Решение от 28.09.2007 г № 7/65

Об утверждении Положения о порядке работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантных должностей и Методики проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Обоянский район» Курской области

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Курской области от 13 июня 2007 года N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области", в целях обеспечения права граждан на равный доступ к муниципальной службе и права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе, обеспечения эффективности проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления района Представительное Собрание Обоянского района Курской области решило:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области.
2.Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области.
3.Утвердить прилагаемый состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области.
4.Руководителям органов местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области при формировании сметы расходов предусматривать средства на обеспечение деятельности конкурсной комиссии, в том числе на оплату труда независимых экспертов, в пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального района.
5.Решение вступает в силу с 1 июня 2007 года и подлежит опубликованию в районной газете "Обоянская газета".
Глава Обоянского района
С.С.ЩИГОРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ОБОЯНСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок работы конкурсной комиссии (далее - комиссии) для проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района.
1.1.Комиссия действует на постоянной основе и является коллегиальным органом, сформированным для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района.
1.2.Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом Курской области, законами Курской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Курской области, Администрации Курской области, Правительства Курской области, Уставом муниципального района "Обоянский район" Курской области, решениями Представительного Собрания Обоянского района Курской области, постановлениями и распоряжениями Главы Обоянского района.
1.3.Состав комиссии утверждается решением Представительного Собрания Обоянского района.
2.Задачи и функции комиссии
2.1.Основными задачами комиссии являются:
- обеспечение равных условий для всех кандидатов, принимающих участие в конкурсе;
- объективная оценка профессионального уровня и личностных качеств кандидатов и отбор кандидатов, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемых к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой проводится конкурс;
- определение победителя (победителей) конкурса.
2.2.Основными функциями комиссии являются:
- организация и проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района;
- рассмотрение документов, представленных кандидатами в установленном порядке для участия в конкурсе;
- определение соответствия кандидатов квалификационным требованиям по должности, на замещение которой проводится конкурс;
- отбор из участников конкурса кандидатов, подлежащих зачислению в кадровый резерв органов местного самоуправления муниципального района;
- информирование участников конкурса о результатах работы комиссии.
2.3.Комиссия для выполнения возложенных на нее функций имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления района и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в ее компетенцию;
- использовать в установленном порядке системы связи и коммуникации, ресурсы информационных систем.
2.4.Комиссия для проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района принимает решения:
- об утверждении документов, методических и других материалов, необходимых и регламентирующих проведение конкурса;
- об утверждении списка кандидатов, допущенных ко второму этапу конкурса;
- о подведении итогов конкурса;
- о признании победителями конкурса кандидатов по результатам проведения конкурсных процедур;
- о рекомендации по включению в установленном порядке в кадровый резерв органов местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области.
3.Состав комиссии
3.1.Комиссия состоит из:
- председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии, членов комиссии, в том числе независимых экспертов, руководителя (или иного уполномоченного лица) структурного подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципального служащего.
3.2.Председатель конкурсной комиссии:
- организует работу комиссии;
- назначает дату и время проведения заседания комиссии в соответствии с распоряжением руководителя органа местного самоуправления района;
- распределяет обязанности между членами комиссии;
- председательствует на заседании комиссии с правом решающего голоса;
- подписывает протоколы заседаний комиссии.
3.3.На время отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.
3.4.Секретарь конкурсной комиссии:
- осуществляет прием документов, необходимых для проведения конкурса;
- формирует материалы к заседанию комиссии;
- оповещает членов комиссии о заседании комиссии;
- ведет и оформляет протоколы заседаний комиссии по форме согласно приложению к настоящему Положению.
3.5.Формирование списков независимых экспертов для включения в состав комиссии организуют работники кадровой службы органов местного самоуправления муниципального района.
4.Порядок проведения заседания конкурсной комиссии
4.1.Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости при наличии не менее двух кандидатов на вакантную должность.
4.2.Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа ее членов. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
4.3.Члены комиссии уведомляются о проведении заседания комиссии не позднее чем за 3 дня до дня проведения заседания.
4.4.Комиссия оценивает профессиональный уровень кандидатов исходя из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, положений должностной инструкции, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области, решениями Представительного Собрания Обоянского района Курской области о муниципальной службе, и на основании конкурсных процедур.
4.5.Конкурсные процедуры включают: анализ документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности; тестирование, анкетирование, собеседование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района.
4.6.Решения комиссии при проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для их назначения либо отказа в таких назначениях.
4.7.Результаты голосования комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в ее заседании.
4.8.По результатам конкурса издается соответствующий акт органа местного самоуправления района о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы, с которым заключается трудовой договор, а также комиссией даются рекомендации по включению кандидатов в кадровый резерв органов местного самоуправления муниципального района.
4.9.Методическое обеспечение деятельности комиссии осуществляет кадровая служба органов местного самоуправления муниципального района.
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ОБОЯНСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Черных В.И.    - первый  заместитель  Главы  Администрации   Обоянского
района,   начальник   Управления   аграрной   политики
(председатель комиссии)
Бабаскина Т.В. - Управляющий  делами  Администрации  Обоянского  района
(заместитель председателя комиссии)
Гримова Н.И.   - начальник   отдела   делопроизводства    Администрации
Обоянского района (секретарь комиссии)
Члены комиссии:
Захаров Н.А.   - заместитель Главы Администрации Обоянского  района  по
отраслевому развитию
Черноусов Н.И. - заместитель Главы Администрации Обоянского  района  по
экономике
Карелова Т.Н.  - заместитель Главы Администрации Обоянского  района  по
социальным вопросам
Янченко С.Г.   - начальник   отдела   правовой   работы   Администрации
Обоянского района
Независимый эксперт
Независимый эксперт
Независимый эксперт
(Независимый эксперт должен иметь высшее образование и стаж  работы  по
специальности не менее 5 лет)

МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ОБОЯНСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящая методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области (далее - Методика) определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение:
вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области, назначаемых без ограничения срока полномочий.
2.Методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Курской области от 13.06.2007 N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области", другими федеральными законами.
3.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области (далее - конкурс) проводится в целях:
обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе и права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе;
отбора кандидатов, наиболее подходящих для замещения вакантных должностей в муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области (далее - вакантная должность муниципальной службы), из общего числа кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, Курской области и решениями Представительного Собрания Обоянского района Курской области о муниципальной службе;
формирования кадрового резерва службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области.
4.Задачи, решаемые при проведении конкурса:
обеспечение равных условий для всех кандидатов при выполнении ими конкурсных заданий и процедур;
оценка знаний, навыков, умений (профессионального уровня), а также деловых и личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области;
определение лучших кандидатов путем сравнения объективных и обоснованных показателей, полученных в ходе конкурсных процедур.
5.Решение об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области принимает Глава Обоянского района.
6.Организацию проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области осуществляет кадровая служба органов местного самоуправления.
7.Конкурсная комиссия создается решением Представительного Собрания Обоянского района Курской области.
Дополнительный состав конкурсной комиссии, состоящий из руководителя (или иного уполномоченного лица) структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность, на замещение которой проводится конкурс, и независимых экспертов, в каждом конкретном случае утверждается распоряжением Главы Обоянского района.
8.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области устанавливаются в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
9.Документы для участия в конкурсе представляются гражданами в кадровую службу органа местного самоуправления района в течение 30 дней со дня публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в районной газете "Обоянская газета".
Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию;
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.
Гражданин (муниципальный служащий) проходит медицинское обследование в медицинском учреждении по месту обслуживания по направлению кадровой службы органа местного самоуправления района в целях подтверждения состояния здоровья на момент проведения конкурса;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, Законом Курской области от 13.06.2007 N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области", решениями Представительного Собрания Обоянского района Курской области.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (муниципальному служащему) в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.
10.Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе проведения конкурса кадровая служба органа местного самоуправления района организует:
подготовку к публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе в районной газете "Обоянская газета" (приложение N 1);
подготовку вопросов для проведения групповых дискуссий, анкетирования, тестов на знание соответствующих нормативных правовых актов и другой информации;
анализ документов, представленных гражданами (муниципальными служащими), с целью определения уровня профессиональной подготовки и соответствия квалификационным требованиям, установленным для вакантной должности, на замещение которой объявлен конкурс;
подготовка по результатам анализа представленных документов списка граждан (муниципальных служащих), соответствующих квалификационным требованиям, установленным для вакантной должности, и допущенных ко второму этапа конкурса (далее - кандидаты); в установленном порядке проверку достоверности сведений, представленных гражданином (муниципальным служащим). Сведения, представленные муниципальным служащим, подлежат проверке только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Обоянский район", относящейся в высшей группе должностей;
с согласия гражданина (муниципального служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий) связано с использованием таких сведений. При отказе гражданина (муниципального служащего) от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую Федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается к участию в конкурсе;
подготовку к биографической справке на каждого кандидата на основании представленных документов (приложение N 2).
11.В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе (приложение N 3).
12.Список кандидатов утверждается конкурсной комиссией.
Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя.
Если по истечении 30 дней со дня объявления о проведении конкурса и после проверки документов остается один кандидат на замещение вакантной должности муниципальной службы, представитель нанимателя признает конкурс несостоявшимся, лицам, подавшим документы для участия в конкурсе, сообщается об этом в письменной форме.
13.На основании решения представителя нанимателя кадровой службы органа местного самоуправления района не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения кандидатам (приложение N 4).
14.На втором этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской, государственной или муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности и на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законом и другим правовым актам Российской Федерации и Курской области методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность (далее - метод).
Конкурсная комиссия может применять следующие методы - тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, индивидуальное собеседование и другие.
Применение всех вышеперечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность только одним методом (например, индивидуальное собеседование) конкурс считается завершенным.
14.1.Индивидуальное собеседование проводится по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты, и включает проверку знаний должностного регламента соответствующей вакантной должности муниципальной службы.
14.2.Анкетирование проводится на основе специально разработанных вопросов, связанных с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты. Перечень вопросов, включаемых в анкету, разрабатывается структурным подразделением, в котором имеется вакантная должность, совместно с кадровой службой органа местного самоуправления района.
14.3.Проведение групповых дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях, заранее подготовленных структурным подразделением, в котором имеется вакантная должность.
Кандидаты на вакантную должность получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного ответа.
Оценка и отбор кандидатов на вакантную должность с учетом результатов ответа и участия в дискуссии осуществляется конкурсной комиссией в отсутствие кандидата.
14.4.Реферат пишется на тему, связанную с исполнением должностных обязанностей и полномочиями по должности, на замещение которой претендуют кандидаты. Темы рефератов определяет структурное подразделение, в котором имеется вакантная должность.
Кандидаты на конкретную вакантную должность пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки. Конкурсная комиссия оценивает в отсутствие кандидата рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов.
14.5.Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность проводится в письменной форме по единому перечню теоретических вопросов, связанных с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты, подготовленному кадровой службой Администрацией Обоянского района совместно со структурным подразделением, в котором имеется вакантная должность.
Текст должен обеспечивать проверку знаний кандидатом Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Курской области, нормативно-правовых актов муниципального района "Обоянский район", других нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по вакантной должности, на которую проводится конкурс. Тест должен содержать 40 - 50 вопросов.
Тестирование считается пройденным, если количество неправильных ответов не превышает 25%. Каждый правильный ответ оценивается в один или несколько баллов. Кандидатам на вакантную должность предоставляется одно и тоже время для подготовки письменного ответа. Оценка теста проводится конкурсной комиссией в отсутствие кандидата.
При подведении итогов по тестированию лучшим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов за правильные ответы на вопросы.
При равных результатах тестирования проводится голосование конкурсной комиссии.
15.По результатам конкурса в установленном порядке издается соответствующий акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор с победителем конкурса, а также конкурсной комиссией даются рекомендации по включению кандидатов в кадровый резерв органов местного самоуправления муниципального района "Обоянский район" Курской области.
16.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня принятия решения конкурсной комиссией (приложение N 5).
17.Информация о результатах конкурса размещается в районной газете "Обоянская газета".
18.Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы района, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса.
До истечения этого срока документы хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению.
19.Решение о недопущении претендента к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.