной системы
антинаркотических мер социального,
экономического, медицинского,
образовательного, правового,
психологического и духовного
характера;
- повышение уровня защищенности
всех слоев населения города от
наркотической угрозы и последствий,
с ней связанных;
- достижение стойкого снижения
спроса на психоактивные вещества и
невозможности вовлечения молодежи в
наркогенную субкультуру
Задачи Программы: - улучшение результатов
противодействия криминогенной
обстановке в городе;
- пропаганда здорового образа
жизни, внедрение новых эффективных
форм работы, предлагающих
альтернативу для приложения энергии
молодежи, развития природного
стремления к успеху;
- формирование установки на
осознанный отказ молодежи от
употребления психоактивных веществ
Объем и источники - источниками финансирования
финансирования мероприятий Программы являются
Программы: средства, предусмотренные на
финансирование основной
деятельности исполнителей
мероприятий, а также средства
городского бюджета. Общие затраты
городского бюджета на реализацию
мероприятий Программы составят
991,0 тысяч рублей.
В том числе:
- в 2008 г. - 483,0 тыс. руб.
- в 2009 г. - 508,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты: - снижение злоупотребления
наркотическими средствами и другими
психоактивными веществами в
молодежной среде;
- приобретение молодежью
позитивного опыта успешного
самостоятельного удовлетворения
жизненных потребностей, навыков
конструктивного решения жизненных
проблем и противостояния негативным
социальным влияниям;
- уменьшение потерь общества от
преступлений, связанных с
наркотиками, оптимизация затрат на
профилактику наркомании, а также на
деятельность правоохранительных
органов по борьбе с
наркопреступностью
Организация управления - управление и контроль за
реализацией и контроля за исполнением Программы
исполнением Программы: осуществляются Советом по
противодействию распространению
наркомании и употреблению ПАВ на
территории города Железногорска,
который запрашивает и рассматривает
на своих заседаниях информацию
организаций и учреждений,
ответственных за выполнение
Программы мероприятий, о ходе их
исполнения, эффективности
использования выделенных на
реализацию Программы финансовых
средств, и межрайонным управлением
Федеральной службы по контролю за
наркотиками. Текущее управление
реализацией Программы осуществляют
организации и учреждения,
являющиеся непосредственными
государственными заказчиками и
исполнителями Программы1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2008 - 2009 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", постановлением Курской областной Думы от 24 ноября 2005 г. N 1280-III ОД "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы".
В настоящее время в городе Железногорске, как и в России в целом, чрезвычайно актуальна проблема злоупотребления алкоголем, наркотиками и другими психоактивными веществами (ПАВ) в молодежной среде.
Происходит не только рост числа потребителей наркотических веществ, но и изменяется состав ПАВ в сторону увеличения синтетических препаратов, быстро вызывающих психическую и физическую зависимости.
Более 2/3 потребителей наркотиков - это молодежь в возрасте до 25 лет, причем возраст первой пробы ПАВ все время понижается.
Несмотря на проводимую профилактическую работу среди молодежи, можно отметить, что у многих не сформировалась должная установка на здоровый образ жизни.
Стратегическим приоритетом профилактической работы остается создание условий для самореализации молодого человека и вовлечение молодежи в социально значимую деятельность.
Основополагающим принципом данного направления следует рассматривать создание системы позитивных профилактических мер, ориентированных не на патологию, не на проблему и ее последствия, а на личностный потенциал молодого человека, на формирование в обществе непримиримого отношения к употреблению наркотиков и обеспечение условий для социализации детей и молодежи.
Главным условием в работе по профилактике употребления ПАВ и противодействию распространению наркомании на территории города остается системный комплексный подход к решению проблемы и обеспечению результативности.
В г. Железногорске имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и контроля за легальным оборотом наркотиков, расширяется межведомственное взаимодействие в сфере профилактики, накоплен опыт совместной работы образовательных учреждений, МУ "Центр молодежи", правоохранительных органов, отдела культуры и искусств администрации города, МУ "Городской центр по развитию физической культуры и спорта", ГУСОН ССО "Центр социальной помощи семье и детям" по формированию антинаркотического мировоззрения у молодежи.
Программа носит межведомственный характер и затрагивает все сферы деятельности вышеперечисленных структур, она предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании.
Программа подготовлена с учетом областного, российского и зарубежного опыта борьбы со злоупотреблением наркотиков и их незаконным оборотом на основе предложений городских ведомств и структур, занимающихся данной работой. Выполнение ее мероприятий требует серьезной государственной поддержки, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и всего общества.
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2 года.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основные цели Программы
- Создание согласованной и отлаженной системы антинаркотических мер социального, экономического, медицинского, образовательного, правового, психологического и духовного характера;
- повышение уровня защищенности всех слоев населения города от наркотической угрозы и последствий, с ней связанных;
- достижение стойкого снижения спроса на психоактивные вещества и невозможности вовлечения молодежи в наркогенную субкультуру.
Задачи Программы
- Улучшение результатов противодействия криминогенной обстановке в городе;
- пропаганда здорового образа жизни, внедрение новых эффективных форм этой работы, предлагающих альтернативу для приложения энергии молодежи, развития природного стремления к успеху;
- формирование установки на осознанный отказ молодежи от употребления психоактивных веществ.
Программа рассчитана на 2008 - 2009 годы.
Ежегодные показатели, характеризующие уровень достижения цели и решения поставленных задач:
- доля подростков и молодежи от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц (в %);
- доля выявленных потребителей наркотиков, психотропных и сильнодействующих средств по отношению к 2007 году (в %);
- доля больных наркоманией, прошедших курс лечения, длительность ремиссии у которых оставляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение (в %);
- соотношение количества зарегистрированных наркопреступлений к общему числу возбужденных уголовных дел этой категории, по результатам распространения которых вынесены обвинительные приговоры (к уровню 2007 г.);
- доля подростков и молодежи, занимающихся в различных секциях и кружках, по отношению к общей численности лиц указанной категории (в %).
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере противодействия распространению наркомании на территории города:
1.Организационные мероприятия.
2.Пресечение незаконного оборота наркотиков.
3.Первичная профилактика употребления наркотиков и пропаганда здорового образа жизни.
Перечень мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков приведен в приложении N 1.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общие затраты городского бюджета на реализацию Программы составляют:
- в 2008 г. - 483,0 тыс. руб.
- в 2009 г. - 508,0 тыс. руб.
Распределение объемов финансирования, реализации Программы и ассигнований осуществляется согласно приложению N 2.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
После утверждения Программы и открытия финансирования ее мероприятий разработчики-исполнители организуют и осуществляют выполнение программных мероприятий.
При необходимости государственные заказчики и разработчики-исполнители вносят предложения в соответствующие органы власти о продлении срока реализации Программы.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ИСПОЛНЕНИЕМ
Управление и контроль за исполнением Программы осуществляются Советом по противодействию распространению наркомании и употреблению ПАВ на территории города Железногорска, который запрашивает и рассматривает на своих заседаниях информацию организаций и учреждений, ответственных за выполнение программы мероприятий, о ходе их исполнения, эффективности использования выделенных на реализацию Программы финансовых средств, и межрайонным управлением Федеральной службы по контролю за наркотиками. Текущее управление реализацией Программы осуществляют организации и учреждения, являющиеся непосредственными государственными заказчиками и исполнителями Программы.
Ход и результаты реализации Программы будут освещаться в средствах массовой информации.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается, что реализация Программы к окончанию 2009 г. будет способствовать:
- увеличению выявляемости наркопреступлений;
- своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
- формированию установки на осознанный отказ от употребления психоактивных веществ;
- сокращению спроса на наркотики;
- созданию и функционированию физкультурно-спортивных центров для физкультурно-профилактической работы среди молодежи.