постановление Администрации Курской области от 15.01.2019 № 5-па

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 января2019 г. N 5-па

 

Об утвержденииПорядка предоставления из областного бюджета

бюджетаммуниципальных районов, городских округов бюджетных

кредитов, ихиспользования и возврата

 

В соответствиисо статьями 93.2 и 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации АдминистрацияКурской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов, городских округов бюджетных кредитов, их использования и возврата.

2. Признатьутратившими силу:

постановлениеАдминистрации Курской области от06.02.2012 N 62-па "Об утверждении Правил предоставления из областногобюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов бюджетных кредитов,их использования и возврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от12.05.2012 N 430-па "О внесении дополнений в Правила предоставления изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов бюджетныхкредитов, их использования и возврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от11.02.2013 N 54-па "О внесении изменений в постановление АдминистрацииКурской области от 06.02.2012 N 62-па "Об утверждении Правилпредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городскихокругов бюджетных кредитов, их использования и возврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от26.04.2013 N 235-па "О внесении изменений в Правила предоставления изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов бюджетныхкредитов, их использования и возврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от12.02.2014 N 72-па "О внесении изменений в постановление АдминистрацииКурской области от 06.02.2012 N 62-па "Об утверждении Правилпредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городскихокругов бюджетных кредитов, их использования и возврата";

пункт 13изменений и дополнений, которые вносятся в отдельные нормативные правовые актыКурской области, утвержденных постановлением Администрации Курской области от17.04.2014 N 262-па "О внесении изменений и дополнений в отдельныенормативные правовые акты Курской области";

постановлениеАдминистрации Курской области от10.02.2015 N 54-па "О внесении изменений в постановление АдминистрацииКурской области от 06.02.2012 N 62-па "Об утверждении Правилпредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городскихокругов бюджетных кредитов, их использования и возврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от09.04.2015 N 206-па "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Курской области от 06.02.2012 N 62-па "Об утверждении Правилпредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городскихокругов бюджетных кредитов, их использования и возврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от02.02.2016 N 51-па "О внесении изменений в постановление АдминистрацииКурской области от 06.02.2012 N 62-па "Об утверждении Правилпредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городскихокругов бюджетных кредитов, их использования и возврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от22.03.2016 N 148-па "О внесении изменения в постановлениеАдминистрации Курской области от 06.02.2012 N 62-па "Об утверждении Правилпредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городскихокругов бюджетных кредитов, их использования и возврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от 24.01.2017 N 26-па "О внесении измененийв постановление Администрации Курской области от 06.02.2012 N 62-па "Обутверждении Правил предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов, городских округов бюджетных кредитов, их использования и возврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от 22.01.2018 N 33-па "О внесении измененийв постановление Администрации Курской области от 06.02.2012 N 62-па "Обутверждении Правил предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов, городских округов бюджетных кредитов, их использования ивозврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от16.03.2018 N 213-па "О внесении изменения в постановлениеАдминистрации Курской области от 06.02.2012 N 62-па "Об утверждении Правилпредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городскихокругов бюджетных кредитов, их использования и возврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от 30.03.2018 N 275-па "О внесении измененийв постановление Администрации Курской области от 06.02.2012 N 62-па "Обутверждении Правил предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов, городских округов бюджетных кредитов, их использования ивозврата";

постановлениеАдминистрации Курской области от01.11.2018 N 871-па "О внесении изменения в постановлениеАдминистрации Курской области от 06.02.2012 N 62-па".

3. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

 

И.о. временноисполняющего

обязанностиГубернатора

Курской области

А.Б.СМИРНОВ

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

АдминистрацииКурской области

от 15 января2019 г. N 5-па

 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ,ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ

ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯИ ВОЗВРАТА

 

1. НастоящийПорядок определяет процедуру предоставления, использования и возврата бюджетаммуниципальных районов, городских округов бюджетных кредитов (далее - бюджетныекредиты) из областного бюджета.

2. Цели иусловия предоставления бюджетных кредитов устанавливаются законом Курскойобласти об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, атакже настоящим Порядком.

3. Бюджетныекредиты предоставляются на следующие цели:

а) частичноепокрытие дефицита местного бюджета муниципального района, городского округа;

б) покрытиевременного кассового разрыва, возникающего при исполнении местных бюджетовмуниципальных районов, городских округов;

в) осуществлениемероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий итехногенных аварий.

4. Условиямипредоставления из областного бюджета бюджетных кредитов местным бюджетам являются:

1) взиманиеплаты за пользование бюджетными кредитами;

2) принятиеобязательств органом местного самоуправления по обеспечению отсутствияпросроченной задолженности бюджета муниципального образования по выплатезаработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, задолженности пооплате коммунальных услуг казенными, бюджетными и автономными учреждениями,находящимися в ведении муниципального образования;

3) соблюдениеограничений при осуществлении заимствований, предусмотренных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации;

4) возвратностьбюджетных кредитов;

5) соблюдениеорганом местного самоуправления установленного Администрацией Курской областинорматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

6) согласие органаместного самоуправления на осуществление комитетом финансов Курской области иорганом государственного финансового контроля Курской области провероксоблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка егопредоставления;

7) принятие обязательстворганом местного самоуправления по обеспечению привлечения в бюджетмуниципального образования кредитов от кредитных организаций исключительно поставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленныйЦентральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, содня заключения соглашения о предоставлении местному бюджету из областногобюджета бюджетного кредита.

5. Размер платыза пользование бюджетными кредитами, условия использования бюджетных кредитовустанавливаются законом Курской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период.

6. Бюджетныекредиты предоставляются:

а) длячастичного покрытия дефицита местного бюджета муниципального района, городскогоокруга, в случае если прогнозируемые расходы бюджета муниципального района,бюджета городского округа, относящиеся к полномочиям органов местногосамоуправления, в текущем финансовом году превышают прогнозируемые доходыбюджета муниципального района, бюджета городского округа, с учетом источниковфинансирования дефицита бюджета, на срок до двух лет;

б) для покрытиявременного кассового разрыва, возникающего при исполнении местных бюджетовмуниципальных районов, городских округов, в случае если прогнозируемые расходыбюджета муниципального района, бюджета городского округа (за исключениемрасходов, не относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, а такжерасходов капитального характера и расходов на поддержку организацийпроизводственной сферы), планируемые в месяце, в котором предполагается выдачабюджетного кредита, превышают прогнозируемые собственные доходы бюджетамуниципального района, бюджета городского округа (без учета безвозмездныхперечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце, с учетом источниковфинансирования дефицита бюджета, на срок, не выходящий за пределы текущегофинансового года;

в) дляосуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийныхбедствий и техногенных аварий, в случае недостаточности имеющихся средствбюджета муниципального района, бюджета городского округа, на срок до двух лет.

7. Припрогнозировании дефицита бюджета, наличии или прогнозируемом возникновениивременного кассового разрыва, недостаточности имеющихся средств дляосуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийныхбедствий и техногенных аварий, исполнительно-распорядительный орган местногосамоуправления муниципального района (городского округа) (далее - органместного самоуправления) вправе обратиться в комитет финансов Курской областиза предоставлением бюджетного кредита.

8. Основаниемдля предоставления бюджетного кредита является обращение органа местногосамоуправления о необходимости выделения бюджетных средств в срок до 20-гочисла месяца, следующего за отчетным.

Обращение должносодержать обоснование необходимости представления бюджетного кредита, целииспользования бюджетного кредита, сроки и источники его погашения.

Одновременно собращением в комитет финансов Курской области представляются:

копии приложенийк решению о бюджете муниципального района, городского округа по источникамфинансирования дефицита бюджета муниципального района, городского округа (сучетом внесенных изменений), которыми должно быть предусмотрено получение ивозврат бюджетных кредитов;

документы,перечень и форма которых утверждаются комитетом финансов Курской области.

9. При обращениио необходимости выделения бюджетного кредита на осуществление мероприятий,связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий,дополнительно к документам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка,представляется заключение комитета региональной безопасности Курской области,подтверждающее обоснованность обращения (факт чрезвычайной ситуации, суммарасходов на мероприятия по ее ликвидации).

10. Несоблюдениесрока представления документов, указанных в пунктах 8 - 9 настоящего Порядка,представление названных документов не в полном объеме и (или) их несоответствиеперечню и формам, утвержденным комитетом финансов Курской области, являетсяоснованием для отказа в предоставлении из областного бюджета бюджетногокредита.

11. Размербюджетного кредита, предоставляемого бюджету муниципального района, бюджетугородского округа, определяется исходя из бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на цели, указанные в пункте 3 настоящегоПорядка, величины дефицита местного бюджета муниципального района, городскогоокруга, величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнениибюджета муниципального района, бюджета городского округа, и (или) размерарасходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенныхаварий.

12. Объемвременного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджетамуниципального района, бюджета городского округа, определяется по следующейформуле:

 

Kni =Rni - Dni - Oi - Fni,

 

где:

Kni - объемвременного кассового разрыва для i-го муниципального района, городского округав n-м периоде текущего финансового года;

Rni -прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального района, бюджетагородского округа (за исключением расходов за счет субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации) в n-м периоде текущего финансового года;

Dni -прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального района, бюджетагородского округа (за исключением расходов за счет субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации) в n-м периоде текущего финансового года;

Oi - остаткисредств бюджета i-го муниципального района, бюджета городского округа без учетацелевых средств на начало текущего периода;

Fni -прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-гомуниципального района, бюджета городского округа в n-м периоде текущегофинансового года без учета остатков средств (за исключением целевых средств).

Возникновениемкассового разрыва i-го муниципального района, городского округа считаетсяслучай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.

Под n-м периодомпонимается месяц, следующий за последним отчетным месяцем.

Показатели,применяемые для определения размера кассового разрыва за n-й период,определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетныйпериод и прогноза исполнения бюджета за последний отчетный месяц, в которомпредставлено обращение органа местного самоуправления о получении бюджетногокредита.

13. Расчетожидаемого исполнения бюджета муниципального района, бюджета городского округадля получения бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местногобюджета муниципального района, городского округа осуществляется в соответствиис приложением к настоящему Порядку.

14. Комитет финансовКурской области в течение 15 рабочих дней со дня получения обращения органаместного самоуправления о выделении бюджетного кредита принимает решение порезультатам его рассмотрения и в случае принятия решения о предоставлениибюджету муниципального района, городского округа бюджетного кредита издаетприказ по данному вопросу.

Орган местногосамоуправления в течение 5 рабочих дней со дня издания указанного приказазаключает с комитетом финансов Курской области соглашение о предоставленииместному бюджету из областного бюджета бюджетного кредита по форме,утвержденной комитетом финансов Курской области.

15. В случаепринятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита комитет финансовКурской области в течение срока, указанного в абзаце первом пункта 14настоящего Порядка, направляет органу местного самоуправления, обратившемуся забюджетным кредитом, ответ с мотивированным обоснованием причин отказа впредоставлении бюджетного кредита.

16. Прирассмотрении обращения о предоставлении бюджетного кредита на покрытиевременного кассового разрыва рассматривается возможность ликвидации временногокассового разрыва за счет изменения прогноза кассовых выплат в частимежбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования в пределахсоответствующих средств, утвержденных областным бюджетом на текущий финансовыйгод.

В случаепринятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет измененияпрогноза кассовых выплат в части межбюджетных трансфертов бюджетумуниципального образования комитет финансов Курской области в установленномпорядке вносит изменения в кассовый план исполнения областного бюджета втекущем финансовом году.

17. За просрочкууплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствамиобластного бюджета, предоставленными на возвратной основе, исчисляется ивзимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый календарныйдень просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов запользование средствами областного бюджета.

18. В случаеневозможности погашения бюджетного кредита в срок, установленный соглашением,указанным в пункте 14 настоящего Порядка, орган местного самоуправления вправене позднее чем за 15 рабочих дней до наступления срока погашения бюджетногокредита направить обращение в адрес комитета финансов Курской области опереносе срока возврата бюджетного кредита с приложением документов, перечень иформа которых утверждаются комитетом финансов Курской области.

19. Комитетфинансов Курской области в течение 15 рабочих дней со дня получения обращенияоргана местного самоуправления о переносе срока возврата бюджетного кредитапринимает решение по результатам его рассмотрения.

Перенос срокавозврата бюджетного кредита осуществляется в пределах сроков, установленныхпунктом 6 настоящего Порядка, путем заключения дополнительного соглашения кранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.

20. Несоблюдениесрока представления документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка,представление названных документов не в полном объеме и (или) их несоответствиеутвержденным комитетом финансов Курской области перечню и формам являетсяоснованием для отказа в переносе срока возврата бюджетного кредита.

21. В случаепринятия решения об отказе в переносе срока возврата бюджетного кредита комитетфинансов Курской области в течение срока, указанного в абзаце первом пункта 19настоящего Порядка, направляет органу местного самоуправления ответ с мотивированнымобоснованием причин отказа в переносе срока возврата бюджетного кредита.

22. В случаеесли бюджетные кредиты, предоставленные из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов, городских округов, не погашены в установленные сроки,остатки непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты и пени, взыскиваютсяза счет дотаций местным бюджетам из областного бюджета, а также за счетотчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению вместные бюджеты, в установленном комитетом финансов Курской области порядке.

23. Органыместного самоуправления ежеквартально, одновременно со сдачей отчета обисполнении бюджета муниципального образования, представляют в комитет финансовКурской области отчет о целевом использовании полученных средств по форме,установленной комитетом финансов Курской области.

24. Контрольсоблюдения получателями бюджетных кредитов оснований, условий предоставления изобластного бюджета, целевого использования и возврата бюджетных кредитовосуществляют комитет финансов Курской области и органы государственногофинансового контроля в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Курской области.

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядкупредоставления

из областногобюджета бюджетам

муниципальныхрайонов, городских

округовбюджетных кредитов,

их использованияи возврата

 

ПОРЯДОК

РАСЧЕТАОЖИДАЕМОГО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,

БЮДЖЕТАГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА

ДЛЯ ЧАСТИЧНОГОПОКРЫТИЯ ДЕФИЦИТА

 

1. Расчетожидаемого исполнения бюджета муниципального района, бюджета городского округадля получения бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местногобюджета муниципального района, городского округа осуществляется по формам,утвержденным комитетом финансов Курской области.

2. Ожидаемаяоценка поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципальногорайона, бюджет городского округа осуществляется исходя из уровня отчетного годас учетом динамики фактического поступления доходов с начала текущего года иизменений в бюджетном и налоговом законодательстве.

Для расчетанеобходимого объема доходов поступления налоговых и неналоговых доходовпринимаются без учета поступлений от акцизов на нефтепродукты.

3. Оценка объемарасходных обязательств бюджета муниципального района, бюджета городского округапроизводится следующим образом:

1) по групперасходов "Первоочередные расходы":

объем расходовна оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяется исходя изсуммы расходов, предусмотренных решением о бюджете на текущий год на данныецели, с учетом обеспечения принятых и согласованных с комитетом финансовКурской области муниципальным образованием решений об увеличении заработнойплаты работников органов местного самоуправления и реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики" (расшифровка расходов одополнительной потребности средств на выплату заработной платы в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 предоставляетсяпо форме, утвержденной комитетом финансов Курской области);

объем расходовна оплату коммунальных услуг, налоговых платежей и приобретение твердоготоплива (уголь) определяется исходя из суммы расходов, предусмотренных решениемо бюджете на текущий год;

2) по групперасходов "Прочие первоочередные расходы":

объем расходов наобслуживание внутреннего долга и оплату штрафов определяется исходя из суммырасходов, предусмотренных решением о бюджете на текущий год на данные цели;

объем расходовна безвозмездные перечисления организациям, осуществляемые за счет субсидий,предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям, определяется исходя изсуммы расходов, предусмотренных решением о бюджете на текущий год на данныецели, за вычетом расходов по группе "Первоочередные расходы";

объем расходовна перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерацииопределяется исходя из объемов, предусмотренных в бюджете на текущий год, сучетом заключенных с поселениями соглашений (расшифровка данных расходовпредоставляется по форме, утвержденной комитетом финансов Курской области);

расходы наобеспечение доли софинансирования расходных обязательств муниципальногообразования определяются исходя из объемов, предусмотренных в бюджете натекущий год на данные цели, с учетом заключенных с органами государственнойвласти Курской области соглашений;

3) по групперасходов "Прочие расходы":

объем расходовна прочие выплаты персоналу, услуги связи, социальное обеспечение определяетсяна уровне кассовых расходов за отчетный год;

объем расходовна транспортные услуги, оплату арендной платы, оплату работ, услуг посодержанию имущества, оплату прочих работ, услуг и остальные расходыопределяется от уровня кассовых расходов за отчетный год с применениемкоэффициента 0,9 за вычетом расходов на софинансирование и расходов наувеличение стоимости основных средств.

Объем расходовбюджета муниципального района корректируется с учетом изменений расходныхобязательств в соответствии с федеральным законодательством.

4. Для расчетанеобходимого объема расходных обязательств расходы принимаются без учета расходов,осуществляемых за счет субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходов наосуществление дорожной деятельности за счет поступлений от акцизов нанефтепродукты.