постановление Администрации Курской области от 29.04.2019 № 375-па

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля2019 г. N 375-па

 

Утратилосилу - постановление Администрации Курской области от29.01.2020 г. № 73-па

 

Об утвержденииПорядка осуществления регионального

государственноговетеринарного надзора на территории

Курской области

 

В соответствии сЗаконом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "Оветеринарии", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления регионального государственного ветеринарногонадзора на территории Курской области.

2. Признатьутратившими силу:

постановлениеАдминистрации Курской области от29.03.2013 N 174-па "Об утверждении Порядка осуществлениярегионального государственного ветеринарного надзора в Курской области";

постановлениеАдминистрации Курской области от26.07.2018 N 598-па "О внесении изменений в Порядок осуществлениярегионального государственного ветеринарного надзора в Курской области".

 

Временноисполняющий

обязанностиГубернатора

Курской области

Р.В.СТАРОВОЙТ

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

АдминистрацииКурской области

от 29 апреля2019 г. N 375-па

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯРЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО

НАДЗОРА НАТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18июня 2010 года N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер вЕвразийском экономическом союзе", Законом Российской Федерации от 14 мая1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и определяетпорядок организации и осуществления регионального государственноговетеринарного надзора на территории Курской области (далее - региональныйгосударственный ветеринарный надзор).

2. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор направлен на предупреждение, выявление ипресечение нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданамитребований, установленных в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, актами органов Евразийского экономического союза, Законом РоссийскойФедерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", другимифедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Курской области в области ветеринарии (далее - обязательные требования),посредством организации и проведения проверок указанных органов и лиц, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематическоенаблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации вобласти ветеринарии, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами своей деятельности.

3.Уполномоченным органом исполнительной власти Курской области, осуществляющимрегиональный государственный ветеринарный надзор, является управлениеветеринарии Курской области (далее - Управление).

4. Сроки ипоследовательность административных процедур при осуществлении региональногогосударственного ветеринарного надзора устанавливаются административнымрегламентом осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.

5. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор в соответствии с постановлениемАдминистрации Курской области от 01.11.2011 N 552-па "Об утвержденииперечня должностных лиц управления ветеринарии Курской области, осуществляющихрегиональный государственный ветеринарный надзор на территории Курской области"осуществляется должностными лицами Управления:

а) начальникомуправления ветеринарии Курской области - главным государственным ветеринарныминспектором Курской области;

б) заместителемначальника управления ветеринарии Курской области - заместителем главногогосударственного ветеринарного инспектора Курской области;

в) заместителемначальника управления ветеринарии Курской области - государственнымветеринарным инспектором Курской области;

г) начальникамиотделов государственного ветеринарного надзора и противоэпизоотических илечебных мероприятий управления ветеринарии Курской области - государственнымиветеринарными инспекторами Курской области;

д) главными,ведущими консультантами и главными, ведущими специалистами-экспертами отделовгосударственного ветеринарного надзора и противоэпизоотических и лечебныхмероприятий управления ветеринарии Курской области - государственнымиветеринарными инспекторами Курской области.

6. Предметомпроверок при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзораявляются:

а) соблюдениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своейдеятельности обязательных требований федерального законодательства и законодательстваКурской области в области ветеринарии;

б) выполнениеветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных напредупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных,заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территорииКурской области от заноса и распространения заразных болезней животных;

в) выполнениепредписаний должностных лиц Управления;

г) деятельностьспециалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицамиорганов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службыРоссийской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в областиветеринарии;

д)предоставление земельных участков для строительства зданий (строений,сооружений), предназначенных для производства и хранения продуктовживотноводства.

7. Управлениеосуществляет государственный надзор в области обеспечения качества ибезопасности пищевых продуктов за соответствием ветеринарным(ветеринарно-санитарным) требованиям, установленным нормативными документами всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря2000 г. N 987 "О государственном надзоре в области обеспечения качества ибезопасности пищевых продуктов".

8. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор за деятельностью юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации ипроведения плановых и внеплановых, документарных, выездных проверок, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечениюнарушений обязательных требований и (или) устранению последствий выявленныхнарушений обязательных требований.

9. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального законаN 294-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторыеакты Правительства Российской Федерации".

10. Отнесениеобъектов регионального государственного ветеринарного надзора к определеннойкатегории риска, изменение категории риска осуществляется приказом начальникаУправления на основании Критериев отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенным категориям риска при осуществлении региональногогосударственного ветеринарного надзора согласно приложению к настоящему Порядку.Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемые ими производственные объекты (далее - объекты региональногогосударственного ветеринарного надзора), которым не присвоена определеннаякатегория риска, считаются отнесенными к низкой категории риска, установленнойдля регионального государственного ветеринарного надзора.

11. Проведениеплановых проверок в отношении объектов регионального государственноговетеринарного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляетсясо следующей периодичностью:

для категориичрезвычайно высокого риска - один раз в год;

для категориивысокого риска - один раз в 2 года;

для категориизначительного риска - один раз в 3 года;

для категориисреднего риска - не чаще чем один раз в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;

для категорииумеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет;

для категориинизкого риска - плановые проверки не проводятся.

12. Управлениеведет перечень объектов регионального государственного ветеринарного надзора,которым присвоены категории риска (далее - региональный перечень). Решение овключении объектов регионального государственного ветеринарного надзора врегиональный перечень осуществляется на основании приказа начальникаУправления.

13. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор за деятельностью граждан осуществляетсяпосредством организации и проведения Управлением проверок, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

14. В случаевыявления нарушений обязательных требований при проведении проверки должностныелица Управления, осуществляющие региональный государственный ветеринарныйнадзор, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

15. Права иобязанности должностных лиц Управления, являющихся государственнымиветеринарными инспекторами, при осуществлении регионального государственноговетеринарного надзора установлены Законом Российской Федерации от 14 мая 1993года N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом N 294-ФЗ.

16.Систематическое наблюдение за исполнением требований законодательстваРоссийской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельностиосуществляется постоянно по результатам проверок в рамках региональногогосударственного ветеринарного надзора.

17. Состояниеисполнения требований законодательства Российской Федерации в областиветеринарии ежеквартально анализируется и прогнозируется путем подготовкисоответствующей информации должностными лицами Управления, осуществляющимирегиональный государственный ветеринарный надзор.

18. Управлениеподготавливает и представляет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, доклад об осуществлении регионального государственноговетеринарного надзора, а также статистическую отчетность по форме федеральногостатистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария дляорганизации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения заосуществлением государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

19. Должностнымлицам Управления, осуществляющим региональный государственный ветеринарныйнадзор, в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения по форме,установленной Управлением.

Должностные лицаУправления, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор,при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, образцы и порядокношения которой утверждаются приказом Управлением.

20. Должностныелица Управления, осуществляющие региональный государственный ветеринарныйнадзор, несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихфункций по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора.

21. Решения идействия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядкуосуществления

региональногогосударственного

ветеринарногонадзора

на территорииКурской области

 

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙИ (ИЛИ) ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИМИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

ОБЪЕКТОВ КОПРЕДЕЛЕННЫМ КАТЕГОРИЯМ РИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

 

I. Общиеположения

 

1. Приосуществлении регионального государственного ветеринарного надзора отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов (далее - объекты региональногогосударственного ветеринарного надзора) к определенной категории рискаосуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения обязательных требований (раздел IIнастоящих Критериев) и с учетом критериев вероятности несоблюдения обязательныхтребований (раздел III настоящих Критериев).

 

II. Критериитяжести потенциальных негативных последствий

возможногонесоблюдения обязательных требований

 

2. При отнесенииобъектов регионального государственного ветеринарного надзора (за исключениемобъектов регионального государственного ветеринарного надзора, указанных втаблице N 3 настоящих Критериев) к категориям риска используются видыосуществляемой деятельности в соответствии с таблицей N 1 и критерии риска всоответствии с таблицей N 2.

 

Таблица N 1

 

Виды осуществляемой деятельности	Баллы
Содержание (в том числе временное) животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), разведение животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), убой животных, обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства, лечение животных, промысел (добыча) животных и иных подконтрольных товаров. Заготовка, хранение и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения	6
Производство, переработка подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (далее - подконтрольные товары), кроме: меда и продуктов пчеловодства; подконтрольных товаров, подвергнутых тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний. Перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение пищевой продукции, признанной некачественной и опасной	5
Перевозка (транспортировка), хранение и реализация подконтрольных товаров (кроме меда и продуктов пчеловодства), не подвергнутых тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний (кроме розничной реализации подконтрольных товаров, хранения и реализации необеззараженного технического сырья животного происхождения). Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме пищевой продукции, признанной некачественной и опасной	4
Производство кормов и кормовых добавок	3
Производство, переработка, хранение и реализация: меда и продуктов пчеловодства; подконтрольных товаров, прошедших термическую обработку. Перевозка (перемещение) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку	2
Содержание, разведение, выращивание, реализация насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных	1

 

Приосуществлении двух и более видов деятельности на объекте региональногогосударственного ветеринарного надзора учитывается самый высокий балл изосуществляемых видов деятельности.

 

Таблица N 2

 

Критерии риска
Зоосанитарный статус (распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность только по содержанию и разведению свиней, убою свиней, переработке и хранению продукции свиноводства)
Уровень компартмента	Количество животных голов (наивысшее значение за предшествующий календарный год)	Баллы	Объем производства продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн)	Баллы		Объем хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн)	Баллы
I компартмент	Независимо от количества животных голов	6	Независимо от объема производства	6		Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации)	6
II компартмент	До 1000	5	5501 и более	5		5501 и более	5
	1001 и более	4	До 5500	4		До 5500	4
III компартмент	27001 и более	3	5501 и более	3		5501 и более	3
	До 27000	2	До 5500	2		До 5500	2
IV компартмент	Независимо от количества животных голов	1	Независимо от объема производства	1		Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации)	1
Для предприятий, на которых зоосанитарный статус не определяется (распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность только по содержанию, разведению и убою с/х животных и птицы (кроме свиней), переработке и хранению животноводческой продукции (кроме продукции свиноводства)
Количество животных (наивысшее значение за предшествующий календарный год), голов					Баллы
501 и более					6
351 - 500					5
201 - 350					4
101 - 200					3
51 - 100					2
1 - 50					1
Объем производства подконтрольной продукции (за предшествующий календарный год), тонн					Баллы
1001 и более					6
751 - 1000					5
501 - 750					4
251 - 500					3
51 - 250					2
До 50					1
Объем хранения (перевозки, оборота, реализации) подконтрольной продукции (за предшествующий календарный год), тонн					Баллы
1001 и более					6
751 - 1000					5
501 - 750					4
251 - 500					3
51 - 250					2
До 50					1

 

Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственного объекта (распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и выращиванию с/х животных и птицы)	Баллы
менее 1 года	6
более 1 года, но менее 2 лет	5
более 2 лет, но менее 3 лет	4
более 3 лет, но менее 4 лет	3
более 4 лет, но менее 5 лет	2
более 5 лет	1

 

3. Отнесениеобъектов регионального государственного ветеринарного надзора к определеннойкатегории риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериямирисков, и последующего деления полученной суммы на количество используемых длярасчета критериев.

 

 

где:

 - среднееарифметическое суммы баллов;

Kn - баллы,присвоенные в соответствии с критерием риска согласно таблице N 2;

n - количествоиспользуемых критериев, баллы по которым не равны 0;

Kv - балл,присвоенный в соответствии с таблицей N 1.

К чрезвычайновысокой категории риска относятся объекты регионального государственноговетеринарного надзора, набравшие в соответствии с критериями риска от 5,50 до6,00 балла.

К высокойкатегории риска относятся объекты регионального государственного ветеринарногонадзора, набравшие в соответствии с критериями риска от 4,50 до 5,49 балла.

К категориизначительного риска относятся объекты регионального государственноговетеринарного надзора, набравшие в соответствии с критериями риска от 3,50 до4,49 балла.

К категориисреднего риска относятся объекты регионального государственного ветеринарногонадзора, набравшие в соответствии с критериями риска от 2,50 до 3,49 балла.

К категорииумеренного риска относятся объекты регионального государственного ветеринарногонадзора, набравшие в соответствии с критериями риска от 1,50 до 2,49 балла.

К категориинизкого риска относятся объекты регионального государственного ветеринарногонадзора, набравшие в соответствии с критериями риска от 1,49 балла и ниже.

4. Отнесениеотдельных объектов регионального государственного ветеринарного надзора ккатегории риска осуществляется в соответствии с таблицей N 3.

 

Таблица N 3

 

Объекты регионального государственного ветеринарного надзора	Категория риска
Объекты, на которых действуют карантин и (или) ограничительные мероприятия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных	Чрезвычайно высокий риск
Объекты, на которых осуществляется карантинирование животных при их ввозе из иностранных государств	Высокий риск

 

III. Критериивероятности несоблюдения обязательных

требований

 

5. Объектырегионального государственного ветеринарного надзора, подлежащие отнесению всоответствии с разделом II настоящих Критериев к категориям высокого,значительного, среднего, умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению ккатегориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренногорисков соответственно при наличии вступившего в законную силу в течение двухлет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта региональногогосударственного ветеринарного надзора к категории риска, постановления опривлечении к административной ответственности с назначением административногонаказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам,индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение административныхправонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, по которым возбуждение и (или) рассмотрениеадминистративных дел осуществляется должностными лицами Управления.

6. Объектырегионального государственного ветеринарного надзора, подлежащие отнесению всоответствии с разделом II настоящих Критериев к категориям чрезвычайновысокого, высокого, значительного, среднего, умеренного рисков, подлежатотнесению к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного и низкогорисков соответственно при отсутствии в течение двух лет, предшествующих датепринятия решения об отнесении объекта регионального государственноговетеринарного надзора к категории риска, постановления о привлечении кадминистративной ответственности с назначением административного наказанияюридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальномупредпринимателю, его работникам за совершение административных правонарушений,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, по которым возбуждение и (или) рассмотрение административныхдел осуществляется должностными лицами Управления.