постановление Губернатора Курской области от 21.05.2018 № 166-пг
Об утверждении Положения об управлении Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия
ГУБЕРНАТОРКУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2018г. N 166-пг
Об утвержденииПоложения об управлении Администрации
Курской областипо охране объектов культурного наследия
(Вредакции постановления Губернатора Курской области от11.07.2018 № 256-пг;
Всоответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации", Законом Курской области от 29 декабря 2005 года N120-ЗКО "Об объектах культурного наследия Курской области", УставомКурской области, постановлением Губернатора Курской области от 13.04.2018 N126-пг "Об изменениях в структуре исполнительных органов государственнойвласти Курской области " постановляю:
1. Утвердитьприлагаемое Положение об управлении Администрации Курской области по охранеобъектов культурного наследия.
2. Признатьутратившими силу:
постановлениеГубернатора Курской области от11.09.2015 N 409-пг "Об утверждении Положения об управлении по охранеобъектов культурного наследия Курской области";
постановлениеГубернатора Курской области от15.07.2016 N 185-пг "О внесении изменений в Положение об управлении поохране объектов культурного наследия Курской области";
постановлениеГубернатора Курской области от09.08.2017 N 236-пг "О внесении изменения в Положение об управлении поохране объектов культурного наследия Курской области";
постановлениеГубернатора Курской области от09.10.2017 N 289-пг "О внесении изменений в Положение об управлении поохране объектов культурного наследия Курской области".
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждено
постановлением
ГубернатораКурской области
от 21 мая 2018 г.N 166-пг
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИАДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОХРАНЕОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
НастоящееПоложение определяет правовой статус, основные задачи, функции, права,организацию деятельности управления Администрации Курской области по охранеобъектов культурного наследия.
1.Общие положения
1.1. Управление Администрации Курской области по охране объектовкультурного наследия (далее - Управление) является органом, обеспечивающимдеятельность Администрации Курской области, уполномоченным в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, не наделенным функциями, не предусмотренными Федеральнымзаконом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 73-ФЗ).
1.2. Управлениев своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации изаконами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Курской области,законами Курской области, иными нормативными правовыми актами Курской области,а также настоящим Положением.
1.3. Управлениеосуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственной властиКурской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями,религиозными и иными организациями.
1.4. Управлениене является юридическим лицом.
1.5. Управлениенаходится в ведении Управляющего делами Администрации Курской области.
1.6. Структура,положение об Управлении, штатная численность и штатное расписание Управленияутверждаются Губернатором Курской области.
2.Основные задачи Управления
Основнымизадачами Управления являются:
2.1.Осуществление регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охранойобъектов культурного наследия регионального значения, объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия.
2.2.Осуществление государственной охраны объектов культурного наследиярегионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
2.3. Проведениеанализа и прогнозирование ситуации в сфере государственной охраны ииспользования объектов культурного наследия Курской области.
2.4.Осуществление популяризации объектов культурного наследия путем обеспечениядоступа к объектам культурного наследия, включенным в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации (далее - реестр).
2.5.Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия.
3.Функции Управления
Управлениеосуществляет следующие функции:
3.1.Разрабатывает проекты законов Курской области, нормативных правовых актовГубернатора Курской области и Администрации Курской области, других документов,по которым требуется решение Администрации Курской области и ГубернатораКурской области, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.2.Разрабатывает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий иконтролирует их исполнение.
3.2.1.Издает в пределах своей компетенции приказы, носящие нормативный характер.(Пункт дополнен - постановление Губернатора Курской области от11.07.2018 № 256-пг)
3.3.Участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализациигосударственных программ Курской области в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследиярегионального значения, местного (муниципального) значения. (В редакциипостановления Губернатора Курской области от24.12.2018 № 542-пг)
3.4.Осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурногонаследия, находящихся в собственности Курской области.
3.5. Готовит и утверждает охранные обязательства собственников или иныхзаконных владельцев объектов культурного наследия в отношении объектовкультурного наследия федерального значения, земельных участков, в границахкоторых располагаются объекты археологического наследия (за исключениемотдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, вграницах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные вуказанный перечень), объектов культурного наследия региональногозначения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
3.6. Разрабатывает перечень исторических поселений, имеющих особоезначение для истории и культуры Курской области (далее - исторические поселениярегионального значения), предмет охраны исторического поселения региональногозначения, границы территории исторического поселения регионального значения,требования к градостроительным регламентам в указанных границах и вноситпредставления в Администрацию Курской области о включении населенного пунктаКурской области или его части в перечень исторических поселений региональногозначения в порядке, установленном областнымзаконодательством.
3.7. Организуетпроведение государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы,необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органагосударственной власти Курской области или органа местного самоуправления,которое отнесено к полномочиям данного органа в соответствии с Федеральнымзаконом N 73-ФЗ.
3.8. Организует разработку проектов зон охраны объектов культурногонаследия (за исключением проектов зон охраны особо ценных объектов культурногонаследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия,включенных в Список всемирного наследия), а такжепринимает решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурногонаследия, о прекращении существования зон охраны объектов культурного наследияв случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ. (В редакции постановления Губернатора Курской области от24.12.2018 № 542-пг)
3.9.Согласовывает решения федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления опредоставлении земель и об изменении их правового режима.
3.10. Утверждаетграницы территорий объектов культурного наследия регионального значения иобъектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включаемых вреестр, и их изменение.
3.11. Принимаетрешение, предусматривающее установление границ защитной зоны объектакультурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренныхпунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона N 73-ФЗ, на основании заключенияисторико-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного иландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.
3.12. Утверждаетграницы территории выявленного объекта культурного наследия.
3.13. Принимает решение о включении объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурногонаследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень, овключении выявленного объекта в реестр в качестве объекта культурного наследиярегионального значения или объекта культурного наследия местного(муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанныйреестр.
3.14. Формируети ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных натерритории Курской области.
3.15.Устанавливает в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ требования косуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места,ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту вграницах территории достопримечательного места, включая требования к видамразрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности наземельных участках в границах территории достопримечательного места.
3.16.Устанавливает предмет охраны объектов культурного наследия в соответствии сФедеральным законом N 73-ФЗ.
3.17.Осуществляет обследование и фотофиксацию один раз впять лет состояния объектов культурного наследия в целях определениямероприятий по обеспечению их сохранности.
3.18.Устанавливает ограничения (обременения) права собственности, других вещныхправ, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия,включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия в соответствии сФедеральным законом N 73-ФЗ.
3.19. Направляет документы о включении объекта культурного наследия вперечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включенииобъекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, о включениивыявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включениивыявленного объекта культурного наследия в реестр, а также сведения, содержащиеграфическое описание местоположения граництерритории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системекоординат, установленной для ведения Единого государственного реестранедвижимости, а также копию акта об установлении (изменении) границ территорииобъекта культурного наследия, включенного в реестр, требований к осуществлениюдеятельности в границах территории такого объекта культурного наследия в органрегистрации прав в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ. (В редакции постановления Губернатора Курской области от24.12.2018 № 542-пг)
3.20. Организуетпроведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающихпризнаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона N 73-ФЗ.
3.21. Принимаетрешения об изменении категории историко-культурного значения объектовкультурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значенияв порядке, установленном Федеральным законом N 73-ФЗ.
3.22. Организуетработу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечениемспециалистов в области охраны объектов культурного наследия.
3.23. Организуетразработку и представление документации по организации историко-культурногозаповедника регионального значения в порядке, установленном областнымзаконодательством, а также согласовывает устанавливаемые органами местногосамоуправления Курской области порядки организации историко-культурногозаповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима егосодержания.
3.24. Выдаетзадания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ, а также согласовываетпроектную документацию на проведение указанных работ.
3.25. Участвует в приемке работ по сохранению объектов культурногонаследия, утверждает отчетную документацию, выдает акт приемки выполненныхработ по сохранению объектов культурного наследия в отношении объектовкультурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации), объектов культурного наследиярегионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
3.26.Выдает разрешения на строительство в случае, если при проведении работ посохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другиехарактеристики надежности и безопасности такого объекта, в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 73-ФЗ.(В редакции постановления Губернатора Курской области от24.12.2018 № 542-пг)
3.27. Выдаетпаспорт объекта культурного наследия в соответствии с компетенцией Управления.
3.28.Согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки,подготовленные применительно к территориям исторических поселений региональногозначения.
3.29.Выдает заключение о соответствии или несоответствии раздела проектнойдокументации объекта капитального строительства, предусмотренного пунктом 3части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предметуохраны исторического поселения и требованиям к архитектурнымрешениям объектов капитального строительства, установленнымградостроительным регламентом применительно к территориальной зоне,расположенной в границах территории исторического поселения. (В редакциипостановления Губернатора Курской области от24.12.2018 № 542-пг)
3.30.Разрабатывает и утверждает типовые архитектурные решенияобъектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуальногожилищного строительства, для отдельных исторических поселений федерального илирегионального значения, расположенных на территории Курской области. Управлениеразмещает типовые архитектурные решения объектовкапитального строительства на официальном сайте Администрации Курской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десятидней со дня их утверждения. Указанные типовые архитектурныерешения должны быть доступны для ознакомления на сайте всемзаинтересованным лицам без взимания платы.
3.31.Организовывает, согласовывает и осуществляет установку информационных надписейи обозначений на объектах культурного наследия, включенных в реестр, всоответствии с действующим законодательством.
3.32. Готовитдокументы, необходимые для обращения в федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения илиисключении объекта культурного наследия местного (муниципального значения) изреестра в порядке, установленном Федеральным законом N 73-ФЗ.
3.33. Вноситпредставление о необходимости ограничения или запрещения движения транспортныхсредств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны впорядке, установленном областным законодательством.
3.34.Осуществляет следующие полномочия Российской Федерации, переданные органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации в отношении объектовкультурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия,перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации):
1)государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения всоответствии статьей 33 Федерального закона N 73-ФЗ, за исключением:
ведения единогогосударственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации;
организации ипроведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимойдля исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти,уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия;
согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федеральногозначения и установления требований к градостроительному регламенту вграницах территории достопримечательного места федерального значения;
выдачиразрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучениюобъектов археологического наследия;
2) федеральныйгосударственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.
3.35.Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием,сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия регионального значения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
3.36.Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия региональногозначения, выявленных объектов культурного наследия.
3.37. Выдает письменные предписания заказчикам и исполнителям оприостановлении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объектакультурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурногонаследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр,выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельногоучастка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанныеработы), нарушить их целостность и сохранность, а также выдаетписьменные разрешения на возобновление приостановленных работ.
3.38.Представляет интересы Администрации Курской области по вопросам Управления всудах и арбитражных судах Российской Федерации.
Отказывается отисковых требований в суде, изменяет основания или предмет иска, заключаетмировые соглашения с уведомлением Управляющего делами Администрации Курскойобласти.
3.39.Осуществляет сбор и представляет государственную статистическую и инуюотчетность в соответствующие государственные органы по вопросам, относящимся кустановленной сфере деятельности Управления.
3.40.Осуществляет своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращенийграждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям вустановленный законодательством Российской Федерации срок.
3.41.Осуществляет подготовку и направление информации вМинистерство культуры Российской Федерации для ежегодного государственногодоклада о состоянии культуры в Российской Федерации в части информации осостоянии и государственной охране объектов культурного наследия.
3.42. Организуети обеспечивает мобилизационную подготовку в Управлении.
3.43.Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерациии Курской области.
4.Права Управления
Дляосуществления своих задач и функций Управление имеет право:
4.1. Запрашиватьи получать на основании мотивированных письменных запросов у федеральныхорганов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов государственной власти Курской области, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ифизических лиц информацию, документы и материалы (в том числе архивные),необходимые Управлению для выполнения возложенных на него функций.
4.2.Пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данныхорганов исполнительной власти Курской области.
4.3. Привлекатьдля решения вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления,научные и иные организации, экспертов и специалистов.
4.4.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии Курской области.
5.Организация деятельности Управления
5.1. Управлениевозглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Курской области.
НачальникУправления несет персональную ответственность за выполнение возложенных наУправление задач и осуществление им своих функций и полномочий.
5.2. Начальник Управления:
руководитдеятельностью Управления;
организует,планирует работу Управления и обеспечивает выполнение поставленных задач;
вносит вустановленном порядке предложения Губернатору Курской области по структуре иштатной численности Управления, а также назначению на должность и освобождениюот должности работников Управления;
утверждаетположения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты идолжностные инструкции работников Управления (за исключением заместителяначальника управления);
вноситпредложения Губернатору Курской области о поощрении работников Управления иприменении к ним мер дисциплинарного взыскания;
вносит вустановленном порядке предложения по подготовке проектов нормативных правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
принимаетрешения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;
подписывает приказы Управления, служебную документацию повопросам своей компетенции; (В редакции постановленияГубернатора Курской области от11.07.2018 № 256-пг)
осуществляетмониторинг и систематизацию действующего законодательства, относящегося ксферам деятельности Управления;
координируетдеятельность областного бюджетного учреждения культуры "Инспекция поохране и использованию объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) Курской области";
осуществляетиные полномочия в соответствии с законодательством и иными нормативными правовымиактами.
5.3. НачальникУправления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого отдолжности Губернатором Курской области в установленном порядке.
5.4. В периодвременного отсутствия начальника Управления его полномочия в установленномпорядке исполняет его заместитель.
5.5. В целяхисполнения функций в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия и обеспечения сохранностиисторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Курскойобласти, и оформления необходимых документов Управление использует печать ибланк письма Администрации Курской области.
6.Реорганизация и ликвидация Управления
6.1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленномдействующим законодательством.