Закон Курской области от 25.11.2019 № 111-ЗКО

 

 

 

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

О порядке иусловиях осуществления ведомственного контроля

за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных

правовых актов,содержащих нормы трудового права

 

Принят

Курскойобластной Думой

14 ноября 2019года

 

Настоящий Законв соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерацииустанавливает порядок и условия осуществления ведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, органами исполнительной власти Курскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образований Курскойобласти (далее - уполномоченные органы) в подведомственных им организациях.

 

Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящемЗаконе используются следующие основные понятия:

1) ведомственныйконтроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль), -деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявлениеи пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных им организациях;

2) должностныелица уполномоченного органа - должностные лица, уполномоченные руководителемуполномоченного органа на проведение мероприятий по ведомственному контролю;

3) проверка -совокупность проводимых должностным лицом (должностными лицами) уполномоченныхорганов в отношении подведомственной организации мероприятий по ведомственномуконтролю для оценки соответствия осуществляемой ею деятельности требованиямтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права.

 

Статья 2. Порядоки условия осуществления ведомственного контроля

 

1. Ведомственныйконтроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

2. Плановая ивнеплановая проверки проводятся в форме документарной или выездной проверки.

3. Документарнаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахожденияуполномоченного органа.

4. Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахожденияподведомственной организации и (или) по месту фактического осуществлениядеятельности подведомственной организации.

5. Плановыепроверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) уполномоченногооргана в соответствии с ежегодным планом проверок, утверждаемым руководителемуполномоченного органа (далее - план).

6. Планутверждается руководителем уполномоченного органа ежегодно в срок до 15 декабрягода, предшествующего году проведения плановых проверок.

7. Плановыепроверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

8. Основаниемдля включения подведомственной организации в план является истечение трех летсо дня:

1)государственной регистрации подведомственной организации в качествеюридического лица;

2) окончанияпроведения последней плановой проверки подведомственной организацииуполномоченным органом.

9. План доводитсядо сведения заинтересованных подведомственных организаций посредством егоразмещения на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 31декабря года, предшествующего году, в котором планируется осуществлять плановыепроверки, либо иным доступным способом.

10. В планеуказываются следующие сведения:

1) наименованиеуполномоченного органа;

2) наименование,место нахождения подведомственной организации и (или) места фактическогоосуществления деятельности подведомственной организации, в отношении которойосуществляется ведомственный контроль;

3) цель иоснование проведения каждой плановой проверки;

4) дата начала иокончания проведения каждой плановой проверки;

5) формапроверки.

11. Внеплановыепроверки проводятся в случаях:

1)непредоставления руководителем подведомственной организации или инымуполномоченным должностным лицом подведомственной организации (далее -руководитель подведомственной организации) отчета об устранении выявленных нарушенийв срок, указанный в акте, оформленном по результатам ранее проведеннойпроверки;

2) поступления вуполномоченный орган обращений, заявлений граждан, организаций, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовойинформации о фактах нарушений в подведомственных организациях трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа.

12. Припроведении проверок руководитель подведомственной организации и работникиподведомственной организации имеют право предоставлять объяснения по вопросам,возникающим в ходе проведения проверок.

13. Проверкапроводится на основании правового акта руководителя уполномоченного органа опроведении проверки (далее - правовой акт о проведении проверки).

14. В правовомакте о проведении проверки указываются:

1) наименованиеуполномоченного органа;

2) фамилия, имя,отчество и должность должностного лица (должностных лиц) уполномоченногооргана;

3) наименованиеподведомственной организации, в отношении которой проводится проверка, ее местонахождения или место фактического осуществления деятельности;

4) цели, задачии предмет проводимой проверки, вид и форма ее проведения;

5) проверяемыйпериод;

6) основанияпроведения проверки;

7) срокпроведения проверки, дата начала и окончания проведения проверки.

15. Руководительподведомственной организации уведомляется о предстоящей плановой проверке непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениякопии правового акта о проведении проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердитьполучение указанного документа.

16. Припроведении внеплановой проверки руководитель подведомственной организацииуведомляется уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения посредством направления копии правового акта о проведениипроверки любым доступным способом, позволяющим убедиться в получении указанногодокумента.

17. В случае,если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием руководителя подведомственной организациилибо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя подведомственнойорганизации, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо(должностные лица) уполномоченного органа составляет (составляют) акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае уполномоченный орган в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении такой подведомственнойорганизации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановойпроверки в план и без предварительного уведомления руководителяподведомственной организации.

18. Припроведении документарной проверки вместе с копией правового акта о проведениипроверки руководителю подведомственной организации направляется запрос опредставлении документов и материалов, необходимых для достижения целей и задачпроверки.

19.Подведомственная организация направляет в уполномоченный орган указанные взапросе документы и материалы в течение пяти рабочих дней со дня получениязапроса заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом, позволяющим подтвердить получение указанного документа.

20. Указанные взапросе документы и материалы предоставляются в виде копий, заверенных печатьюи подписью руководителя подведомственной организации.

21.Подведомственная организация вправе предоставить указанные в запросе документыи материалы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью руководителя подведомственнойорганизации, посредством информационно-телекоммуникационных технологий.

22. Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом (должностнымилицами) уполномоченного органа, обязательного ознакомления руководителяподведомственной организации с правовым актом о проведении проверки.

23. Руководительподведомственной организации обязан предоставить должностному лицу илидолжностным лицам уполномоченного органа возможность ознакомиться с документамии материалами, необходимыми для достижения целей и задач выездной проверки, атакже обеспечить доступ должностному лицу (должностным лицам) уполномоченногооргана на объекты подведомственной организации.

24. Проверкапроводится должностным лицом (должностными лицами) уполномоченного органа,указанными в правовом акте о проведении проверки.

25. Приневозможности проведения (завершения) проверки должностным лицом (должностнымилицами) уполномоченного органа, указанными в правовом акте о проведениипроверки, по причине их временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске,командировке, увольнения и (или) иным уважительным причинам руководительуполномоченного органа вправе принять решение об их замене с одновременнымвнесением изменений в правовой акт о проведении проверки.

26. Срокпроведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней. Вслучаях, связанных со значительным объемом мероприятий по ведомственномуконтролю, на основании мотивированного письменного предложения должностноголица (должностных лиц) уполномоченного органа правовым актом уполномоченногооргана срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на двадцатьрабочих дней.

27. Припроведении проверки должностное лицо (должностные лица) уполномоченного органане вправе:

1) проверятьвыполнение требований, не относящихся к предмету проверки;

2) осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении руководителя подведомственной организации;

3) требоватьпредоставления документов и материалов, не относящихся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов;

4)распространять информацию, полученную в результате проверки и составляющуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

5) превышатьустановленные сроки проведения проверки.

28. Порезультатам проверки должностным лицом (должностными лицами) уполномоченногооргана составляется акт проверки (далее - акт).

29. В актеуказываются:

1) дата, время иместо составления акта;

2) наименованиеуполномоченного органа;

3) дата и номерправового акта о проведении проверки;

4) фамилия, имя,отчество и должность должностного лица (должностных лиц) уполномоченногооргана;

5) наименованиепроверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество, должностьруководителя проверяемой подведомственной организации, присутствовавшего припроведении проверки;

6) дата, время,срок и место проведения проверки;

7) вид и формапроверки;

8) сведения орезультатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях, иххарактере (с указанием положений нормативных правовых актов), о лицах,допустивших указанные нарушения;

9) срокустранения выявленных нарушений;

10) сведения обознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом о проведении проверкируководителя подведомственной организации, о наличии его подписи или об отказеот совершения подписи;

11) подписьдолжностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа.

30. К актуприлагаются объяснения руководителя подведомственной организации и работниковподведомственной организации (при их наличии) и иные связанные с результатамипроверки документы и материалы или их копии.

31. Актоформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, одиниз которых с копиями приложений вручается руководителю подведомственнойорганизации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом.Второй экземпляр акта хранится в деле уполномоченного органа.

32. В случаеотказа руководителя подведомственной организации дать расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом, а также в случае проведениядокументарной проверки данный акт направляется руководителю подведомственнойорганизации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом, позволяющим подтвердить получение указанного документа.

33. Уведомлениео вручении или иное подтверждение получения акта руководителем подведомственнойорганизации приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле уполномоченногооргана.

34. Руководительподведомственной организации обязан устранить нарушения, выявленные припроведении проверки, в срок, указанный в акте, который не может превышать 60календарных дней.

35. Не позднеедвух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в акте, руководительподведомственной организации обязан представить отчет об устранении нарушенийруководителю соответствующего уполномоченного органа. К отчету прилагаютсякопии документов и материалов, подтверждающих устранение нарушений.

36.В случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки,руководитель подведомственной организации, в которой проводилась проверка, втечение пяти рабочих дней с даты получения акта проверки представляет вуполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки вцелом или его отдельных положений. К возражению прилагаются документы,подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии.

37. Должностноелицо (должностные лица) уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней содня получения возражений, указанных в части 36 настоящей статьи, рассматриваютих обоснованность и готовят письменное заключение, подписываемое должностнымлицом (должностными лицами), проводившим (проводившими) проверку, одинэкземпляр которого направляется руководителю подведомственной организации,второй экземпляр вместе с возражениями приобщается к акту проверки.

38. Припроведении проверки должностное лицо (должностные лица) уполномоченного органаимеют право:

1) запрашивать уподведомственной организации и получать от нее документы, а также объясненияруководителя, должностных лиц, работников подведомственных организаций повопросам, относящимся к предмету проверки;

2) находитьсяпри осуществлении выездной проверки в сопровождении руководителяподведомственной организации на ее территории, посещать используемые ею дляосуществления своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения,осматривать используемое оборудование, транспортные средства;

3) знакомиться сдокументами, объяснениями, информацией, полученными при осуществлениимероприятий по ведомственному контролю.

39. Руководительподведомственной организации при проведении проверки вправе:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать отдолжностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа информацию иразъяснения по предмету проверки;

3) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа;

4) обжаловатьдействия (бездействие) должностного лица (должностных лиц) уполномоченногооргана, повлекшие за собой нарушение прав подведомственной организации припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации.

 

Статья 3.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

 

Губернатор

Курской области

Р.В.СТАРОВОЙТ

г. Курск

25 ноября 2019г.

N 111 - ЗКО