Устав от 18.05.2007 г № 332-3-РС

Устав города Курска

N 332-3-РС
УСТАВ
ГОРОДА КУРСКА
Курское городское Собрание, выражая интересы жителей города Курска, сознавая ответственность за обустройство городской жизни, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Курска, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Курской области, принимает настоящий Устав в качестве одной из составляющих частей правовой основы организации местного самоуправления в городе Курске.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования "Город Курск"
1.Официальное наименование муниципального образования - "Город Курск" (далее - город Курск).
2.Город Курск наделен законом Курской области статусом городского округа.
3.Город Курск является административным центром Курской области - субъекта Российской Федерации. Статус города Курска как административного центра Курской области определяется законом Курской области.
Статья 2.Устав города Курска
Устав города Курска (далее - настоящий Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Курска в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Курской области, законами Курской области и иными нормативными правовыми актами Курской области, решениями, принятыми на местных референдумах, иными муниципальными правовыми актами, регулирует вопросы организации местного самоуправления в городе Курске.
Статья 3.Жители (население) города Курска и их права на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Курска, признаются его жителями (населением города Курска).
2.Жители города Курска, имеющие гражданство Российской Федерации, наравне с иными гражданами Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Курска.
Жители города Курска, имеющие гражданство Российской Федерации, как и другие граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Курска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Органы местного самоуправления города Курска
1.Структуру органов местного самоуправления города Курска составляют Глава города Курска, Курское городское Собрание, Администрация города Курска, Контрольно-счетная палата города Курска.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города Курска, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления города Курска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Курского городского Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления города Курска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Курского городского Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Органы местного самоуправления города Курска не входят в систему органов государственной власти.
5.Курское городское Собрание, Администрация города Курска, Контрольно-счетная палата города Курска наделяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления города Курска в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 5.Муниципальные правовые акты города Курска
1.В систему муниципальных правовых актов города Курска входят:
1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Курского городского Собрания;
3) постановления и распоряжения Главы города Курска по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания;
4) постановления и распоряжения Администрации города Курска;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Инициатива по внесению на рассмотрение Курского городского Собрания проекта нового Устава города Курска, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Курска может исходить от депутатов Курского городского Собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Курского городского Собрания, органов Курского городского Собрания, Главы города Курска, иных органов местного самоуправления города Курска, предусмотренных настоящим Уставом, органов территориального общественного самоуправления, Молодежного совета при Курском городском Собрании, инициативных групп граждан в порядке осуществления правотворческой инициативы граждан, органов государственной власти Курской области, прокурора Курской области либо прокурора города Курска.
Проект Устава города Курска, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Курска, внесении изменений и дополнений в Устав города Курска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Курским городским Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Курска в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
По проекту Устава города Курска и по проекту решения Курского городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, нормативным правовым актом Курского городского Собрания проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав города Курска вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Устав города Курска, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Курского городского Собрания.
Устав города Курска, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Устав города Курска, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города Курска обязан опубликовать (в Курской городской общественно-политической газете "Городские известия") зарегистрированные Устав города Курска, решение Курского городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Курска и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Курска, полномочия органов местного самоуправления города Курска (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления города Курска), вступают в силу после истечения срока полномочий Курского городского Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
3.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Курска осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Курска, выраженного на местном референдуме.
Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Курска, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Курска.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Курска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города Курска или должностное лицо местного самоуправления города Курска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4.К нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Курска и должностных лиц местного самоуправления города Курска относятся:
решения Курского городского Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Курска;
постановления Главы города Курска по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания;
абзац исключен
постановления Администрации города Курска, Контрольно-счетной палаты города Курска;
постановления должностных лиц местного самоуправления города Курска, предусмотренных настоящим Уставом.
К ненормативным правовым актам органов местного самоуправления города Курска и должностных лиц местного самоуправления города Курска относятся:
решения Курского городского Собрания по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курской области, Уставом города Курска;
распоряжения Главы города Курска по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания;
абзац исключен
распоряжения Администрации города Курска, Контрольно-счетной палаты города Курска;
распоряжения должностных лиц местного самоуправления города Курска, предусмотренных настоящим Уставом.
5.Курское городское Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курской области, Уставом города Курска, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Курска, решение об удалении Главы города Курска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курской области, Уставом города Курска.
Правовые акты Курского городского Собрания принимаются на его заседаниях голосованием в порядке, определяемом настоящим Уставом и Регламентом Курского городского Собрания. Голосование может быть открытым или тайным. Открытое голосование может быть поименным.
Датой принятия правового акта Курского городского Собрания является день его принятия на заседании Курского городского Собрания.
Решения Курского городского Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Курска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Курского городского Собрания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решения по вопросам принятия Устава города Курска, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска, о досрочном прекращении полномочий Курского городского Собрания, Главы города Курска, назначении исполняющего обязанности Главы города Курска принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Курского городского Собрания, если иное не установлено настоящим Уставом.
Нормативный правовой акт, принятый Курским городским Собранием, направляется Главе города Курска для подписания и обнародования в течение 10 дней. Подписание нормативного правового акта Курского городского Собрания осуществляется Главой города Курска в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия указанного акта.
Решения Курского городского Собрания по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курской области, Уставом города Курска, принимаются большинством голосов депутатов, избранных в Курское городское Собрание, если иное не установлено настоящим Уставом, вступают в силу со дня их принятия или в иной срок, установленный этим правовым актом, и подписываются Главой города Курска, исполняющим полномочия председателя Курского городского Собрания.
6.Глава Администрации города Курска издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Курского городского Собрания, постановления Администрации города Курска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Курска федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения Администрации города Курска по вопросам организации работы Администрации города Курска.
Глава города Курска издает в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Курского городского Собрания, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Курского городского Собрания. Глава города Курска издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города Курска в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
Администрация города Курска и Контрольно-счетная палата города Курска по вопросам своей компетенции принимают постановления и распоряжения.
Иные должностные лица местного самоуправления города Курска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Датой принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Курска, за исключением правовых актов Курского городского Собрания, и должностных лиц местного самоуправления города Курска, указанных в настоящей части, является день их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления города Курска.
7.Муниципальные правовые акты города Курска, за исключением нормативных правовых актов Курского городского Собрания, вступают в силу в срок, установленный этими правовыми актами, если иной порядок не установлен федеральным законодательством.
Нормативные правовые акты Курского городского Собрания вступают в силу со дня их официального опубликования или в иной срок, установленный указанными нормативными правовыми актами. Нормативные правовые акты Курского городского Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные нормативные правовые акты города Курска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием муниципальных правовых актов города Курска, проектов муниципальных правовых актов города Курска и иной официальной информации органов местного самоуправления города Курска считается первая публикация их полного текста в муниципальном печатном средстве массовой информации - Курской городской общественно-политической газете "Городские известия" или первое размещение (опубликование) в электронном периодическом издании - средстве массовой информации "Интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации) "Законодательство России", функционирование которого обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, или первое размещение (опубликование) на официальном сайте органа местного самоуправления города Курска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии), принявшего соответствующий муниципальный правовой акт города Курска.
Тексты муниципальных правовых актов города Курска, размещаемые в Интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации) "Законодательство России", являются официальными.
Официальное опубликование (обнародование) нормативных правовых актов Курского городского Собрания производится Главой города Курска в течение 10 календарных дней со дня подписания нормативного правового акта Курского городского Собрания, если иное не установлено федеральным законом, настоящим Уставом.
Нормативные правовые акты Главы города Курска, главы Администрации города Курска, Администрации города Курска, Контрольно-счетной палаты города Курска, должностных лиц местного самоуправления города Курска подлежат официальному опубликованию в течение 10 календарных дней со дня их подписания.
8.Проекты муниципальных правовых актов, за исключением проекта нового Устава города Курска, а также проекта решения Курского городского Собрания о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Курска, могут вноситься депутатами Курского городского Собрания, органами Курского городского Собрания, Главой города Курска, главой Администрации города Курска, иными органами местного самоуправления города Курска, предусмотренными настоящим Уставом, органами территориального общественного самоуправления, Молодежным советом при Курском городском Собрании, инициативными группами граждан в порядке осуществления правотворческой инициативы граждан, органами государственной власти Курской области, прокурором Курской области либо прокурором города Курска.
Нормативные правовые акты Курского городского Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Курска, могут быть внесены на рассмотрение Курского городского Собрания только по инициативе главы Администрации города Курска или при наличии заключения главы Администрации города Курска.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Курска или должностного лица местного самоуправления города Курска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов города Курска, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города Курска в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами города Курска в соответствии с законом Курской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Курска проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Курска.
8.1.Муниципальные нормативные правовые акты города Курска, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления города Курска в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами города Курска в соответствии с законом Курской области.
9.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Курской области).
Действие муниципального правового акта города Курска, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления города Курска или должностным лицом местного самоуправления города Курска в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация города Курска или должностные лица местного самоуправления города Курска обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Курское городское Собрание - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
8.1.Муниципальные нормативные правовые акты города Курска, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления города Курска в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами города Курска в соответствии с законом Курской области.
Статья 6.Международные связи города Курска
Город Курск вправе устанавливать международные связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и других сферах, в соответствии с федеральными законами.
Статья 7.Города-партнеры города Курска
1.Город Курск может иметь города-партнеры.
2.Предложения об установлении партнерских отношений города Курска с другими городами могут вноситься на рассмотрение Курского городского Собрания Главой города Курска, главой Администрации города Курска, депутатами Курского городского Собрания, органами Курского городского Собрания, общественными объединениями, жителями города Курска. Решение об установлении партнерских отношений принимается Курским городским Собранием.
Статья 8.Участие города Курска в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Курск участвует в работе совета муниципальных образований Курской области, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований, участником (членом) которых является.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Курского городского Собрания. В этих же целях органы местного самоуправления города Курска могут заключать договоры и соглашения.
Статья 9.Официальные символы и день города Курска
1.Официальными символами города Курска являются герб и флаг. Нормативными правовыми актами Курского городского Собрания могут быть установлены иные официальные символы города Курска, отражающие исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности города Курска, в соответствии с федеральным законодательством.
2.Порядок официального использования символов города Курска устанавливается нормативными правовыми актами Курского городского Собрания.
3.День города Курска является городским праздником, который ежегодно отмечается в сентябре.
Статья 10.Награды и почетные звания города Курска
1.К наградам и почетным званиям города Курска относятся:
1) звание "Почетный гражданин города Курска";
2) почетный знак "За особые заслуги перед городом Курском";
3) "Почетная грамота города Курска";
4) городские премии;
5) городские стипендии.
2.Нормативными правовыми актами Курского городского Собрания могут быть учреждены иные награды и почетные звания города Курска.
3.Порядок вручения (присвоения) наград и почетных званий города Курска определяется положением о наградах и почетных званиях города Курска, утверждаемым нормативным правовым актом Курского городского Собрания.
Глава 2.Граница и состав территории города Курска
Статья 11.Граница города Курска
1.Местное самоуправление в соответствии с настоящим Уставом осуществляется на территории города Курска. Территория города Курска включает в себя поверхность суши и поверхность вод внутри сухопутных границ города Курска.
2.Граница города Курска - внешняя линия (черта) территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, установленная законом Курской области.
3.Изменение границ города Курска осуществляется законом Курской области по инициативе населения города Курска, органов местного самоуправления города Курска, органов государственной власти Курской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ города Курска реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ города Курска оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Статья 12.Административно-территориальное устройство города Курска
1.Территорию города Курска составляют все земли в границах города Курска, установленных законом Курской области.
2.Территория города Курска состоит из 3 округов: Железнодорожного, Сеймского, Центрального.
3.Установление и изменение границ округов в пределах границы города Курска осуществляются нормативным правовым актом Курского городского Собрания с учетом мнения населения соответствующей территории, экономико-географических, демографических особенностей и исторических традиций города Курска, а также с учетом целостности землепользования.
Глава 3.Вопросы местного значения города Курска и полномочия органов местного самоуправления города Курска по их решению, осуществление органами местного самоуправления города Курска отдельных государственных полномочий
Статья 13.Вопросы местного значения города Курска
К вопросам местного значения города Курска относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Курска, утверждение и исполнение бюджета города Курска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Курска;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Курска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Курска;
4) организация в границах города Курска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Курска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Курска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Курске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Курска;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Курска;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Курска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Курска;
Пункт 10 статьи 13 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй части 1 статьи 73 данного документа).
10) организация охраны общественного порядка на территории города Курска муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Курска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Курска;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Курска;
13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Курске;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Курской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Курска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) создание условий для обеспечения жителей города Курска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Курска;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Курска услугами организаций культуры;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Курска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Курска;
20) обеспечение условий для развития на территории города Курска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Курска;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Курска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
Пункт 22 статьи 13 признан утратившим силу абзацем первым пункта 2 статьи 73 с 1 января 2008 года, решением Курского городского Собрания от 12.10.2012 N 265-4-РС, вступившим в силу со дня официального опубликования после государственной регистрации.
22) утратил силу с 1 января 2008 года
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) утверждение правил благоустройства территории города Курска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Курска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Курска;
Пункт 27 статьи 13 в редакции решения Курского городского Собрания от 16 декабря 2014 года N 102-5-РС вступил в силу с 1 января 2015 года, но не ранее дня официального опубликования указанного решения Курского городского Собрания после его государственной регистрации .
27) утверждение генеральных планов города Курска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Курска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Курска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Курска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Курска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Курска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Курска; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
28) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Курска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Курска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
29) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Курска, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
30) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Курска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Курска;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Курска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Курска;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Курске;
Пункт 37 статьи 13 признан утратившим силу абзацем первым пункта 2 статьи 73 с 1 января 2008 года, решением Курского городского Собрания от 12.10.2012 N 265-4-РС, вступившим в силу со дня официального опубликования после государственной регистрации.
37) утратил силу с 1 января 2008 года
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
40) осуществление муниципального лесного контроля;
41) утратил силу
42) утратил силу
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Курска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Курска.
Статья 14.Полномочия органов местного самоуправления города Курска по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Курска обладают полномочиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Администрация города Курска вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Курска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Курска, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21, 26 статьи 13 настоящего Устава.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Курска.
Статья 15.Осуществление органами местного самоуправления города Курска отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления города Курска, установленные федеральными законами и законами Курской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Курска, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города Курска.
Наделение органов местного самоуправления города Курска отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Курской области, отдельными государственными полномочиями Курской области - законами Курской области.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Курска, возлагаются на Администрацию города Курска, если иное не установлено федеральными законами, законами Курской области, решениями Курского городского Собрания.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Курска, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Курска субвенций из соответствующих бюджетов.
В случае недостатка средств Администрация города Курска по согласованию с Курским городским Собранием имеет право дополнительно направлять собственные финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий. В этом случае вышеназванные расходы указываются отдельной строкой в бюджете города Курска.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Курску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.1.Органы местного самоуправления города Курска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Курским городским Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Администрация города Курска по согласованию с Курским городским Собранием вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Курска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Курска на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Курское городское Собрание вправе устанавливать за счет средств бюджета города Курска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Курска на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 4.Непосредственное осуществление населением города Курска местного самоуправления
Статья 16.Формы непосредственного осуществления населением города Курска местного самоуправления
Население города Курска непосредственно осуществляет местное самоуправление в форме местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Курского городского Собрания или Главы города Курска, голосования по вопросам изменения границ или преобразования города Курска и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курской области.
Статья 17.Местный референдум
1.Местный референдум в городе Курске назначается и проводится для решения наиболее важных вопросов местного значения непосредственно населением города Курска в соответствии с федеральными законами, законами Курской области и настоящим Уставом.
2.Местный референдум проводится на всей территории города Курска.
3.На местный референдум могут быть вынесены вопросы местного значения города Курска, за исключением вопросов, перечень которых установлен федеральным законом.
Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Курским городским Собранием:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Курского городского Собрания и главы Администрации города Курска, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Курска в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Курским городским Собранием и главой Администрации города Курска, оформляется правовыми актами Курского городского Собрания и главы Администрации города Курска.
6.Курское городское Собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Курское городское Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Курским городским Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Курска, органов государственной власти Курской области, избирательной комиссии Курской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Курска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
6.1.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Курским городским Собранием на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Курска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
В течение двух лет после дня официального опубликования результатов местного референдума не может проводиться местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
9.Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования результатов референдума, если иное не предусмотрено в самом решении.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Курска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления города Курска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Курска, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Курского городского Собрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.В соответствии с законодательством о выборах при проведении выборов депутатов Курского городского Собрания применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
3.Муниципальные выборы назначаются Курским городским Собранием не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Курска или судом.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Голосование по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска
1.Голосование по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы или иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, законы Курской области или иные нормативные правовые акты органов государственной власти Курской области, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав или иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Курска, принятые в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, законов Курской области или иных нормативных правовых актов органов государственной власти Курской области, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава или иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курска, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое (более двух раз) нарушение депутатом Курского городского Собрания или Главой города Курска требований указанных актов. Факты нарушения депутатом Курского городского Собрания, Главой города Курска требований названных актов должны быть подтверждены в судебном порядке.
4.Для реализации инициативы об отзыве депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска при наличии оснований для их отзыва, подтвержденных в судебном порядке, избиратели соответствующего избирательного округа или города Курска образуют инициативную группу в количестве:
для отзыва Главы города Курска - 1000 человек;
для отзыва депутата Курского городского Собрания - 500 человек.
Ходатайство инициативной группы граждан о регистрации инициативной группы должно быть рассмотрено в случае возбуждения процедуры отзыва Главы города Курска избирательной комиссией города Курска, а отзыва депутата Курского городского Собрания - соответствующей окружной избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения ходатайства. По результатам рассмотрения соответствующая избирательная комиссия принимает решение:
в случае соответствия указанного ходатайства требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Курской области, Закона Курской области от 03.12.2009 N 106-ЗКО "Кодекс Курской области о выборах и референдумах", Устава города Курска - о направлении его в Курское городское Собрание;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5.Курское городское Собрание обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 20 дней со дня поступления в Курское городское Собрание ходатайства инициативной группы.
О получении заявления соответствующая избирательная комиссия в трехдневный срок информирует депутата Курского городского Собрания или Главу города Курска, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и по его требованию представляет копию заявления и приложенных к нему документов. Депутат Курского городского Собрания, Глава города Курска вправе представить в соответствующую избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
6.В зависимости от решения Курского городского Собрания о соответствии или несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска либо отказывает в регистрации данной группы. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе, действительно в течение кампании голосования по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска.
7.Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска организует инициативная группа по отзыву.
8.Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи соответствующей избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска, и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.
9.Для назначения голосования по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска должно быть собрано не менее 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе или в городе Курске.
10.В соответствии с Федеральным законом комиссия голосования по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска, указанная в части 4 статьи 19 Устава города Курска, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска требованиям закона, Устава города Курска, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Курское городское Собрание, которое принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска и определяет дату голосования.
11.Депутат Курского городского Собрания, Глава города Курска имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных действующим законодательством для проведения предвыборной агитации.
12.Депутат Курского городского Собрания, Глава города Курска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе или городе Курске.
13.Отзыв депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.
14.Итоги голосования по отзыву депутата Курского городского Собрания, Главы города Курска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в двадцатидневный срок со дня голосования.
15.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Курском городском Собрании замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата Курского городского Собрания не применяется.
Статья 20.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Курска
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения города Курска при изменении границ, преобразовании города Курска проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Курска.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Курска назначается Курским городским Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом в соответствии с федеральным законодательством положения федерального закона, закона Курской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Курска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Курска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование города Курска считается полученным, если за указанное изменение границ, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Курска.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Курска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 5.Участие населения города Курска в осуществлении местного самоуправления
Статья 21.Формы участия населения города Курска в осуществлении местного самоуправления
Население города Курска участвует в осуществлении местного самоуправления в форме правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опросов граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления города Курска и иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курской области.
Статья 22.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право жителей города Курска вносить в органы местного самоуправления города Курска проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Курского городского Собрания.
Статья 23.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Курска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.В городе Курске территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Курским городским Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления необходимых средств из бюджета города Курска определяются нормативными правовыми актами Курского городского Собрания.
6.Жители города Курска при осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право:
1) организовывать акции милосердия и благотворительности, содействовать в проведении таких акций органам государственной власти Российской Федерации и Курской области, органам местного самоуправления города Курска, благотворительным фондам, гражданам и их объединениям, участвовать в распределении гуманитарной и иной помощи;
2) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Курска;
3) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
4) способствовать соблюдению гражданами законов, бережному отношению ко всем формам собственности, укреплению общественного порядка;
5) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
6) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих органах местного самоуправления;
7) вносить предложения в органы местного самоуправления города Курска и должностным лицам местного самоуправления города Курска;
8) содействовать мерам санитарного, эпидемиологического контроля и безопасности;
9) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;
10) информировать жителей территории о принятых органами государственной власти Российской Федерации и Курской области, органами местного самоуправления города Курска и должностными лицами местного самоуправления города Курска решениях, затрагивающих интересы жителей города Курска;
11) обсуждать проекты нормативных актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курской области, правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
12) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития, направленных на сохранение, возрождение, освоение и приумножение природного и культурного наследия города Курска;
13) осуществлять иные инициативы по вопросам местного значения.
7.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Курска в порядке, определенном нормативным правовым актом Курского городского Собрания.
В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
8.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления города Курска устанавливаться не могут.
9.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
10.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
11.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
12.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией города Курска с использованием средств бюджета города Курска;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Курска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.