постановление Администрации Курской области от 21.08.2019 № 785-па

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа2019 г. N 785-па

 

Об утверждении Правилпринятия решений о предоставлении

субсидийгосударственным унитарным предприятиям Курской

области наосуществление капитальных вложений в объекты

капитальногостроительства государственной собственности

Курской областиили приобретение объектов недвижимого

имущества вгосударственную собственность Курской области

и предоставленияуказанных субсидий

 

В соответствиисо статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курскойобласти постановляет:

Утвердитьприлагаемые Правила принятия решений о предоставлении субсидий государственнымунитарным предприятиям Курской области на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства государственной собственности Курскойобласти или приобретение объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность Курской области и предоставления указанных субсидий.

 

И.о. временноисполняющего

обязанностиГубернатора

Курской области

С.Ю.НАБОКО

 

 

 

 

 

Утверждены

постановлением

АдминистрацииКурской области

от 21 августа2019 г. N 785-па

 

ПРАВИЛА

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙО ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ

УНИТАРНЫМПРЕДПРИЯТИЯМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

КАПИТАЛЬНЫХВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

ГОСУДАРСТВЕННОЙСОБСТВЕННОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ

ПРИОБРЕТЕНИЕОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

ВГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯУКАЗАННЫХ СУБСИДИЙ

 

I. Основныеположения

 

1. НастоящиеПравила устанавливают порядок принятия решений о предоставлении государственнымунитарным предприятиям Курской области, в том числе казенным (далее -предприятия), бюджетных ассигнований из бюджета Курской области в виде субсидийна осуществление капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в томчисле с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектовкапитального строительства государственной собственности Курской области иприобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Курскойобласти (далее соответственно - решение, объекты капитального строительства,объекты недвижимого имущества, субсидии).

НастоящиеПравила распространяются на принятие решений о предоставлении субсидий в случаесофинансирования указанных мероприятий государственной корпорацией - Фондомсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).

Осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретениеобъектов недвижимого имущества за счет субсидий влечет увеличение стоимостиосновных средств, находящихся на праве оперативного управления илихозяйственного ведения у предприятия. Осуществление капитальных вложений засчет субсидий в объекты предприятий, основанных на праве хозяйственноговедения, влечет также увеличение их уставного фонда.

2. Инициаторомподготовки проекта решения может выступать предполагаемый главный распорядительсредств областного бюджета, ответственный за реализацию мероприятиягосударственной программы Курской области, в рамках которого планируетсяосуществлять капитальные вложения в целях строительства, реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения объектакапитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества, либов случае, если объект не включен в государственную программу Курской области, -предполагаемый главный распорядитель средств областного бюджета в пределахполномочий, определенных в установленной сфере ведения (далее - главныйраспорядитель).

3. Недопускается при исполнении бюджета Курской области предоставление субсидии,если в отношении объекта капитального строительства или объекта недвижимогоимущества принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.

Принятие решенияв отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимогоимущества, по которым было принято решение о подготовке и реализации бюджетныхинвестиций, осуществляется после признания последнего утратившим силу либопосле внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставлениябюджетных средств (с бюджетных инвестиций на субсидии).

4. Отборобъектов капитального строительства (строительство, реконструкция, в том числес элементами реставрации, техническое перевооружение), а также объектовнедвижимого имущества производится с учетом:

а) приоритетов ицелей развития Курской области исходя из прогнозов социально-экономическогоразвития Курской области, стратегий развития Курской области на среднесрочный идолгосрочный периоды, а также документов территориального планирования Курскойобласти;

б) поручений иуказаний Губернатора Курской области и поручений Администрации Курской области;

в) оценкиэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения;

г) оценкивлияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитиетерриторий соответственно Курской области и муниципальных образований.

 

II. Подготовкапроекта решения

 

5. Главныйраспорядитель подготавливает проект решения и, в случае если проект решенияпредусматривает предоставление субсидий на строительство, реконструкцию, в томчисле с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитальногостроительства либо приобретение объекта недвижимого имущества в рамкахгосударственной программы Курской области, согласовывает этот проект сответственным исполнителем этой государственной программы Курской области (еслион не является одновременно ее ответственным исполнителем).

6.Проект решения подготавливается в форме проекта нормативного правового актаАдминистрации Курской области.

В проект решенияможет быть включено несколько объектов капитального строительства и (или)объектов недвижимого имущества.

Впроект решения включается объект капитального строительства либо объектнедвижимого имущества, в отношении которого инвестиционный проект соответствуеткачественным и количественным критериям и предельному значению интегральнойоценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения, проведенной главным распорядителем совместно с органомисполнительной власти области, в сфере деятельности которого предполагаетсяиспользовать указанные в настоящем абзаце объекты, в порядке, установленномАдминистрацией Курской области, а также документам территориальногопланирования Курской области в случае, если объект капитального строительстваявляется объектом регионального значения, подлежащим отображению в этихдокументах.

7. Проектрешения содержит следующую информацию в отношении каждого объекта капитальногостроительства либо объекта недвижимого имущества:

а) наименованиеобъекта капитального строительства согласно проектной документации (согласнопаспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства- в случае отсутствия на дату подготовки проекта решения утвержденной вустановленном законодательством Российской Федерации порядке проектнойдокументации) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспортуинвестиционного проекта в отношении объекта недвижимого имущества (далее -инвестиционный проект);

б) направлениеинвестирования (строительство, модернизация, реконструкция, в том числе сэлементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);

в) наименованияглавного распорядителя;

г) наименованиезастройщика (заказчика);

д) мощность (приростмощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощностьобъекта недвижимого имущества;

е) срок ввода вэксплуатацию (приобретения) объекта;

ж) сметнаястоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденнойпроектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объектакапитального строительства (согласно паспорту инвестиционного проекта) либостоимость приобретения объекта недвижимого имущества (согласно паспортуинвестиционного проекта) с указанием размера средств, выделяемых на подготовкупроектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых дляподготовки такой проектной документации, а также на проведение технологическогои ценового аудита, аудита проектной документации, в случае если субсидия науказанные цели предоставляется;

з) общий объемкапитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и(или) приобретение объекта недвижимого имущества с указанием размера средств,выделяемых на подготовку проектной документации, проведение инженерныхизысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также напроведение технологического и ценового аудита, аудита проектной документации, вслучае если субсидия на указанные цели предоставляется;

и) распределение(по годам реализации инвестиционного проекта) общего объема капитальныхвложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или)приобретение объекта недвижимого имущества, рассчитанного в ценахсоответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

к) общий(предельный) размер субсидии с указанием размера средств, выделяемых на подготовкупроектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых дляподготовки такой проектной документации, а также на проведение технологическогои ценового аудита, аудита проектной документации, в случае если субсидия науказанные цели предоставляется;

л) распределение(по годам реализации инвестиционного проекта) общего (предельного) размерасубсидии, рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционногопроекта;

м) наименованиеорганизации, на баланс которой будет передаваться объект капитальногостроительства.

8. В случаенеобходимости корректировки проектной документации в проекте решения могут бытьпредусмотрены средства областного бюджета соответственно на корректировку этойдокументации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для корректировкитакой документации.

9. Главныйраспорядитель направляет согласованный в установленном порядке с ответственнымисполнителем государственной программы Курской области (в случае еслиреализация инвестиционного проекта планируется в рамках мероприятиягосударственной программы Курской области) проект решения с пояснительнойзапиской и финансово-экономическим обоснованием одновременно в комитет поэкономике и развитию Курской области, комитет финансов Курской области, комитетпо управлению имуществом Курской области и комитет строительства Курскойобласти, в случае если он не является инициатором проекта решения, насогласование не позднее чем за 2 месяца до определенной в установленном порядкедаты представления показателей прогноза социально-экономического развитияКурской области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и наплановый период в комиссию по согласованию показателей социально-экономическогоразвития Курской области и проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период (далее - Комиссия).

Проект решенияпо объектам капитального строительства, финансирование которых определено всоответствии с решением Фонда в текущем году, направляется с пояснительнойзапиской и финансово-экономическим обоснованием на согласование в течение 1месяца со дня подписания договора (соглашения) с Фондом одновременно в комитетпо экономике и развитию Курской области, комитет финансов Курской области,комитет по управлению имуществом Курской области и комитет строительстваКурской области, в случае если он не является инициатором проекта решения.

Одновременно спроектом решения в комитет по экономике и развитию Курской области по каждомуобъекту капитального строительства или объекту недвижимого имущества такженаправляются документы, материалы, исходные данные, необходимые для расчетауказанной в абзаце третьем пункта 6 настоящих Правил интегральной оценки, ирезультаты такой интегральной оценки.

10. Оценкавлияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитиетерриторий соответственно Курской области и муниципальных образований проводитсякомитетом строительства Курской области в порядке, определяемом АдминистрациейКурской области, с учетом взаимной увязки этого объекта с иными объектамикапитального строительства государственной и муниципальной собственности,строительство которых осуществляется либо планируется осуществить насоответствующей территории на основании документов территориальногопланирования Курской области.

11. Необходимымусловием согласования проекта решения комитетом финансов Курской областиявляется обоснованность расчета объема эксплуатационных расходов, необходимыхдля содержания объекта капитального строительства после его ввода вэксплуатацию или объекта недвижимого имущества после его приобретения,представленного инициатором подготовки проекта решения совместно с органомисполнительной власти области, указанным в абзаце третьем пункта 6 настоящихПравил.

Документы иматериалы, необходимые для проведения проверки обоснованности указанногорасчета, представляются в комитет финансов Курской области одновременно спроектом решения.

12. Обязательнымусловием согласования проекта решения комитетом по экономике и развитию Курскойобласти является положительное заключение этого комитета об эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,по каждому объекту капитального строительства или объекту недвижимогоимущества, включенному в проект решения (в случаях и порядке, которыеустановлены Порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предметэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения, утвержденным постановлением Администрации Курской областиот 11.10.2013 N 718-па "Об утверждении Порядка проведения проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения").

Документы иматериалы, необходимые для проведения проверки, представляются в комитет поэкономике и развитию Курской области одновременно с проектом решения.

13. В случаевыдачи комитетом по экономике и развитию Курской области отрицательногозаключения об эффективности использования средств областного бюджета,направляемых в форме субсидий на капитальные вложения, в отношении объектакапитального строительства, включенного в проект решения, либо объектанедвижимого имущества, включенного в проект решения, такой объект подлежитисключению из проекта решения.

14. Необходимымусловием согласования проекта решения комитетом по управлению имуществомКурской области является наличие сведений о будущем балансодержателе объектакапитального строительства.

При отсутствииюридического лица (балансодержателя) орган исполнительной власти Курскойобласти, инициировавший подготовку проекта решения, указанного в пункте 6настоящих Правил, обеспечивает его регистрацию не менее чем за 30 календарныхдней до предполагаемой даты подписания акта приема-передачи и разрешения наввод объекта в эксплуатацию.

15.Комитет по экономике и развитию Курской области, комитет финансов Курскойобласти, комитет строительства Курской области и комитет по управлениюимуществом Курской области рассматривают проект решения в течение 30календарных дней с даты его поступления.

16. Послесогласования проекта решения с органами исполнительной власти Курской области,указанными в пункте 15 настоящих Правил, а также после рассмотрения исогласования Комиссией предложений по определению бюджетных ассигнованийобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на исполнениедействующих и принимаемых расходных обязательств в части бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства и (или) в объекты недвижимого имуществаглавный распорядитель вносит в установленном порядке в Администрацию Курскойобласти проект решения в форме проекта нормативного правового акта АдминистрацииКурской области.

Послесогласования проекта решения по объектам капитального строительства,финансирование которых определено в соответствии с решением Фонда в текущемгоду, с органами исполнительной власти Курской области, указанными в пункте 15настоящих Правил, главный распорядитель вносит в установленном порядке вАдминистрацию Курской области проект решения в форме проекта нормативногоправового акта Администрации Курской области.

17. Принятые доутверждения документов территориального планирования Курской области решения вотношении объектов капитального строительства регионального значения,подлежащих отображению в документах территориального планирования Курскойобласти, но не предусмотренных указанными документами, должны быть приведены всоответствие с этими документами в течение 2 месяцев со дня утверждения такихдокументов территориального планирования.

18. Внесениеизменений в решение осуществляется в порядке, установленном настоящимиПравилами для его принятия.

 

III.Предоставление субсидий

 

19. Субсидиипредоставляются предприятиям в размере средств, предусмотренных решением, впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Курской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, илимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главномураспорядителю на цели предоставления субсидий.

20.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением,заключенным между главным распорядителем, предоставляющим субсидию предприятиям,и предприятием (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, непревышающий срок действия утвержденных главному распорядителю средствобластного бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательствна предоставление субсидии. По решению Администрации Курской области, принятомув соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, получателю средств областного бюджета может бытьпредоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок,превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидий.

21. Соглашение опредоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов.Соглашение о предоставлении субсидии и дополнительные соглашения к указанномусоглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение,заключаются в соответствии с формой, утверждаемой главным распорядителем.

22. Соглашение опредоставлении субсидии должно содержать в том числе:

а) цельпредоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношениикаждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующихлет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимостиобъекта капитального строительства государственной собственности Курскойобласти либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества вгосударственную собственность), соответствующих решению, а также с указаниемобщего объема капитальных вложений за счет всех источников финансовогообеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующегорешению;

б) положения,устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидиии порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлениисубсидии;

в) условие особлюдении предприятием при использовании субсидии положений, установленныхзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) положения,устанавливающие обязанность предприятия по открытию в комитете финансов Курскойобласти лицевого счета для учета операций со средствами иного юридическоголица;

д) обязательствопредприятия осуществлять без использования субсидии разработку проектнойдокументации на объекты капитального строительства и проведение инженерныхизысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведениетехнологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства, аудита проектнойдокументации, проведение государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства, нафинансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) которых планируется предоставлениесубсидии;

е) обязательствопредприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержанияобъекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на этицели средств областного бюджета;

ж) сроки(порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения,устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет для учетаопераций со средствами иного юридического лица, открытый в комитете финансовКурской области;

з) положения,устанавливающие право получателя средств областного бюджета, предоставляющегосубсидию, на проведение проверок соблюдения предприятием условий, установленныхсоглашением о предоставлении субсидии;

и) порядоквозврата предприятием средств в объеме остатка не использованной на началоочередного финансового года перечисленной ему в предшествующем финансовом годусубсидии в случае отсутствия решения получателя средств областного бюджета,предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств нацели предоставления субсидии;

к) порядоквозврата сумм, использованных предприятием, в случае установления порезультатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашениемо предоставлении субсидии;

л) положения,предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращениеобъема предоставляемой субсидии в связи с нарушением предприятием условия ософинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источниковфинансирования в случае, если решением предусмотрено такое условие;

м) порядок исроки представления предприятием отчетности об использовании субсидии;

н) случаи ипорядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числев случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииполучателю средств областного бюджета ранее доведенных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи ипорядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

23. Операции ссубсидиями, поступающими предприятиям, осуществляются в установленном комитетомфинансов Курской области порядке и учитываются на лицевых счетах иногоюридического лица, открываемых предприятиям в комитете финансов Курской областив порядке, установленном комитетом финансов Курской области.

24.Санкционирование расходов предприятий, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные наначало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленномкомитетом финансов Курской области.

25. Неиспользованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежатперечислению предприятиями в установленном порядке в областной бюджет.