постановление Администрации Курской области от 20.09.2018 № 757-па

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября2018 г. N 757-па

 

Об утвержденииконцепции развития резервов

управленческихкадров Курской области

 

Вцелях реализации общей Концепции формирования и использования резервовуправленческих кадров в Российской Федерации, одобренной Комиссией приПрезиденте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резервауправленческих кадров (протокол от 29.11.2017 N 5), а также совершенствованияпорядка формирования и эффективного использования резервов управленческихкадров, повышения кадрового потенциала в системе государственного управления иместного самоуправления Курской области Администрация Курской областипостановляет:

1. Утвердитьприлагаемую Концепцию развития резервов управленческих кадров Курской области.

2. Комитету государственной, муниципальной службы и кадровАдминистрации Курской области (С.Я. Мальцев) совместно с государственнымобразовательным автономным учреждением высшего образования Курской области"Курская академия государственной и муниципальной службы" (И.В.Анциферова) организовать дальнейшее научно-методическое сопровождение работы срезервом управленческих кадров Курской области, обратив особое внимание наконкретные механизмы и инструменты проведения оценочных мероприятий, технологиюличностно-профессиональной диагностики кандидатов, их планомерноепрофессиональное развитие.

3. Рекомендоватьглавам муниципальных районов и городских округов Курской области организоватьработу по использованию Концепции развития резервов управленческих кадровКурской области, единых принципов и подходов раскрытия потенциала наиболееперспективных и талантливых руководителей.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Курской области Л.А. Гребенькову.

 

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

АдминистрацииКурской области

от 20 сентября2018 г. N 757-па

 

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯРЕЗЕРВОВ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1.Основные положения

 

1.1. Концепцияразвития резерва управленческих кадров Курской области (далее - Концепция)представляет собой совокупность целей, задач, принципов, направленийдеятельности, а также механизмов регулирования резервов управленческих кадровКурской области.

1.2. Основныепонятия, используемые в концепции:

Резервыуправленческих кадров Курской области (далее - Резервы) - сформированные вустановленном порядке группы граждан Российской Федерации, постояннопроживающих на территории Курской области, обладающих необходимымипрофессиональными и личностными качествами для назначения на целевыеуправленческие должности в системе государственного управления и местногосамоуправления, включая организации областного и муниципального подчинения натерритории Курской области.

Единая системаРезервов - совокупность всех Резервов, сформированных на единых принципах, сиспользованием общих подходов, на основе сопоставимых результатов оценкиличностно-профессиональных ресурсов.

Уровни Резервов- резерв управленческих кадров Курской области включает в себя резервыуправленческих кадров государственных органов Курской области, органов местногосамоуправления.

Субъектыформирования и использования Резерва (далее - субъекты формирования Резерва) -органы власти, обладающие соответствующими полномочиями и компетенциями поформированию и использованию того или иного уровня Резерва.

Целевыеуправленческие должности - должности, назначение на которые осуществляетсяпреимущественно из Резерва, непосредственно связанные с выполнением такихфункций, как: стратегическая функция, функция планирования,административно-организационная функция, коммуникативно-регулирующая функция,мотивационная функция, контрольная функция.

Номенклатурадолжностей - перечень должностей, для замещения которых формируется Резерв,назначение на которые осуществляется в зависимости от уровня Резерва.

Электронные базыданных - базы данных (единая информационная система, содержащая информацию олицах, включенных в Резервы всех уровней, базы данных субъектов формированияРезервов), содержащие информацию о кандидатах и лицах, включенных в Резервы.

1.3.Предпосылкой разработки и внедрения Концепции являются государственная политикаРоссийской Федерации, направленная на модернизацию и внедрение инновационныхподходов во все сферы деятельности государства: политическую, экономическую,социальную, что влечет за собой высокую потребность органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Курской области в подготовленных исовременных управленческих кадрах.

1.4. РеализацияКонцепции позволит создать Единую систему развития управленческих кадровКурской области, выявлять и эффективно использовать управленческий кадровыйпотенциал Курской области.

 

2.Правовая база Концепции

 

Правовой базойКонцепции являются:

КонституцияРоссийской Федерации;

Федеральныйзакон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службыРоссийской Федерации";

Федеральныйзакон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестациигосударственных гражданских служащих Российской Федерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещениевакантной должности государственной гражданской службы РоссийскойФедерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 декабря 2006 года N 1474 "О дополнительномпрофессиональном образовании государственных гражданских служащих РоссийскойФедерации";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 11 августа 2016 года N 403 "Об основныхнаправлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерациина 2016 - 2018 годы";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 1 марта 2017 года N 96 "Об утверждении Положения окадровом резерве федерального государственного органа";

Общая концепцияформирования и использования резервов управленческих кадров в РоссийскойФедерации, одобренная Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросамгосударственной службы и резерва управленческих кадров (протокол от 29.11.2017 N5);

Закон Курскойобласти от 18 июня 2014 года N 42-ЗКО "О государственной гражданскойслужбе Курской области";

Закон Курскойобласти от 13 июня 2007 года N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курскойобласти";

постановлениеГубернатора Курской области от 29.11.2008 N 515 "О вопросах формирования иподготовки резерва управленческих кадров Курской области";

постановлениеГубернатора Курской области от 14.10.2008 N 464 "О комиссии поформированию и подготовке резерва управленческих кадров Курской области".

 

3.Цель, задачи и принципы Концепции

 

3.1. Цель изадачи формирования и использования Резервов.

Резервы всехуровней формируются на основе определяемых настоящей Концепцией целей, задач,принципов и единых подходов.

Резервыформируются с целью повышения качества кадрового составасистемы государственного управления и местного самоуправления Курскойобласти, включая организации областного и муниципального подчинения, а также сцелью раскрытия потенциала наиболее перспективных и талантливых руководителей.

Для достиженияуказанной цели необходимо решить следующие задачи:

создать условиядля развития кадрового потенциала системы государственного управления иместного самоуправления Курской области в стратегической перспективе, включаяразвитие кадрового потенциала организаций областного и муниципальногоподчинения;

обеспечитьсвоевременный подбор претендентов на должности, для замещения которыхформируются Резервы;

совершенствоватьинформационно-техническую базу Резервов;

повыситьзначимость и престиж Резервов;

осуществитьпланомерную подготовку и профессиональное развитие управленческих кадров;

создатьпривлекательные условия для участия молодых управленцев в Резервах.

3.2. Принципыформирования и использования Резервов.

Работа сРезервами осуществляется на основе следующих принципов:

принцип единстваподходов к формированию требований и критериев отбора лиц, включенных вРезервы, к их подготовке, направлениям и способам эффективной реализацииРезервов;

принциппланомерности подбора и подготовки кандидатов для замещения целевыхуправленческих должностей;

принциппостоянного совершенствования личностно-профессиональных ресурсов лиц,включенных в Резервы.

Субъектамиформирования Резервов устанавливается перечень целевых должностей, замещениекоторых происходит из соответствующих Резервов. Для каждого уровня Резервовопределяется перечень целевых должностей, замещение которых планируетсяпреимущественно из Резервов.

Перечень целевыхдолжностей, относящихся к той или иной номенклатуре должностей, устанавливаетсясубъектом формирования Резервов.

Субъектамиформирования Резервов используются разные методики оценки кандидатов и лиц,включенных в Резерв. Оценка кандидатов и лиц, включенных вРезервы, включает сбор и анализ показателей, характеризующих уровень развитияличностно-профессиональных и управленческих ресурсов, на основе изученияпрофессионального опыта и особенностей карьерных траекторий, тестирования,решения кейсов, оценки результатов деятельности, оценки объективных показателейучастия лиц, включенных в Резервы, и кандидатов в Резервы в программах,проектах и мероприятиях по личностно-профессиональному развитию, учета другихнаиболее значимых профессиональных достижений.

СформированныеРезервы всех уровней входят в единую систему Резервов.

 

4.Основные направления реализации Концепции

 

К основныминструментам реализации настоящей Концепции относятся:

4.1.Совершенствование нормативно-правовой и научно-методической базы Курскойобласти по работе с Резервами.

4.2. Определениеединого подхода к формированию Резервов в Курской области на всех уровнях.

4.3.Централизация системы дифференцированного отбора в Резервы через оценкууправленческих, профессиональных и личностных компетенций.

4.4. Повышениероли Резервов при реализации кадровой политики посредством разработки механизмов,влияющих на решение о назначении лиц, включенных в Резервы, на должностигосударственной службы, муниципальной службы, должности в организациях,подведомственных органам государственной власти, органам местногосамоуправления, и иных организациях.

4.5. Разработкаинструментов и механизмов проведения оценочных мероприятий, технологийличностно-профессиональной диагностики кандидатов и лиц, включенных в Резервы.

4.6. Создание врамках Резервов молодежного кадрового резерва, отбор в который будет осуществлятьсяс учетом личных и профессиональных достижений кандидата в своей социальнойгруппе.

4.7. Созданиеединого информационного пространства при работе с Резервами.

 

5.Механизм реализации Концепции

 

5.1. Внесениеизменений (дополнений) в нормативно-правовую базу Курской области,регламентирующую работу с Резервами.

5.2. Подготовкаобластной программы "Формирование и подготовка резерва управленческихкадров Курской области" с учетом новых целей, принципов формирования ииспользования Резервов. Обеспечение системной работы с Резервами, определениемероприятий, их исполнителей, необходимых ресурсов и механизмов обеспеченияконтроля и мониторинга их реализации.

5.3. В целяхуточнения содержания работы с Резервами, включения новых технологий отбора,оценки и профессиональной подготовки лиц, включенных в Резервы, разработкапорядка формирования и использования Резервов, методических рекомендаций поработе с Резервами.

5.4. С цельюучета информации о лицах, включенных в Резервы, сведения о них вносятся в электронныебазы данных посредством Единой формы учета резервов управленческих кадровКурской области на основе общих критериев, предъявляемых к кандидатам и лицам,включенным в Резервы всех уровней.

Сбор и обработкаперсональных данных участников Резервов осуществляется в соответствии спринципами и правилами, предусмотренными законодательством Российской Федерациио персональных данных и иными требованиями, которые устанавливаются с учетомконфиденциальности полученной информации.

 

6.Оценка эффективности работы с Резервами

 

Эффективностьработы с Резервами определяется исходя из целей и задач их формирования ииспользования, а также по отдельным этапам (привлечение и отбор,личностно-профессиональное развитие и обучение, использование Резервов).

Основными показателямиэффективности работы с Резервами являются:

доля лиц,назначенных из Резерва, по отношению к общему количеству лиц, включенных вРезерв (отражает степень использования лиц, включенных в Резерв, для замещенияцелевых и иных должностей, мобильность Резерва);

доля целевыхдолжностей, на которые назначены лица из Резерва (отражает эффективностьпланирования и использования Резерва как источника замещения должностей);

доля назначенийиз Резерва по отношению к общему количеству назначений на управленческиедолжности (отражает эффективность Резерва как инструмента формированиякадрового состава).