постановление Администрации города Курска Курской области от 12.08.2020 № 1476

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КУРСКА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа2020 г. N 1476

 

О создании силгражданской обороны и поддержании

их в готовностик действиям

 

В соответствии сФедеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Обутверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации",постановлением Губернатора Курской области от22.10.2008 N 474 "Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в Курской области", постановлением АдминистрацииКурской области от 13.06.2017 N 473-па "О создании сил гражданской обороныи поддержании их в готовности к действиям" и в целях осуществления мер поподдержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил исредств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защитенаселения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера на территории города Курска постановляю:

1. УтвердитьПоложение о силах гражданской обороны города Курска (далее - Положение)согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отраслевым итерриториальным органам Администрации города Курска, а также рекомендоватьорганизациям, расположенным на территории города Курска, независимо оторганизационно-правовой формы организовать создание, подготовку и поддержание всостоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии сПоложением, утвержденным настоящим постановлением.

3. МКУ"Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска"(Новицкий А.Г.) организовать методическое руководство за созданием силгражданской обороны на территории города Курска.

4. Управлениюинформации и печати Администрации города Курска (Комкова Т.В.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в газете "Городские известия".

5. Управлениюделами Администрации города Курска (Кабан А.Н.) обеспечить размещениенастоящего постановления на официальном сайте Администрации города Курска винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главыАдминистрации города Курска Цыбина Н.А.

7. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава городаКурска

В.Н.КАРАМЫШЕВ

 

 

 

 

 

Приложение

 

Утверждено

постановлением

Администрациигорода Курска

от 12 августа2020 г. N 1476

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИЛАХГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА КУРСКА

 

1. Общиеположения

 

Настоящее Положениеразработано в соответствии с Федеральным законом 12.02.1998 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации", постановлением Губернатора Курской области от22.10.2008 N 474 "Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в Курской области", постановлением АдминистрацииКурской области от 13.06.2017 N 473-па "О создании сил гражданской обороныи поддержании их в готовности к действиям" и определяет основы создания,поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территориигорода Курска.

1.1. К силамгражданской обороны города Курска относятся:

аварийно-спасательныеформирования;

спасательныеслужбы;

нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

1.1.1.Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состававарийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательныхработ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенныеспециальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Аварийно-спасательныеслужбы (формирования) в городе Курске создаются:

на постоянной штатнойоснове (профессиональное аварийно-спасательные формирования);

на нештатнойоснове (нештатные аварийно-спасательные формирования).

Кпрофессиональным аварийно-спасательным формированиям относятся:

аварийно-спасательноеформирование города Курска, являющееся подразделением муниципального казенногоучреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям при Администрации города Курска";

профессиональныеаварийно-спасательные формирования организаций, занимающихся одним или несколькимивидами деятельности, при осуществлении которых законодательством РоссийскойФедерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственныхаварийно-спасательных служб (формирований).

Аварийно-спасательныеформирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Нештатныеаварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собойсамостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числасвоих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением,инструментами и материалами, подготовленные для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонахчрезвычайных ситуаций.

НАСФ в городеКурске создают организации, осуществляющие свою деятельность на территориигорода Курска, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классовопасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехническиесооружения высокой опасности, отнесенные в установленном порядке к категориямпо гражданской обороне.

НАСФпривлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сустановленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайныхситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны всоответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решениюруководителя, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующейтерритории.

1.1.2.Спасательные службы создаются отраслевыми органами Администрации города Курскав целях проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннегообеспечения действий аварийно-спасательных и других формирований, выполнениядругих неотложных работ при возникновении военных конфликтов или вследствиеэтих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, и утверждаются нормативно-правовыми актамиАдминистрации города Курска.

Спасательныеслужбы - это самостоятельные, созданные на нештатной основеорганизационно-технические объединения органов управления, сил и средствгражданской обороны, оснащенные специальными техникой, оборудованием,снаряжением и материалами, обладающие сходным профилем деятельности,подготовленные и способные независимо от формы их собственности и ведомственнойпринадлежности (подчиненности) к совместному проведению конкретного видаспециальных мероприятий гражданской обороны как в мирное, так и в военное время.

Спасательныеслужбы создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских,транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовкидля этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий НАСФ в ходепроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.1.3. Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне(далее - НФГО) - это формирования, создаваемые организациями из числа своихработников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданскойобороне и проведения неотложных работ, не связанных с угрозой жизни и здоровьюлюдей, при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

НФГО создаютсяорганизациями, осуществляющими свою деятельность на территории города Курска,отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

НФГОпривлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии спланами гражданской обороны и защиты населения по решению руководителя,осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

 

2. Основныезадачи сил гражданской обороны

 

2.1. Основнымизадачами сил гражданской обороны города Курска являются:

2.1.1. Дляаварийно-спасательных формирований:

проведение АСДНРв случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

поддержаниеорганов управления, сил и средств аварийно-спасательных формирований впостоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведениюработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль заготовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ поликвидации чрезвычайных ситуаций;

ликвидациячрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

В соответствии сзаконодательством Российской Федерации на профессиональныеаварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:

участию вразработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийна обслуживаемых объектах и территориях;

участию вподготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного составаи объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

пропагандезнаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условияхчрезвычайных ситуаций;

участию вразработке нормативных документов по вопросам организации и проведения АСДНР;

выработкепредложений по вопросам правового и технического обеспечения деятельностиаварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и другихработников аварийно-спасательных формирований.

2.1.2. Для НАСФ:

проведениеаварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения,пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а такжепри возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

участие вликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вборьбе с пожарами;

обнаружение иобозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому(бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарнаяобработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие ввосстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечениемероприятий по гражданской обороне по вопросам охраны общественного порядка,связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортногообеспечения.

2.1.3. Дляспасательных служб:

выполнениеспециальных мероприятий в области гражданской обороны, а также специальныхмероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в соответствии с профилем службы;

оповещениенаселения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

обеспечениевыдачи населению средств индивидуальной защиты;

обслуживаниезащитных сооружений;

проведениемероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

обеспечениепроведения АСДНР в случае возникновения опасностей для населения при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера;

первоочередноежизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

борьба спожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение иобозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическомуили иному заражению;

санитарнаяобработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработкатехники и территорий;

восстановление иподдержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

срочноевосстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочноезахоронение трупов в военное время;

иные специальныемероприятия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны всоответствии с положениями о спасательных службах, утвержденными постановлениемГубернатора Курской области от 30.03.2009 N 91 "Об утверждении Положений оспасательных службах Курской области".

2.1.4. Для НФГО:

участие вэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

участие впроведении мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

участие ввосстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

оказание первойпомощи пораженным гражданам и подготовка их к эвакуации в лечебные учреждения;

санитарнаяобработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживаниетерриторий;

участие влокализации аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных,тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий дляпроведения аварийно-спасательных работ;

обеспечениевыполнения мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления иподдержания общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных ирастений, медицинского и автотранспортного обеспечения;

поддержание вготовности, ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.

 

3. Порядоксоздания сил гражданской обороны

 

3.1. Силыгражданской обороны города Курска создаются отраслевыми и территориальнымиорганами Администрации города Курска и организациями, расположенными натерритории города Курска, независимо от организационно-правовой формы всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Оснащение формированийосуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формированийспециальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами,утверждаемыми руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком созданиянештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999,Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 N 701, и с учетом методическихрекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданскойобороны.

3.3. Функции,полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны города Курскаопределяются положениями (уставами) о них.

 

4. Применениесил гражданской обороны

 

4.1. Применениесил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению АСДНР приликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженныхконфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

4.2. ПроведениеАСДНР в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап -проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших иподготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайнойситуации;

второй этап -проведение АСДНР группировкой сил и средств аварийно-спасательных формированийи спасательных служб;

третий этап -завершение АСДНР, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований испасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечениюнаселения.

4.3. Содержаниеаварийно-спасательных работ включает в себя:

ведение разведкимаршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

локализация итушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

розыскпораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов,загазованных, затопленных и задымленных помещений;

вскрытиеразрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасениенаходящихся в них людей;

подача воздуха взаваленные защитные сооружения;

оказание первойпомощи пораженным и эвакуация их в медицинские учреждения;

вывод (вывоз)населения из опасных мест в безопасные районы;

санитарнаяобработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработкатехники и территорий.

4.4. Другиминеотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельностьпо всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению,пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи,созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей,поддержания их работоспособности.

Содержаниедругих неотложных работ включает в себя:

прокладкуколонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

локализациюаварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных итехнологических сетях в целях создания условий для проведения спасательныхработ;

укрепление илиобрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующихбезопасному проведению аварийно-спасательных работ;

ремонт ивосстановление поврежденных и разрушенных линий связи икоммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

обнаружение,обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении идругих взрывоопасных предметов;

ремонт ивосстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

4.5.Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно,на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданскойобороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения.

4.6. Привлечениесил гражданской обороны города Курска к выполнению задач в области гражданскойобороны и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характераосуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населениягорода Курска по решению Главы города Курска - руководителя гражданской обороныгорода Курска в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне".

 

5. Поддержание впостоянной готовности

сил гражданскойобороны

 

5.1. Подготовкаи обучение личного состава сил гражданской обороны города Курска осуществляютсяв соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, организационно-методическими указаниями МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по подготовке органов управления, силгражданской обороны и единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения РоссийскойФедерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержаниев постоянной готовности сил гражданской обороны города Курска обеспечивается:

поддержаниемпрофессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) науровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 2 настоящегоПоложения;

поддержанием висправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментови материалов;

планированием ипроведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

5.3. Контроль зауровнем готовности сил гражданской обороны города Курска осуществляется МКУ"Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" в ходеплановых мероприятий по проверке их готовности и выполнению мероприятийоперативной подготовки в соответствии с планом основных мероприятий городаКурска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах, а также организационно-методическими указаниями МЧС России поподготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

6. Обеспечениедеятельности сил гражданской обороны

 

6.1.Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению силгражданской обороны города Курска осуществляется за счет финансовых средстворганизаций, их создающих.

6.2. Накопление,хранение и использование материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданскойобороны города Курска, а также материально-техническое обеспечение мероприятийпо созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны городаКурска осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении,хранении и использовании в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств",постановлениями Администрации города Курска от 09.10.2015 N 2976 "Осоздании, хранении, восполнении и использовании резерва материальных ресурсовгорода Курска для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальногохарактера", от 24.10.2014 N 4135 "О создании, содержании, хранении ииспользовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств.