Приложение к Решению от 28.02.2007 г № 14 Положение
Положение о контрольно-ревизионной комиссии тимского района курской области
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Тимского района.
1.Общие положения
1.1.Контрольно-ревизионная комиссия Тимского района Курской области (далее - Контрольно-ревизионная комиссия) является контрольным органом местного самоуправления Тимского района, формируется Представительным Собранием Тимского района Курской области и ему подотчетно.
1.2.В своей деятельности Контрольно-ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области, муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
1.3.Основными целями деятельности Контрольно-ревизионной комиссии являются:
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения проекта местного бюджета, исполнением местного бюджета, отчета о его исполнении;
- осуществление контроля за выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Тимского района;
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Тимского района.
1.4.Основными принципами деятельности Контрольно-ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
1.5.Контрольно-счетная комиссия обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
2.Состав и порядок формирования Контрольно-ревизионной комиссии
2.1.Контрольно-ревизионная комиссия состоит из 5 человек. Члены Контрольно-ревизионной комиссии избираются Представительным Собранием Тимского района, при этом 2 человека Контрольно-ревизионной комиссии избираются по представлению Главы Тимского района, 3 - по представлению Представительного Собрания Тимского района.
2.2.Члены Контрольно-ревизионной комиссии избираются из числа специалистов в области финансов, экономики и права. Каждый член Контрольно-ревизионной комиссии избирается в индивидуальном порядке большинством голосов при тайном голосовании депутатов Представительного Собрания.
Члены Контрольно-ревизионной комиссии освобождаются от должности решением Представительного Собрания Тимского района в случае истечения срока полномочий членов Контрольно-ревизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения.
2.3.Контрольно-ревизионную комиссию возглавляет председатель Контрольно-ревизионной комиссии Тимского района, избираемый Представительным Собранием Тимского района из ее состава большинством голосов от установленного числа депутатов при тайном голосовании.
Кандидатуры на пост председателя Контрольно-ревизионной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания Тимского района группой депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, в порядке самовыдвижения.
Председатель Контрольно-ревизионной комиссии освобождается от должности решением Представительного Собрания в случае истечения срока полномочий Председателя Контрольно-ревизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения.
По истечении срока полномочий председатель Контрольно-ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного председателя Контрольно-ревизионной комиссии.
2.4.Председатель Контрольно-ревизионной комиссии и члены Контрольно-ревизионной комиссии осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.
2.5.Срок полномочий Контрольно-ревизионной комиссии составляет 4 года. При освобождении занимаемой должности члена Контрольно-ревизионной комиссии она должна быть замещена в течение двух месяцев. Досрочное прекращение полномочий члена Контрольно-ревизионной комиссии допускается в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания Тимского района Курской области;
призыва на военную службу или направления на замещаемую альтернативную гражданскую службу.
3.Председатель Контрольно-ревизионной комиссии
3.1.Председателем Контрольно-ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.
3.2.Председатель Контрольно-ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с Председателем Представительного Собрания Тимского района, Главой Тимского района, начальником управления финансов Администрации Тимского района.
3.3.Председатель Контрольно-ревизионной комиссии не может быть депутатом Представительного Собрания.
3.4.Председатель Контрольно-ревизионной комиссии:
- представляет Контрольно-ревизионную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;
- осуществляет руководство деятельностью и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением;
- представляет на рассмотрение Представительного Собрания Тимского района кандидатуры на замещение освободившихся должностей членов Контрольно-ревизионной комиссии;
- утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-ревизионной комиссии;
- представляет Представительному Собранию Тимского района ежегодные отчеты о работе Контрольно-ревизионной комиссии;
- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Представительному Собранию Тимского района;
- имеет право присутствовать на заседаниях Представительного Собрания Тимского района, его постоянных комиссий, рабочих групп;
- обладает правом внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Контрольно-ревизионной комиссии, на рассмотрение Представительного Собрания Тимского района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4.Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии
4.1.Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4 настоящего Положения, Контрольно-ревизионная комиссия наделяется контрольными, аналитическими и информационными полномочиями.
4.2.При реализации контрольных полномочий Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета, части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Тимского района;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- проведение по поручению Представительного Собрания Тимского района проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
4.3.При реализации своих полномочий Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:
- проведение финансовых проверок проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета или влияющие на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств Тимского района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Тимского района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Тимского района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;
- подготовку предложений и проектов муниципальных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Данные работы осуществляются Контрольно-ревизионной комиссией как по поручению Председателя Представительного Собрания Тимского района, так и по собственной инициативе Контрольно-ревизионной комиссии.
При наличии соответствующего поручения Председателя Представительного Собрания Тимского района результаты проведенных аналитических работ в форме заключения Контрольно-ревизионной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении Председателю Представительного Собрания Тимского района.
Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-ревизионной комиссии направляются в Представительное Собрание Тимского района, Главе Тимского района.
4.4.При реализации информационных полномочий Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Представительному Собранию Тимского района;
- представление Представительному Собранию Тимского района ежегодных отчетов о работе Контрольно-ревизионной комиссии и обнародование указанных отчетов;
- опубликование итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.
4.5.Контрольно-ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами.
5.Порядок осуществления полномочий
Контрольно-ревизионной комиссии
5.1.Контрольные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления Тимского района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Тимского района, иные организации (далее - объекты контроля), если они:
- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-ревизионной комиссией чаще чем один раз в два года.
При проведении контрольных мероприятий члены Контрольно-ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий, о чем составляется договор о неразглашении сведений.
5.2.Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольно-ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-ревизионной комиссии. Указанные запросы Контрольно-счетной комиссии подписываются председателем Контрольно-ревизионной комиссии.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-ревизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Курской области.
5.3.В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-ревизионная комиссия имеет право проводить контрольные проверки - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
5.4.Контрольные проверки проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-ревизионной комиссии и при наличии распоряжения председателя Контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Внеплановые контрольные проверки проводятся на основании соответствующего решения Представительного Собрания Тимского района.
5.5.Результаты проведенной контрольной проверки оформляются актом по форме, утвержденной действующим законодательством. За достоверность акта члены Контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющие контрольную проверку, несут персональную ответственность.
5.6.Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки решения Контрольно-ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия, которое направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного муниципальному образованию ущерба.
Решение Контрольно-ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно-ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Курской области.
5.7.В случае выявления Контрольно-ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных проверок передаются Контрольно-ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
В случае выявления Контрольно-ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно-опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-ревизионной комиссией в правоохранительные органы.
5.8.Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Представительному Собранию Тимского района.
5.9.Итоговые результаты проверок, осуществляемых Контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию в районной газете "Слово хлебороба".
6.Планирование деятельности и отчетность
Контрольно-ревизионной комиссии
6.1.Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-ревизионной комиссии.
6.2.Годовой план деятельности Контрольно-ревизионной комиссии ежегодно утверждается Представительным Собранием Тимского района.
При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-ревизионной комиссии подлежат поручения Представительного Собрания Тимского района.
Внеплановые работы проводятся на основании решения Представительного Собрания Тимского района.
6.3.Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение Представительному Собранию Тимского района одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.
Указанный отчет подлежит обнародованию.