постановление Администрации Курской области от 10.12.2019 № 1235-па
О порядке осуществления закупок малого объема заказчиками Курской области
АДМИНИСТРАЦИЯКУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря2019 г. N 1235-па
О порядкеосуществления закупок малого объема
заказчикамиКурской области
(Вредакции постановления Администрации Курской области от04.03.2020 г. № 197-па;
В целяхповышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров,работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности, экономии средств бюджетапри осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курскойобласти, осуществляемых в случаях, установленных пунктами 4, 5 части 1 статьи93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации работы по осуществлению закупок малого объема врегиональной информационной системе в сфере закупок для обеспечения нуждКурской области "Торги Курской области".
2. Утвердитьприлагаемый Регламент осуществления закупок малого объема с использованиемпрограммного модуля "Малые закупки" в региональной информационнойсистеме в сфере закупок для обеспечения нужд Курской области "ТоргиКурской области".
3. Комитету поуправлению имуществом Курской области (И.В. Куцак) обеспечить методическуюработу по реализации заказчиками Регламента, указанного в пункте 2 настоящегопостановления.
4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораКурской области А.Б. Смирнова.
5. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Губернатор
Курской области
Р.В.СТАРОВОЙТ
Утвержден
постановлением
АдминистрацииКурской области
от 10 декабря2019 г. N 1235-па
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИРАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК
МАЛОГО ОБЪЕМА ВРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОКДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ТОРГИКУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
I. Общие положения
1. НастоящийПорядок распространяет свое действие на закупки государственных заказчиковКурской области, казенных учреждений Курской области, бюджетных учрежденийКурской области, автономных учреждений Курской области, государственныхунитарных предприятий Курской области, муниципальныхзаказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарныхпредприятий, осуществляемые у единственного поставщика в случаях,установленных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Федеральный закон "О контрактной системе").(В редакции постановления Администрации Курской области от09.04.2020 г. № 361-па)
2. Используемыев настоящем Порядке термины и определения применяются в значениях,установленных Федеральным законом "О контрактной системе", а также вследующих значениях:
1) региональнаяинформационная система "Торги Курской области" - информационнаясистема, созданная на основании постановления Губернатора Курской области от27.03.2018 N 85-пг "О региональной информационной системе в сфере закупокдля обеспечения нужд Курской области "Торги Курской области" иобеспечивающая автоматизацию процессов планирования и осуществления закупок(далее - РИС "Торги Курской области");
2) модуль"Малые закупки" - программный модуль, созданный на базе РИС"Торги Курской области", предназначенный для автоматизации процессовмалых закупок (далее - Модуль);
3) закупкамалого объема (малая закупка) - закупка товаров, работ, услуг, осуществляемаязаказчиком у единственного поставщика на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи93 Федерального закона "О контрактной системе";
4)заказчик - государственный заказчик Курской области, казенное учреждениеКурской области, бюджетное учреждение Курской области, автономное учреждениеКурской области, государственное унитарное предприятие Курской области, а такжемуниципальный заказчик, муниципальное бюджетное учреждение, муниципальноеунитарное предприятие - в случаях предоставления из бюджета Курской областимежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условием предоставлениякоторых является централизация закупок, финансовое обеспечение которыхполностью или частично осуществляется за счет указанных межбюджетныхтрансфертов, осуществляющие закупки малого объема на основании пунктов 4, 5части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе"; (Вредакции постановления Администрации Курской области от04.03.2020 г. № 197-па)
5) извещение опроведении малой закупки - документ, формируемый заказчиком с помощьюфункционала Модуля, содержащий сведения об объекте закупки, порядке проведениязакупки (далее - извещение);
6) заявка -сформированная в личном кабинете участника закупки заявка по предметуизвещения, подаваемая в рамках проведения закупки в целях заключения контрактас заказчиком;
7) оферта -предложение участника закупки по позициям Регионального каталога товаров,работ, услуг Курской области без связи с извещением, подаваемая в целяхзаключения контракта с заказчиком;
8) протоколрассмотрения заявок на малую закупку - документ, формируемый с помощьюфункционала Модуля, содержащий сведения о проведенной заказчиком закупке,рассмотрении поданных заявок и результатах определения победителя малой закупки(далее - протокол);
9) контракт -гражданско-правовой договор, предметом которого является поставка товара,выполнение работы, оказание услуги, заключаемый заказчиком и участником закупкипосредством использования функционала Модуля.
10)отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках,установленных законодательством Российской Федерации. (В редакции постановленияАдминистрации Курской области от04.03.2020 г. № 197-па)
3.Администратором Модуля является комитет по управлению имуществом Курскойобласти.
4. Закупкималого объема, за исключением закупок, перечисленных в пункте 14 настоящегоПорядка, осуществляются заказчиками с использованием Модуля.
II. Требования кучастникам закупки
5. Приосуществлении закупок малого объема заказчики устанавливают следующие единыетребования к участникам закупки:
1) соответствиетребованиям, установленным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказаниеуслуги, являющихся предметом закупки;
2) непроведениеликвидации юридического лица, отсутствие решения арбитражного суда о признанииучастника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателянесостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3)неприостановление деятельности в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участиев закупке;
4) отсутствие уучастника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по инымобязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (заисключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционныйналоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решениесуда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной иликоторые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размеркоторых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активовпоставщика, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный периодпоставщик считается соответствующим установленному требованию в случае, если имв установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки,задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки научастие закупке не принято;
5) отсутствие уучастника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиальногоисполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительногооргана, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимостиза преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренныестатьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (заисключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а такженеприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишенияправа занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы,оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, иадминистративного наказания в виде дисквалификации;
6) участник -юридическое лицо в течение двух лет до момента подачи заявки на участие взакупке не было привлечено к административной ответственности за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
7) обладаниеучастником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальнойдеятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает правана такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание,исполнение произведений литературы или искусства, на финансирование проката илипоказа национального фильма;
8) отсутствиемежду участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которымпонимаются случаи, при которых руководитель заказчика, руководитель контрактнойслужбы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами,являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органомхозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим,президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органахозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором)учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управленияюридических лиц - поставщиков, с физическими лицами, в том числезарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - поставщикамилибо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей инисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями исестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Подвыгодоприобретателями для целей настоящего пункта понимаются физические лица,владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколькоюридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственногообщества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капиталехозяйственного общества;
9) участникзакупки не является офшорной компанией.
6. Заказчиквправе установить в извещении требование об отсутствии участника закупки впредусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе" реестренедобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации обучастнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членахколлегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличногоисполнительного органа участника закупки - юридического лица.
7.Участник закупки, направляя заявку на участие в закупке заказчику, декларируетсвое соответствие требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка. (Вредакции постановления Администрации Курской области от04.03.2020 г. № 197-па)
8. В случае,если заказчиком установлены требования к участникам закупки, указанные в пункте6 настоящего Порядка, участник закупки при подаче заявки декларирует своесоответствие указанным требованиям.
III. Порядокосуществления закупок и заключения контрактов
9. Регистрация вМодуле, формирование извещений, подача заявок участниками закупки, рассмотрениезаявок заказчиком и определение победителя закупки, а также заключениеконтрактов по результатам закупок осуществляются в порядке, установленномРегламентом осуществления закупок малого объема с использованием электронногомодуля "Малые закупки" в РИС "Торги Курской области",утвержденным Администрацией Курской области.
10. В случае,если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни однойзаявки или по результатам рассмотрения заявок все заявки отклонены заказчиком,закупка признается несостоявшейся.
11. Заказчиквправе осуществить закупку малого объема путем согласия с офертой участниказакупки, размещенной в открытой части Модуля, только в случае, если закупкапризнана несостоявшейся в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
12. В случаепризнания закупки несостоявшейся либо незаключения контракта по результатампроведенной с использованием Модуля закупки в порядке, предусмотренномРегламентом работы в Модуле, заказчик имеет право:
1) осуществитьповторную закупку, изменив при необходимости условия закупки, или принятьрешение о продлении срока подачи заявок на участие в закупке;
2) определитьпоставщика (подрядчика, исполнителя) на основании рассмотрения оферт участниковзакупки, размещенных в открытой части Модуля;
3) осуществитьзакупку без использования Модуля.
13. В случаеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) всоответствии с подпунктом 3 пункта 12 настоящего Порядка объект закупки,количество товара, объем работы или услуги, предъявляемые к участникам закупкитребования, условия контракта должны соответствовать требованиям и условиям,которые содержались в извещении о закупке, признанной несостоявшейся, заисключением срока исполнения контракта и цены контракта, которая может бытьувеличена не более чем на 10 процентов от начальной (максимальной) ценыконтракта, указанной в извещении о закупке, признанной несостоявшейся. (В редакции постановления Администрации Курской области от04.03.2020 г. № 197-па)
IV. Закупкималого объема, при осуществлении которых
заказчики вправене использовать Модуль "Малые закупки"
14. Заказчиквправе не использовать Модуль при осуществлении следующих закупок малогообъема:
1) закупкатовара, работ, услуг на сумму, не превышающую пятнадцать тысяч рублей;
2) закупка услугстрахования, в том числе обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств (ОСАГО), а также обязательного страхованияответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результатеаварии на опасном объекте;
3) закупканотариальных услуг;
4) закупка услугпо повышению квалификации, получению (продлению) сертификатов, профессиональнойпереподготовке, обучению по профессиональным программам высшего образования, попрофессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;
5)закупка у физических лиц на оказание преподавательских, консультационных, иныхвидов услуг, оказываемых физическими лицами с использованием их личного труда;(В редакции постановления Администрации Курской области от09.04.2020 г. № 361-па)
6) закупка услугпо доработке, модернизации, сопровождению, обновлению, эксплуатацииспециализированных информационных, справочно-правовых, бухгалтерских,управленческих, экономических и других систем, предоставлениюнеисключительных прав на использование программного обеспечения, техническомуобслуживанию и поддержанию работоспособности программно-аппаратных комплексов; (В редакции постановления Администрации Курской области от09.04.2020 г. № 361-па)
7) закупкателекоммуникационных услуг;
8) закупка наоказание телематических услуг для установки и (или) обслуживания системыспутникового мониторинга автотранспорта в системе ГЛОНАСС;
9) закупка услугпочтовой, специальной и фельдъегерской связи, услуг по эксплуатации,техническому обслуживанию и ремонту франкировальных машин, поставки знаков почтовой оплаты, маркированных почтовыхконвертов по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; (В редакции постановленияАдминистрации Курской области от09.04.2020 г. № 361-па)
10) закупкауслуг по экспресс-доставке грузов и почтовых отправлений;
11) закупкауслуг по предоставлению выписок, справок, технических паспортов, иныхдокументов из государственных, федеральных, региональных, отраслевых и т.д.реестров, фондов, регистров в соответствии с профильным законодательством в томслучае, если получение такой информации и документов невозможно иным способом;
12) закупка метрологическихуслуг (поверка, проведение испытаний и т.п.), а также услуг по техническомуобслуживанию, диагностике, модернизации и ремонту средств измерений ииспытательного оборудования заказчика, используемых при проведении работ пообеспечению единства измерений;
13) закупкабюджетными и автономными учреждениями Курской области, унитарными предприятиямиКурской области услуг по выдаче банковской гарантии;
14)закупка товаров, работ, услуг в целях срочного восстановления электроснабжения,водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, связи (в том числеволоконно-оптических линий связи), систем пожаротушения, устранения угрозыэкологической безопасности, предотвращения и (или) устранения последствийаварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, вколичестве (объеме), необходимом для достижения указанных задач ; (В редакции постановления Администрации Курской области от09.04.2020 г. № 361-па)
15) закупкауслуг по размещению информации в официальных печатных изданиях, определенныхнормативными правовыми актами Курской области, а также в иных печатных изданияхв случаях информирования жителей Курской области о деятельности органов властиКурской области;
16) закупкауслуг по подписке, оформлению, обработке, сортировке, упаковке, доставкепериодических печатных изданий;
17) закупкааттестационно-бланочной документации для образовательных учреждений;
18) закупкатоваров, работ, услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств,находящихся на гарантийном обслуживании, у официального дилера;
19) закупкатоваров, работ, услуг у организаций инвалидов, соответствующих части 2 статьи29 Федерального закона "О контрактной системе";
20) закупкатоваров, работ, услуг у учреждений и предприятий уголовно-исполнительнойсистемы;
21) закупка дляобеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, включеннымив списки II и III наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерации;
22) закупкалекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания; (В редакции постановления Администрации Курской области от09.04.2020 г. № 361-па)
23) закупкауслуг по ремонту медицинского оборудования;
24)закупка товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектовестественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг по обращениюс твердыми коммунальными отходами, по подключению (присоединению) к сетяминженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации ценам (тарифам), предоставлению впользование мест в кабельной канализации, хранению и ввозу (вывозу)наркотических средств и психотропных веществ, заключение договораэнергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии сгарантирующим поставщиком электрической энергии . (Вредакции постановления Администрации Курской области от09.04.2020 г. № 361-па)
25) закупка работ (услуг), выполнение(оказание) которых может осуществляться только органом исполнительной властиРоссийской Федерации или Курской области в соответствии с его полномочиями либоподведомственным ему государственным учреждением, государственным унитарнымпредприятием, соответствующие полномочия которых установлены федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, законодательными актами Курской области;
26) закупка услуг, связанных с направлениемработника в служебную командировку, включая обеспечение проезда к местуслужебной командировки, месту проведения мероприятий и обратно, наем жилогопомещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;
27) закупка товаров, работ, услуг,связанных с участием и проведением фестивалей, концертов, представлений иподобных культурных мероприятий (в том числе гастролей), физкультурных испортивных мероприятий, научных и обучающих мероприятий, вебинаров, семинаров,форумов, конференций, конкурсов, ярмарок, иных подобных мероприятийрегионального и межрегионального значения, включая обеспечение проезда к меступроведения указанных мероприятий и обратно, наем (аренду) помещений,транспортное обслуживание, обеспечение питания, цветочное оформление,дизайнерские услуги, оплату организационных сборов (взносов), закупкусувенирной, полиграфической продукции по тематике мероприятия, оформлениевыставочных экспозиций;
28) закупка товаров, работ, услуг длясоздания и показа спектаклей, организации культурных и досуговых мероприятийрегионального и межрегионального значения, проводимых организациями культуры;
29) закупка услуг по организациивыступлений артистов и творческих коллективов в рамках деятельности учрежденийкультуры;
30) закупка учреждениями культуры услуг посозданию произведения литературы или искусства, закупки у конкретногофизического или юридического лица, осуществляющих концертную или театральнуюдеятельность, на исполнение либо на изготовление и поставку декораций (в томчисле для обеспечения сценических, аудиовизуальных эффектов), сценическоймебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) инеобходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также театрального(концертного) реквизита, музыкальных инструментов, бутафории, грима,постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или)исполнения произведений;
31) закупка учреждениями культуры услуг пореализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных,культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионныхбилетов и экскурсионных путевок - бланков строгой отчетности;
32) закупка товаров, работ, услуг посозданию музейных экспозиций (художественных, историко-художественных,ландшафтных), выставочных экспозиций, в том числе по разработке дизайна,планировке, созданию эскизов и макетов экспозиций, предметов и коллекций дляпополнения музейных фондов;
33) закупка услуг по проведениюобязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
34) закупка услуг по организации отдыха иоздоровления детей у исполнителей, непосредственно предоставляющих такиеуслуги;
35) аренда нежилого здания, строения,сооружения, нежилого помещения, земельного участка, необходимых дляосуществления деятельности заказчика;
36) закупка услуг по техническомуобслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений, содержанию иремонту общего имущества в здании, эксплуатируемом заказчиком, возмещениеплатежей за оказание коммунальных услуг;
37) закупка услуг по проведениюгосударственной экспертизы проектной документации, экспертизы проектно-сметнойдокументации, проверке сметной стоимости ремонта объектов капитальногостроительства, находящихся в государственной собственности Курской области илимуниципальной собственности, в случаях и порядке, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации и Курской области;
38) закупка работ, услуг по осуществлениюавторского надзора за соответствием выполняемых в процессе строительства,реконструкции, капитального ремонта работ требованиям проектной иподготовленной на ее основе рабочей документации, технического надзора завыполнением работ по сохранению объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры);
39) закупка услуг по научно-техническойобработке документов, иных архивных услуг;
40) закупка товаров, работ, услуг в целяхобеспечения защиты информации, аттестации объектов информатизации;
41) закупка товаров, работ, услуг,связанных с обеспечением бесперебойной работы автоматизированных системпредотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оповещения населения овозникновении таких ситуаций;
42) закупка услуг по срочному ремонтукопировально-множительной техники, приобретению запасных частей для ремонта;
43) закупка услуг по охране музейныхценностей, коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов,имеющих историческое, культурное или художественное значение, библиотечныхфондов;
44) оказание услуг по охране средствамитревожной сигнализации объектов (территорий), относящихся к сфере деятельностиМинистерства просвещения Российской Федерации, в соответствии с требованиями кантитеррористической защищенности указанных объектов, установленнымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006;
45) закупка товаров (в том числе продуктовпитания), необходимых учреждениям образования для организации образовательногопроцесса по соответствующим профессиям и специальностям: проведениялабораторных работ, практических занятий, экзаменов, конкурсов и чемпионатовпрофессионального мастерства;
46) закупка спортивного инвентаря иэкипировки в целях участия спортсменов, спортивных команд Курской области,муниципальных образований в официальных физкультурных и спортивныхмероприятиях;
47) закупка на оказание услуг по погребениюв случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
48) закупка товаров, работ, услуг дляустранения неисправностей транспортных средств, включенных в перечень,утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", при которыхзапрещается эксплуатация транспортных средств;
49) закупка товаров, работ, услуг дляпроведения специальных работ по обезвреживанию взрывоопасных предметов;
50) закупка услуг по проведениюсоциологических опросов.
(Пункты 25-50 дополнены - постановление АдминистрацииКурской области от09.04.2020 г. № 361-па)
VI. Ведение реестра контрактов в модуле"Малые закупки"
15. При заключении контракта сиспользованием Модуля сведения о заключенном контракте автоматическиинтегрируются в реестр контрактов малых закупок, формируемый в Модуле (раздел"Контракты"). (Раздел дополнен - постановление Администрации Курскойобласти от09.04.2020 г. № 361-па)
Утвержден
постановлением
АдминистрацииКурской области
от 10 декабря2019 г. N 1235-па
РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯЗАКУПОК МАЛОГО ОБЪЕМА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ПРОГРАММНОГОМОДУЛЯ "МАЛЫЕ ЗАКУПКИ" В РЕГИОНАЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙСИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"ТОРГИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
I. Общиеположения
1. НастоящийРегламент осуществления закупок малого объема с использованием программногомодуля "Малые закупки" в региональной информационной системе в сферезакупок для обеспечения нужд Курской области "Торги Курской области"разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курскойобласти и устанавливает порядок действий заказчиков и участников закупки впроцессе осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального законаот 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе") сиспользованием программного модуля "Малые закупки".
2. Используемыев настоящем Регламенте термины и определения применяются в значениях,установленных Федеральным законом "О контрактной системе", а также вследующих значениях:
1) региональнаяинформационная система "Торги Курской области" - информационная система,созданная на основании постановления Губернатора Курской области от 27.03.2018N 85-пг "О региональной информационной системе в сфере закупок дляобеспечения нужд Курской области "Торги Курской области" иобеспечивающая автоматизацию процессов планирования и осуществления закупок(далее - РИС "Торги Курской области");
2) модуль"Малые закупки" - программный модуль, созданный на базе РИС"Торги Курской области", предназначенный для автоматизации процессовмалых закупок (далее - Модуль);
3) сайт - официальныйсайт РИС "Торги Курской области", размещенный винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:http://zak.imkursk.ru/portal;
4) закупкамалого объема (малая закупка) - закупка товаров, работ, услуг, осуществляемаязаказчиком у единственного поставщика на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи93 Федерального закона "О контрактной системе";
5) извещение опроведении малой закупки - документ, формируемый заказчиком с помощьюфункционала Модуля, содержащий сведения об объекте закупки, порядке проведениязакупки (далее - извещение);
6) заказчик -государственный заказчик Курской области, казенное учреждение Курской области,бюджетное учреждение Курской области, автономное учреждение Курской области,государственное унитарное предприятие Курской области, осуществляющее закупкималого объема на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона"О контрактной системе";
7) заявка -сформированная в личном кабинете участника закупки заявка по предметуизвещения, подаваемая в рамках проведения закупки в целях заключения контрактас заказчиком;
8) оферта -предложение участника закупки по позициям Регионального каталога товаров,работ, услуг Курской области без связи с извещением, подаваемая в целяхзаключения контракта с заказчиком;
9) протоколрассмотрения заявок на малую закупку - документ, формируемый с помощьюфункционала Модуля, содержащий сведения о проведенной заказчиком закупке,рассмотрении поданных заявок и результатах определения победителя малой закупки(далее - протокол);
10) контракт -гражданско-правовой договор, предметом которого является поставка товара,выполнение работы, оказание услуги, заключаемый заказчиком и участником закупкипосредством использования функционала Модуля;
11) реестр малыхзакупок - база данных в РИС "Торги Курской области", содержащаяинформацию о заключенных заказчиками контрактах по результатам проведениязакупок малого объема;
12) личныйкабинет участника закупки - рабочая зона (закрытая часть) участника закупки,зарегистрировавшегося в Модуле, предназначенная для подачи заявки участниказакупки, направления оферт заказчикам, подписки на рассылку информации обизвещениях, выполнения иных функций, доступных только авторизованнымпользователям Модуля.
3. УчастникамиМодуля являются:
1) заказчики;
2) участникизакупки;
3) администраторМодуля.
4. Функцииадминистратора и оператора Модуля осуществляются комитетом по управлениюимуществом Курской области.
5. СтруктуруМодуля составляют:
1) открытаячасть - предназначена для просмотра и поиска на сайте информации обобъявленных, текущих и завершенных закупках, офертах участников закупок идоступна любым пользователям информационно-телекоммуникационной сети"Интернет";
2) рабочая зоназаказчика (закрытая часть) - предназначена для подготовки в личном кабинетезаказчика извещения о закупке и последующего размещения извещения, а такжеподготовки и размещения заказчиком протоколов закупки (доступна толькоавторизованным пользователям заказчика);
3) рабочая зонаучастника закупки (закрытая часть) - предназначена для подачи заявки на участиев закупке, формирования оферт, подписки на рассылку информации об извещениях(доступна только авторизованным пользователям участника закупки).
6. Малые закупкиосуществляются заказчиками в Модуле, являющемся структурной составляющей РИС"Торги Курской области", посредством:
1) формированиязаказчиком извещения о закупке и рассмотрения поступивших заявок участниковзакупки;
2) согласиязаказчика с офертой участника закупки.
II. Порядокработы в Модуле
7. Работа вМодуле осуществляется зарегистрированными в нем заказчиками и участникамизакупки.
8. Длярегистрации в Модуле заказчик должен быть зарегистрирован в РИС "ТоргиКурской области". Заказчикам, зарегистрированным в РИС "Торги Курскойобласти", дополнительная регистрация для работы в Модуле не требуется.
9. Длярегистрации в Модуле участник закупки проходит процедуру регистрации. Даннаяпроцедура реализуется следующим образом:
1) участникзакупки на сайте заполняет электронную форму заявки на регистрацию в Модуле,подписывает ее квалифицированной электронной подписью, выданной уполномоченнымудостоверяющим центром, аккредитованным уполномоченным органом исполнительнойвласти Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального законаот 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", и направляетее администратору Модуля с обязательным приложением следующих документов:
сканированныекопии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (дляюридического лица), выписки из государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (для индивидуального предпринимателя) либо указанные выписки вэлектронной форме, подписанные квалифицированной электронной подписьюналогового органа, которые получены не ране чем за шесть месяцев до датынаправления заявки на регистрацию;
сканированныекопии надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов огосударственной регистрации юридического лица либо физического лица,зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в порядке,установленном законодательством соответствующего государства, - для иностранныхлиц;
сканированнаякопия документа, удостоверяющего личность участника закупки, - дляиндивидуального предпринимателя или физического лица, не зарегистрированного вкачестве индивидуального предпринимателя;
сканированнаякопия доверенности на представителя участника закупки - при подаче заявки нарегистрацию представителем от лица и в интересах участника закупки (в случае,если данная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, такжепредставляется сканированная копия документа, подтверждающего полномочия такоголица);
2) послеполучения заявки на регистрацию администратор в течение трех рабочих днейрассматривает заявку и по результатам рассмотрения регистрирует участниказакупки в Модуле либо отклоняет заявку на регистрацию;
3) в случаеположительного решения по заявке на регистрацию администратор направляет наэлектронный адрес участника закупки, указанный в заявке на регистрацию,уведомление о регистрации, логин и пароль для работы в закрытой части Модуля;
4) в случаеотклонения заявки на регистрацию администратор направляет на электронный адресучастника закупки, указанный в заявке на регистрацию, уведомление об отказе врегистрации в качестве участника закупки с указанием причины отказа.
10. Основаниямидля отказа в регистрации участника закупки в Модуле являются следующиеобстоятельства:
1) отсутствие взаявке на регистрацию надлежаще оформленной электронной подписи;
2)непредставление либо неполное представление в заявке на регистрацию документови сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящего Регламента;
3) наличиенедостоверных либо противоречивых сведений в представленных в составе заявки нарегистрацию документах, указанных в пункте 9 настоящего Регламента;
4) наличиесведений о лице, подавшем заявку на регистрацию, в реестре недобросовестныхпоставщиков, предусмотренном Федеральным законом "О контрактнойсистеме".
III.Формирование извещения
11. Извещениеформируется заказчиком в закрытой части Модуля на основании плана-графиказакупок путем заполнения обязательных полей в соответствии с размещенной насайте инструкцией по работе в Модуле.
При наличиитовара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, в Региональном каталогетоваров, работ, услуг Курской области (далее - региональный каталог) заказчикииспользуют позиции Регионального каталога для описания объекта закупки.
12. Заказчикосуществляет размещение в открытой части Модуля извещения не менее чем за 2(два) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
13. Внесениеизменений в размещенное извещение не допускается. В случае необходимостизаказчик вправе отменить размещенную им закупку не позднее даты окончания срокаподачи заявок, указанной в извещении, и сформировать новое извещение, изменивусловия закупки.
IV. Подачазаявки на участие в закупке
14. Податьзаявку на участие в закупке имеет право любой участник закупки,зарегистрированный для работы в Модуле.
15. В закрытойчасти Модуля участник закупки:
1) формирует заявкупутем заполнения обязательных полей в соответствии с размещенной на сайтеинструкцией по работе в Модуле с возможностью прикрепления файлов вложений;
2) подаетзаказчику заявку в срок, указанный в извещении;
3) принеобходимости отзывает поданную заявку до окончания установленного в извещениисрока окончания подачи заявок.
16. Внесениеизменений в поданную заявку не допускается. В случае необходимости участникзакупки может отозвать ранее поданную заявку и подать новую заявку сизмененными условиями до окончания установленного в извещении срока окончанияподачи заявок.
17. Участникзакупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке в отношенииодного извещения о закупке.
V. Рассмотрениезаявок и определение победителя
закупки
18. По окончаниисрока подачи заявок, установленного в извещении, заказчику автоматическиоткрывается доступ к заявкам, поданным участниками закупки.
19. Заказчик всрок не более 3 (трех) рабочих дней после окончания срока подачи заявокрассматривает поданные заявки и принимает решение о соответствии илинесоответствии каждой заявки требованиям, указанным в извещении о проведениизакупки.
20. Заказчикотклоняет заявку участника закупки в случаях, если:
1) заявка несоответствует требованиям, установленным в извещении, или содержитнедостоверную информацию;
2) участникзакупки не соответствует требованиям, установленным в извещении;
3) сведения обучастнике закупки на дату рассмотрения заявок включены в реестрнедобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом "Оконтрактной системе".
Отклонениепоступившей в установленный в извещении срок заявки участника закупки по инымоснованиям не допускается.
Причинаотклонения заявки указывается заказчиком в протоколе с указанием конкретныхположений настоящего Регламента и извещения, которым не соответствует заявка.
21. Заказчик порезультатам рассмотрения заявок вправе определить победителя закупки либоотказаться от определения победителя.
22. Отказзаказчика от определения победителя закупки допускается в следующих случаях:
1) изменениедоведенных до заказчика лимитов финансирования в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, изменение показателей плановфинансово-хозяйственной деятельности заказчика, изменение соответствующихрешений и (или) соглашений о предоставлении субсидий, за счет которыхпланировалось осуществление закупки;
2) отказзаказчика от проведения закупки.
23. Заказчикопределяет победителя закупки и размещает результаты рассмотрения заявок научастие в закупке в форме протокола, сформированного с применением функционалаМодуля, подписанного электронной подписью уполномоченного лица заказчика.
24. Победителемзакупки признается участник закупки, заявка которого соответствует всемустановленным в извещении требованиям, предложивший наименьшую цену товаров,работ, услуг, являющихся предметом закупки.
25. Протокол,указанный в пункте 23 настоящего Регламента, должен содержать:
1) информацию опорядковых номерах заявок на участие в закупке, времени и дате их поступления;
2) предложения оцене товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, сделанныеучастниками, подавшими заявки, ранжированные в порядке убывания, с указаниемпорядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в закупке;
3) решениезаказчика о соответствии (несоответствии) каждой заявки требованиям,установленным в извещении, с указанием причин отклонения заявок, в отношениикоторых принято решение об их несоответствии извещению.
В случае отказазаказчика от определения победителя закупки в протоколе указывается обоснованиетакого решения.
26. В случае,если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни однойзаявки или по результатам рассмотрения заявок все заявки отклонены заказчиком,закупка признается несостоявшейся.
Решение опризнании закупки несостоявшейся с указанием причин указывается в протоколе.
27. В течение 2(двух) рабочих дней с даты размещения на сайте протокола обязан направитьпобедителю закупки проект контракта.
28. Участникзакупки, признанный победителем, подписывает проект контракта в срок не более 2(двух) рабочих дней с даты его получения от заказчика.
29. В случаеналичия разногласий по проекту контракта участник закупки, признанныйпобедителем, в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения проекта контрактаот заказчика направляет заказчику протокол разногласий, подписанный электроннойподписью уполномоченного лица, имеющего право действовать от имени участниказакупки.
Заказчик обязанрассмотреть протокол разногласий в срок не более 2 (двух) рабочих дней с датыего получения от победителя закупки. По результатам рассмотрения протоколаразногласий заказчик принимает одно из следующих решений:
1) вноситизменения в проект контракта и повторно направляет его участнику закупки,признанному победителем (при этом, такие изменения не могут касаться предметазакупки, сроков исполнения контракта и иных существенных условий контракта,указанных в извещении о закупке);
2) повторнонаправляет победителю закупки проект контракта с указанием причин отказа учестьзамечания, указанные в протоколе разногласий. В этом случае участник закупкиподписывает проект контракта в течение 1 (одного) рабочего дня с даты егоповторного направления заказчиком.
30. Контрактзаключается в электронном виде с использованием функционала РИС "ТоргиКурской области". После подписания участником закупки проекта контрактазаказчик в срок не более 2 (двух) рабочих дней подписывает его со своейстороны. Датой заключения контракта является дата его подписания заказчиком.
31. Участникзакупки, признанный победителем и не подписавший контракт в сроки,установленные настоящим Регламентом, либо не направивший заказчику протоколразногласий, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случаезаказчик вправе заключить контракт с участником закупки, заявке которогоприсвоен второй номер, направив такому участнику проект контракта в течение 2(двух) рабочих дней со дня признания победителя закупки уклонившимся отзаключения контракта.
32. Участникзакупки, заявке которого присвоен второй номер, вправе подписать контракт втечение 2 (двух) рабочих дней с даты получения его от заказчика.
VI. Формированиеоферт
33. Офертаформируется участником закупки в закрытой части Модуля по позициямРегионального каталога путем заполнения обязательных полей в соответствии с размещеннойна сайте инструкцией по работе в Модуле.
Участник закупкиподписывает оферту электронной подписью и размещает ее на сайте. Офертаотображается в открытой части Модуля до окончания срока ее действия.
34. Внесениеизменений в размещенную оферту не предусмотрено, за исключением актуализациицены, расширения территории поставки товара (выполнения работы, оказанияуслуги), изменения количества предлагаемого товара, работы, услуги.
Посленаправления заказчиком проекта контракта участнику закупки по соответствующейоферте внесение изменений в оферту не предусмотрено.
35. Участникзакупки вправе отозвать ранее размещенную оферту в случае отсутствия в Модулепроекта контракта, направленного заказчиком участнику закупки по данной оферте.
36. Заказчик взакрытой части модуля:
1) осуществляетпоиск оферт для заключения контракта;
2) формируетпроект контракта;
3) направляетпроект контракта участнику закупки.
37. Принаправлении заказчиком проекта контракта по размещенной участником закупкиоферте срок его подписания со стороны участника закупки не должен превышать 2(двух) рабочих дней.
38. Послеподписания участником закупки проекта контракта заказчик в течение 2 (двух)рабочих дней подписывает его со своей стороны. Датой заключения контрактаявляется дата его подписания заказчиком.
39. Призаключении контракта в РИС "Торги Курской области" автоматическиформируются сведения о заключенном контракте, которые интегрируются в реестрмалых закупок.
40. В течениеодного рабочего дня с даты окончания срока исполнения контракта заказчикформирует в Модуле рейтинг поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым имбыл заключен контракт.
41. В случаеотказа или уклонения участника закупки от заключения контракта, принятиязаказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи сненадлежащим исполнением условий контракта поставщиком (исполнителем,подрядчиком) заказчик формирует рейтинг поставщика (исполнителя, подрядчика) втечение трех рабочих дней с даты наступления указанных в настоящем пункте обстоятельств.
42. В случаепринятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта пооснованиям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, заказчиквправе осуществить повторную закупку товара, работы, услуги, которые являлисьпредметом такого контракта, с использованием Модуля по результатам рассмотренияоферт поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещенных на сайте, либопринять решение о заключении контракта с единственным поставщиком безиспользования Модуля. Если до расторжения контракта поставщик (подрядчик,исполнитель) частично исполнил свои обязательства, предусмотренные контрактом,при заключении нового контракта количество товара, объем работы или услугидолжны быть уменьшены на количество (объем) поставленного по контракту товара(выполненной работы, оказанной услуги). При этом цена нового контракта подлежитуменьшению пропорционально количеству поставленного товара, выполненной работы,оказанной услуги.