Приложение к Постановлению от 25.05.2007 г № 1467 Временный порядок
Временный порядок осуществления контроля в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.2.Контроль за соблюдением действующего законодательства в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный заказ) проводится с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений следующими субъектами размещения муниципального заказа (далее - субъекты):
муниципальными заказчиками (далее - заказчики) - получателями средств бюджета города Курска, утвержденными в бюджетной росписи;
котировочными комиссиями заказчиков;
уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков путем проведения торгов и по ведению единого реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, - отделом закупок для муниципальных нужд Администрации города Курска;
постоянно действующей комиссией Администрации города Курска по размещению заказов для муниципальных заказчиков путем проведения торгов;
постоянно действующей Единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска.
1.3.При нарушении действующего законодательства в сфере размещения заказов для муниципальных нужд должностные лица привлекаются к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.
(п. 1.3 в ред. постановления Администрации г. Курска от 20.10.2009 N 2601)
2.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО КОНТРОЛЬ
2.1.Комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска определен уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа (далее - орган контроля).
2.2.Орган контроля вправе:
2.2.1.Направлять:
- обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, в том числе об аннулировании торгов, субъектам, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, по форме согласно приложению 1;
- абзац исключен с 7 ноября 2007 года
- решения о возвращении жалоб на действия (бездействие) субъектов участникам размещения заказа (приложение 2) в случаях, если жалоба не соответствует требованиям к ее содержанию, порядку оформления и подачи, жалоба на те же действия принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда;
- обязательные для исполнения требования о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалоб участников размещения заказа по существу;
- решения о признании жалоб участников размещения заказа на действия (бездействие) субъектов необоснованными (приложение 3);
- абзац исключен с 7 ноября 2007 года
- письма и запросы по вопросам размещения муниципального заказа в адрес субъектов, участников размещения заказа, подавших жалобы на действия (бездействие) субъектов, структурных подразделений Администрации города Курска;
- предложения руководителям подразделений Администрации города Курска и заказчиков о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей в сфере размещения муниципального заказа.
2.2.2.Подготавливать предложения главе Администрации города Курска о направлении:
- исковых заявлений в суд, арбитражный суд о признании размещения муниципального заказа недействительным;
- информации о совершении субъектами действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, и подтверждающие такой факт документы в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- информации о совершении субъектами действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы;
- информации о неисполнении субъектами выданных им предписаний в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо обращений в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Администрации г. Курска от 07.11.2007 N 3069)
2.2.3.Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения субъектами выявленных в процессе проверок нарушений законодательства в сфере размещения муниципального заказа.
2.2.4.Требовать от руководителей проверяемых субъектов создания надлежащих условий для проведения плановых и внеплановых проверок: предоставление помещения, оргтехники, услуг связи и т.д.
2.3.В случае если предметом проверки является процедура закупки сложных по составу и характеристикам товаров, работ, услуг, то к участию в проверке могут привлекаться компетентные в данной области специалисты (эксперты) из других подразделений Администрации города Курска.
Необходимость привлечения указанных специалистов (экспертов) определяется руководителем органа контроля по согласованию с главой Администрации города Курска.
2.4.Орган контроля размещает на официальном сайте:
- предписания, выданные в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Временного порядка, - в течение трех рабочих дней со дня выдачи таких предписаний;
- информации о поступлении жалоб и их содержании в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы;
- сведения о решениях, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб.
(п. 2.4 введен постановлением Администрации г. Курска от 07.11.2007 N 3069)
2.5.Орган контроля обязан соблюдать государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну в отношении информации, полученной в процессе осуществления контроля в сфере размещения муниципального заказа.
(п. 2.5 введен постановлением Администрации г. Курска от 07.11.2007 N 3069)
3.ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
3.1.Основными формами контроля за соблюдением субъектами действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов является проведение плановых и внеплановых проверок.
3.2.Плановые и внеплановые проверки субъектов могут проводиться проверяющей группой:
- с предварительным уведомлением;
- без предварительного уведомления;
- в виде выездной проверки;
- путем запроса необходимых материалов у субъекта с приглашением ответственных исполнителей для представления необходимых пояснений.
3.3.Основаниями для проведения проверок субъектов являются:
- график проведения плановых проверок;
- абзац исключен с 7 ноября 2007 года
- жалоба участника размещения заказа на действия (бездействие) субъектов;
- осуществление контроля за исполнением ранее выданных предписаний (направленных предложений);
- другие основания, не противоречащие действующему законодательству.
3.4.При принятии решения о назначении проверки руководителем (заместителем) органа контроля учитываются следующие ограничения:
а) в отношении одного субъекта плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев;
б) в отношении одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, за исключением указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информации о проведении запроса котировок на официальном сайте до дня заключения муниципального контракта, признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок.
3.5.Плановая проверка субъекта проводится в соответствии с утвержденным графиком на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (приложение 5).
3.6.Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) субъекта, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Временного порядка, и назначается независимо от времени проведения предыдущей проверки.
(п. 3.6 в ред. постановления Администрации г. Курска от 07.11.2007 N 3069)
3.7.В случае назначения внеплановой проверки руководителем (заместителем руководителя) органа контроля принимается решение по форме, указанной в пункте 3.5 настоящего Временного порядка.
3.8.В зависимости от перечня рассматриваемых вопросов проведение проверки одного субъекта осуществляется двумя и более специалистами органа контроля в течение 3 - 20 рабочих дней.
3.9.В случае, если в период с момента вынесения решения о проведении проверки до момента ее окончания возникнут обстоятельства, вызывающие необходимость внесения дополнений (изменений) в решение о проведении проверки, в том числе по составу проверяющей группы, сроку проведения проверки и иным причинам, руководителем (заместителем руководителя) органа контроля принимается решение о внесении соответствующих дополнений (изменений) в решение (приложение 6).
3.10.В результате изучения и анализа документов в срок от 3 до 20 рабочих дней после окончания проведения проверки составляется акт проверки деятельности субъекта по форме согласно приложению 7.
3.11.Акт проверки должен быть изложен четко, лаконично, доступно и содержать предложения о:
- признании проверяемого субъекта выполняющим требования действующего законодательства в сфере размещения муниципального заказа;
- признании проверяемого субъекта нарушившим требования действующего законодательства в сфере размещения муниципального заказа;
- выдаче предписания, направлении предложений;
- направлении главе Администрации города Курска информации о совершении субъектами действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения или состава преступления, и документы, подтверждающие такие факты, для принятия решения о передаче данных документов в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и в правоохранительные органы соответственно, направлении исковых заявлений в суд, арбитражный суд о признании размещения муниципального заказа недействительным;
- иные предложения.
3.12.Акт проверки составляется в двух экземплярах, подписывается лицами, входящими в состав проверяющей группы, и направляется руководителю проверяемого субъекта для ознакомления и подписания в течение 3 рабочих дней с момента его получения.
Один экземпляр акта, подписанного руководителем проверяемого субъекта, возвращается в комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска для приобщения к материалам проверки.
3.13.При наличии возражений или замечаний по фактам, изложенным в акте проверки, руководитель проверяемого субъекта вправе изложить их в письменном виде и в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки представить в комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска для приобщения к материалам проверки.
3.14.В случае отказа руководителя проверяемого субъекта от подписания акта проверки руководителем проверяющей группы на последней странице акта производится следующая запись:
_____________________________________ от подписания акта отказался
(Ф.И.О. и должность руководителя
проверяемого субъекта)
_____________________________________ "__" ___________ 200_ г.
(Ф.И.О. и должность руководителя
проверяемой группы).3.15.Члены проверяющей группы, а также эксперты (в случае их привлечения) вправе выразить особое мнение по изложенным в акте проверки фактам, которое является неотъемлемой частью акта проверки.