постановление Администрации Курской области от 30.10.2019 № 1040-па

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября2019 г. N 1040-па

 

О соглашениях,которые предусматривают меры

посоциально-экономическому развитию и оздоровлению

муниципальныхфинансов муниципальных районов (городских

округов),городских, сельских поселений Курской области

 

(Вредакции постановления Администрации Курской области от23.12.2019 г. № 1307-па;

от21.08.2020 г. № 846-па)

 

В соответствии спунктом 8 статьи 137 и пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, частью 7 статьи 6 и частью 7 статьи 7 Закона Курской области от 29декабря 2005 г. N 117-ЗКО "О порядке и условиях предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов", вцелях стимулирования социально-экономического развития и оздоровлениямуниципальных финансов муниципальных образований Курской области АдминистрацияКурской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок заключения соглашений, которые предусматривают меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов (городских округов), городских, сельских поселенийКурской области.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования иприменяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполненииобластного бюджета и местных бюджетов начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020год и на плановый период 2021 и 2022 годов).

 

И.о. Губернатора

Курской области

А.Б.СМИРНОВ

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

АдминистрацииКурской области

от 30 октября2019 г. N 1040-па

 

ПОРЯДОК

ЗАКЛЮЧЕНИЯСОГЛАШЕНИЙ, КОТОРЫЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ МЕРЫ

ПОСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНЫХФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ

ОКРУГОВ), ГОРОДСКИХ,СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. НастоящийПорядок определяет механизм заключения соглашений, которые предусматривают мерыпо социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов (городских округов), городских, сельских поселенийКурской области (далее - Порядок, соглашение), требования к указаннымсоглашениям, меры ответственности за нарушение Порядка и сроков подписаниясоглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления обязательств,предусмотренных соглашениями.

2. Соглашение,заключаемое комитетом финансов Курской области и главой местной администрации(руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района(городского округа) Курской области (далее - муниципальное образование),получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальногообразования и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительнымнормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, подписывается вследующем порядке:

соглашениеподписывается главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающегодотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования и(или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц (далее - дотация (доходы)), втекущем финансовом году и представляется в комитет финансов Курской области до20 января текущего финансового года;

соглашение подписываетсякомитетом финансов Курской области не позднее 1 февраля текущего финансовогогода;

соглашение незаключается в случае направления главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования до 15 январятекущего финансового года в комитет финансов Курской области официальногоотказа от получения в текущем финансовом году дотации.

Вслучае направления в комитет финансов Курской области до 15 января текущегофинансового года главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования официальногоотказа от получения в текущем финансовом году дотации объем дотации,предусмотренной на текущий финансовый год, сокращается в полном объеме путемвнесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Курскойобласти на соответствующий финансовый год и на плановый период. (Абзац дополнен- постановление Администрации Курской области от11.02.2020 г. № 118-па)

3. В связи снаделением Законом Курской области от 4 сентября 2008 г. N 57-ЗКО "Онаделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской областиотдельными государственными полномочиями Курской области по расчету ипредоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских исельских поселений за счет средств областного бюджета" органов местногосамоуправления муниципальных районов Курской области отдельнымигосударственными полномочиями Курской области по расчету и предоставлениюдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений(далее - поселение) соглашение, которое предусматривает меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселений, заключаемое финансовым органом муниципального района и главойместной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа)поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотациидополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее- соглашение с поселением), подписывается в следующем порядке:

соглашение споселением подписывается главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию навыравнивание бюджетной обеспеченности поселения и (или) доходы по заменяющимуказанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц (далее - дотация (доходы)), в текущем финансовом году ипредставляется в финансовый орган муниципального района до 20 января текущегофинансового года;

соглашение споселением подписывается финансовым органом муниципального района не позднее 1февраля текущего финансового года;

соглашение споселением не заключается в случае направления главой местной администрации(руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения до 15 январятекущего финансового года в финансовый орган муниципального района официальногоотказа от получения в текущем финансовом году дотации.

Вслучае направления в финансовый орган муниципального района до 15 январятекущего финансового года главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительногооргана) поселения официального отказа от получения в текущем финансовом годудотации объем субвенции на осуществление отдельных государственных полномочийпо расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностигородских и сельских поселений, предусмотренной на текущий финансовый годмуниципальному району, сокращается в размере, подлежащем предоставлению бюджетусоответствующего поселения, путем внесения изменений в распределение субвенций,утвержденное законом Курской области на соответствующий финансовый год и наплановый период. (Абзац дополнен - постановление Администрации Курской области от11.02.2020 г. № 118-па)

4. Соглашение(соглашение с поселением) заключается на один финансовый год между комитетомфинансов Курской области (финансовым органом муниципального района) и главамиместных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов)муниципальных образований (поселений), получающих дотацию (доходы), по типовойформе, утверждаемой приказом комитета финансов Курской области.

5. В настоящемПорядке:

под отчетнымфинансовым годом понимается год, предшествующий году предоставления дотации(доходов);

под текущимфинансовым годом понимается год предоставления дотации (доходов);

под очереднымфинансовым годом понимается год, следующий за годом предоставления дотации(доходов).

6. Соглашение(соглашение с поселением) должно предусматривать:

обязательствамуниципального образования (поселения), получающего дотацию (доходы), поперечню согласно приложению к настоящему Порядку;

обязательствакомитета финансов Курской области (финансового органа муниципального района)рассматривать документы, представляемые главой местной администрации(руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципальногообразования (поселения), получающего дотацию (доходы), касающиеся обязательствмуниципального образования (поселения), возникших из соглашения (соглашения споселением), и готовить заключения на эти документы.

7. Глава местнойадминистрации (руководитель исполнительно-распорядительного органа)муниципального образования (поселения), получающего дотацию (доходы),направляет в комитет финансов Курской области (финансовый орган муниципальногорайона) ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,отчет об исполнении обязательств муниципального образования (поселения),предусмотренных приложением к настоящему Порядку.

8. Заневыполнение муниципальным образованием (поселением) - получателем дотации(доходов) обязательств, предусмотренных приложением к настоящему Порядку,применяются меры ответственности:

а) вслучае невыполнения обязательств, предусмотренных подпунктом "в"пункта 1 приложения к настоящему Порядку:

длямуниципальных образований (поселений), у которых в течение двух последнихотчетных финансовых лет прогнозные показатели налоговых и неналоговых доходовбюджета муниципального образования (поселения) превышают показателифактического исполнения бюджета муниципального образования (поселения) поитогам отчетного финансового года более чем на 10 процентов - сокращение объемадотации на очередной финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений враспределение дотаций, утвержденное законом Курской области об областномбюджете (решением о бюджете муниципального района) на очередной финансовый годи плановый период, в размере не более 1 процента объема дотации,предусмотренной на очередной финансовый год, но не более 1 процента налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования (поселения) по даннымгодового отчета об исполнении бюджета муниципального образования (поселения) затекущий финансовый год;

длямуниципальных образований (поселений), за исключением указанных в абзаце второмнастоящего подпункта, - применение главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительногооргана) муниципального образования (поселения) мер дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации кдолжностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие)привели к нарушению указанных обязательств; (Подпункт в редакции постановленияАдминистрации Курской области от21.08.2020 г. № 846-па)

б) в случаеневыполнения обязательств, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2приложения к настоящему Порядку, - в виде сокращения объема дотации наочередной финансовый год, осуществляемого путем внесения изменений враспределение дотаций, утвержденное законом Курской области об областномбюджете (решением о бюджете муниципального района) на очередной финансовый годи плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований,направляемых указанным муниципальным образованием (поселением) на содержаниеорганов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований,рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указаннуюцель, установленными Администрацией Курской области, но не более чем на 1процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, и не болеечем на 1 процент налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования (поселения) по данным годового отчета об исполнении местногобюджета за текущий финансовый год;

в) в случаеневыполнения иных обязательств, предусмотренных приложением к настоящемуПорядку, за исключением указанных в подпунктах "а" и "б"настоящего пункта, главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения)применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьидействия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.

9. Муниципальноеобразование (поселение), получающее дотацию (доходы), освобождается отответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных приложением к настоящему Порядку, в случае возникновения втекущем финансовом году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуацийрегионального или межмуниципального характера), препятствующих выполнениюмуниципальным образованием (поселением) таких обязательств.

10. В случаенепредставления в комитет финансов Курской области (финансовый органмуниципального района) до 20 января текущего финансового года главой местнойадминистрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа)муниципального образования (поселения), получающего дотацию, соглашения(соглашения с поселением), подписанного указанным должностным лицом, приформировании областного бюджета (бюджета муниципального района) на очереднойфинансовый год и на плановый период размер дотации на очередной финансовый годсокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной на текущийфинансовый год.

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядкузаключения соглашений,

которыепредусматривают меры

посоциально-экономическому развитию

и оздоровлениюмуниципальных финансов

муниципальныхрайонов (городских округов),

городских,сельских поселений

Курской области

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВМУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ),

ГОРОДСКИХ,СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ

ВКЛЮЧЕНИЮ ВСОГЛАШЕНИЕ, КОТОРЫМ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ

ПОСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНЫХФИНАНСОВ

 

1. Обязательствапо осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципальногорайона (городского округа), городского, сельского поселения Курской области(далее - муниципальное образование (поселение) и увеличение налоговых иненалоговых доходов местного бюджета, предусматривающие:

а) проведение до 1 мая текущего года оценки эффективности налоговыхльгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местногосамоуправления, в соответствии с рекомендациями, разработанными Министерствомфинансов Российской Федерации; (В редакциипостановления Администрации Курской области от23.12.2019 г. № 1307-па)

б) представлениедо 1 июня текущего года в комитет финансовКурской области (финансовый орган муниципального района) результатов оценкиэффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленныхорганами местного самоуправления муниципальных образований (поселений); (В редакции постановления Администрации Курской области от23.12.2019 г. № 1307-па)

в) обеспечениероста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования(поселения) по итогам исполнения местного бюджета за текущий год по сравнению суровнем исполнения за отчетный финансовый год в сопоставимых условиях (впроцентах);

г) направлениеглавой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительногооргана) муниципального образования (поселения) в комитет финансов Курскойобласти (финансовый орган муниципального района) на заключение:

основныхпараметров проекта бюджета муниципального образования (поселения) на очереднойфинансовый год и плановый период (доходы по видам доходов; расходы по видамрасходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджетамуниципального образования (поселения)), учитывающих бюджетный эффект отреализации планов (программ), принятых в рамках оздоровления муниципальныхфинансов, в сроки и по формам, установленным комитетом финансов Курской области(финансовым органом муниципального района);

проектов решениймуниципальных образований (поселений) о внесении изменений в решение о бюджетемуниципального образования (поселения) на текущий финансовый год и плановыйпериод до внесения указанных проектов в представительный орган муниципальногообразования (поселения) по формам, установленным комитетом финансов Курскойобласти (финансовым органом муниципального района).

2. Обязательствапо осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию,предусматривающие:

а) недопущениепревышения расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденныхрешением представительного органа муниципального образования (поселения) обюджете муниципального образования (поселения), над расходами, рассчитанными всоответствии с методикой расчета нормативов формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления муниципальных образований Курской области,утвержденной Администрацией Курской области;

б) обеспечениереализации мероприятий утвержденных планов (программ):

по устранениюнеэффективных льгот (пониженных ставок по налогам);

по оздоровлениюмуниципальных финансов муниципального образования (поселения).

3. Обязательствапо соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации,предусматривающие:

а) недопущениепревышения предельного объема заимствований муниципального образования(поселения) в текущем финансовом году над суммой, направляемой в текущемфинансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашениедолговых обязательств муниципального образования (поселения);

б) обеспечениевступления в силу с начала текущего финансового года решения о бюджетемуниципального образования (поселения) на текущий финансовый год и на плановыйпериод;

в)неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решениемвопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законамик полномочиям органов местного самоуправления.

4. Обязательствапо осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетныхсредств, предусматривающие:

а) отсутствие посостоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторскойзадолженности бюджета муниципального образования (поселения) и муниципальныхучреждений муниципального образования (поселения) по социально значимымнаправлениям;

б)направление на согласование в комитет финансов Курской области (финансовыйорган муниципального района) проектов правовых актов органов местногосамоуправления муниципального образования (поселения) об увеличении численностиработников органов местного самоуправления и (или) муниципальных учреждениймуниципального образования (поселения) до их принятия с приложением обоснованияо необходимости увеличения численности работников и соответствующих расчетов;(В редакции постановления Администрации Курской области от23.12.2019 г. № 1307-па)

в) (Утратил силу - постановление Администрации Курской областиот23.12.2019 г. № 1307-па)

г) отсутствиерешений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправлениямуниципального образования (поселения) на уровень, превышающий темпы и срокиповышения оплаты труда работников органов государственной власти на областномуровне;

д) направлениена согласование в комитет финансов Курской области (финансовый органмуниципального района) проектов нормативных правовых актов органов местногосамоуправления муниципального образования (поселения), предусматривающихповышение оплаты труда работников органов местного самоуправления, до ихпринятия (утверждения) органами местного самоуправления муниципальныхобразований (поселений);

е) (Утратил силу - постановление Администрации Курской областиот23.12.2019 г. № 1307-па)

ж) обеспечениеактуализации до 1 апреля текущего финансового года мероприятий планов(программ), принятых в рамках оздоровления муниципальных финансов.

5. Обязательствапо осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальнымифинансами, предусматривающие:

а) обеспечениезначения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципальногодолга муниципального образования (поселения) к объему расходов местногобюджета, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущемфинансовом году (в процентах);

б) отсутствиепланируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источникафинансирования дефицита местного бюджета, в решении о местном бюджете натекущий финансовый год и плановый период сверх сумм бюджетных кредитов, решениео предоставлении которых принято комитетом финансов Курской области (финансовыморганом муниципального района) (за исключением бюджетных кредитов на пополнениеостатков средств на счетах местных бюджетов);

в) утверждениеместного бюджета муниципального образования (поселения) на текущий финансовыйгод и плановый период с включением в состав доходов дотаций из областногобюджета в размерах, не превышающих предусмотренных в областном бюджете (бюджетемуниципального района) объемов;

г) отсутствие посостоянию на первое число каждого месяца просроченной задолженности по долговымобязательствам муниципального образования (поселения) по данным долговой книгимуниципального образования (поселения), представляемым в комитет финансовКурской области (финансовый орган муниципального района);

д) размещение наофициальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований(поселений) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"решения о бюджете муниципального образования (поселения) (в последнейредакции);

е) ежемесячноеразмещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальныхобразований (поселений) в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" отчетов об исполнении бюджета муниципального образования(поселения).