Решение от 10.10.2007 г № 169
О районной целевой программе «Повышение правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Советском районе на 2007 — 2008 годы»
В соответствии с постановлением Курской областной Думы от 15 февраля 2007 года N 270-IV ОД "Об областной целевой программе "Повышение правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Курской области на 2007 - 2008 годы" Представительное Собрание Советского района решило:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Повышение правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Курской области на 2007 - 2008 годы".
2.Установить, что в ходе реализации Программы, утвержденной настоящим решением, отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных в районном бюджете на соответствующий финансовый год расходов на реализацию мероприятий Программы.
3.Предложить главам муниципальных образований принять участие в выполнении данной Программы, в том числе путем финансирования ее отдельных мероприятий за счет средств местных бюджетов.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию Представительного Собрания Советского района по местному самоуправлению и правовому регулированию.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Советского района
С.С.БОЛОТОВ
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
НАСЕЛЕНИЯ (ПРАВОВОЙ ВСЕОБУЧ) В СОВЕТСКОМ РАЙОНЕ
НА 2007 - 2008 ГОДЫ"
Наименование Программы - районная целевая программа "Повышение
правовой культуры населения (правовой
всеобуч) в Советском районе на 2007 -
2008 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки - постановление Курской областной Думы от
Программы 15 февраля 2007 года N 270-IV ОД "Об
областной целевой программе "Повышение
правовой культуры населения (правовой
всеобуч) в Курской области на 2007 -
2008 годы"
Основные разработчики - Администрация Советского района
Программы
Основная цель Программы - создание единой системы качественного
правового просвещения и образования
всех социальных, профессиональных,
возрастных групп и слоев населения,
учитывающей интересы всех граждан,
проживающих на территории района,
государственных органов, органов
местного самоуправления, общественных
объединений
Основные задачи Программы - формирование условий для возможности
граждан ориентироваться в основных
вопросах права; существенное повышение
активности и заинтересованности граждан
в получении правовых знаний, навыков
Сроки реализации Программы - 2007 - 2008 годы
Перечень основных - проведение совещаний с исполнителями
мероприятий Программы Программы по вопросам организации
пропаганды правовых знаний среди
населения Советского района, ежегодное
проведение в учреждениях, учебных
заведениях, населенных пунктах района
мероприятий, посвященных основному
закону государства - Конституции
Российской Федерации, создание и
открытие публичных центров правовой
информации в межпоселенческих
библиотеках, пополнение фондов
библиотек юридической литературой и
т.д.
Исполнители основных - Администрация Советского района, органы
мероприятий местного самоуправления
Объемы и источники - текущее финансирование учреждений,
финансирования организаций
Ожидаемые конечные результаты - повышение эффективности работы по
реализации Программы и организации правового просвещения и
показатели воспитания граждан, формирование у
социально-экономической населения района эффективности должного
эффективности правового сознания, правовой культуры,
уважения к закону. Реализация Программы
позволит обеспечить:
совершенствование системы правового
просвещения граждан, создание условий,
позволяющих самостоятельно
ориентироваться в основных жизненно
важных вопросах права;
возобновление лекционно-правовой работы
с населением, на предприятиях и
организациях;
повышение уровня правовой культуры
молодежи, утверждение навыков
законопослушного поведения и уважения к
законам, снижение количества
правонарушений среди
несовершеннолетних;
расширение доступа к официальной
правовой информации социально
незащищенных групп населения, жителей
сельской местности;
качественное улучшение взаимодействия
государственных, муниципальных и
общественных организаций в работе по
пропаганде юридических знаний;
сокращение числа граждан, обратившихся
в различные инстанции с необоснованными
жалобами, письмами и заявлениями;
сохранение в районе стабильной
социально-политической ситуации,
обстановки гражданского согласия и
сотрудничества, способствующих решению
возникающих проблем правовыми методамиРаздел I.Характеристика проблемы
В условиях динамично меняющихся социально-экономических и экономических условий уровень преступности является мощным дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на состояние как экономики, так и общественной жизни в Советском районе. Обеспечение общественной безопасности приобретает особое значение. Данная проблема является сложной и многоаспектной.
Уровень правовых знаний значительной части населения не отвечает условиям современного развития общества.
Сложившаяся система правового просвещения не обеспечивает качественное информирование граждан об основных жизненно важных вопросах права, нормах Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства. Не имеют доступа к официальным документам социально не защищенные группы населения. Лекционно-правовая и разъяснительная работа по месту жительства не организована. В недостаточной степени внедряется обучение студентов и школьников основам правовых знаний. Существует острая потребность в популярной юридической литературе, современной компьютерной технике, расширении доступа к федеральным информационно-правовым системам. Использование возможностей программно-целевого планирования в интересах повышения правовой культуры населения обусловлено комплексным характером проблемы, необходимостью координации работы учреждений и организаций, участвующих в ее решении, привлечении потенциала территориальных подразделений структур федеральных органов исполнительной государственной власти, органов исполнительной государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, осуществления дополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.
Раздел II.Цели и задачи целевой программы
Программа подготовлена для создания системы распространения правовых знаний среди населения Советского района.
Программа основана на анализе современного состояния правовой информированности и уровня правовой культуры населения.
Программой предусматривается проведение мероприятий, которые обеспечивают организацию на территории Советского района правового воспитания населения и разъяснение законодательства, а также осуществление мер образовательного, информационного и организационного характера, направленных на создание разнообразных полномасштабных форм правового просвещения широких слоев населения.
Программа ставит своей главной целью создание единой системы качественного правового просвещения и образования всех социальных, профессиональных, возрастных групп и слоев населения, учитывающей интересы всех граждан, проживающих на территории Советского района, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и призванной повысить компетенцию всех категорий граждан в вопросах правовой грамотности (культуры).
Достижению этой цели служит решение следующих задач:
формирование условий для возможности граждан самостоятельно и компетентно ориентироваться в основных, жизненно важных вопросах права, Конституции Российской Федерации, федеральном и местном законодательстве, в структуре органов государственной власти и местного самоуправления;
существенное повышение активности и заинтересованности граждан в получении правовых знаний, навыков, методов решения своих проблем исключительно на их основе;
повышение уровня профессионализма лиц, обеспечивающих правовое воспитание населения.
Решение поставленных задач реализуется путем осуществления мероприятий Программы, в которых участвуют:
Администрация и структурные подразделения Администрации Советского района;
органы местного самоуправления;
правоохранительные и судебные органы;
общественные объединения;
образовательные учреждения.
Программа имеет непрерывный цикл, системность форм и методов правового просвещения граждан, предусматривает разработку мероприятий и планов обучения.
Программа реализуется в два этапа:
1-й этап - организационный (2-е полугодие 2007 года);
2-й этап - отработка всех форм реализации Программы, определение предварительных итогов и перспектив (2007 г., последующие годы).
Повышение правовой культуры населения направлено на формирование интереса граждан к политико-правовой сфере жизни общества.
Раздел III.Перечень программных мероприятий
Организационно-методическое обеспечение реализации Программы включает в себя:
проведение семинаров-совещаний в целях обсуждения и уточнения концепции Программы правового всеобуча населения, определения целевых групп, на которые прежде всего должна быть направлена система всеобуча, решение организационно-финансовых и методических вопросов, реализация Программы, изучение передового опыта, имеющегося в Курской области;
проведение семинаров-совещаний по вопросам организации пропаганды правовых знаний среди населения;
организация и проведение социологических исследований по вопросам правовой культуры граждан и отдельных социальных групп;
организация ежегодных межмуниципальных семинаров по актуальным проблемам совершенствования правового просвещения граждан;
формирование автоматизированной системы информационно-аналитических, справочных сведений, обеспечение ими исполнителей Программы, заинтересованных учреждений, организаций;
организация пополнения фондов библиотек юридической литературой.
Мероприятия Программы предполагают правовое просвещение:
руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений по различным отраслям права, регулирующим хозяйственную и предпринимательскую деятельность, по вопросам налогового законодательства;
государственных и муниципальных служащих по вопросам, касающимся применения действующего законодательства;
населения Советского района.
Раздел IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Организационной, материальной базой правового просвещения преимущественно являются уже существующие структуры, учреждения, организации, заинтересованные в реализации Программы, имеющие квалифицированные кадры, опыт, технические и материальные средства для проведения просветительской, образовательной, консультационной работы с населением.
В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.
Раздел V.Механизм реализации программы
Организационные мероприятия, направленные на общее правовое просвещение населения, включают разъяснение норм действующего законодательства, проведение лекций и бесед, просмотр тематических кинофильмов, оказание правовой помощи малоимущим слоям населения.
Программа предусматривает появление в СМИ постоянной рубрики, посвященной актуальным вопросам развития законодательства и правовой культуры общества, осуществляющей информационно-аналитические, культурно-просветительские, образовательные функции.
В Программе заложена система обучения различных категорий лиц, занимающихся правовой пропагандой, оптимизация средств, выделяемых на проведение мероприятий, направляемых на повышение правовой культуры населения.
Реализация Программы предполагает повышение уровня профессиональной подготовки преподавателей, директоров, всех лиц, осуществляющих правовое просвещение.
Предполагается проведение организационно-технических мероприятий по созданию системы автоматизации правовой информации по вопросам правового просвещения, оказание консультативно-методической помощи населению.
Выполнение Программы реализуется путем проведения ее мероприятий, в которых участвуют территориальные федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, образовательные учреждения, правоохранительные органы.
Управление реализацией положений данной Программы производится на регулярных заседаниях Координационного совета с участием исполнителей Программы.
Раздел VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен поэтапным сокращением числа правонарушений, формированием у населения района должного правосознания, правовой культуры, уважения к закону.
Реализация Программы позволит обеспечить:
совершенствование системы правового просвещения граждан, создание условий, позволяющих самостоятельно ориентироваться в основных жизненно важных вопросах права;
возобновление лекционно-правовой работы с населением, на предприятиях и организациях;
повышение уровня правовой культуры молодежи, утверждение навыков законопослушного поведения и уважения к законам, снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних;
расширение доступа к официальной правовой информации социально незащищенных групп населения, жителей сельской местности;
качественное улучшение взаимодействия государственных, муниципальных и общественных организаций в работе по пропаганде юридических знаний;
сокращение числа граждан, обратившихся в различные инстанции с необоснованными жалобами, письмами и заявлениями;
сохранение в районе стабильной социально-политической ситуации, обстановки гражданского согласия и сотрудничества, способствующих решению возникающих проблем правовыми методами.
Раздел VII.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации положений Программы осуществляется комиссией Представительного Собрания Советского района по местному самоуправлению и правовому регулированию ежегодно путем отчета исполнителей Программы на заседаниях комиссии.
Приложение
к районной целевой программе "Повышение правовой
культуры населения (правовой всеобуч) в
Советском районе на 2007 - 2008 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ
КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ (ПРАВОВОЙ ВСЕОБУЧ) В СОВЕТСКОМ РАЙОНЕ
НА 2007 - 2008 ГОДЫ"
| N п/п | Мероприятия | Исполнитель и сроки исполнения | Объем финансирования (тыс. руб.) | |
| 2007 | 2008 | |||
| Организационно-методическое обеспечение реализации Программы | ||||
| 1. | Формирование Координационного совета по повышению правовой культуры населения (правового всеобуча) в Советском районе | Администрация района Октябрь 2007 г. | ||
| 2. | Проведение совещаний с исполнителями Программы по вопросам организации пропаганды правовых знаний среди населения Советского района | Координационный совет по повышению правовой культуры населения (правового всеобуча) в Советском районе Ежеквартально | ||
| 3. | Формирование автоматизированной системы правовой информации и обеспечение ею исполнителей Программы, заинтересованных учреждений, организаций по вопросам правовой пропаганды обучения и воспитания граждан | Администрация района I полугодие 2008 г. | 50 тыс. рублей | |
| 4. | Ежегодное проведение в учреждениях, учебных заведениях, населенных пунктах района мероприятий, посвященных основному закону государства Конституции Российской Федерации | Отдел образования и специалисты кадровой, организационно-правовой работы и делопроизводства Администрации района, главы муниципальных образований | ||
| 5. | Организация проведения в муниципальных образованиях Советского района единых информационных дней по соответствующим темам | Администрация района, главы муниципальных образований района Ежемесячно | ||
| 6. | Создание лекторских групп, привлечение к участию в их работе на безвозмездной основе адвокатов, нотариусов, преподавателей юридических факультетов и вузов, юристов | Администрация района II полугодие 2007 г. | ||
| 7. | Ежегодное проведение в общеобразовательных школах занятий по правовой тематике, приуроченных ко дню принятия Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ежегодно отмечающемуся 4 ноября | Отдел образования Администрации района, главы муниципальных образований | ||
| 8. | Организация и проведение ежегодно, к 12 декабря, Дня правовых знаний с освещением проводимых в такой день мероприятий (лекции, круглые столы, олимпиады, конкурсы) в районной газете "Нива" | Специалисты кадровой, организационно правовой работы, отдел образования Администрации района, ОВД Советского района, главы муниципальных образований | ||
| 9. | Ведение в районной газете "Нива" постоянной рубрики "На ваши вопросы отвечает юрист" | Администрация района, редакция районной газеты "Нива" | ||
| 10. | Регулярное размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам трудовых, земельных, семейных отношений, административного, гражданского, конституционного и муниципального права, по вопросам бюджетного, налогового, пенсионного, жилищного законодательства, защиты прав потребителей | Администрация района, редакция районной газеты "Нива", ведущий специалист по труду, главы муниципальных образований (по согласованию) Весь период | ||
| 11. | Публикация в районной газете "Нива" статей должностных лиц Администрации Советского района, депутатов Представительного Собрания Советского района, юристов по проблемам реформирования органов государственной власти и местного самоуправления | Администрация района, Представительное Собрание Советского района, специалисты кадровой, организационноправовой работы и делопроизводства Администрации района, редакция газеты "Нива" Весь период | ||
| 12. | В целях повышения интереса учащейся и работающей молодежи к вопросам государственного строительства, правового положения граждан в Российской Федерации принять участие: в районной и областной олимпиадах школьников "Основы правовых знаний"; региональной молодежной лекции "Я - гражданин России"; в районном конкурсе на лучшее знание истории государственной символики Российской Федерации | Отдел образования Администрации Советского района, отдел по делам молодежи Администрации Советского района По планам работы комитета образования и науки Курской области, отдела образования Администрации Советского района | ||
| 13. | Организация пополнения фондов библиотек юридической литературой, из них на подписку в библиотеках журнала "Курские ведомости" | Отдел культуры Администрации Советского района, органы местного самоуправления (по согласованию) Ежеквартально | За счет текущего финансирования | За счет текущего финансирования |
| 14. | Создание и открытие публичных центров правовой информации в межпоселенческих библиотеках | Отдел культуры Администрации Советского района, органы местного самоуправления (по согласованию) II полугодие 2007 г. | ||
| 15. | Проведение социологического опроса среди населения района с целью определения уровня информированности о действующем законодательстве, выработки предложений по повышению правовой культуры и юридической грамотности | Координационный совет по повышению правовой культуры населения (правового всеобуча) в Советском районе, специалисты кадровой, организационноправовой работы и делопроизводства Администрации района II полугодие 2007 г. | ||
| 16. | Проведение практической конференции учителей истории и обществознания "Правовая подготовка учащихся к выполнению различных социальных ролей" | Отдел образования Администрации Советского района Ежегодно (январь) | ||
| 17. | Участие в областном конкурсе правовых знаний среди учащихся и студентов образовательных учреждений района | Отдел образования Администрации Советского района, ПУ-33, педколледж По плану работы комитета образования и науки Курской области | ||
| 18. | Организация постоянно действующего семинара по проблемам реформирования местного самоуправления, становления вновь созданных органов местного самоуправления муниципального района, повышения профессионального уровня руководителей | Координационный совет, специалисты кадровой, организационноправовой работы и делопроизводства Администрации района, органы местного самоуправления (по согласованию) 1 раз в квартал | ||
| Повышение правовой культуры населения | ||||
| 1. | Выработка рекомендаций по организации и планированию обучения различных групп населения | Координационный совет по повышению правовой культуры населения (правового всеобуча) в Советском районе, отдел кадровой, организационноправовой работы и делопроизводства Администрации района Ноябрь 2007 г. | ||
| 2. | Проведение обучения руководителей, специалистов предприятий и муниципальных учреждений по различным отраслям права, регулирующим хозяйственную и предпринимательскую деятельность | Координационный совет по повышению правовой культуры населения (правового всеобуча) в Советском районе, специалисты кадровой, организационноправовой работы и делопроизводства Администрации района, органы местного самоуправления (по согласованию) 1 раз в квартал | ||
| 3. | Проведение обучения для муниципальных служащих по вопросам, касающимся применения норм действующего законодательства | Координационный совет по повышению правовой культуры населения (правового всеобуча) в Советском районе, специалисты кадровой, организационноправовой работы и делопроизводства Администрации района, органы местного самоуправления (по согласованию) Ежеквартально | ||
| 4. | Организация заседания "круглого стола" на тему "Актуальные проблемы правового просвещения населения" с участием представителей правоохранительных органов, учреждений образования, культуры, правозащитных организаций | Координационный совет, отделы образования, культуры Администрации Советского района, ОВД Советского района (по согласованию) 1 раз в полугодие | ||
| 5. | Проведение семинаров и "круглых столов" для руководителей и специалистов предприятий малого и среднего бизнеса по вопросам налогового законодательства | Координационный совет по повышению правовой культуры населения (правового всеобуча) в Советском районе, управление финансов Администрации Советского района; органы местного самоуправления; УФНС РФ по Курской области (по согласованию) 1 раз в полугодие | ||
| 6. | Регулярное проведение в учреждениях социальной защиты населения лекций и бесед для обслуживаемых категорий граждан по разъяснению порядка предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, условий их реализации | Отдел социальной защиты населения Администрации Советского района Весь период | ||
| 7. | Проведение олимпиад среди учащихся учебных заведений района на лучшее знание конституционных прав граждан, конкурсов рефератов, курсовых работ по указанной тематике | Отдел образования Администрации Советского района Весь период; по плану работы отдела образования Администрации Советского района | ||
| 8. | Организация проведения лекторских семинаров по обучению и пропаганде правовых знаний среди населения | Администрация района Весь период |