постановление Администрации города Курска Курской области от 29.12.2018 № 3065

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КУРСКА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря2018 г. N 3065

 

О внесенииизменений в постановление Администрации города

Курска от20.12.2016 N 4059 (в ред. от07.09.2018 N 2066)

 

В соответствиисо ст. 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемАдминистрации города Курска от 17.04.2015 N 1156 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения бюджетного прогноза города Курска на долгосрочныйпериод" постановляю:

1. Внести впостановление Администрации города Курска от 20.12.2016 N 4059 (в ред. от07.09.2018 N 2066) "Об утверждении бюджетного прогноза города Курска надолгосрочный период" следующие изменения:

приложение"Текстовая часть бюджетного прогноза города Курска на долгосрочный периоддо 2022 года", приложение 1 "Прогноз основных характеристик бюджетагорода Курска", приложение 2 "Показатели финансового обеспечениямуниципальных программ города Курска" изложить в новой редакции согласноприложениям к настоящему постановлению.

2. Управлениюинформации и печати Администрации города Курска (Комкова Т.В.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в газете "Городские известия"и размещение на официальном сайте Администрации города Курска винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Постановлениевступает в силу со дня его подписания.

 

Глава городаКурска

Н.И.ОВЧАРОВ

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Администрациигорода Курска

от 29 декабря2018 г. N 3065

 

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

БЮДЖЕТНОГОПРОГНОЗА ГОРОДА КУРСКА

НА ДОЛГОСРОЧНЫЙПЕРИОД ДО 2022 ГОДА

 

Бюджетныйпрогноз города Курска на период до 2022 года (далее - Бюджетный прогноз)разработан в соответствии со ст. 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,ст. 5.1 Положения о бюджетном процессе в городе Курске, утвержденного решениемКурского городского Собрания от 21.11.2006 N 273-3-РС, Порядком разработки иутверждения Бюджетного прогноза города Курска на долгосрочный период,утвержденным постановлением Администрации города Курска от 17.04.2015 N 1156.

Целью разработкиБюджетного прогноза и внесения в него изменений является оценка долгосрочнойдинамики бюджетных параметров, позволяющих путем выработки и реализациисоответствующих решений в сфере налоговой, бюджетной и долговой политикиобеспечить необходимый уровень сбалансированности бюджета города Курска идостижение стратегических целей социально-экономического развития городаКурска.

Бюджетныйпрогноз, а также вносимые в него изменения являются базовым инструментомбюджетного планирования и учитываются при формировании проекта бюджета,разработке (корректировке) документов стратегического планирования, включаямуниципальные программы, принятии решений о реализации (изменении сроков,условий) крупных инвестиционных проектов, оказывающих существенное влияние насбалансированность бюджета города Курска.

 

Цели и задачидолгосрочной бюджетной политики

 

Основной цельюбюджетного прогноза города Курска на долгосрочный период является определениефинансовых возможностей, условий и предпосылок для достижения приоритетныхзадач, оценка необходимых ресурсов для их реализации, определение возможныхисточников этих ресурсов и повышение эффективности бюджетных расходов.

Основнымизадачами бюджетного прогноза города Курска на долгосрочный период являются:

обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

повышениекачества управления общественными финансами, эффективности расходованиябюджетных средств;

совершенствованиемуниципальных программ и достижение поставленных целей, для реализации которыхимеются необходимые ресурсы;

повышениеэффективности предоставления муниципальных услуг;

совершенствованиесоциальной поддержки граждан на основе применения принципа нуждаемости иадресности;

недопущениекредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;

усилениевнутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетныхправоотношений;

повышениеоткрытости и прозрачности информации об управлении общественными финансами,расширение практики общественного участия при обсуждении и принятии бюджетныхрешений;

внедрениепринципов инициативного бюджетирования, предполагающих участие граждан вопределении и выборе целей расходования бюджетных средств, а также последующемконтроле за реализацией отобранных проектов.

 

Вариантформирования бюджетного прогноза города Курска

 

Прогноз основныхпараметров бюджета города Курска произведен с учетом действующего на моментсоставления бюджетного и налогового законодательства РФ, Курской области иорганов местного самоуправления города Курска, прогноза социально-экономическогоразвития города Курска на 2017 - 2022 годы на основе базового варианта развитияэкономики города Курска на указанный период.

Прогнозированиепо налоговым и неналоговым доходам осуществлялось отдельно по каждому доходномуисточнику, с учетом налогооблагаемой базы, ставок налогов, нормативовзачисления в бюджет городского округа, индексов-дефляторов фонда оплаты труда,а также с учетом фактического поступления доходов за предыдущие периоды ипредложений главных администраторов доходов бюджет города Курска.

По налогу надоходы физических лиц, основному источнику доходов бюджета города Курска,расчет долгосрочного прогноза поступлений осуществлен, исходя изиндекса-дефлятора, характеризующего темп роста фонда заработной платы.

Прогнозируемыйобъем поступлений налогов на совокупный доход, имущественных налогов,государственной пошлины рассчитан в соответствии с действующими положениямиглав 26.1, 26.2, 26.3, 26.5, 25, 3, 31 и 32 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации.

Неналоговыедоходы учтены на основании данных главных администраторов доходов бюджетагорода Курска.

Поступленияналоговых и неналоговых доходов в бюджет города Курска с 2017 до 2022 годаимеют тенденцию ежегодного снижения от 19,6% до 0,3%.

Снижениеналоговых доходов в 2021 году к 2020 году на 9,0% объясняется изменениями вналоговом законодательстве. Согласно Федеральному закону от 02.06.2016 N 178-ФЗ"О внесении изменений в статью 346.32 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации и статью 5 Федерального закона "О внесении измененийв часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" с 1января 2021 года не применяется система в виде единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности, годовая сумма потерь бюджета городаКурска с 2021 года составит 276419 тыс. рублей, поскольку срок уплаты налога за4-й квартал 2020 года установлен 25 января 2021 года, а с 2022 года - 368559тыс. рублей.

Уменьшениепрогнозируемых поступлений неналоговых доходов обусловлено ежегодным снижениемдоходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, впределах от 120000 до 32000 тыс. рублей.

Объемы расходнойчасти бюджета города Курска на период до 2022 года сформированы с учетомпрогнозируемых доходов и целевых показателей по размеру дефицита бюджета городаи муниципального долга.

Состав и объемыисточников финансирования дефицита бюджета города Курска сформированы с учетомпрогнозируемого размера дефицита бюджета в соответствующем периоде, а такжеусловий привлечения кредитных ресурсов.

 

 

 

 

 

Приложение 1

к постановлению

Администрациигорода Курска

от 29 декабря2018 г. N 3065

 

ПРОГНОЗ

ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКБЮДЖЕТА ГОРОДА КУРСКА

 

млн. руб.

N п/п	Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА - ВСЕГО	7394,4	9492,2	6559,9	6695,9	2783,7	6403,8
	в том числе:
1.1	- налоговые доходы	2230,2	2443,8	2512,9	2623,0	2381,1	2363,2
1.2	- неналоговые доходы	990,5	587,3	555,1	434,8	402,5	402,5
1.3	- безвозмездные поступления - всего	4173,6	6461,1	3491,9	3638,1	0,1	3638,1
	в том числе:
1.3.1	- не имеющие целевого назначения	186,5	941,1	43,0	43,0	0,1	43,0
1.3.2	- имеющие целевое назначение	3998,9	5592,8	3448,9	3595,1	0,0	3595,1
1.4	- возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-11,8	-72,8	0,0	0,0	0,0	0,0
2	РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА - ВСЕГО	7865,7	9865,8	6849,9	6695,9	2783,7	6403,8
	в том числе:
2.1	- за счет средств бюджета города, не имеющих целевого назначения	3866,8	4258,5	3401,0	3100,8	2783,6	2808,7
2.2	- за счет средств безвозмездных поступлений, имеющих целевое назначение	3998,9	5607,3	3448,9	3595,1	0,1	3595,1
3	ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ) БЮДЖЕТА ГОРОДА	-471,3	-373,6	-290,0	0,0	0,0	0,0
4	Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета объема безвозмездных поступлений (в процентах)	-9,3	-8,8	-9,5	0,0	0,0	0,0
5	Источники финансирования дефицита бюджета города - всего	471,3	373,6	290,0	0,0	0,0	0,0
	в том числе:
5.1	Получение кредитов от кредитных организаций бюджетами городских округов в валюте Российской Федерации	2856,3	2837,5	1334,7	1792,5	267,0	0,0
5.2	Погашение бюджетами городских округов кредитов от кредитных организаций бюджетами городских округов в валюте Российской Федерации	-2606,3	-2570,5	-1044,7	-1792,5	-267,0	0,0
5.3	Получение кредитов, за счет средств федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов	1324,2	826,5	777,7	0,0	0,0	0,0
5.4	Погашение кредитов предусмотренных за счет средств федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов	-1324,2	-826,5	777,7	0,0	0,0	0,0
5.5	Получение кредитов, предоставленных для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов	50,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.6	Погашение кредитов, предоставленных для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.7	Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городских округов	150,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.8	Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов	21,3	106,6	0,0	0,0	0,0	0,0
6	Объем муниципального долга на 1 января соответствующего финансового года	2205,8	2442,5	2732,5	2712,5	2712,5	2712,5
7	Объем муниципальных заимствований в соответствующем финансовом году	4230,5	3664,0	2112,4	1792,5	267,0	0,0
8	Объем средств, направленных в соответствующем финансовом году на погашение суммы основного долга по муниципальным заимствованиям	3930,5	3417,4	1822,4	1792,5	267,0	0,0
9	Объем расходов на обслуживание муниципального долга	139,9	129,8	166,1	167,4	167,2	167,2

 

 

 

 

 

Приложение 2

к постановлению

Администрациигорода Курска

от 29 декабря2018 г. N 3065

 

ПОКАЗАТЕЛИ

ФИНАНСОВОГООБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА КУРСКА

 

млн. руб.

N п/п	Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Расходы бюджета города - всего	7865,7	9865,8	6849,9	6695,9	2783,7	6403,8
	в том числе:
1.1	расходы на реализацию муниципальных программ города Курска - всего	7274,2	9245,4	6729,7	6539,2	2341,6	6246,4
	в том числе:
1.1.1	муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в городе Курске"	460,6	520,7	493,0	394,1	279,0	394,1
1.1.2	муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Курска"	1202,0	1208,8	1234,1	1224,1	67,0	1331,4
1.1.3	муниципальная программа "Развитие образования в городе Курске"	3458,3	5176,2	3294,3	3288,3	713,8	3088,3
1.1.4	муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Курска"	62,1	67,3	63,0	61,3	61,3	61,3
1.1.5	муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск"	1,1	0,7	1,2	1,2	0,0	1,2
1.1.6	муниципальная программа "Обеспечение жильем граждан города Курска"	36,3	34,5	26,2	26,3	8,3	26,2
1.1.7	муниципальная программа "Организация предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и охрана окружающей среды в городе Курске"	740,5	619,5	681,5	638,6	582,0	638,6
1.1.8	муниципальная программа "Совершенствование работы с молодежью, системы отдыха и оздоровления детей, развитие физической культуры и спорта в городе Курске"	177,9	186,4	165,2	166,2	166,2	166,2
1.1.9	муниципальная программа "Формирование здорового образа жизни, улучшение демографической ситуации в городе Курске"	30,8	32,7	29,0	29,5	27,8	29,5
1.1.10	муниципальная программа "Градостроительство и инвестиционная деятельность в городе Курске"	302,5	287,3	44,2	86,7	43,7	86,7
1.1.11	муниципальная программа "Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в городе Курске и безопасности дорожного движения в городе"	151,6	453,2	190,6	142,8	0,0	142,8
1.1.12	муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Курске"	4,4	4,8	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.13	муниципальная программа "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения города Курска"	87,8	101,6	70,7	61,5	0,0	61,5
1.1.14	муниципальная программа "Управление муниципальными финансами города Курска"	198,2	186,2	199,0	200,4	200,2	200,4
1.1.15	муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Курске"	13,5	16,1	10,0	9,1	0,0	9,2
1.1.16	муниципальная программа "Развитие системы муниципального управления в городе Курске"	219,9	248,8	223,8	205,1	188,4	205,1
1.1.17	муниципальная программа "Формирование современной городской среды в муниципальном образовании "Город Курск"	126,7	106,7	3,9	3,9	3,9	3,9
1.2	Непрограммная деятельность органов местного самоуправления	591,5	620,4	120,2	156,7	442,1	157,5