постановление Администрации Курской области от 26.09.2018 № 778-па

Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Курской области на период до 2020 года

Постановление Администрации Курской области от 26.09.2018 N778-па"Об утверждении программы оздоровления государственных финансовКурской области на период до 2020 года"

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября2018 г. N 778-па

 

Об утвержденииПрограммы оздоровления государственных

финансов Курскойобласти

 

(Вредакции постановления Администрации Курской области от07.08.2019 г. № 731-па)

 

Воисполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017г. N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансовсубъектов Российской Федерации" и условий заключенного Соглашения N01-01-06/06-52 от 09.02.2018 "О мерах по социально-экономическому развитиюи оздоровлению государственных финансов Курской области" (далее -Соглашение), а также в целях оздоровления государственных финансов Курскойобласти Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую Программу оздоровления государственных финансов Курскойобласти на период до 2020 года (далее - Программа).

2.Поручить органам исполнительной власти Курской области, органам, обеспечивающимдеятельность Администрации Курской области, а также рекомендовать органамместного самоуправления Курской области обеспечить:

выполнениеПлана мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов бюджетаКурской области (далее - План мероприятий), являющегося приложением N 1 кПрограмме;

направлениев комитет финансов Курской области отчета о реализации Планамероприятий в соответствии со сроками представления информации по форметаблиц 1 и 2 приложения N 3 к Программе. (Пункт в редакции постановленияАдминистрации Курской области от07.08.2019 г. № 731-па)

3.Комитету финансов Курской области (Л.В. Положенцева)обеспечить ежеквартальную подготовку сводных отчетов о реализации Планамероприятий для направления в Министерство финансов Российской Федерации.(Пункт в редакции постановления Администрации Курской области от07.08.2019 г. № 731-па)

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.

 

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

Администрации Курскойобласти

от 26 июня 2019 г. N778-па

(В редакциипостановления Администрации Курской области от07.08.2019 г. № 731-па)

 

ПРОГРАММА

ОЗДОРОВЛЕНИЯГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Общие положения

 

Программа оздоровлениягосударственных финансов Курской области (далее - Программа) разработана вцелях оздоровления государственных финансов Курской области, формированиябюджетной политики региона, ориентированной на создание условий дляэффективного управления государственными финансами области.

Оптимизация расходовобластного бюджета является одним из главных направлений бюджетной политикиКурской области.

Программаопределяет основные направления деятельности исполнительных органовгосударственной власти Курской области в сфере оптимизации и приоритизации расходов бюджетов Курской области в условияхограниченности бюджетных ресурсов, ограничения бюджетного дефицита,совершенствования управления долговыми обязательствами исоциально-экономического развития региона в финансовой и бюджетной сферах врамках исполнения Постановлений Правительства Российской Федерации от 30декабря 2017 г. N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансовсубъектов Российской Федерации", от 30 декабря 2018 г. N 1762 "Осоглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитиюи оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации",соглашений "О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлениюгосударственных финансов Курской области", заключенных между Министерствомфинансов Российской Федерации и Губернатором Курской области 9 февраля 2018года N 01-01-06/06-52 и 13 февраля 2019 года N 01-01-06/06-30.

 

II. Цели и задачи Программы

 

Цель Программы -оздоровление государственных финансов Курской области.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задачПрограммы:

1) сохранениеустойчивости бюджетной системы Курской области и обеспечение сбалансированностиконсолидированного бюджета Курской области;

2) сокращениенеэффективных расходов областного бюджета;

3) повышение качествафинансового менеджмента на всех стадиях бюджетного процесса;

4) повышениеэффективности процессов прогнозирования и исполнения областного бюджета;

5) сохранениебезопасного уровня государственного долга Курской области.

Всвязи с поставленными задачами основной целью Программы является оздоровлениегосударственных финансов Курской области, направленное на рост доходногопотенциала Курской области и оптимизацию расходов бюджета Курской области, втом числе для последующего осуществления по окончании периода реализациинациональных проектов (с 2025 года) в полном объеме финансового обеспечениярасходных обязательств Курской области без привлечения средств дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерациипри безусловной реализации приоритетов социально-экономического развитияКурской области.

 

III. Основные направления реализации Программы

 

В целях решения задачПрограммы в среднесрочной перспективе необходимо провести комплекс мероприятийпо следующим основным направлениям:

1. Обеспечение ростаналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Курской области.

2. Повышениеэффективности планирования и исполнения расходов на государственное управление,в том числе за счет:

совершенствованияпорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программКурской области;

недопущения принятия иисполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией РоссийскойФедерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной властиКурской области.

3. Оптимизациярасходов на:

1) государственное имуниципальное управление, в том числе:

обеспечение контроля за соблюдением норматива на содержание органовгосударственной власти Курской области;

оптимизация расходовна текущее содержание органов власти;

устранение избыточныхи дублирующих функций органов государственного управления;

дальнейшее развитиепредоставления государственных услуг в электронной форме;

2) содержаниебюджетной сферы, а также численности работников бюджетной сферы, в том числе:

увеличение объемарасходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономныхучреждений;

анализ нагрузки набюджетную сеть;

разработка и утверждениепрограммы реорганизации бюджетной сети (по отраслям);

уменьшение численностиобслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений;

передачанесвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг;

3) эффективноеуправление имуществом, в том числе за счет сдачи имущества в аренду, а такжереализации и списания неиспользуемого имущества;

4) совершенствованиесистемы закупок для государственных нужд, в том числе за счет применения всехконкурентных способов закупок товаров, работ, услуг;

5) предоставлениебюджетных средств хозяйствующим субъектам, в том числе включение условия оботсутствии задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации в правила предоставления субсидий юридическим лицам;

6) инвестиционные расходы,в том числе за счет:

сокращения объемовнезавершенного строительства по объектам, срокизавершения которых значительно превысили плановые или строительство которыхпрекращено;

оценки указанныхобъектов незавершенного строительства на предмет целесообразности продолжениястроительства или продажи по остаточной стоимости;

планирования расходоврегионального бюджета на софинансированиекапитального строительства объектов, предусмотренных федеральнымигосударственными программами;

7) совершенствованиемежбюджетных отношений, в том числе в связи с уточнением методики распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований вчасти создания стимулов для более полной мобилизации налогового потенциаламуниципальных образований, включая уточнение состава репрезентативных группналогов, учитываемых при расчете налогового потенциала муниципальныхобразований;

8) обслуживание долга,в том числе за счет:

привлечениякоммерческих заимствований исключительно по ставкам на уровне не более, чем уровень ключевой ставки, установленный Центральнымбанком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, а такжеустановление аналогичных норм в акте высшего исполнительного органагосударственной власти Курской области, устанавливающем порядок предоставлениябюджетных кредитов из бюджета Курской области местным бюджетам;

ограничениядоли объема долговых обязательств по рыночным заимствованиям на 1 января 2019г. на уровне не более 13 процентов, на 1 января 2020 г. и на 1 января 2021 г. -не более 14 процентов, на 1 января 2022 г. и на 1 января 2023 г. - не более 16процентов, на 1 января 2024 г. - не более 18 процентов, на 1 января 2025 г. - неболее 19 процентов суммы доходов бюджета Курской области без учетабезвозмездных поступлений за 2018 - 2024 годы. При этом начинаяс 2018 года ежегодный прирост объема долговых обязательств по рыночнымзаимствованиям не может превышать 50 процентов прироста объема налоговыхи неналоговых доходов бюджета Курской области.

 

IV. Ожидаемые результаты от реализации Программы

 

Реализация Программыпозволит:

оздоровитьгосударственные финансы Курской области;

укрепить устойчивостьбюджетной системы Курской области;

повысить качествоуправления государственными финансами, эффективность и результативность бюджетныхрасходов;

обеспечить сохранениедолговой нагрузки на бюджет Курской области на безопасном уровне;

улучшить показателисоциально-экономического состояния региона в финансовой и бюджетной сферах.

Целевые индикаторыреализации мероприятий Программы приведены в приложении N 2 к настоящейПрограмме.

 

V. Оценка реализации Программы

 

Оценка реализацииПрограммы представляет собой механизм контроля заисполнением плана мероприятий по реализации Программы.

План мероприятий поросту доходного потенциала и оптимизации расходов бюджета Курской областиприведен в приложении N 1 к Программе.

Выполнение мероприятийпланируется осуществлять исполнительными органами государственной властиКурской области (далее - ответственные исполнители). Ответственные исполнителиежеквартально представляют в комитет финансов Курской области информацию ореализации мероприятий Программы и объеме полученного бюджетного эффекта всроки, установленные Планом мероприятий по росту доходного потенциала иоптимизации расходов бюджета Курской области, по форме согласно таблице 1приложения N 3 к настоящей Программе.

Результативностьи эффективность реализации Программы оценивается комитетом финансов Курскойобласти ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, и определяется какстепень достижения целевых показателей (индикаторов), указанных в приложении N2 к настоящей Программе, по формуле:

 

Р = i / n x 100%,

 

где:

Р - значение показателяэффективности реализации Программы (доля достигнутых целевых показателей(индикаторов) к общему количеству показателей (индикаторов) за отчетный год),%;

i - количестводостигнутых целевых показателей (индикаторов), ед.;

n - общее количествоцелевых показателей (индикаторов), ед.

 

VI. Анализ рисков реализации Программы

 

1. Сводный анализрисков, их вероятности и силы влияния, а также мер по их минимизации приреализации Программы приведен в таблице.

 

Таблица

 

Сводный анализ рисков,их вероятности и силы влияния,

а также мер по ихминимизации при реализации Программы

 

Наименования рисков

Вероятность

Сила

влияния

Меры по минимизации риска

Внешние риски

Изменения федерального законодательства, уменьшающие доходы и (или) увеличивающие расходы консолидированного бюджета Курской области

Средняя

Высокая

Разработка предложений по внесению изменений в законодательство Курской области в сфере бюджетных правоотношений за период реализации Программы

Ухудшение макроэкономической ситуации

Средняя

Высокая

Реализация мероприятий по мобилизации доходов в бюджет Курской области, оптимизация бюджетных расходов, уточнение бюджета областного Курской области на соответствующий период, формирование финансовых резервов

Негативные природные явления и техногенные аварии

Средняя

Средняя

Перераспределение бюджетных расходов для устранения последствий негативных природных явлений и техногенных аварий

Внутренние риски

Несбалансированность консолидированного бюджета Курской области

Средняя

Высокая

Формирование долгосрочного бюджетного прогноза, определение предельных объемов расходования средств на реализацию государственных программ Курской области

Невыполнение расходных обязательств Курской области по финансовому обеспечению первоочередных расходов

Низкая

Высокая

Формирование областного бюджета Курской области, исходя из консервативного сценария социально-экономического развития Курской области

Увеличение доли общего объема долговых обязательств по рыночным заимствованиям

Средняя

Высокая

Неблагоприятные изменения в экономике страны


 

2. Принятие мер поуправлению рисками реализации Программы осуществляется в процессе мониторингареализации Программы и оценки ее эффективности и результативности.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Программеоздоровления

государственныхфинансов

Курской области

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

ПО РОСТУ ДОХОДНОГОПОТЕНЦИАЛА И ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ

БЮДЖЕТА КУРСКОЙОБЛАСТИ

 

N

п/п

Наименование

мероприятия

Способы реализации мероприятия

Исполнители, ответственные за реализацию мероприятия

Срок

реализации мероприятия

Срок

представления информации

Целевой

показатель

Единицы измерения

Значение целевого показателя

(бюджетный эффект)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

I. Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов Курской области

1

Повышение собираемости налогов и сокращение задолженности перед бюджетом

Межведомственная комиссия по работе с проблемными налогоплательщиками, созданная постановлением Администрации Курской области от 23.10.2015 N 719-па

Органы исполнительной власти Курской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления

Ежеквартально

До 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Дополнительное поступление налогов

тыс.

рублей

245000

250000

255000

260000

265000

270000

 

из них:

повышение собираемости налога на имущество физических лиц и земельного налога и сокращение задолженности перед бюджетом

Межведомственная комиссия по работе с проблемными налогоплательщиками, созданная постановлением Администрации Курской области от 23.10.2015 N 719-па

Органы местного самоуправления во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области, правоохранительными органами (по согласованию)

Ежеквартально

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Дополнительное поступление налогов

тыс.

рублей

90332

92200

94000

95940

97706

99545

 

вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена;

проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами

Межведомственная рабочая группа, созданная постановлением Администрации Курской области от 05.02.2013 N 42-па

 

 

 

 

 

80

82

83

85

86

86

2

Проведение оценки эффективности налоговых льгот, установленных на территории области законами Курской области за год, предшествующий отчетному

Подготовка комитетом финансов Курской области сводной информации о результатах оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых региональных налоговых льгот

Комитет финансов Курской области,

комитет по экономике и развитию Курской области,

комитет агропромышленного комплекса Курской области

Ежегодно

До 1 августа года, следующего за отчетным периодом

Дополнительное поступление налогов

тыс.

рублей

236155

320777

320777

320777

320777

320777

3

Осуществление мониторинга уплаты налога на доходы физических лиц с целью выявления налоговых агентов, допускающих неперечисление налога, анализ текущей уплаты налога на доходы физических лиц в течение года.

Принятие действенных мер по результатам мониторинга, направленных на погашение налоговыми агентами предполагаемой задолженности по налогу на доходы физических лиц

Сводная информация

УФНС России по Курской области) (по согласованию),

комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы, уплаты налога на доходы физических лиц, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и легализации трудовых отношений граждан

Два раза в год:

за 1-е полугодие - до 10 октября, по итогам года - до 10 апреля

Дополнительное поступление

тыс.

рублей

10000

10100

10201

10303

10406

10510

4

Увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета за счет мобилизации административных штрафов.

Установление ежегодного норматива по увеличению результатов от деятельности административных комиссий

Активизация работы административных комиссий, проведение сверки во взаимодействии со структурными подразделениями УФССП России по Курской области по оплате задолженности по штрафам

Комитет региональной безопасности Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежеквартально

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Поступление штрафов

тыс.

рублей

7870

2021

2021

2021

2021

2021

5

Исполнение программы приватизации областного имущества Курской области

Сводная информация

Комитет по управлению имуществом Курской области

Ежегодно

До 10 апреля года, следующего за отчетным периодом

Поступление доходов

тыс.

рублей

2500

2000

2000

2000

2000

2000

6

Проведение работы по выявлению фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения к налогообложению

Сводная информация по Плану мероприятий по обеспечению налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курской области и мобилизации дополнительных доходов

УМВД России по Курской области (по согласованию),

УФНС России по Курской области (по согласованию)

Два раза в год

За 1-е полугодие - до 10 октября, по итогам года - до 10 апреля

Дополнительное поступление доходов

тыс.

рублей

2000

2020

2040

2061

2081

2102

7

Проведение работы по снижению убыточности областных государственных унитарных предприятий и организаций, имеющих долю государственной собственности Курской области в уставном капитале

Сводная информация

Комитет по управлению имуществом Курской области,

органы исполнительной власти Курской области (по согласованию)

Два раза в год

За 1-е полугодие - до 10 октября,

по итогам года - до 10 июля года, следующего за отчетным

Снижение количества убыточных областных государственных унитарных предприятий

количество предприятий

2

3

3

3

3

3

8

Проведение мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество

Проведение сплошной инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности:

- внедрение тотального учета государственного (муниципального) имущества;

- выявление неиспользованного (бесхозяйного) и установление направления эффективности его использования;

- определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

Ежеквартально

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Дополнительное поступление доходов от сдачи в аренду земли

тыс.

рублей

46998

8110

6027

6264

5687

5919

Дополнительное поступление доходов от сдачи в аренду имущества

тыс.

рублей

890

172

182

192

202

212

9

Проведение мероприятий по эффективному использованию государственного имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями

Реализация (продажа) излишнего, неиспользуемого имущества учреждений

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

Ежегодно

До 10 апреля года,

следующего за отчетным

Рост доходов от реализации имущества

тыс.

рублей

734

1156

311

201

201

201

10

Результаты экономического развития области по результатам осуществления мероприятий по росту доходного потенциала

Реализация мероприятий по росту доходного потенциала

Органы исполнительной власти Курской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления

Ежегодно

10 января года, следующего за отчетным

Дополнительные поступления налоговых и неналоговых доходов (поступление доходов в отчетном финансовом году по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов)

тыс.

рублей

1762531

735388

1235675

469893

1475340

1694076

 

ИТОГО

ДОХОДЫ:

 

 

 

 

 

 

2314678

1331744

1834234

1073712

2083715

2307818

II. ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

1

Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году по сравнению с уровнем истекшего финансового года

Выполнение мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления государственных финансов Курской области

Комитет финансов Курской области,

главные администраторы доходов бюджета,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

Ежегодно

До 15 января года, следующего за отчетным

Аналитическая записка с предложениями

%

+3,5

+1,4

+2,3

+0,8

+2,7

+3,0

 

в том числе по местным бюджетам

 

 

 

 

 

 

+1,1

+0,01

+0,01

+0,9

+1,0

+1,0

III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ

1.

Повышение эффективности планирования и исполнения расходов

1.1

Планирование бюджета в рамках государственных программ (увеличение доли программных расходов)

Разработка проекта закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Комитет финансов Курской области,

комитет по экономике и развитию Курской области,

органы исполнительной власти Курской области

Ежегодно

До 10 января года, следующего за отчетным

Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета

%

>90

>90

>90

>90

>90

>90

1.2

Планирование бюджетов муниципальных программ (увеличение доли программных расходов)

Разработка проектов решений о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно

До 10 января года, следующего за отчетным

Доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов местных бюджетов

%

>85

>86

>86

>86

>86

>86

1.3

Уточнение долгосрочного бюджетного прогноза

Подготовка проектов нормативных правовых актов

Комитет финансов Курской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

Ежегодно по мере необходимости

До 10 января года, следующего за отчетным

Принятие нормативных правовых актов

да/нет

да

да

да

да

да

да

1.4

Совершенствование порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных (муниципальных) программ Курской области

Подготовка проектов нормативных правовых актов по внесению изменений в порядки разработки, реализации и оценки эффективности государственных (муниципальных) программ

Комитет по экономике и развитию Курской области

По мере необходимости

До 10 января года, следующего за отчетным

Внесение изменений в утвержденные нормативные правовые акты

да/нет

да

да

да

да

да

да

1.5

Сохранение дефицита бюджета по годам в соответствии с заключенными соглашениями на предоставление бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета

Подготовка проекта закона (решения о бюджете) о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и проектов законов (решений) по внесению изменений в закон о бюджете на текущий год и на плановый период

Комитет финансов Курской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

Два раза в год

До 15 февраля и до 15 ноября

Соблюдение размера дефицита бюджета, предусмотренного заключенными соглашениями

да/нет

да

да

да

да

да

да

1.6

Направление на согласование основных параметров проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и проектов законов (решений) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете до внесения в законодательный (представительный) орган

Подготовка проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и проектов законов (решений) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете

Комитет финансов Курской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

Формирование проекта бюджета (решения) и внесение изменений в него в сроки, установленные нормативными правовыми актами.

 

Направление соответствующей информации в вышестоящий финансовый орган в соответствии со сроками, установленными соглашениями

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Направление в вышестоящий финансовый орган проектов законов (решений) о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и изменений в закон (решение) о бюджете

да/нет

да

да

да

да

да

да

1.7

Обеспечение согласования с вышестоящим финансовым органом проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств местного бюджета, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления

Подготовка проектов нормативных актов органов местного самоуправления, предусматривающих увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств местного бюджета, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления (по согласованию)

По мере необходимости

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Направление в вышестоящий финансовый орган на заключение проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств местного бюджета, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления

да/нет

да

да

да

да

да

да

1.8

Недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Курской области, а также не отнесенных законами Курской области к полномочиям органов местного самоуправления

Подготовка проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и проектов законов (решений) по внесению изменений в закон (решение) о бюджете на текущий год и на плановый период в рамках установленных полномочий

Органы исполнительной власти Курской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Соблюдение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Курской области в части принятия расходных обязательств, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления)

да/нет

да

да

да

да

да

да

 

ИТОГО

по пункту 1:

 

 

 

 

 

 

-

-

-

-

-

-

2.

Государственное и муниципальное управление

2.1

Соблюдение установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих Курской области и (или) содержание органов государственной власти Курской области

Планирование расходов областного бюджета на оплату труда государственных гражданских служащих Курской области и (или) содержание органов государственной власти Курской области в пределах установленного норматива

Комитет финансов Курской области

Ежегодно

До 10 января года, следующего за отчетным

Неувеличение расходов на содержание органов государственной власти Курской области

%

2.2

Установление нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи

Подготовка проекта нормативного правового акта Курской области

Комитет финансов Курской области

Ежегодно

До 10 января года, следующего за отчетным

Осуществление контроля за соблюдением установленных нормативов на содержание органов местного самоуправления и применение мер ответственности в соответствии с действующим бюджетным законодательством

да/нет

да

да

да

да

да

да

2.3

Проведение детального анализа дублирующих функций органов местного самоуправления в целях дальнейшей оптимизации дублирующего персонала

Подготовка проектов нормативных правовых актов

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Экономия бюджетных средств, полученная в результате оптимизации дублирующего персонала

тыс.

рублей

698

0

0

0

0

0

2.4

Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления:

- сокращение расходов на служебные командировки;

- сокращение расходов на периодические издания;

- сокращение расходов на приобретение и содержание служебного автотранспорта

Подготовка проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период и проектов решений о внесении изменений в решения о бюджете муниципального образования

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Экономия бюджетных средств на содержание органов местного самоуправления

тыс.

рублей

279

239

228

237

227

228

2.5

Организация работы по передаче полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, администрациям муниципальных районов

Подготовка проектов нормативных правовых актов

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Оптимизация бюджетных расходов

тыс.

рублей

0

0

0

0

0

3960

2.6

Проведение работы по преобразованию муниципальных образований Курской области путем их объединения

Подготовка нормативного правового акта

Комитет внутренней политики Администрации Курской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

Ежегодно

До 10 января года, следующего за отчетным

Подготовка нормативного правового акта

да/нет

да

да

да

да

да

да

 

ИТОГО

по пункту 2:

 

 

 

 

 

 

977

239

228

237

227

3982

3.

Оптимизация бюджетной сети

3.1

Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений

Проведение мероприятий по эффективному использованию государственного (муниципального) имущества, закрепленного за учреждениями

Органы исполнительной власти Курской области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Прирост расходов за счет поступлений от внебюджетной деятельности по сравнению с показателями предыдущего года

тыс.

рублей

179572

181670

183913

184504

187422

187629

3.2

Осуществление оптимизации бюджетной сети, включая изменение типа существующих государственных (муниципальных) учреждений, перепрофилирование бюджетных учреждений, присоединение отдельных учреждений (объединение нескольких) к другим организациям, ликвидацию бюджетных учреждений, в том числе деятельность которых не соответствует полномочиям, возложенным на публично-правовое образование, которое является его учредителем, а также не соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2.1

Мероприятия в области образования

Подготовка нормативных правовых актов

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Реорганизация, ликвидация образовательных организаций

тыс.

рублей

8545

4022

5699

1627

2155

1362

3.2.2

Мероприятия в области здравоохранения

Подготовка нормативных правовых актов

Комитет здравоохранения Курской области

2019 - 2021 годы

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Реорганизация медицинских организаций

тыс.

рублей

6867

6867

6867

6867

6867

6867

3.2.3

Мероприятия в области ветеринарии

Подготовка нормативных правовых актов

Управление ветеринарии Курской области

2019 год

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Реорганизация в форме присоединения подведомственных учреждений

тыс.

рублей

1218

0

0

0

0

0

3.2.4

Мероприятия в прочих отраслях

Подготовка нормативных правовых актов

Органы местного самоуправления (по согласованию)

2020 год

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Создание централизованной бухгалтерии

тыс.

рублей

0

777

0

0

0

0

3.3

Оптимизация численности государственных (муниципальных) учреждений

Подготовка нормативных правовых актов

Комитет здравоохранения Курской области

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Сокращение штата главных бухгалтеров в связи с созданием централизованной бухгалтерии

тыс.

рублей

382

1319

5646

5646

5646

5646

 

 

 

Органы местного самоуправления (по согласованию)

 

 

Сокращение штата специалистов в учреждениях культуры

тыс.

рублей

0

270

141

141

141

141

3.4

Уменьшение количества непрофильных специалистов и обслуживающего персонала организаций и учреждений

Сокращение штата обслуживающего персонала

Органы исполнительной власти Курской области

органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Сокращение штата (ставок) обслуживающего персонала в образовательных организациях

тыс.

рублей

2033

3424

3555

3114

3290

3114

 

 

 

 

 

 

Сокращение штата обслуживающего персонала и уменьшение количества непрофильных специалистов муниципальных учреждений

тыс.

рублей

6044

5355

5004

5004

5004

5004

3.5

Передача несвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг

Передача несвойственных функций на аутсорсинг

Органы исполнительной власти Курской области

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Оптимизация расходов по обслуживанию передаваемого на аутсорсинг имущества

тыс.

рублей

3611

5652

8652

8652

8652

8652

3.6

Проведение реорганизаций муниципальных учреждений

Подготовка нормативных правовых актов муниципальных образований о реорганизации муниципальных учреждений

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Оптимизация бюджетных расходов

тыс.

рублей

6292

500

15969

264

1011

0

 

ИТОГО

по пункту 3:

 

 

 

 

 

 

214564

209856

235446

215819

220188

218415

4.

Эффективное управление имуществом

4.1

Мероприятия по оптимизации неиспользуемого имущества

Проведение мероприятий по эффективному использованию государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями

Управление ветеринарии Курской области

2019 год

До 10 апреля года, следующего за отчетным

Сокращение количества неиспользуемого имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных учреждений

тыс.

рублей

3

0

0

0

0

0

 

 

 

Комитет здравоохранения Курской области

Ежегодно

До 10 апреля года, следующего за отчетным

Демонтаж объектов недвижимого имущества учреждений здравоохранения

тыс.

рублей

256

1023

1023

1023

1023

1023

 

 

 

 

 

 

Передача объектов недвижимого имущества, зарегистрированных на праве оперативного управления

тыс.

рублей

2415

6678

6678

6678

6678

6678

 

 

 

Комитет региональной безопасности Курской области

Ежегодно

До 10 апреля года, следующего за отчетным

Сокращение количества неиспользуемого имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных учреждений

тыс.

рублей

93

163

22

22

22

22

 

 

 

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно

До 10 апреля года, следующего за отчетным

Передача объектов

тыс.

рублей

1666

1420

555

160

160

160

 

ИТОГО

по пункту 4:

 

 

 

 

 

 

4433

9284

8278

7883

7883

7883

5.

Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд

5.1

Соблюдение при осуществлении государственных закупок следующих критериев:

- обоснованность закупок, начальных (максимальных) цен контрактов;

- стремление к экономии в ходе закупочных процедур при условии соблюдения качества и требований законодательства;

- проведение обязательной экспертизы качества поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, установленной федеральным законодательством;

- создание заказчиком приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта (если заказчиком не привлекаются эксперты, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случаях, установленных действующим законодательством)

Подготовка аукционной и конкурсной документации

Органы исполнительной власти Курской области,

государственные и муниципальные учреждения (по согласованию)

Постоянно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Непревышение лимитов бюджетных обязательств при заключении контрактов

да/нет

да

да

да

да

да

да

5.2

Сокращение расходов областного (местных) бюджетов по результатам проведения конкурсов, аукционов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг

Осуществление закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Органы исполнительной власти Курской области,

государственные учреждения,

органы местного самоуправления (по согласованию)

Постоянно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Экономия бюджетных средств по результатам размещения заказов

тыс.

рублей

276026

285052

214281

205968

287994

213221

 

ИТОГО

по пункту 5:

 

 

 

 

 

 

276026

285052

214281

205968

287994

213221

6.

Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне в части перераспределения и увеличения доходов

6.1

Повышение эффективности бюджетных расходов за счет привлечения населения к участию в проекте "Народный бюджет"

Участие в реализации проекта "Народный бюджет"

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно

До 10 января года, следующего за отчетным

Экономия бюджетных средств в связи с участием населения в проекте "Народный бюджет"

тыс.

рублей

9618

7366

7832

7461

7469

7471

6.2

Заключение соглашений с органами местного самоуправления о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из областного бюджета с выполнением ряда условий

Подготовка нормативного правового акта

Комитет финансов Курской области

Ежегодно

До 10 января года, следующего за отчетным

Подготовка нормативного правового акта

да/нет

да

да

да

да

да

да

6.3

Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов о предоставлении из областного бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Подготовка нормативного правового акта

Комитет финансов Курской области

2018 год

До 10 января года, следующего за отчетным

Подготовка нормативного правового акта

да/нет

да

-

-

-

-

-

6.4

Реализация порядка принятия решения главным распорядителем бюджетных средств о наличии (отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, о возврате из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Курской области

Реализация нормативного правового акта Курской области

Комитет финансов Курской области,

главные распорядители бюджетных средств

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Соблюдение требований нормативного правового акта Курской области

да/нет

да

да

да

да

да

да

6.5

Участие муниципальных образований в региональном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

Реализация постановления Администрации Курской области от 11.04.2017 N 299-па "О проведении регионального этапа всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

Комитет внутренней политики Администрации Курской области

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Проведение регионального этапа конкурса с определением участников и номинантов

да/нет

да

да

да

да

да

да

6.6

Предоставление грантов на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Комитет по экономике и развитию Курской области

Ежегодно

До 10 января года, следующего за отчетным

Определение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

да/нет

да

да

да

да

да

да

6.8

Применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех видов муниципальных образований Курской области

Анализ бюджетов муниципальных образований Курской области

Комитет финансов Курской области

Постоянно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Проведение анализа бюджетов муниципальных образований Курской области

да/нет

да

да

да

да

да

да

 

ИТОГО

по пункту 6:

 

 

 

 

 

 

9618

7366

7832

7461

7469

7471

7.

Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности

7.1

Подготовка обоснования инвестиций и проведение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций по объектам капитального строительства с целью оптимизации стоимости и сроков реализации мероприятий, предполагающих осуществление капитальных вложений за счет бюджетных средств

Реализация бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Курской области в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25.07.2014 N 450-па "Об утверждении Правил принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Курской области"

Органы исполнительной власти Курской области

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Планирование расходов на осуществление бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию объектов с учетом оценки эффективности

да/нет

да

да

да

да

да

да

7.2

Сокращение объемов незавершенного строительства

Анализ и использование информации при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Органы исполнительной власти Курской области,

органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно

До 10 января года, следующего за отчетным

Подготовка предложений

да/нет

да

да

да

да

да

да

 

ИТОГО

по пункту 7:

 

 

 

 

 

 

-

-

-

-

-

-

8.

Меры по сокращению государственного и муниципального долга

8.1

Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного (муниципального) долга

Письменные запросы в кредитные организации

Комитет финансов Курской области,

органы местного самоуправления (по согласованию)

Постоянно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Экономия от снижения процентных ставок

тыс.

рублей

6874

6874

6874

6874

6874

6874

8.2

Ограничение объема предоставления государственных гарантий

Предложения при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Отраслевые органы исполнительной власти Курской области

По мере необходимости

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Предоставление государственных гарантий Курской области в пределах ограничений по государственному долгу, установленных соглашениями с Министерством финансов Российской Федерации

да/нет

да

да

да

да

да

да

8.3

Включение в состав источников финансирования дефицита местного бюджета привлечения бюджетных кредитов из областного бюджета после соответствующего решения о предоставлении бюджетного кредита

Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Постоянно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Отсутствие в источниках финансирования дефицита местного бюджета привлечения бюджетных кредитов из областного бюджета без соответствующего решения

да/нет

да

да

да

да

да

да

8.4

Мониторинг муниципального долга

Анализ отчетности муниципальных образований Курской области

Комитет финансов Курской области

Ежемесячно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Проведение анализа отчетности муниципальных образований Курской области

да/нет

да

да

да

да

да

да

8.5

Обеспечение сохранения доли общего объема долговых обязательств Курской области в соответствии с соглашениями на предоставление бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Курской области, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации

В соответствие с соглашениями Минфина России

Комитет финансов Курской области

Постоянно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Не более 27%

%

<27

<26

<26

<24

<23

<22

8.6

Утверждение предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Курской области в объеме не выше 5% от суммы расходов областного бюджета, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета

Предложения при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Комитет финансов Курской области

По мере необходимости

До 10 января года, следующего за отчетным

Не выше 5%

%

до 5

до 5

до 5

до 5

до 5

до 5

8.7

Планирование привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета в областной бюджет после принятия соответствующего решения на федеральном уровне

При принятии решения на федеральном уровне

Комитет финансов Курской области

Ежегодно

До 10 января года, следующего за отчетным

Объем, распределенный на федеральном уровне

да/нет

да

да

да

да

да

да

8.8

Привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах областного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Курской области

Заключение договора о предоставлении бюджетного кредита

Комитет финансов Курской области,

органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Экономия от использования ставки бюджетного кредита в сравнении со ставкой кредита кредитной организации

тыс.

рублей

202668

193315

193315

193315

193315

193315

8.9

Привлечение в областной бюджет свободных остатков средств бюджетных и автономных учреждений Курской области с соответствующих счетов, открытых в подразделениях Центрального банка Российской Федерации

Осуществление мониторинга наличия свободных остатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений

Комитет финансов Курской области

Постоянно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Осуществление заимствований временно свободных средств бюджетных и автономных учреждений Курской области на счет областного бюджета в целях экономии бюджетных средств на обслуживание коммерческих кредитов

да/нет

да

да

да

да

да

да

8.10

Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Курской области

Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований из областного бюджета

Комитет финансов Курской области

Ежегодно

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Экономия от использования ставки бюджетного кредита в сравнении со ставкой кредита кредитной организации

тыс.

рублей

14229

12612

12612

12612

12612

12612

 

ИТОГО

по пункту 9:

 

 

 

 

 

 

223771

212801

212801

212801

212801

212801

 

ИТОГО РАСХОДЫ:

 

 

 

 

729389

724598

678866

650169

736562

660019

 

ВСЕГО по ПРОГРАММЕ:

 

 

3044067

2056342

2513100

1723881

2820277

2967837

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Программеоздоровления

государственныхфинансов

Курской области

 

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙПРОГРАММЫ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВКУРСКОЙ ОБЛАСТИ


 

Целевые индикаторы

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Курской области в отчетном году к уровню предыдущего года в сопоставимых условиях, %

+3,5

+1,4

+2,3

+0,8

+2,7

+3,0

2. Отношение дефицита бюджета Курской области к исполнению доходов бюджета Курской области без учета объема безвозмездных поступлений за отчетный год, %

< 10,0

< 10,0

< 10,0

< 10,0

< 10,0

< 10,0

3. Экономия при осуществлении закупок конкурентными способами, %

> 5

> 5

> 5

> 5

> 5

> 5

4. Отношение общего объема долговых обязательств Курской области к сумме доходов бюджета Курской области без учета безвозмездных поступлений

<27

<26

<26

<24

<23

<22

 

 

 

 

 

Приложение N 3

к Программеоздоровления

государственныхфинансов

Курской области

 

                                    ОТЧЕТ

  ореализации мероприятий Программы оздоровления государственных финансов

        Курской области и об объеме полученного бюджетного эффекта

                        за _________________20__ г.

 

     по ____________________________________________________________

          (наименование ответственного исполнителя мероприятий)

 

Таблица 1

 

Наименование мероприятия

 

(в соответствии с приложением N 1 к Программе оздоровления государственных финансов Курской области)

Наименование целевого показателя

Значение целевого

показателя

(бюджетный эффект)

Комментарий

(указывается краткое описание выполнения по каждому мероприятию, причины невыполнения мероприятия (в случае невыполнения))

плановое значение

фактическое исполнение

за отчетный период

1

2

3

4

5

1.

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

...

 

 

 

 

Итого:

 

 

Таблица 2

 

Наименование мероприятия

 

(в соответствии с приложением N 2 к Программе оздоровления государственных финансов Курской области)

Наименование целевого показателя

Значение целевого

индикатора

Комментарий

(указывается краткое описание выполнения по каждому показателю, причины недостижения значений целевых показателей (в случае недостижения))

плановое значение

фактическое исполнение

за отчетный период

1

2

3

4

5

1.

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

...