постановление Администрации города Курска Курской области от 21.08.2020 № 1525

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КУРСКА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа2020 г. N 1525

 

Об утверждениимуниципальной программы "Развитие

исовершенствование системы гражданской обороны, защита

населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение

первичных мерпожарной безопасности и безопасности людей

на водныхобъектах в городе Курске на 2021 - 2027 годы"

 

В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставомгорода Курска, Порядком разработки, формирования, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Курска, утвержденным постановлениемАдминистрации города Курска от 17.09.2013 N 3202, распоряжением Администрациигорода Курска от 29.12.2018 N 410-ра "Об утверждении Перечня муниципальныхпрограмм города Курска" постановляю:

1. Утвердитьмуниципальную программу "Развитие и совершенствование системы гражданскойобороны, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечениепервичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах вгороде Курске на 2021 - 2027 годы" согласно приложению к настоящемупостановлению.

2.Муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Курска"(Новицкий А.Г.) обеспечить выполнение программных мероприятий.

3. Комитетуфинансов города Курска (Стекачев В.И.) при подготовкепроекта бюджета города Курска на очередной финансовый год и плановый периодпредусматривать ассигнования на реализацию мероприятий Программы.

4. Управлениюинформации и печати Администрации города Курска (КомковаТ.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете"Городские известия".

5. Управлениюделами Администрации города Курска (Кабан А.Н.) обеспечить размещениенастоящего постановления на официальном сайте Администрации города Курска винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.

7. Постановлениевступает в силу с 1 января 2021 года.

 

Глава городаКурска

В.Н.КАРАМЫШЕВ

 

 

 

 

 

Приложение

 

Утверждена

постановлением

Администрациигорода Курска

от 21 августа2020 г. N 1525

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ИСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯИ ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,

ОБЕСПЕЧЕНИЕПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И БЕЗОПАСНОСТИЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ГОРОДЕ КУРСКЕ

НА 2021 - 2027ГОДЫ"

 

ПАСПОРТ

муниципальнойпрограммы "Развитие и совершенствование

системыгражданской обороны, защита населения и территории

от чрезвычайныхситуаций, обеспечение первичных мер пожарной

безопасности ибезопасности людей на водных объектах

в городе Курскена 2021 - 2027 годы"

 

Заказчик Программы	Администрация города Курска
Исполнитель-координатор Программы	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска"
Основной разработчик Программы	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска"
Цель Программы	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Курска
Задачи Программы	1. Обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны для защиты населения и территории города Курска от чрезвычайных ситуаций. 2. Совершенствование системы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и оперативного реагирования на них в рамках антикризисного управления. 3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 4. Финансовое обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" (далее - Управление)
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на 7 (семь) лет (с 2021 по 2027 годы), ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и предусматривает постоянную реализацию планируемых мероприятий
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Курска	Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета города Курска на 2021 - 2027 годы составляет 712106,4 тыс. руб., в том числе: 2021 - 91206,8 тыс. руб.; 2022 - 91738,0 тыс. руб.; 2023 - 95984,0 тыс. руб.; 2024 - 104410,8 тыс. руб.; 2025 - 106946,0 тыс. руб.; 2026 - 111534,0 тыс. руб.; 2027 - 110286,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы (включая значения целевых показателей Программы за весь период реализации)	Создание и совершенствование правовой основы в области гражданской обороны и защиты населения и территории от ЧС (происшествий) на территории города Курска (не менее 2 нормативных правовых актов в год); поддержание в актуальном состоянии 3 планов (гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации ЧС, по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории города Курска.); повышение квалификации 410 чел. руководящего состава и специалистов ГО и КГЗ ТП РСЧС (в т.ч.: 2021 - 50; 2022 - 2027 - по 60 чел. ежегодно); проведение 84 мероприятий, ежегодно по 12, для повышения практических навыков в организации выполнения мероприятий ГО и защиты населения; ежегодное подведение итогов КГЗ ТП РСЧС по выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановка задач на следующий год (количество участников - не менее 50 чел.); обеспечение постоянной готовности к работе городского защищенного пункта управления города Курска (замена на городском защищенном пункте управления 2021 - 2023 годы - 3 фильтров поглотителей (ФПУ-200), 2024 - 2027 годы - замена средств связи); обеспечение получения, обработка, хранение, использование и передача информации (текстовой, графической, видео и аудио и пр.), поддержание работоспособности существующих рабочих ПК и серверного оборудования Управления (закупка оборудования, расходных материалов и пр. - не менее 2 ед. в год.); организация информирования и оповещения населения города Курска в труднодоступной местности (приобретение подвижного (мобильного) пункта оповещения на базе автомобиля повышенной проходимости в 2026 г. - 1 ед.); проведение проверок с целью поддержания защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (1 раз в 3 года 320 ед., в т.ч.: 2021 - 40 ед., 2022 - 50 ед., 2023 - 50 ед., 2024 - 40 ед., 2025 - 50 ед., 2026 - 50 ед., 2027 - 40 ед.); обеспечение охраны 8 объектов ежегодно; оснащение Аварийно-спасательного формирования города Курска (далее - АСФ города Курска) необходимыми аварийно-спасательными средствами для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (обеспечение не менее 850 ежегодно выездов дежурных смен спасателей АСФ города Курска); обеспечение постоянной готовности АСФ города Курска к выполнению аварийно-спасательных работ (приобретение технических средств для выполнения аварийно-спасательных работ в: 2023 г. - 1 фронтального погрузчика, 2024 г. - 1 аварийно-спасательной машины, 2025 г. - 1 малого лесопожарного комплекса, 2026 г. - 1 самосвала, 2027 г. - 1 экскаватора); повышение уровня квалификации спасателей АСФ города Курска (доля спасателей АСФ города Курска, имеющих квалификацию по пожаротушению, от общего количества спасателей - 85%); обустройство территории учебных зон для получения спасателями практических навыков проведения аварийно-спасательных работ (2021 - 2022 гг. - обустройство периметра полигона, ограждение, наружное освещение, подъездные дороги внутри полигона и т.д., 2023 - 2024 гг. - оборудование подсобного помещения учебного полигона, 2025 г. - оснащение учебной зоны N 1 "Завалы", 2026 г. - оснащение учебной зоны N 2 "Альпинистская подготовка", 2027 г. - оснащение учебной зоны N 3 "Техногенная подготовка"); определение пригодности спасателей АСФ города Курска к профессиональной деятельности и к работе в условиях повышенной опасности (не менее 20 чел. ежегодно); обеспечение страховых гарантий спасателям АСФ города Курска в случае возникновения страхового случая (не менее 20 чел. ежегодно); наличие проектно-сметной документации (1 ед.) и проведение капитального ремонта нежилых зданий по адресу: г. Курск, ул. 2-я Рабочая, 18-в, лит. А, лит. В1; создание условий для сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших при ЧС (происшествиях) природного и техногенного характера, а также пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (50 чел.); повышение квалификации сотрудников службы психологической поддержки и реабилитации (далее - СППиР) Управления, обеспечение готовности к реагированию для оказания экстренной психологической помощи населению: проведение 14 тренировок, в т.ч.: тренировки по отработке навыков по оказанию психологической помощи в рамках работы на телефоне "Горячая линия" (по 1 ежегодно); конференции "Психология здоровья" (по 1 ежегодно); получение сотрудниками СППиР допуска в зону ЧС для оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению при ЧС и на пожарах (прохождение медицинского освидетельствования (не более 3 чел.) 1 раз в три года; снижение негативных последствий профессиональной деятельности, а также профилактика профессионального выгорания сотрудников Управления (количество сеансов реабилитации психоэмоционального состояния всего 1050, ежегодно по 150 ед.), проведение занятий по программам психологической подготовки спасателей АСФ города Курска, доля спасателей АСФ города Курска, прошедших обучение по психологической подготовке, - 100% ежегодно); оснащение и укомплектование Единой дежурно-диспетчерской службы города Курска (далее - ЕДДС) и оперативных групп Управления в соответствии с требованиями законодательства; совершенствование профессиональных навыков сотрудников ЕДДС по действиям при возникновении кризисных ситуаций, происшествий, ЧС (повышение квалификации 1 раз в 5 лет и подготовка принятых на работу специалистов) (доля обученных специалистов от общей численности работников дежурных смен ЕДДС - 100% ежегодно); участие в смотрах-конкурсах с целью обобщения и распространения передового опыта работы администраций муниципальных образований Курской области по вопросам развития и обеспечения функционирования ЕДДС (число участия в смотрах-конкурсах - 7, по 1 ежегодно); обеспечение бесперебойной работы существующего аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" - 100%, в том числе профилактические работы и диагностика в соответствии с регламентом проведения работ по техническому обслуживанию; ежемесячное содержание каналов связи и потребностей удаленных оконечных устройств для обеспечения их непрерывной работоспособности; замена устаревших 54 камер видеонаблюдения и 2 тепловизоров в течение 2021 - 2026 годов и установка в 2027 году 6 новых камер на муниципальных пляжах (Боева дача - 2 пляжа, Ермошкино озеро, "Городской" пляж, "Здоровье" - "Олимпийский"; обеспечение круглосуточного видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на общественных территориях: 2021 год - парк им. Ф.Э. Дзержинского (ул. Бочарова), Ермошкино озеро, парк имени Героев Гражданской войны (ул. Радищева); 2022 год - парк "КЗТЗ", сквер Героев 16-й воздушной армии (ул. Аэропортовая - ул. Союзная), сквер "Пролетарский" (парк Афганцев); 2023 год - территория сквера около памятника В.М. Клыкову (пр-т Клыкова, 1а), сквер "Веспремский" (пр-т Дружбы, 5), сквер им. Рокоссовского; 2024 год - Детский парк "Пионеров" (ул. Перекальского), ул. Ленина; кольцо "Льговский поворот"; 2025 год - сквер на проспекте Кулакова (перед ЗАГС), сквер перед МБУК "Лира", сквер перед кинотеатром "Родина"; 2026 год - парк "Дворец культуры железнодорожников" (Театральный проезд, 1), Привокзальная площадь, перекресток Союзная - Станционная); 2027 год - парк ул. Союзная, 12; парк ул. Союзная, 26; площадь у Храма во Имя Введения Пресвятой Богородицы (ул. Дубровинского, 40); обеспечение выполнения функций автоматического распознавания событий с использованием возможностей интеллектуальной видеоаналитики в местах массового пребывания людей на общественных территориях (обеспечение в 2027 году 100% объектовых систем видеонаблюдения аналитическими функциями); обеспечение выполнения функций автоматического распознавания событий с использованием возможностей интеллектуальной видеоаналитики на городских и придомовых территориях (обеспечение в 2027 году 100% охвата селитебной зоны интеллектуальным видеонаблюдением); повышение надежности и пропускной способности системы оповещения руководящего состава Администрации города Курска (достижение показателя пропускной способности системы оповещения - 100 абонентов/мин и 100% резервирования канальной составляющей системы оповещения и телефонии); строительство очередных этапов развития городского сегмента КСЭОН в районах новой застройки после корректировки в 2023 году имеющегося проекта развития городского сегмента комплексной системы экстренного оповещения населения; расширение зоны охвата оповещением территорий города Курска и своевременное оповещение руководящего состава ГО и населения города Курска, в том числе установка экстренного оповещения на дополнительных объектах (2024 - на 8 объектах, 2025 - на 3 объектах, 2026 - на 10 объектах); обеспечение бесперебойной работы существующей системы экстренного оповещения (уровень готовности действующей системы экстренного оповещения - 100% ежегодно); утилизация устаревшего оборудования пунктов уличного оповещения населения (далее - ПУОН) (2026 г. - проведение экспертизы 2 ПУОН, 2027 г. - разработка проекта на демонтаж, а также демонтаж и утилизация конструкций 2 ПУОН; организация группировки сил и средств для ликвидации природных пожаров (разработка и утверждение плана привлечения сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами на территории муниципального образования "Город Курск", ежегодно по 1); проведение 560 мероприятий (ежегодно по 80) для повышения уровня знаний населения в области пожарной безопасности и предотвращения возникновения пожаров в жилом секторе; повышение уровня информированности населения города Курска о действиях в ЧС и поведении при пожаре и на водных объектах (количество изготовленных предупреждающих знаков всего 210 (по 30 ежегодно), (количество листовок всего 7000 шт., ежегодно по 1000 шт.); повышение уровня подготовки в области пожарной безопасности в 2024 г. 15 чел. добровольной пожарной дружины Управления; оснащение членов ДПД Управления средствами защиты (приобретение всего 15 комплектов, с 2021 по 2026 гг. включительно по 2 комплекта ежегодно, 2027 г. - 3 комплекта; предупреждение гибели и травмирования населения города Курска при происшествиях на водных объектах в период весеннего половодья (организация, при необходимости, не менее 1 лодочной переправы ежегодно); обеспечение безопасности населения на водных объектах в период летнего купального сезона, организация (при необходимости) ежегодно не менее 1 общественного спасательного поста в традиционных местах неорганизованного отдыха населения; предупреждение несчастных случаев на водных объектах путем проведения рейдов (число проведенных рейдов всего - 224, ежегодно по 32 рейда); обеспечение оперативной информацией о ситуации в городе для своевременного принятия решений (приобретение в 2022 году 1 камеры в комплекте с объективом, 1 штативом, 1 стабилизатором); формирование безопасного поведения у населения города (количество публикаций в области пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах: всего - 490 публикаций, по 70 ежегодно). Целевые показатели Программы: количество слушателей, обученных в области гражданской обороны и защиты от ЧС, - 410 чел., в т.ч:. в 2021 г. - 50 чел., в 2022 - 2027 годах - по 60 чел. ежегодно; количество проведенных учений, тренировок по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - 84, в т.ч. ежегодно по 12; количество выездов дежурных смен спасателей АСФ - не менее 850 ежегодно; доля спасателей АСФ, имеющих квалификацию по пожаротушению, от общего количества спасателей - 85%; доля спасателей АСФ, прошедших обучение по психологической подготовке, от общего количества спасателей - 100% ежегодно; доля сообщений граждан, обработанных оперативными дежурными ЕДДС города Курска, от числа принятых - 100% ежегодно; доля обученных специалистов от общей численности работников дежурных смен ЕДДС - 100% ежегодно; количество абонентов, оповещенных в единицу времени (мин), - 100; доля зарезервированных каналов связи - 100%; уровень готовности действующей системы экстренного оповещения - 100% ежегодно; количество мероприятий, проведенных с населением города Курска, по противопожарной тематике - 560 (по 80 ежегодно); число проведенных рейдов патрулирования мест отдыха на воде - 224 (по 32 ежегодно); количество публикаций на официальном сайте Управления в области пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах - 490 (по 70 ежегодно); уровень исполнения полномочий - 100%

 

1.Характеристика текущего состояния

сферы реализацииПрограммы

 

Город Курск -административный центр Курской области. Площадь территориигорода после включения в границы города Курска в 2014 поселка Северный Нижнемедведицкого сельсовета Курского района (Закон Курскойобласти от 10.06.2014 N 34-ЗКО), а также в 2018 году ряда земельных участков иавтодороги "Курск - Чаплыгино" (ЗакономКурской области от 27.02.2018 N 11-ЗКО внесены изменения в Закон Курскойобласти от 01.12.2004 N 60-ЗКО "О границах муниципальных образованийКурской области") составляет 208,2 км².

Общаячисленность населения города Курска на 1 января 2020 года составила 452,9 тыс.чел.

В Курскеотмечается наибольшая в регионе плотность населения - 2374,71 чел./км2. Доля населения города Курска составляет 41,0% общейчисленности населения Курской области.

Государственнаяполитика в области обеспечения защиты населения и территорий от угрозразличного характера направлена на формирование эффективного механизмареализации органами государственной власти Российской Федерации, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, организациями и гражданами своих полномочий и прав в указаннойобласти.

Возможныевоенные угрозы, последствия применения современных средств поражения пообъектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного итехногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлятьсущественную угрозу населению, обществу и государству, могут приносить огромныйматериальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические исоциальные последствия.

С учетомпоказателей, определяющих роль промышленных предприятий в экономике городаКурска, а также в целях сохранения этих организаций и защиты их персонала отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,путем заблаговременной разработки и реализации мероприятий по ГО, город Курскотнесен ко 2-й группе.

Именно поэтомуодной из важных задач Администрации города Курска является исполнениеполномочий в области обеспечения безопасности населения и территории городаКурска от угроз различного характера. Их перечень определен статьей 16Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".

К вопросамместного значения в области защиты населения и территории города Курска от ЧСотносятся:

участие впредупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах города Курска;

организация иосуществление мероприятий по территориальной обороне и ГО, защите населения итерритории от ЧС, включая поддержку в состоянии постоянной готовности киспользованию систем оповещения населения, объектов ГО города Курска обопасностях. Создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств;

осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Курска,охране их жизни и здоровья;

обеспечениепервичных мер пожарной безопасности в границах города Курска;

создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории города Курска.

Чрезвычайныеситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозойобщественной стабильности, наносят непоправимый вред здоровью людей иматериальный ущерб. Первые места среди них занимают пожарная опасность,опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера длянаселения и территории.

В этой связи очевидно, что заблаговременное выполнениеорганизационных, нормативно-технических и других требований позволяютзначительно снизить людские и материальные потери не только в условиях боевыхдействий, но и при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и происшествиях.

Территориягорода Курска с учетом реально сложившейся экономической обстановки,природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышеннойопасности техногенного характера является зоной возможного возникновениячрезвычайных ситуаций. На территории городского округа осуществляютпроизводственную деятельность 9 промышленных предприятий, которые являютсяпотенциально опасными объектами техногенного характера, в том числе 1 химическиопасный объект - ОАО "Курский хладокомбинат" (в зоне возможного химическогозаражения которого проживает более 4,5 тыс. человек) и 8 взрывопожароопасныхобъектов.

Основнымиугрозами, влияющими на состояние защиты населения и территорий города Курска отчрезвычайных ситуаций, являются:

а) техногенныеаварии и катастрофы, в том числе вызванные ухудшением состояния объектовинфраструктуры, а также возникшие вследствие пожара или стихийного бедствия;

б) особо опасныеинфекционные заболевания людей, животных и растений, в том числе связанные сувеличением интенсивности миграционных процессов;

в) подтоплениежилых домов, придомовых территорий, подвальных, хозяйственных и другихпомещений вследствие выхода воды на пойму рек города, подъема уровня грунтовыхвод, отсутствия системы водоотведения в низменных участках на территории Сеймского и Железнодорожного округов, где в зонуподтопления попадает до 30 улиц с численностью населения более 1 тыс. чел.;

г) нарушениеусловий жизнеобеспечения населения вследствие подтопления электросетевыхобъектов, объектов газоснабжения, водоканализационногохозяйства (54 трансформаторные подстанции, 6 газораспределительных пунктов, 11участков газопровода низкого давления, линии электропередач общейпротяженностью 37 км).

Основнымипричинами, вызывающими возникновение техногенных ЧС, являются:

высокий уровеньизноса основных и производственных фондов и систем защиты;

нарушение правили техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

высокий уровеньвыработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительноесостояние основных фондов в целом.

Для решениявопросов в области гражданской обороны в городе Курске создана система ГО,защиты населения и территории от ЧС.

Основнымпринципом функционирования данной системы является комплексное и приоритетноеосуществление предупредительных мер.

Ежегоднопроводилось планирование мероприятий по защите населения и территории города повопросам предупреждения и ликвидации ЧС и ЧС.

В период с 2015по 2019 год руководящий состав системы ГОЧС Администрации города Курска принялучастие в более чем 400 сборах, семинарах, научно-практических конференциях повопросам совершенствования ГО, антикризисного управления, безопасностижизнедеятельности населения.

За указанныйпериод проведено более 1000 учений, тренировок и других плановых мероприятий погражданской обороне и защите населения и территории города Курска от ЧС.

Приоритетнымнаправлением работы в области защиты населения и территории города Курска от ЧСявляется подготовка руководящего состава, всех категорий населения, учащейсямолодежи действиям в условиях возникновения опасностей.

За последниегоды повысился уровень подготовки руководящего состава и специалистов Единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - РСЧС) города Курска.

Ежегодно около100 должностных лиц и специалистов ГО РСЧС проходят обучение по 16 различнымспециальностям: в 2015 году - 79 чел., в 2016 году - 85 чел., в 2017 году - 90чел., в 2018 году - 100 чел., в 2019 году - 106 чел., в истекшем периоде 2020года - 30 чел.

Вместе с тем,перечень должностных лиц и специалистов ГО РСЧС постоянно обновляется, чтотребует ежегодных затрат на организацию их подготовки и обучения.

В ходе штабныхтренировок, тактико-специальных учений, которых ежегодно проводится более 200,рабочие и служащие организаций и учреждений города Курска, личный составнештатных аварийно-спасательных формирований отрабатывают практические навыки вусловиях различных ЧС.

Более 2 тысячвыпускников образовательных учреждений города Курска ежегодно проходят обучение по курсу "Основы безопасностижизнедеятельности" в рамках системы общего образования.

В городе Курскефункционируют 17 кадетских классов в общеобразовательных учреждениях (школы N5, 36, 49), в которых кадеты получают дополнительные практические знания инавыки спасателей и пожарных. Общая численность кадетов-спасателей составляетболее 200 человек. Полученные знания кадеты совершенствуют в ходе областныхсоревнований "Школа безопасности", где традиционно показываютдостаточно высокий уровень подготовки. Для подготовки и отправки команд насоревнования требуются ежегодные затраты.

За отчетныйпериод успешно использовались возможности стационарного на базе Управления иподвижного пункта управления Главы города (далее - ППУ) Курска, которые оснащенынеобходимыми инженерно-техническими средствами, оборудованием и средствамисвязи.

В отчетномпериоде была также организована плановая работа по развитию и поддержанию вготовности к использованию по предназначению имущества ГО. Всего на территориигорода Курска расположено 140 защитных сооружений гражданской обороны (убежищ).

Всоответствии с распоряжением Администрации Курской области от 06.07.2018 N290-ра "О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданскойобороны на территории Курской области в 2018 году", распоряжениемАдминистрации города Курска от 17.07.2018 N 203-ра "О проведенииинвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных натерритории города Курска" в период с июля по сентябрь 2018 года проведенаинвентаризация вышеуказанных защитных сооружений ГО на территориигорода. По итогам инвентаризации установлено, что количество защитныхсооружений, а также подвальных и других заглубленных помещений жилого секторадостаточно для укрытия всего населения города Курска.

Основу силпостоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования,спасательные службы и нештатные формирования по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне, оснащенные специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспеченияпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайныхситуаций в течение не менее 3 суток.

Современныетехнологии и методы выполнения аварийно-спасательных работ предъявляют высокиеквалификационные требования к спасателям, специальной технике и оборудованию. Впоследние годы удалось значительно повысить возможности входящего в структуруУправления Аварийно-спасательного формирования города Курска (АСФ городаКурска) по ликвидации последствий ЧС, что позволило оперативно решать многиевопросы предупреждения ЧС.

За период с 2015по 2019 год АСФ города Курска осуществлены 4175 выездов для выполненияаварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оказания различныхвидов помощи населению города Курска, спасены 271 чел., в том числе по годам:

 

Таблица1

 

Количествовыездов спасателей и спасенного населения

за 2015 - 2019годы

 

N п/п	Годы	Количество выездов спасателей	Количество спасенных
1	2015	814	45
2	2016	927	136
3	2017	874	61
4	2018	754	23
5	2019	806	6

 

С 2014 года АСФгорода Курска размещено в зданиях, расположенных по адресу: г. Курск, ул. 2-я Рабочая, 18-в, лит. А, лит. В1. Запрошедший период в здании выполнен капитальный ремонт кровли. Однакооборудование и оснащение помещений для несения службы АСФ города Курска внастоящее время не в полной мере соответствуют требованиям ПостановленияПравительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросахаттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

В соответствии срешением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Администрации Курской области и эвакуационнойкомиссии Курской области (протокол N 8 от 14.04.2015) Управление входит вперечень организаций Курской области, привлекаемых к мероприятиям по оказаниюэкстренной психологической помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях и напожарах. Данная задача реализуется силами специалистов службы психологическойподдержки и реабилитации Управления (далее - Служба ППиР).

В течение годасотрудники Службы ППиР осуществляют выезды к меступроисшествий и ЧС. При необходимости оказывают экстренную психологическуюпомощь и информационно-психологическую помощь пострадавшим, родственникампогибших и пострадавших, а также очевидцам происшествия, у которых выявляютсяпризнаки острых стрессовых реакций.

За последние 5 лет осуществлено 10 выездов, при которых 21гражданину была оказана экстренная психологическая помощь иинформационно-психологическая поддержка.

Всоответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683,обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигаетсяпутем совершенствования и развития единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ееинтеграции с аналогичными зарубежными системами.

Одним изважнейших элементов созданной и действующей в стране единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является системаантикризисного управления в чрезвычайных ситуациях. Данная система являетсяоперативной составляющей системы РСЧС, входящей в общий комплекс мер попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Антикризисноеуправление - это система управления, которая имеет комплексный, системныйхарактер и направлена на предотвращение или устранение неблагоприятных явленийпосредством использования всего потенциала современных технологий, разработки иреализации специальных программ, совершенствования систем взаимодействия ифункционирования объектов и субъектов. Она позволяет повысить оперативностьреагирования, а также эффективность применения сил и средств.

Единаядежурно-диспетчерская служба города Курска (далее - ЕДДС) является ключевымэлементом системы антикризисного управления и вышестоящим органом повседневногоуправления Курского городского звена территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - КГЗ ТП РСЧС), а также экстренной оперативнойслужбой (далее - ЭОС) реагирования на ЧС (происшествия). ЕДДСгорода Курска, работающая в системе вызова экстренных служб по единому номеру112 (Система-112), осуществляет прием и передачу сигналов управления иоповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимовфункционирования КГЗ ТП РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) отнаселения и организаций, оперативного доведения данной информации досоответствующих ДДС ЭОС и организаций (объектов) города Курска, координациисовместных действий ДДС ЭОС и организаций (объектов) города Курска, оперативногоуправления сил и средств КГЗ ТП РСЧС, оповещения руководящего состава КГЗ ТПРСЧС и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

Создание исовершенствование деятельности ЕДДС города Курска позволяет постоянно повышатьготовность Администрации города Курска и различных служб города к реагированиюна угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективностьвзаимодействия привлекаемых сил и средств организаций города при их совместныхдействиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий).

За отчетныйпериод (2015 - 2019 годы) приняты и обработаны более 100 тыс. обращенийграждан, а именно:

 

Таблица2

 

Количество принятых и обработанных специалистами ЕДДС

города Курскаобращений граждан за 2015 - 2019 годы

 

N п/п	Годы	Количество принятых и обработанных обращений граждан
1	2015	19409
2	2016	17190
3	2017	18684
4	2018	21684
5	2019	26529
Итого		103496

 

Такимобразом, количество обращений граждан в 2016 и 2017 годах оказалось меньше, чемв 2015 году на 2219 и 725 обращений соответственно, однако в последующие годыотмечен существенный рост количества обращений: в 2018 г. - на 16,0% поотношению к 2017 году, а в 2019 году - на 22,3% больше, чем в 2018 г. Покаждому обращению оказана помощь.

На баземуниципального образования "Город Курск" проводится реализациямероприятий в рамках построения и развития аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город") намуниципальном уровне.

Возможностикомплекса позволяют:

получать информациюс 54 камер видеонаблюдения на улицах города Курска, датчиков мониторингагидрологической, химической, радиационной, инженерной обстановки, метеодатчиков, информацию с 243 систем пожарнойбезопасности объектов с круглосуточным пребыванием людей;

обрабатыватьполученную с систем мониторинга информацию, в том числе информацию, поступающуюот граждан через Систему-112, и в автоматическом режиме формировать совокупныйплан реагирования.

Создание АПК"Безопасный город" на территории МО "Город Курск", в том числесети видеонаблюдения на территории города, способствует повышению защищенностижителей города Курска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. В 2020 году завершится строительство городского сегмента АПК"Безопасный город" в рамках выполнения муниципального контракта.

Врамках АПК "Безопасный город" с 2019 года в Сеймскомокруге города Курска (на ул. Ламоновской, 5) начатареализация проекта "Безопасный двор" с организацией ситуационной видеоаналитики на распознавание лиц, оставленных предметов,фиксации государственных регистрационных знаков и марок автотранспорта,обнаружения пожаров, "умным домофоном", "умным шлагбаумом",а также с возможностью экстренного оповещения и связи через единый номер вызоваэкстренных оперативных служб Системы-112 . В целях реализациягосударственной политики в отрасли развития IT-технологий и предоставлениянаселению цифровых услуг все больше внимания уделяется решению вопросов в сферецифровизации городских пространств. В рамкахнационального проекта "Жилье и городская среда" и национальнойпрограммы "Цифровая экономика" Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации запущены для реализации всубъектах РФ и муниципальных образованиях проекты "Умный город" и"Цифровой регион". На текущем этапе реализации проектов происходитопределение индекса эффективности цифровой трансформации городского хозяйства(IQ городов). Город Курск включен в перечень городов,участвующих в проектах, что в перспективе обеспечит динамичное и эффективноевнедрение современных технологий, преференций городам с высоким индексом IQ,возможность федерального финансирования.

Сегодня в Курскесистемой оповещения через домофоны уже оборудованы 12 многоквартирных домов.Ведутся работы по подключению еще 20 домов.

В 2019 году набазе ЕДДС создан центр по приему, первичной обработке и передаче для исполненияв отраслевые органы Администрации города Курска обращенийжителей города в рамках реализации проектов "Слышать курян" и"Действуем вместе". Только за 2019 год было принято и отработано 8936обращений.

Основойэффективного проведения мероприятий по защите населения города Курска вусловиях возникновения ЧС является своевременное оповещение руководящегосостава и населения об опасности.

Для этого ЕДДСгорода Курска оснащено системой оповещения "Рупор-1,5". Оповещениепроизводится по телефонным линиям ГТС и через операторов мобильной связи. Всписки оповещения занесены городские и сотовые номера телефонов работниковАдминистрации города Курска, работников Управления, членов оперативного штабаликвидации ЧС города Курска, а также лиц, ответственных за ГО на предприятияхгорода Курска, и другие.

За последниепять лет по системе "Рупор-1,5" оповещение проводилось более 1000раз.

 

Таблица3

 

Количествооповещений должностных лиц органов управления

и должностныхлиц города Курска по системе "Рупор-1,5"

за 2015 - 2019годы

 

N п/п	Годы	Количество оповещений должностных лиц
1	2015	256
2	2016	315
3	2017	295
4	2018	278
5	2019	185
Итого		1329

 

Для оповещения иинформирования населения города Курска могут использоваться:

городскойсегмент комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН). Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522"О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" в 2015 годувведена в эксплуатацию комплексная система экстренного оповещения населения(КСЭОН) города Курска. Система состоит из электромеханических сирен С-40,которые предназначены для привлечения внимания людей и подачи сигнала"Внимание всем!", а также высокочастотных акустических устройств,предназначенных для трансляции речевой информации. Сегодня КСЭОН в местахустановки оборудования позволяет своевременно доводить до населения сигналыоповещения и (или) экстренную информацию об угрозе и (или) возникновении ЧС,опасностях природного и техногенного характера, о правилах поведения населенияи необходимости проведения мероприятий по защите;

региональнаяавтоматизированная система централизованного оповещения населения (РАСЦО)Курской области;

6 единиц техникиУправления и 45 единиц техники УМВД России по городу Курску, оснащенныегромкоговорящими устройствами;

9 ручныхмегафонов;

3 ручные сирены;

массмедиа , интернет-сайтУправления, средства массовой информации города Курска;

вывод информациина ЖК-панели в 107 маршрутных автобусах города Курска;

колокольный звонв приходах Курского Епархиального управления.

Кроме того,могут использоваться мобильные пункты оповещения, созданные в Управлении набазе автомобилей ГАЗ-66 и ГАЗ-2705, а также подвижный пункт управления Главыгорода Курска, оборудованные системой оповещения, которые позволяютизбирательно доводить информацию до населения в любое время суток и вкратчайшие сроки.

Действующаясистема информирования и оповещения населения города Курска показала своюэффективность в летний пожароопасный период, купальный сезон, принеблагоприятных метеорологических явлениях, при введении противопожарныхрежимов. Ее использование и применение позволило снизить уровень гибели людейпри различных рисках.

Опыт работы пообеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водныхобъектах, а также по предупреждению распространения новой коронавируснойинфекции показал эффективность работы городского сегментакомплексной системы экстренного оповещения населения и городскогосегмента общероссийской комплексной системы оповещения населения ОКСИОН.

В связи синтенсивным строительством жилых зданий в новых микрорайонах города Курскасистема КСЭОН покрывает не всю территорию города.

Кроме того,оборудование городского сегмента общероссийской комплексной системы оповещениянаселения (ПУОН-1, ПУОН-2) достигло максимального износа, в связис чем необходимо проведение экспертизы вышеуказанных ПУОН, по результатамкоторой требуется разработка проекта на демонтаж и утилизацию оборудования, споследующей утилизацией.

Как уже былосказано выше, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значениягородского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности вграницах муниципального городского округа.

В соответствиисо статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности" к полномочиям органов местного самоуправления городскихокругов, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границахгородских населенных пунктов относятся:

создание условийдля организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан вобеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включениемероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программыразвития территорий городских округов;

оказаниесодействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации винформировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредствоморганизации и проведения собраний населения;

установлениеособого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

На территорииКурска в период 2015 - 2019 годов произошло 2677 пожаров, в результате которыхпогибли 36 человек и пострадали 50 человек.

 

Таблица4

 

Информация околичестве пожаров,

погибших ипострадавших на пожарах в 2015 - 2019 годах

 

Годы	2015	2016	2017	2018	2019
Количество пожаров	94	109	103	1163	1208
Количество погибших	9	5	14	2	6
Количество пострадавших	12	10	9	8	11

 

Из общегоколичества пожаров, зарегистрированных на территории города Курска в 2019 году,пожары приходятся на:

горение мусора -665;

горение травы -321;

жилой сектор -84;

хозяйственныепостройки и бесхозные строения - 53;

транспорт - 51;

торговые ипромышленные объекты - 17;

ГСК и СНТ - 15;

административныеобъекты - 2.

Значительноеувеличение количества пожаров с 2018 года связано с внесением изменений вприказ МЧС России от 21.11.2008 N 714 "Об утверждении Порядка учетапожаров и их последствий". В соответствии с пунктом 13 приказаофициальному статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которыхпривлекались подразделения пожарной охраны, а также пожары, в ликвидациикоторых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информацияо которых поступила от граждан и юридических лиц.

Потенциальнойпожароопасной зоной являются городские леса. На территории муниципальногообразования "Город Курск" расположено более 20 лесных урочищ, которыеразбиты на 64 квартала общей площадью 2834 га (из них 704 га хвойные), в томчисле 2-го класса пожарной опасности - 388 га, 3-го класса - 493 га, 4-гокласса - 1106 га, 5-го класса - 847 га.

Исходя изанализа условий и причин возникновения лесных пожаров, наиболее пожароопаснаяобстановка может сложиться в урочище "Солянка" Сеймскогоокруга города Курска и в урочищах "Агрегатное" и "Горелыйлес" Железнодорожного округа города Курска. Здесь наиболее вероятновозникновение низовых пожаров с переходом в верховые. Общая площадь пожаровможет достигнуть до 5% от общей площади хвойных лесных массивов.

В целяхпредупреждения природных пожаров ЕДДС города Курска ведется круглосуточныймониторинг пожарной обстановки на территории города Курска и лесных массивов спомощью 9 видеокамер, 2 тепловизоров и беспилотноголетательного аппарата вертолетного типа. С помощью средств видеонаблюдения влесных массивах на территории города Курска в период весенне-летнегопожароопасного сезонов 2015 - 2019 годов было зафиксировано 10 очаговвозгорания.

Ежегодноосновными причинами пожаров являются:

неосторожноеобращение с огнем (в среднем 45% от общего числа пожаров);

нарушение правилустройства и эксплуатации электрооборудования (в среднем 30% от общего числапожаров);

поджог (всреднем 17% от общего числа пожаров);

нарушение правилустройства и эксплуатации печей (в среднем 5% от общего числа пожаров);

шалость детей (всреднем 3% от общего числа пожаров).

К вопросамместного значения городского округа "Город Курск" относится такжепостоянное обеспечение безопасности на водных объектах: в зимнее время - этобезопасность в период крещенских купаний и на льду; весной - в паводковыйпериод; летом - в купальный сезон.

К летнемукупальному сезону ежегодно на территории города Курска оборудуются 8 пляжей, изкоторых 6 муниципальных и 2 частных. В традиционных местах неорганизованногоотдыха людей (Суворовский пляж и пляж у спорткомплекса "Олимпиец")организована дополнительно работа еще двух общественно-спасательных постов. Этопозволяет на оборудованных пляжах максимально не допустить происшествий,связанных с гибелью отдыхающих.

В период с 2015по 2019 год на водоемах города Курска погибли 42 человека, в том числе 36 внеоборудованных местах. Для выполнения задач по предотвращению и спасениютерпящих бедствие людей на водных акваториях рек Сейм и Тускарьв черте города Курска, в первую очередь в необорудованных для купания местах,создана маневренная поисковая группа с соответствующим оснащением. Во времякупального сезона маневренной группой проводятся патрулирования на плавсредствах. Во время патрулирования распространяютсяагитационные листовки, посредством громкоговорящей связи осуществляетсяинформационное предупреждение о правилах безопасности на водных объектах. Входе патрулирований только за 2019 год 15 раз оказывалась помощь терпящимбедствие на воде, было выявлено 59 нарушений правил поведения на воде и вприбрежной зоне.

Таким образом,за предыдущие 5 лет достигнуты определенные успехи в сфере обеспечениябезопасности жизнедеятельности населения города.

Тем не менее,продолжают сохраняться проблемы, требующие решения:

наличиеустаревшего оборудования в пунктах управления Главы города Курска и Управления;

отсутствиесистемы оповещения населения в районах новой застройки и труднодоступныхрайонах города Курска;

отсутствиемобильного пункта оповещения на базе автомобиля повышенной проходимости дляоповещения населения в труднодоступных районах города Курска;

недостаточноеоснащение спасателей АСФ соответствующим оборудованием, специальной техникой;

отсутствиеполигона для отработки практических приемов спасателями, а также условий дляотдыха в период несения дежурства;

отсутствиепункта временного размещения населения на период сохранения угрозы жизни издоровью;

наличиефизически и морально устаревших камер видеонаблюдения, требующих замены;

отсутствие камервидеонаблюдения на общественных территориях и недостаточное их количество вместах массового скопления людей;

максимальныйизнос оборудования городского сегмента общероссийскойкомплексной системы оповещения населения ПУОН-1, требующей замены.

Исходя изизложенного, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальнымугрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики ихпроявления в единой системе деструктивных факторов. Отсюда можно сделать вывод,что меры по обеспечению безопасности города Курска должны носить комплексный исистемный характер. Таким комплексным системным документом являетсямуниципальная программа "Развитие и совершенствование системы гражданскойобороны, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечениепервичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах вгороде Курске на 2021 - 2027 годы".

Возрастаниериска возникновения ЧС природного и техногенного характера, количество пожарови число погибших и пострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаевна водных объектах и число погибших на водных объектах определяют актуальностьназванной Программы.

 

II.Цель и задачи Программы, срок ее реализации

 

Цель Программыопределена в соответствии со Стратегией социально-экономического развитиягорода Курска на 2019 - 2030 годы, утвержденной решением Курского городскогоСобрания, - обеспечение безопасности жизнедеятельностинаселения города Курска.

Достижениепоставленной цели требует формирования комплексного подхода, реализациискоординированных по ресурсам, срокам и результатам мероприятий, а такжерешения следующих задач:

1. Обеспечениепостоянной готовности органов управления, сил и средств гражданскойобороны для защиты населения и территории города Курска от чрезвычайныхситуаций.

2.Совершенствование системы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций иоперативного реагирования на них в рамках антикризисного управления.

3. Обеспечениепервичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Финансовоеобеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС приАдминистрации города Курска".

Задачив полной мере охватывают полномочия органов местного самоуправления в сферегражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а такжеобеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом города Курска.

 

III.Мероприятия Программы

 

Программапредусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на решение задачи достижение цели.

1. В целях решения задачи обеспечения постоянной готовности органовуправления, сил и средств гражданской обороны для защиты населения и территориигорода Курска от чрезвычайных ситуаций предусматривается реализация следующихосновных мероприятий:

планированиемероприятий по защите населения и территории города по вопросам предупрежденияи ликвидации ЧС, ГО;

участиеруководящего состава системы ГОЧС города Курска в сборах, семинарах,научно-практических конференциях по вопросам совершенствования ГО,антикризисного управления, безопасности жизнедеятельности населения;

организация обучения руководителей органов местного самоуправления городаКурска, организаций, должностных лиц, личного состава формирований и службсистемы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в областигражданской обороны и защиты от ЧС;

проведениеучений, тренировок и других плановых мероприятий по гражданской обороне изащите населения и территории города Курска от ЧС;

установкасистемы внутреннего и наружного видеонаблюдения на подвижном пункте управленияГлавы города Курска, а также замена устаревшего оборудованиявидеоконференцсвязи и замена аналоговых телеприемников нацифровые;

модернизация городскогозащищенного пункта управления Курска, в том числе дооснащение необходимымиинженерно-техническими средствами, оборудованием и средствами связи;

приобретениеподвижного (мобильного) пункта оповещения на базе автомобиля повышеннойпроходимости;

проверкатехнического состояния защитных сооружений гражданской обороны (ЗСГО);

организацияохраны помещений, в которых размещены Администрация города Курска, отраслевые итерриториальные органы Администрации города Курска;

приобретение дляАСФ города Курска оборудования, снаряжения, инструментов, материалов, вещевоеобеспечение;

приобретение дляАСФ города Курска специальной техники;

обучениеспасателей АСФ города Курска по дополнительной профессиональной программеповышения квалификации кадров "Проведение аварийно-спасательных работ,связанных с тушением пожаров";

оборудованиеполигона на открытой местности для проведения практических занятий;

прохождениепредварительных и периодических медицинских осмотров и обязательногопсихиатрического освидетельствования спасателями АСФ города Курска;

страхованиеспасателей АСФ города Курска от несчастных случаев и болезней в соответствии состатьей 31 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (ежегодно);

разработкапроектно-сметной документации и проведение капитального ремонта нежилых зданийпо адресу: г. Курск, ул. 2-я Рабочая, 18-в, лит. А, лит. В1, в которых размещается АСФ города Курска;

организация иобустройство пункта временного размещения населения, пострадавшего при ЧС(происшествиях) природного и техногенного характера, в том числе пострадавшегопри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

участиесотрудников СППиР Управления в тренировках,конференциях и семинарах по вопросам оказания экстренной психологической иинформационно-психологической помощи населению;

медицинскоеосвидетельствование сотрудников СППиР;

аттестациясотрудников СППиР для подтверждения квалификации"Спасатель";

оснащениекомнаты психологической разгрузки и реабилитации Управления и вещевоеобеспечение сотрудников СППиР.

2. В задачусовершенствования системы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций иоперативного реагирования на них в рамках антикризисного управления включеныследующие основные мероприятия, направленные на:

приобретениенеобходимых товаров, в том числе вещевое обеспечение, для ЕДДС и оперативныхгрупп Управления, а также проведение текущего ремонта оборудования;

обучениеспециалистов ЕДДС города Курска в учебно-методическом центре;

участие всмотрах-конкурсах на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу средимуниципальных образований Курской области;

техническоеобслуживание сегментов и систем аппаратно-программных средств передачи иобработки различных видов информации аппаратно-программного комплекса"Безопасный город";

приобретение 60цифровых камер видеонаблюдения и 2 тепловизоров споследующей заменой 54 устаревших и 2 тепловизоров иустановкой 6 новых камер видеонаблюдения в местах массового пребывания людей;

установку системвидеонаблюдения в местах массового пребывания граждан, на общественныхтерриториях (парки, прогулочные зоны) и их объединение в единый ситуационныйцентр в рамках концепции "умной" безопасности в целях развитиявозможностей подсистемы интеллектуального видеонаблюдения АПК "Безопасныйгород" и обеспечения общественной безопасности;

внедрениесовременных средств обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативногореагирования, совершенствование системы "Безопасный город" (внедрениеинтеллектуальных модулей ситуационной видеоаналитикиподсистемы интеллектуального видеонаблюдения АПК "Безопасный город");

совершенствованиетехнологий "умной" безопасности (сбор и анализ больших объемовинформации о городе, организация обработки информации от систем видеонаблюденияв селитебной зоне с использованием сервисов операторов систем видеонаблюдения);

внедрениесовременных средств обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативногореагирования, совершенствование системы "Безопасный город"(организация связи и оперативного реагирования с использованием SIP-протоколасвязи "Рупор-1,5");

корректировкуимеющегося проекта развития городского сегмента комплекснойсистемы экстренного оповещения населения (КСЭОН) с дальнейшей егореализацией;

строительствосистемы КСЭОН в соответствии с уточненным проектом;

содержание,техническое обслуживание имеющейся системы оповещения (КСЭОН) (оплата каналовсвязи, регламентное обслуживание оборудования, оплата аренды за размещениеоборудования, оплата потребляемой электроэнергии, оформление и переоформлениедокументов, работы по ремонту и техническому обслуживанию);

обследованиегородского сегмента общероссийской комплексной системы оповещения населения(ПУОН-1, ПУОН-2), а также их демонтаж и утилизация.

3. Для решениязадачи обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах города Курска планируется:

разработка иутверждение плана привлечения сил и средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами на территориимуниципального образования "Город Курск";

организацияпроведения и участие в собраниях граждан, рейдах в жилом секторе, а также подворовых (поквартирных) обходах граждан;

организацияинформирования населения в области безопасной жизнедеятельности черезизготовление листовок, предупреждающих знаков и прочих агитационных печатныхматериалов;

обучение членовдобровольной пожарной дружины (ДПД) Управления;

закупка пожарныхкостюмов добровольца "ШАНС-Д", касок пожарного КЗ-94, перчатоккомбинированных со спилком "САФАРИ", берцев)для членов ДПД Управления;

подготовка иорганизация работы лодочных переправ в период активной фазы прохождения паводка(закупка необходимого оборудования, инвентаря, форменной одежды, изготовление иустановка стендов и плакатов и т.д.);

организацияработы общественных спасательных постов в местах отдыха населения города наводных объектах на время летнего купального сезона (закупка необходимогооборудования, инвентаря, форменной одежды, аптечек и медикаментов, изготовлениеи установка стендов и плакатов и т.д.);

проведениерейдов, организация патрулирования мест отдыха на воде;

приобретениеоборудования для фото- и видеосъемки;

поддержаниеработы сайта Управления, размещение публикаций пропагандистской ипрофилактической направленности в области пожарной безопасности и безопасностинаселения на водных объектах.

4. Решениюзадачи "Содержание и развитие, материально-техническое обеспечениедеятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации городаКурска" будут способствовать:

выплатазаработной платы в установленные сроки;

своевременноеперечисление начислений на заработную плату;

выплатапродовольственного пайка спасателям АСФ города Курска;

оплата расходов,связанных с информационно-коммуникационными технологиями, коммунальных расходов,аренды помещения и транспортных средств, страхование и ремонт автотранспорта иоборудования, а также прочих расходов.

Переченьпрограммных мероприятий и информация о сроках их реализации с указаниемфинансирования и ожидаемых результатов представлены в приложении 1 к настоящейПрограмме.

Программаразработана в соответствии с приоритетами государственной и муниципальнойполитики в сфере обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций(происшествий) на основании:

Федеральногозакона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральногозакона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральногозакона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";

Федеральногозакона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованияхпожарной безопасности";

Указа ПрезидентаРФ от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";

Указа ПрезидентаРФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности РоссийскойФедерации";

Указа ПрезидентаРФ от 11.01.2018 N 12 "Об утверждении Основ государственной политикиРоссийской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на период до 2030 года";

Указа ПрезидентаРФ от 16.10.2019 N 501 "О Стратегии в области развития гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030года";

ПостановленияПравительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

ПостановленияПравительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

ПостановленияПравительства РФ от 31.12.2004 N 894 "Об утверждении перечня экстренныхоперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечитьоператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номеравызова экстренных оперативных служб";

ПостановленияПравительства РФ от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру "112";

ПостановленияПравительства РФ от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей играждан, приобретающих статус спасателя";

ПостановленияПравительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме";

ПостановленияПравительства РФ от 15.04.2014 N 300 "О государственной программеРоссийской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах";

приказа МЧС РФ N422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ N 376 от25.07.2006 "Об утверждении Положения о системах оповещениянаселения";

решенияПравительственной комиссии от 21.11.2011 N 5 "Об утверждении Положения оЕДДС муниципального образования";

Закона Курскойобласти от 26.06.2006 N 39-ЗКО "О пожарной безопасности в Курскойобласти";

постановленияГубернатора Курской области от 30.03.2012 N 165-пг "О Порядке сбора иобмена информацией в области защиты информации населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курскойобласти";

постановленияАдминистрации Курской области от 28.11.2013 N 888-па "Об определении границзон экстренного оповещения населения на территориях муниципальных образованийКурской области";

постановленияАдминистрации Курской области от 27.12.2013 N 1021-па "Об утвержденииПоложения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб Курскойобласти по единому номеру "112";

постановленияАдминистрации Курской области от 27.02.2014 N 103-па "О развитиикомплексной системы экстренного оповещения населения, региональнойавтоматизированной системы централизованного оповещения населения Курскойобласти и местных систем оповещения муниципальных образований Курскойобласти";

распоряженияАдминистрации Курской области от 24.07.2009 N 407-ра "О совершенствованииинформационного обмена в рамках территориальной подсистемы РСЧС Курскойобласти";

распоряженияАдминистрации Курской области от 03.11.2010 N 528-ра "О порядкеорганизации сбора и формирования данных о состоянии комплексной безопасностиобъектов на территории Курской области";

распоряженияАдминистрации Курской области от 14.11.2014 N 903-ра "Об утверждениирегламента межведомственного и межуровневого взаимодействия системы-112 Курскойобласти";

постановленияАдминистрации города Курска от 19.05.2020 N 914 "О Курском городском звенетерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области";

постановленияАдминистрации города Курска от 18.07.2013 N 2281 "О силах и средствахКурского городского звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории города Курска";

постановленияАдминистрации города Курска от 17.02.2015 N 428 "О системе обеспечения вызова служб обеспечения жизнедеятельности населенияна территории города Курска по единому номеру "112" и взаимодействиис экстренными оперативными службами в системе-112";

постановленияАдминистрации города Курска от 20.02.2017 N 500 "Об утверждении временногопорядка сбора, накопления, хранения, обработки, предоставления и обменаинформацией в области защиты населения и территории города Курска отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамкахаппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

распоряженияглавы Администрации города Курска от 04.04.2014 N 64-ра "О развитиимуниципальной системы оповещения и городского сегмента комплексной системыэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций на территории города Курска".

 

IV.Финансовое обеспечение Программы

 

МероприятияПрограммы реализуются за счет средств бюджета города Курска.

Объем бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий Программы за счет средств бюджета городаКурска устанавливается и утверждается решением Курского городского Собрания.

Обоснованиепотребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы,произведено на основании мониторинга цен 2020 года, уровня обеспеченностиоборудованием, услугами и т.п.

ФинансированиеПрограммы осуществляется через главного распорядителя бюджетных средств,который включает мероприятия Программы в реестры расходных обязательств и впроцессе формирования проекта бюджета города Курска наочередной финансовый год и плановый период, при составлении расчетнойпотребности в бюджетных ассигнованиях учитывает средства на их реализацию.

Ежегодные объемыбюджетных ассигнований уточняются в соответствии с утвержденным бюджетом городаКурска на соответствующий финансовый год и плановый период с учетом выделенныхфинансовых средств.

Закупки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд будут осуществляться всоответствии с требованиями федерального законодательства. Порядок расчетов запоставки товаров, выполненные работы и оказанные услуги будет определятьсяконтрактами (договорами), заключаемыми в установленном действующимзаконодательством порядке.

Финансовоеобеспечение представлено в приложении 2 к настоящей Программе.

 

V. Механизмреализации Программы,

мониторинг и контроль за ходом ее реализации

 

Управлениереализацией Программы осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и ЧС приАдминистрации города Курска", которое:

обеспечиваетреализацию мероприятий Программы;

уточняет целевыепоказатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей с учетомвыделяемых на реализацию Программы финансовых средств;

осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

осуществляетмониторинг реализации Программы: ежеквартальный, по итогам отчетного года ипосле завершения действия Программы. Мониторинг осуществляется в целяхвыявления отклонений хода реализации Программы от запланированных параметров исвоевременного принятия соответствующих мер;

подготавливаетотчеты о ходе реализации Программы и проводит оценку эффективности реализацииПрограммы за отчетный год и после завершения Программы в целом за весь периодее реализации в соответствии с Методикой оценки эффективности (приложение 4);

разрабатываетнеобходимые для реализации Программы проекты нормативных правовых актовАдминистрации города Курска и локальных правовых актов Управления;

предоставляетежеквартальные отчеты о выполнении мероприятий и целевых показателейПрограммы за первые три квартала года нарастающим итогом курирующемузаместителю главы Администрации города Курска до 20-го числа месяца, следующегоза отчетным периодом;

несетответственность за реализацию, конечные результаты Программы и достоверностьсведений, включенных в годовые отчеты.

Исполнителеммероприятий Программы является Управление, а также отраслевые органыАдминистрации города Курска.

Поитогам реализации Программы за отчетный год (весь период реализации) годовойотчет о реализации Программы и результаты оценки эффективности реализацииПрограммы (по формам, утвержденным постановлением Администрации города Курскаот 31.12.2015 N 4271 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеАдминистрации города Курска от 17.09.2013 N 3202"), согласованныекурирующим заместителем главы Администрации города Курска, представляются вкомитет экономического развития Администрации города Курска в срокдо 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

В случаепризнания реализации Программы со средним или низким уровнем эффективностизаместителем главы Администрации города Курска, курирующим вопросы,предлагаемые к решению Программой, подготавливаются предложения о принятии мер,направленных на повышение эффективности реализации Программы, либо о досрочномпрекращении реализации Программы в установленном порядке.

 

VI.Ожидаемые результаты реализации Программы

 

В результатереализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие результаты:

создание исовершенствование правовой основы в области гражданской обороны и защитынаселения и территории от ЧС (происшествий) на территории города Курска (неменее 2 нормативных правовых актов в год);

поддержание вактуальном состоянии 3 планов (гражданской обороны, по предупреждению иликвидации ЧС, по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов на территории города Курска);

повышениеквалификации 410 чел. руководящего состава и специалистов ГО и КГЗ ТП РСЧС (в т.ч.: 2021 - 50; 2022 - 2027 - по 60 чел. ежегодно);

проведение 84мероприятий, ежегодно по 12, для повышения практических навыков в организациивыполнения мероприятий ГО и защиты населения города Курска;

ежегодноеподведение итогов КГЗ ТП РСЧС по выполнению мероприятий ГО в текущем году ипостановка задач на следующий год (количество участников не менее 50 чел.);

обеспечениепостоянной готовности к работе городского защищенного пункта управления городаКурска (замена на городском защищенном пункте управления 2021 - 2023 годы - 3фильтров поглотителей (ФПУ-200), 2024 - 2027 годы - замена средств связи);

обеспечениеполучения, обработка, хранение, использование и передача информации (текстовой,графической, видео и аудио и пр.), поддержаниеработоспособности существующих рабочих ПК и серверного оборудования Управления(закупка оборудования расходных материалов и пр. не менее 2 ед. в год.);

организацияинформирования и оповещения населения города Курска в труднодоступной местности(приобретение подвижного (мобильного) пункта оповещения на базе автомобиляповышенной проходимости в 2026 г. - 1 ед.);

проведениепроверок с целью поддержания защитных сооружений гражданской обороны всостоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (1 раз в 3года 320 ед., в т.ч.: 2021 - 40 ед., 2022 - 50 ед.,2023 - 50 ед., 2024 - 40 ед., 2025 - 50 ед., 2026 - 50 ед., 2027 - 40 ед.);

обеспечениеохраны 8 объектов ежегодно;

оснащение АСФгорода Курска необходимыми аварийно-спасательными средствами для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ (обеспечение не менее 850ежегодно выездов дежурных смен спасателей АСФ города Курска);

обеспечениепостоянной готовности АСФ города Курска к выполнению аварийно-спасательныхработ (приобретение технических средств для выполненияаварийно-спасательных работ в: 2023 г. - 1 фронтального погрузчика, 2024 г. - 1аварийно-спасательной машины, 2025 г. - 1 малого лесопожарногокомплекса, 2026 г. - 1 самосвала, 2027 г. - 1 экскаватора);

повышение уровняквалификации спасателей АСФ города Курска; (доля спасателей АСФ города Курска,имеющих квалификацию по пожаротушению, от общего количества спасателей - 85%);

обустройствотерритории учебных зон для получения спасателями практических навыковпроведения аварийно-спасательных работ (2021 - 2022 гг. - обустройствопериметра полигона, ограждение, наружное освещение, подъездные дороги внутриполигона и т.д., 2023 - 2024 гг. - оборудование подсобного помещения учебногополигона, 2025 г. - оснащение учебной зоны N 1 "Завалы", 2026 г. -оснащение учебной зоны N 2 "Альпинистская подготовка", 2027 г. -оснащение учебной зоны N 3 "Техногеннаяподготовка");

определениепригодности спасателей АСФ города Курска к профессиональной деятельности и кработе в условиях повышенной опасности (не менее 20 чел. ежегодно);

обеспечениестраховых гарантий спасателям АСФ города Курска в случае возникновениястрахового случая (не менее 20 чел. ежегодно);

наличиепроектно-сметной документации (1 ед.) и проведение капитального ремонта нежилыхзданий по адресу: г. Курск, ул. 2-я Рабочая, 18-в,лит. А, лит. В1;

создание условийдля сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших при ЧС (происшествиях)природного и техногенного характера, а также пострадавших при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов (50 чел.);

повышениеквалификации сотрудников СППиР Управления,обеспечение готовности к реагированию для оказания экстренной психологическойпомощи населению: проведение 14 тренировок, в т.ч.:тренировки по отработке навыков по оказанию психологической помощи в рамкахработы на телефоне "Горячая линия" (по 1 ежегодно); конференции"Психология здоровья" (по 1 ежегодно);

получениесотрудниками СППиР допуска в зону ЧС для оказанияэкстренной психологической помощи пострадавшему населению при ЧС и на пожарах(прохождение медицинского освидетельствования (не более 3 чел.) 1 раз в тригода;

снижениенегативных последствий профессиональной деятельности, а также профилактикапрофессионального выгорания сотрудников Управления (количество сеансовреабилитации психоэмоционального состояния всего 1050, ежегодно по 150 ед.),проведение занятий по программам психологической подготовки спасателей АСФгорода Курска, доля спасателей АСФ города Курска, прошедших обучениепо психологической подготовке, - 100% ежегодно);

оснащение и укомплектованиеЕДДС и оперативных групп Управления в соответствии с требованиямизаконодательства;

совершенствованиепрофессиональных навыков сотрудников ЕДДС по действиям при возникновениикризисных ситуаций, происшествий, ЧС (повышение квалификации 1 раз в 5 лет иподготовка принятых на работу специалистов) (доля обученных специалистов отобщей численности работников дежурных смен ЕДДС - 100% ежегодно);

участие всмотрах-конкурсах с целью обобщения и распространения передового опыта работы администраций муниципальных образований Курскойобласти по вопросам развития и обеспечения функционирования ЕДДС (числоучастия в смотрах-конкурсах - 7, по 1 ежегодно);

обеспечениебесперебойной работы существующего аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" - 100%, в том числе профилактические работы идиагностика в соответствии с регламентом проведения работ по техническомуобслуживанию; ежемесячное содержание каналов связи и потребностей удаленныхоконечных устройств для обеспечения их непрерывнойработоспособности;

заменаустаревших 54 камер видеонаблюдения и 2 тепловизоровв течение 2021 - 2026 годов и установка в 2027 году 6 новых камер намуниципальных пляжах (Боева дача - 2 пляжа, Ермошкино озеро, "Городской" пляж,"Здоровье" - "Олимпийский";

обеспечение круглосуточноговидеонаблюдения в местах массового пребывания людей на общественныхтерриториях:

2021 год - парким. Ф.Э. Дзержинского (ул. Бочарова), Ермошкино озеро, парк имени Героев Гражданской войны (ул.Радищева);

2022год - парк "КЗТЗ", сквер Героев 16-й воздушной армии (ул.Аэропортовая - ул. Союзная), сквер "Пролетарский" (парк Афганцев);

2023 год -территория сквера около памятника В.М. Клыкову (пр-т Клыкова, 1а), сквер "Веспремский" (пр-т Дружбы, 5), сквер им.Рокоссовского;

2024год - Детский парк "Пионеров" (ул. Перекальского),ул. Ленина; кольцо "Льговский поворот");

2025 год - скверна проспекте Кулакова (перед ЗАГС),сквер перед МБУК "Лира", сквер перед кинотеатром "Родина";

2026 год - парк"Дворец культуры железнодорожников" (Театральный проезд, 1),Привокзальная площадь, перекресток Союзная - Станционная;

2027 год - паркул. Союзная, 12; парк ул. Союзная, 26; площадь у Храма во Имя ВведенияПресвятой Богородицы (ул. Дубровинского, 40);

обеспечениевыполнения функций автоматического распознавания событий с использованиемвозможностей интеллектуальной видеоаналитикив местах массового пребывания людей на общественных территориях (обеспечение в2027 году 100% объектовых систем видеонаблюдения города Курска аналитическимифункциями);

обеспечение выполненияфункций автоматического распознавания событий с использованием возможностейинтеллектуальной видеоаналитики на городских ипридомовых территориях (обеспечение в 2027 году 100% охвата селитебной зоныинтеллектуальным видеонаблюдением);

повышение надежностии пропускной способности системы оповещения руководящегосостава Администрации города Курска (достижение показателя пропускнойспособности системы оповещения - 100 абонентов/мин и 100% резервированияканальной составляющей системы оповещения и телефонии);

строительствоочередных этапов развития городского сегмента КСЭОН в районах новой застройкипосле корректировки в 2023 году имеющегося проекта развитиягородского сегмента комплексной системы экстренного оповещения населения;

расширение зоныохвата оповещением территорий города Курска и своевременное оповещениеруководящего состава ГО и населения города Курска, в том числе установкаэкстренного оповещения на дополнительных объектах (2024 - на 8 объектах, 2025 -на 3 объектах, 2026 - на 10 объектах);

обеспечениебесперебойной работы существующей системы экстренного оповещения (уровеньготовности действующей системы экстренного оповещения - 100% ежегодно);

утилизацияустаревшего оборудования ПУОН (2026 г. - проведение экспертизы 2 ПУОН, 2027 г.- разработка проекта на демонтаж, а также демонтаж и утилизация конструкций 2ПУОН;

организациягруппировки сил и средств для ликвидации природныхпожаров (разработка и утверждение плана привлечения сил и средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами на территориимуниципального образования "Город Курск" ежегодно по 1);

проведение 560мероприятий (ежегодно по 80), для повышения уровня знаний населения в областипожарной безопасности и предотвращение возникновения пожаров в жилом секторегорода Курска;

повышение уровня информированности населения города Курска о действияхв ЧС и поведении при пожаре и на водных объектах (количество изготовленныхпредупреждающих знаков всего 210 (по 30 ежегодно), (количество листовок всего7000 шт., ежегодно по 1000 шт.);

повышение уровняподготовки в области пожарной безопасности в 2024 г. 15 чел. добровольнойпожарной дружины Управления;

оснащение членовДПД Управления средствами защиты (приобретение всего 15 комплектов, с 2021 по2026 гг. включительно по 2 комплекта ежегодно, 2027 г. - 3 комплекта;

предупреждениегибели и травмирования населения города Курска припроисшествиях на водных объектах в период весеннего половодья (организация, принеобходимости, не менее 1 лодочной переправы ежегодно);

обеспечениебезопасности населения на водных объектах в период летнего купального сезона,организация (при необходимости) ежегодно не менее 1 общественного спасательногопоста в традиционных местах неорганизованного отдыха населения;

предупреждениенесчастных случаев на водных объектах города Курска путем проведения рейдов(число проведенных рейдов: всего - 224, ежегодно по 32 рейда);

обеспечениеоперативной информацией о ситуации в городе Курске для своевременного принятиярешений (приобретение в 2022 году 1 камеры в комплекте с объективом, 1штативом, 1 стабилизатором);

формированиебезопасного поведения у населения города (количество публикаций в областипожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах: всего - 490публикаций, по 70 ежегодно).

Целевыепоказатели (индикаторы) Программы рассчитаны в абсолютных и относительныхвеличинах и соответствуют приоритетам, целям и задачам Программы.

Переченьпоказателей для проведения оценки эффективности реализации Программы приведен вприложении 3 к настоящей Программе.

Методика оценкиэффективности реализации Программы содержится в приложении 4 к настоящейПрограмме.

Ожидаемыерезультаты реализации Программы будут положительно сказываться на показателяхсоциально-экономического развития города, так как программные мероприятиянаправлены на создание условий по обеспечению пожарной, а также иных видовбезопасности населения и территории города Курска от угроз, возникающих в ходевоенных конфликтов, а также в мирное время.

 

 

 

 

 

Приложение1

к муниципальнойпрограмме

"Развитие исовершенствование системы

гражданскойобороны, защита населения

и территории отчрезвычайных ситуаций,

обеспечениепервичных мер пожарной

безопасности ибезопасности людей

на водныхобъектах в городе Курске

на 2021 - 2027годы"

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

ИСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТА

НАСЕЛЕНИЯ ИТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПЕРВИЧНЫХ МЕРПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ

НА ВОДНЫХОБЪЕКТАХ В ГОРОДЕ КУРСКЕ НА 2021 - 2027 ГОДЫ"

 

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Сумма расходов всего, тыс. руб.	в том числе по годам							Срок реализации	Ответственный за реализацию мероприятий	Ожидаемый результат (значения целевых показателей за весь период реализации, в том числе по годам)
				2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Курска
Задача 1. Обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны для защиты населения и территории города Курска от чрезвычайных ситуаций
1.1	Разработка и внесение изменений в ранее принятые нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территории города Курска от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) с учетом современных требований	Не требует финансирования									2021 - 2027	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" (далее - Управление)	Создание и совершенствование правовой основы в области гражданской обороны и защиты населения и территории от ЧС (происшествий) на территории города Курска (не менее 2 проектов НПА ежегодно)
1.2	Планирование мероприятий по защите населения и территории города по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, ГО	Не требует финансирования									2021 - 2027	Управление	Поддержание в актуальном состоянии 3 планов: - гражданской обороны; - по предупреждению и ликвидации ЧС; - по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории города Курска (ежегодно)
1.3	Участие руководящего состава системы ГОЧС города Курска в сборах, семинарах, научно-практических конференциях по вопросам совершенствования ГО, антикризисного управления, безопасности жизнедеятельности населения	Бюджет города Курска	210,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	2021 - 2027	Управление	Повышение квалификации руководящего состава и специалистов ГО и КГЗ ТП РСЧС (участие от 1 до 10 чел.)
1.4	Организация обучения руководителей органов местного самоуправления города Курска, организаций, должностных лиц, личного состава формирований и служб системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в области гражданской обороны и защиты от ЧС	Бюджет города Курска	1700,0	200	250	250	250	250	250	250	2021 - 2027	Управление	Повышение квалификации руководящего состава и специалистов ГО и КГЗ ТП РСЧС (количество слушателей, обученных в области гражданской обороны и защиты от ЧС, - 410 чел., в т.ч.: 2021 - 50; 2022 - 2027 - по 60 чел. ежегодно)
1.5	Проведение учений, тренировок и других плановых мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории города Курска от ЧС	Не требует финансирования									2021 - 2027	Управление	Повышение практических навыков в организации выполнения мероприятий ГО и защиты населения (количество мероприятий - 84, ежегодно по 12)
1.6	Проведение учебно-методического сбора (с поощрением организаций, учреждений, специалистов в области ГО)	Бюджет города Курска	350,0	50	50	50	50	50	50	50	2021 - 2027	Управление	Подведение итогов КГЗ ТП РСЧС по выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановка задач на следующий год (количество участников не менее 50 чел. ежегодно)
1.7	Установка системы внутреннего и наружного видеонаблюдения на подвижном пункте управления Главы города Курска (ППУ), а также замена устаревшего оборудования видеоконференцсвязи и замена аналоговых телеприемников на цифровые	Бюджет города Курска	670,0	150	120	80	80	80	80	80	2021 - 2027	Управление	Модернизация ППУ для расширения возможности оценки сложившейся обстановки и принятия решений при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных происшествий
1.8	Модернизация городского защищенного пункта управления (далее - ГЗПУ) Курска, в том числе дооснащение необходимыми инженерно-техническими средствами, оборудованием и средствами связи	Бюджет города Курска	1100,0	300	300	300	50	50	50	50	2021 - 2027	Управление	Обеспечение постоянной готовности к работе ГЗПУ города Курска (2021 - 2023 годы - замена 3 фильтров-поглотителей (ФПУ-200), 2024 - 2027 годы - замена средств связи)
1.9	Приобретение компьютерной техники и периферии, серверного, сетевого оборудования и т.п., а также программного обеспечения, комплектующих и расходных материалов (материнские платы, блоки питания, процессоры, модули оперативной памяти, видеокарты, кабели и т.п.)	Бюджет города Курска	2100,0	300	300	300	300	300	300	300	2021 - 2027	Управление	Обеспечение получения, обработка, хранение, использование и передача информации (текстовой, графической, видео и аудио и пр.); поддержание работоспособности существующих рабочих ПК и серверного оборудования Управления (закупка оборудования расходных материалов и пр. не менее 2 ед. в год)
1.10	Приобретение подвижного (мобильного) пункта оповещения на базе автомобиля повышенной проходимости	Бюджет города Курска	3500,0						3500		2026	Управление	Организация информирования и оповещения населения города Курска в труднодоступной местности (СНТ, лесные массивы) (2026 г. - 1 ед.)
1.11	Проверка технического состояния защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО)	Не требует финансирования									2021 - 2027	Управление	Поддержание ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (1 раз в 3 года 320 ед., в т.ч.: 2021 - 40 ед.; 2022 - 50 ед.; 2023 - 50 ед.; 2024 - 40 ед.; 2025 - 50 ед.; 2026 - 50 ед.; 2027 - 40 ед.
1.12	Организация охраны помещений, в которых размещены: Администрация города Курска; отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска	Бюджет города Курска	51240,0	7320	7320	7320	7320	7320	7320	7320	2021 - 2027	Управление	Обеспечение охраны 8 объектов (ежегодно)
1.13	Приобретение для Аварийно-спасательного формирования города Курска (далее - АСФ) оборудования, снаряжения, инструментов, материалов, медикаментов, а также вещевого обеспечения	Бюджет города Курска	4600,0	500	300	900	200	200	1500	1000	2021 - 2027	Управление	Оснащение АСФ необходимыми аварийно-спасательными средствами для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. (количество выездов дежурных смен спасателей АСФ - не менее 850 в год)
1.14	Приобретение для АСФ специальной техники	Бюджет города Курска	20600,0			1500	3500	6000	3600	6000	2023 - 2027		Обеспечение постоянной готовности АСФ к выполнению аварийно-спасательных работ (2023 г. - 1 фронтальный погрузчик, 2024 г. - 1 аварийно-спасательная машина, 2025 г. - 1 малый лесопожарный комплекс, 2026 г. - 1 самосвал, 2027 г. - 1 экскаватор)
1.15	Обучение спасателей АСФ по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации кадров "Проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров"	Бюджет города Курска	100,0		100,0						2022	Управление	Повышение уровня квалификации спасателей АСФ, (доля спасателей АСФ, имеющих квалификацию по пожаротушению, от общего количества спасателей - 85%)
1.16	Оборудование полигона на открытой местности для проведения практических занятий	Бюджет города Курска	3500,0	500	500	500	500	500	500	500,0	2021 - 2027	Управление	Получение спасателями практических навыков проведения аварийно-спасательных работ (2021 - 2022 гг. - обустройство периметра полигона, ограждение, наружное освещение, подъездные дороги внутри полигона; 2023 - 2024 гг. - оборудование подсобного помещения учебного полигона; 2025 г. - оснащение учебной зоны N 1 "Завалы"; 2026 г. - оснащение учебной зоны N 2 "Альпинистская подготовка"; 2027 г. - оснащение учебной зоны N 3 "Техногенная подготовка"
1.17	Прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров и обязательного психиатрического освидетельствования спасателями АСФ	Бюджет города Курска	245,0	35,0	35,0	35,0	35,0	35,0	35,0	35,0	2021 - 2027	Управление	Определение пригодности спасателей АСФ к профессиональной деятельности и к работе в условиях повышенной опасности. (не менее 20 чел. ежегодно)
1.18	Страхование спасателей АСФ от несчастных случаев и болезней в соответствии со статьей 31 Закона N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"	Бюджет города Курска	70,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	2021 - 2027	Управление	Обеспечение страховых гарантий спасателям АСФ в случае возникновения страхового случая (не менее 20 чел. ежегодно)
1.19	Разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта нежилых зданий по адресу: г. Курск, ул. 2-я Рабочая, 18-в, лит. А, лит. В1, в которых размещается АСФ	Бюджет города Курска	350,0		350,0						2022	Управление	Наличие проектно-сметной документации (1 ед.)
1.20	Проведение капитального ремонта нежилых зданий по адресу: г. Курск, ул. 2-я Рабочая, 18-в, лит. А, лит. В1, в которых размещается АСФ	Бюджет города Курска	12000,0			3000	3000	3000	3000		2023 - 2026	Управление	Соответствие установленным требованиям
1.21	Организация и обустройство пункта временного размещения населения, пострадавшего при ЧС (происшествиях) природного и техногенного характера, в том числе пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов	Бюджет города Курска	10000,0							10000	2027	Управление	Создание условий для сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших при ЧС (происшествиях) природного и техногенного характера, а также пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (50 чел.)
1.22	Участие сотрудников службы психологической поддержки и реабилитации (далее - СППиР) Управления в тренировках, конференциях и семинарах по вопросам оказания экстренной психологической и информационно-психологической помощи населению	Не требует финансирования									2021 - 2027	Управление	Повышение квалификации сотрудников СППиР Управления, обеспечение готовности к реагированию для оказания экстренной психологической помощи населению (количество тренировок - всего 14, в т.ч.: - тренировка по отработке навыков по оказанию психологической помощи в рамках работы на телефоне "Горячая линия" (по 1 ежегодно); - конференция "Психология здоровья" (ежегодно по 1)
1.23	Медицинское освидетельствование сотрудников СППиР	Бюджет города Курска	32,4	10,8			10,8			10,8	2021; 2024; 2027	Управление	Получение допуска в зону ЧС для оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению при ЧС и на пожарах (не более 3 чел.) 1 раз в три года
1.24	Аттестация сотрудников СППиР для подтверждения квалификации "Спасатель"	Не требует финансирования									2021; 2024; 2027	Управление
1.25	Оснащение комнаты психологической разгрузки и реабилитации Управления и вещевое обеспечение сотрудников СППиР	Бюджет города Курска	658,0	48,0	10,0	6,0	32,0	518,0	6,0	38,0	2021 - 2027	Управление	Снижение негативных последствий профессиональной деятельности, а также профилактика профессионального выгорания сотрудников Управления, (количество сеансов реабилитации психоэмоционального состояния всего 1050, ежегодно по 150 ед.), проведение занятий по программам психологической подготовки спасателей АСФ города Курска, доля спасателей АСФ, прошедших обучение по психологической подготовке, - 100% ежегодно)
Всего по мероприятиям задачи N 1			113025,4	9453,8	9675	14281	15367,8	18343	20231	25673,8
Задача 2. Совершенствование системы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и оперативного реагирования на них в рамках антикризисного управления
2.1	Приобретение необходимых товаров, в том числе вещевое обеспечение, для Единой дежурно-диспетчерской службы города Курска (далее - ЕДДС) и оперативных групп Управления, а также проведение текущего ремонта оборудования	Бюджет города Курска	1900,0	100	500	100	500	100	500	100	2021 - 2027	Управление	Оснащение и укомплектование ЕДДС и оперативных групп Управления в соответствии с требованиями законодательства
2.2	Обучение специалистов ЕДДС в учебно-методическом центре	Не требует финансирования									2021 - 2027	Управление	Совершенствование профессиональных навыков сотрудников ЕДДС по действиям при возникновении кризисных ситуаций, происшествий, ЧС (повышение квалификации 1 раз в 5 лет и подготовка принятых на работу специалистов) (доля обученных специалистов от общей численности работников дежурных смен ЕДДС - 100% ежегодно)
2.3	Участие в смотрах-конкурсах на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу среди муниципальных образований Курской области	Не требует финансирования									2021 - 2027	Управление	Обобщение и распространение передового опыта работы администраций муниципальных образований Курской области по вопросам развития и обеспечения функционирования ЕДДС (число участий в смотрах-конкурсах - 7, по 1 ежегодно)
2.4	Техническое обслуживание сегментов и систем аппаратно-программных средств передачи и обработки различных видов информации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	Бюджет города Курска	105000	15000	15000	15000	15000	15000	15000	15000	2021 - 2027	Управление	Обеспечение бесперебойной работы аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" - 100% (в том числе профилактические работы, диагностика в соответствии с регламентом проведения работ по техническому обслуживанию, ежемесячное содержание каналов связи и потребностей удаленных оконечных устройств для обеспечения их непрерывной работоспособности
2.5	Приобретение 60 цифровых камер видеонаблюдения и 2 тепловизоров с последующей заменой 54 устаревших и 2 тепловизоров и установкой 6 новых камер видеонаблюдения в местах массового пребывания людей	Бюджет города Курска	28000,0	4000