постановление Администрации Курской области от 10.04.2019 № 309-па

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля2019 г. N 309-па

 

О внесенииизменений в постановление

АдминистрацииКурской области от 23.03.2015 N 141-па

 

Во изменениепостановления Администрации Курской области от23.03.2015 N 141-па "О формировании, предоставлении и распределениисубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курскойобласти" (в редакции постановлений Администрации Курской области от05.10.2015 N 653-па, от 30.10.2015 N 733-па, от 24.05.2016 N 342-па, от 29.06.2016N 457-па, от 29.07.2016 N 558-па, от 22.12.2016 N 986-па, 06.02.2017 N 75-па,от 06.12.2017 N 988-па, от 19.02.2018 N 121-па, от 19.09.2018 N 747-па)Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые изменения, которые вносятся в Правила формирования, предоставленияи распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Курской области, утвержденные постановлением Администрации Курскойобласти от 23.03.2015 N 141-па "О формировании, предоставлении и распределениисубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курскойобласти".

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

 

И.о. временноисполняющего

обязанностиГубернатора

Курской области

А.Б.СМИРНОВ

 

 

 

 

 

Утверждены

постановлением

АдминистрацииКурской области

от 10 апреля2019 г. N 309-па

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯВ ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

И РАСПРЕДЕЛЕНИЯСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. В пункте 2:

а) в абзацетретьем после слов "показатели результативности" дополнить словом"(результатов)";

б) дополнитьабзацем следующего содержания:

"В случаеесли утвержденными правилами предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области,разработанными в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, предусматриваетсяпредоставление субсидии на софинансирование одновременно капитальных вложений вобъекты капитального строительства муниципальной собственности (далее - объектыкапитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность (далее - объекты недвижимого имущества) и мероприятий,не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства иприобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование 2 и болеемероприятий в рамках одной муниципальной программы, такие субсидии для целейнастоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяютсяположения настоящих Правил о консолидированной субсидии.".

2. Подпункт"д" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"д) порядокоценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателейрезультативности (результатов) использования субсидий, соответствующих целевымпоказателям и индикаторам государственных программ Курской области илирезультатам региональных проектов, значение которых устанавливаетсясоглашением. В отношении консолидированных субсидий показатели результативности(результаты) использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятийи (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимогоимущества);".

3. Пункт 6изложить в следующей редакции:

"6. При предоставлениисубсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитальногостроительства, а также на софинансирование приобретения объектов недвижимогоимущества адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеровсубсидий утверждается правовыми актами Администрации Курской области, а такжесоглашениями в соответствии с правилами предоставления субсидий.".

4. В подпункте"г" пункта 8 слова "с пунктами 16 и 19" заменить словами"с пунктами 16, 19 и 19.1".

5. В пункте 10:

а) подпункт"б" изложить в новой редакции:

"б)значения показателей результативности (результатов) использования субсидии,которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторовгосударственных программ Курской области или результатам региональных проектов,и обязательства муниципального образования Курской области по ихдостижении;";

б) в подпунктах"е", "з", "к" после слов "показателейрезультативности" дополнить словом "(результатов)";

в) дополнитьподпунктами "л.1" - "л.3" следующего содержания:

"л.1)условие о перечислении субсидии - в отношении субсидий, предоставляемых в целяхсофинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Курскойобласти, связанных с предоставлением субсидий или иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета местным бюджетамв целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения, - при наличиизаключенного в системе "Электронный бюджет" по форме, указанной вабзаце третьем пункта 12 настоящих Правил, соглашения о предоставлении субсидииили иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из областногобюджета местному бюджету, устанавливающего в том числе следующие условия:

перечислениесубсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, изобластного бюджета местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующихцелям предоставления субсидии;

осуществлениеУправлением Федерального казначейства по Курской области операций поперечислению субсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевоеназначение, из областного бюджета местным бюджетам в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местногобюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, от имени получателясредств бюджета Курской области;

перечислениесубсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, вслучае его предоставления на условиях софинансирования из областного бюджета вместный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования, установленному соглашением опредоставлении субсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевоеназначение, из областного бюджета местному бюджету, при оплате денежногообязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целямпредоставления субсидии;

наличие вместном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование (финансовое обеспечение) которогоосуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,включая размер планируемой к предоставлению субсидии или иного межбюджетноготрансферта, имеющего целевое назначение, из областного бюджета;

применение мерответственности к муниципальным образованиям за недостижение показателейрезультативности (результатов) использования субсидии или иного межбюджетноготрансферта, имеющего целевое назначение, а также за нарушение графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества,в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 16 - 19.1 настоящихПравил, и освобождение муниципального образования от ответственности пооснованию, аналогичному основанию, предусмотренному абзацем первым пункта 20настоящих Правил, а также по основанию, аналогичному основанию,предусмотренному абзацем четвертым пункта 20 настоящих Правил, в порядке,установленном нормативными правовыми актами Администрации Курской области;

л.2) условие оперечислении субсидии - в отношении субсидий, предоставляемых в целяхсофинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Курскойобласти, связанных с предоставлением субвенций из областного бюджета местнымбюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении государственных полномочий Курскойобласти, переданных для осуществления органам местного самоуправления вустановленном порядке, - при наличии нормативного правового акта, содержащего втом числе следующие условия:

перечислениесубвенции из областного бюджета местному бюджету в пределах суммы, необходимойдля оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета,соответствующих целям предоставления субсидии;

осуществлениеУправлением Федерального казначейства по Курской области операций поперечислению субвенции из областного бюджета местным бюджетам в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местногобюджета, соответствующих целям предоставления субсидии из федерального бюджета,от имени получателя средств областного бюджета;

л.3)обязательства муниципальных образований Курской области по возврату средств вобластной бюджет в соответствии с пунктами 16, 19 и 19.1 настоящихПравил.".

6. В пункте 12:

а) абзац пятыйизложить в следующей редакции:

"Внесение всоглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателейрезультативности (результатов) использования субсидии, а также увеличениесроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значенийцелевых показателей и индикаторов государственных программ Курской области или результатоврегиональных проектов, а также в случае существенного (более чем на 20процентов) сокращения размера субсидии.";

б) дополнитьабзацем следующего содержания:

"Вотношении субсидий, предоставляемых на реализацию национальных и (или)региональных проектов, в случае изменения размера субсидии допускается внесениев соглашения изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значенийпоказателей результативности (результатов) использования субсидий, не влекущихухудшения конечных значений целевых показателей национальных и (или)региональных проектов и (или) конечных результатов реализации федеральных и(или) региональных проектов, в случае если возможность внесения таких измененийпредусмотрена соответствующими правилами предоставления субсидий.".

7. В пункте 13:

а) после слов"показателей результативности" дополнить словом"(результатов)";

б) дополнитьабзацем следующего содержания:

"Объембюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Курской области нафинансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образованияКурской области, софинансируемого за счет консолидированной субсидии,утверждается решением о бюджете муниципального образования Курской области(определяется сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образованияКурской области) с распределением по мероприятиям и (или) объектам капитальногостроительства (объектам недвижимого имущества). При наличии у органов местногосамоуправления необходимости в перераспределении указанных объемов расходовбюджета муниципального образования Курской области между мероприятиями и (или)объектами капитального строительства (объектами недвижимого имущества) такоеперераспределение осуществляется путем внесения соответствующих изменений врешение о бюджете муниципального образования Курской области или своднуюбюджетную роспись бюджета муниципального образования Курской области исоглашение.".

8. Пункты 16, 17и 18 после слов "показателей результативности" в соответствующем числедополнить словом "(результатов)" в соответствующем числе.

9. В пункте 19слова "размеру субсидии" исключить.

10. Дополнитьпунктом 19.1 следующего содержания:

"19.1.Расчет объема средств, подлежащих возврату в областной бюджет, в случаепредоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждогомероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимогоимущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б" и"в" пункта 10 настоящих Правил, с учетом применения показателейрезультативности (результатов) использования консолидированной субсидии,предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитальногостроительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих правилахпредоставления субсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяетсякак сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и(или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) всоответствии с пунктами 16 и (или) 19 настоящих Правил, в отношении которыхбыли допущены нарушения.".

11. Пункт 20изложить в следующей редакции:

"20.Основанием для освобождения муниципальных образований Курской области отприменения мер ответственности, предусмотренных с пунктами 16, 19 и 19.1настоящих Правил, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств:

установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственнойвласти и (или) органа местного самоуправления;

установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространенияи ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовымактом органа государственной власти;

аномальныепогодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по оказаниюгосударственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 10 настоящихПравил.

Комитет финансовКурской области и комитет по экономике и развитию Курской области при наличииодного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта,подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнения соответствующихобязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушенияобязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такогонарушения.

Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемых в комитет финансов Курской области икомитет по экономике и развитию Курской области органом местного самоуправлениямуниципального образования Курской области, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета.Одновременно с указанными документами представляется информация опредпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случаеотсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Курской областиот применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19 и 19.1настоящих Правил, главные распорядители средств областного бюджета не позднее20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют вкомитет финансов Курской области предложения о перераспределении средств,подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 16, 19и 19.1 настоящих Правил, на иные цели.

Комитет финансовКурской области не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии, вносит в Администрацию Курской области предложения:

об освобождениимуниципальных образований Курской области от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 16, 19 и 19.1 настоящих Правил, с приложениемсоответствующего проекта распоряжения Администрации Курской области иуказанного заключения;

оперераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета всоответствии с пунктами 16, 19 и 19.1 настоящих Правил, на иные цели в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основаниипредложений главных распорядителей средств областного бюджета с приложениемсоответствующего проекта распоряжения Администрации Курской области иуказанного заключения.

В случае, если вотчетном году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочия главымуниципального образования Курской области (руководителяисполнительно-распорядительного органа муниципального образования Курскойобласти), заключившего соглашение, содержащиеся в котором обязательства,предусмотренные подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил, нарушены,и указанным лицом или исполняющим обязанности указанного лица назначено (избрано)другое лицо, то указанное лицо до 15 апреля текущего года вправе направить вкомитет по экономике и развитию Курской области и комитет финансов Курскойобласти обращение о продлении срока устранения нарушений обязательств,предусмотренных подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил (далее -обращение главы), до 1 сентября текущего года.

Комитет финансовКурской области совместно с комитетом по экономике и развитию Курской области ина основании обращения главы подготавливают заключение о возможности принятия идостаточности предпринятых главой муниципального образования Курской области(руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципальногообразования Курской области) или исполняющим обязанности указанного лица мердля обеспечения исполнения условий соглашения в отношении графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) илиприобретению объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимогоимущества в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) илистоимости приобретения объектов до 1 сентября текущего года.

Комитет финансовКурской области совместно с комитетом по экономике и развитию Курской областине позднее 1 мая текущего года вносят в Администрацию Курской области предложения:

о продлениисрока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил, сприложением соответствующего проекта распоряжения Администрации Курской областии указанного заключения;

оперераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета всоответствии с пунктами 19 и 19.1 настоящих Правил, на иные цели в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основаниипредложений главных распорядителей средств областного бюджета с приложениемсоответствующего проекта распоряжения Администрации Курской области иуказанного заключения.

В случае, если всрок, установленный распоряжением Администрации Курской области в соответствиис абзацем пятнадцатым настоящего пункта, нарушение предусмотренных соглашениемобязательств не устранено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктами19 и 19.1 настоящих Правил, подлежат возврату в доход областного бюджета втечение одного месяца по истечении указанного срока.

В случаенарушения указанного срока комитет финансов Курской области не позднее одногомесяца по истечении этого срока на основании предложений главных распорядителейсредств областного бюджета, представляемых в комитет финансов Курской областине позднее 15 дней по истечении указанного срока, вносит в АдминистрациюКурской области предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату вдоход областного бюджета в соответствии с пунктами 19 и 19.1 настоящих Правил,на иные цели в порядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, с приложением соответствующего проекта распоряжения АдминистрацииКурской области.

Главныйадминистратор доходов областного бюджета, осуществляющий администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидий, вправе принятьрешение о подтверждении потребности в текущем году в остатках субсидий,предоставленных в отчетном году, при условии представления подписанного главоймуниципального образования Курской области (руководителемисполнительно-распорядительного органа муниципального образования Курскойобласти) или исполняющим обязанности указанного лица обязательства обустранении нарушений обязательств, предусмотренных подпунктами "б" и"в" пункта 10 настоящих Правил.

Принятие решенияо подтверждении потребности в текущем году в остатках субсидий, предоставленныхв отчетном году, допускается однократно в течение срока действиясоглашения.".

12. Пункт 21изложить в следующей редакции:

"21.Комитет по экономике и развитию Курской области осуществляет мониторингпредоставления субсидий, достижения значений показателей результативности(результатов) использования субсидий муниципальными образованиями Курскойобласти, ведет реестр субсидий, включающий в том числе субсидии на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

Комитет поэкономике и развитию Курской области представляет в Администрацию Курскойобласти результаты мониторинга и отчет о достижении значений показателейрезультативности (результатов) использования субсидий муниципальнымиобразованиями Курской области - в срок до 22 июля отчетного года и до 27 январягода, следующего за отчетным годом.

В реестрсубсидий включаются сведения о целевом назначении субсидий, об объемахсубсидий, о распределении субсидий между муниципальными образованиями Курскойобласти, значениях показателей результативности (результатов) использованиясубсидий (для муниципальных образований Курской области), а в случаепредоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимогоимущества также включаются сведения о главном распорядителе средств бюджетамуниципального образования Курской области в отношении расходов бюджетамуниципального образования Курской области, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия, наименовании, мощности, сроках строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) и сметной стоимости, а в отношении приобретаемых объектовнедвижимого имущества - наименовании, мощности приобретаемого объектанедвижимого имущества, сроках приобретения, предполагаемой (предельной)стоимости.".

13. В пункте 22после слов "показателей результативности" дополнить словом "(результатов)".

14. Вприложениях N 2, N 3, N 4 и N 5 к указанным Правилам после слов"показателей результативности" в соответствующем числе дополнитьсловом "(результатов)" в соответствующем числе.