Решение от 10.10.2007 г № 165
О районной целевой программе «Развитие здравоохранения Советского района на 2007 — 2010 годы»
В соответствии с постановлением Курской областной Думы от 15 февраля 2007 г. N 266-IV ОД "Об областной целевой программе "Развитие здравоохранения Курской области на 2007 - 2010 годы" Представительное Собрание Советского района решило:
1.Утвердить прилагаемую районную программу "Развитие здравоохранения Советского района на 2007 - 2010 годы".
2.Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных в бюджете района расходов на реализацию мероприятий Программы на соответствующий финансовый год.
3.Предложить Администрации Советского района при ежегодном формирование бюджета предусматривать необходимые средства на реализацию мероприятий Программы.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию Представительного Собрания Советского района по вопросам социальной политики.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Советского района
С.С.БОЛОТОВ
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
| Наименование Программы | Районная целевая программа "Развитие здравоохранения Советского района на 2007 - 2010 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Постановление Курской областной Думы от 15 февраля 2007 г. N 266-IV ОД "Об областной целевой программе "Развитие здравоохранения в Курской области на 2007 - 2010 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация Советского района |
| Основной разработчик Программы | МУЗ "Советская ЦРБ" |
| Основная цель Программы | Повышение качества и доступности медицинской помощи для населения Советского района |
| Основные задачи Программы | Реализация на территории Советского района конституционного права граждан на доступную и бесплатную высококвалифицированную медицинскую помощь; приближение врачебной помощи к сельским жителям; оптимизация медицинской помощи по объемам, видам, экономической и клинической эффективности; закрепление медицинских кадров в сельской местности; совершенствование деятельности муниципальных медицинских учреждений; улучшение демографической ситуации |
| Сроки реализации Программы | 2007 - 2010 годы |
| Перечень основных мероприятий | Программные мероприятия включают в себя следующие направления: оптимизация оказания медицинской помощи населению; совершенствование системы управления здравоохранением; укрепление кадрового потенциала; модернизация материальной базы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Советского района, МУЗ "Советская ЦРБ" |
| Источники финансирования | Областной, местный бюджеты, иные источники, не запрещенные законом |
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация Советского района, Представительное Собрание Советского района |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Повышение качества, доступности и своевременности медицинской помощи; решение неотложных проблем здравоохранения путем строительства, реконструкции, оснащения лечебно-профилактических учреждений и оснащения их медицинским, компьютерным оборудованием и санитарным автотранспортом; снижение кадрового дефицита; стабилизация эпидемической ситуации по инфекционным и неинфекционным заболеваниям; снижение младенческой смертности на 14%, смертности населения трудоспособного возраста - на 3%; уменьшение первичного выхода на инвалидность на 5%, а длительности пребывания в нетрудоспособном состоянии в среднем на 1 день; снижение случаев запущенных форм туберкулеза и онкологических заболеваний на 10 - 12%; формирование оптимальных принципов функционирования системы здравоохранения; укрепление физического и психического здоровья населения Советского района |
Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
В Советском районе сохраняется неблагоприятная медико-демографическая ситуация, которая на протяжении ряда лет характеризуется низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности населения.
Население Советского района в 2006 году составило 22430 человек. Возрастная структура населения выглядит следующим образом: взрослое население - 18464, дети и подростки - 3966. В структуре населения городское население составляет 30%, сельское население - 70%. Население района уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 428 человек.
Трудоспособное население района в 2006 году уменьшилось на 100 человек и составляет на начало года 11845 чел. Население старше 60 лет составляет 5670 человек, или 25,3% от всего населения района, прослеживается тенденция к дальнейшему старению населения.
Сегодня очевидна необходимость принятия мер по повышению качества медицинской помощи, определению приоритетных направлений по снижению смертности населения и, в первую очередь, населения трудоспособного возраста. Среди причин, негативно влияющих на состояние здоровья населения, необходимо отметить снижение качества жизни значительной части населения (низкий уровень заработной платы и пенсионного обеспечения, ухудшение условий жизни, труда, отдыха, состояния окружающей среды, качества и структуры питания), чрезмерные стрессовые нагрузки, снижение общего уровня культуры, в том числе санитарно-гигиенической, что способствует распространению вредных привычек и нездорового образа жизни.
Обеспеченность врачами в Советском районе в 3 раза ниже областного и в 2006 году составила 15,1 на 10000 населения (в Курской области 41,7 на 10000).
В здравоохранении района сложился дефицит врачебных кадров. В районной больнице не хватает 20 врачей различных специальностей. Основной рабочей силой являются специалисты предпенсионного и пенсионного возраста. Десятилетиями не решается вопрос о строительства и предоставлении жилья медицинским работникам.
Амбулаторно-поликлиническую помощь населению района оказывают поликлиника Советской ЦРБ, Петропавловская участковая больница, Михайлоанненская врачебная амбулатория, 33 фельдшерско-акушерских пункта (далее - ФАП).
Амбулаторно-поликлиническая помощь является наименее затратным и достаточно эффективным видом медицинской помощи. Традиционным является мнение пациентов, что качественная медицинская помощь может быть оказана только в стационаре. Для изменения этого мнения и переноса акцента с более затратной стационарной помощи на более дешевую поликлиническую необходимо оснастить поликлинику современным медицинским оборудованием, создать необходимые условия работы участковым врачам, ввести в практику критерии оценки деятельности и контроль качества работы участковых врачей. Во многом все эти проблемы будут разрешены в ходе реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Однако поддержание работы оборудования, обеспечение его расходными материалами, разработка критериев оценки работы врачей, создание действующей системы скорой помощи на базе поликлиники, офисов врачей общей практики и другие проблемы требуют решения программными методами.
В 2006 году на территории Советского района реализовывался приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения. Предварительные итоги реализации проекта следующие: в район поступило материальных ценностей за счет средств федерального бюджета (медицинское оборудование, санитарный автотранспорт, вакцины для дополнительной иммунизации населения, тест-системы и лекарства для профилактики ВИЧ-инфекции) на сумму 6244,54 тыс. рублей; на повышение заработной платы медицинским работникам первичного звена (участковые терапевты, педиатры, врачи общей практики и медицинские сестры, работающие с врачами указанных специальностей, фельдшеры и медсестры скорой медицинской помощи) поступило из федерального бюджета 2077 тыс. рублей; на оказание медицинской помощи по родовым сертификатам поступило 848 тыс. рублей; на проведение дополнительной диспансеризации 274 тыс. рублей. Таким образом, по всем направлениям национального проекта "Здоровье" поступило 9443,54 тыс. руб. Существующая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений района из-за длительной эксплуатации ветшает, что приводит к физическому и моральному износу зданий, аварийному состоянию, невозможности их дальнейшей эксплуатации, создает проблемы с получением и продлением лицензий на медицинскую деятельность.
Улучшение состояния материально-технической базы существующих учреждений здравоохранения района, приведение площадей лечебно-профилактических учреждений и условий пребывания больных к нормативным требованиям позволит иметь лицензии на медицинскую деятельность, улучшить условия труда медицинского персонала, закреплять медицинские кадры в сельской местности, создаст возможности отработки новых, прогрессивных технологий диагностики и лечения.
Важнейшим элементом деятельности системы здравоохранения района является оказание скорой медицинской помощи. В настоящее время в Советской ЦРБ работает 4 фельдшерские бригады скорой медицинской помощи. Число лиц, которым была оказана скорая помощь, по району составляет 179,0 на 1000 населения (по области 342 на 1000 населения).
В 2007 году заключено соглашение между комитетом здравоохранения Курской области и Администрацией Советского района о взаимодействии в сфере здравоохранения.
Приложения
2007-10-10 Приложение к Решению от 10 октября 2007 года № 165 Перечень
2007-10-10 Приложение к Решению от 10 октября 2007 года № 165 Перечень