постановление Администрации Курской области от 20.03.2018 № 223-па

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2018г. N 223-па

 

Об утверждениирегиональной стратегии государственной

национальнойполитики в Курской области на период

до 2025 года

 

Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N1666 "О Стратегии государственной национальной политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года", в целях определения концептуальныхоснов реализации государственной национальной политики в Курской области,гармонизации национальных отношений, этнокультурного развития народовРоссийской Федерации, иных этнических общностей, проживающих на территорииКурской области, Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую Региональную стратегию государственной национальной политики вКурской области на период до 2025 года (далее - Региональная стратегия).

2. Органамисполнительной государственной власти области с целью реализации задач,предусмотренных Региональной стратегией государственной национальной политики,обеспечить:

1) поэтапное выполнение плана мероприятий пореализации в Курской области в 2016 - 2018 годах Стратегии государственнойнациональной политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденного постановлением Администрации Курской области от 28.08.2015 N558-па "Об утверждении плана мероприятий по реализации в Курской области в2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года", с ежегодным представлениемГубернатору Курской области отчета о ходе его исполнения;

2) разработку ипринятие плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Курскойобласти на очередной период по истечении срока реализации плана мероприятий,указанного в подпункте 1 настоящего пункта;

3)выполнение подпрограммы "Реализация мероприятий по укреплению единствароссийской нации и этнокультурному развитию народов России в Курскойобласти" государственной программы Курской области "Развитие культурыв Курской области", утвержденной постановлением Администрации Курскойобласти от 08.10.2013 N 700-па "Об утверждении государственной программыКурской области "Развитие культуры в Курской области", направленнойна укрепление единства многонационального народа России (российской нации),гармонизацию межнациональных отношений, обеспечение гражданского имежнационального согласия, этнокультурное развитие народов России.

3. Мониторинг и контроль за ходом реализации Региональной стратегииосуществлять в соответствии с показателями целей и задач подпрограммы"Реализация мероприятий по укреплению единства российской нации иэтнокультурному развитию народов России в Курской области" государственнойпрограммы Курской области "Развитие культуры в Курской области",утвержденной постановлением Администрации Курской области от 08.10.2013 N700-па "Об утверждении государственной программы Курской области"Развитие культуры в Курской области" на очередной период.

4. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Курской областируководствоваться положениями Региональной стратегии при осуществлении своейдеятельности в сфере национальной политики.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Курской области Л.А. Гребенькову.

6. Постановлениевступает в силу со дня его подписания.

 

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

АдминистрацииКурской области

от 20 марта 2018г. N 223-па

 

РЕГИОНАЛЬНАЯСТРАТЕГИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙНАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД ДО2025 ГОДА

 

1.Общие положения

 

1.1. Региональная стратегия государственной национальной политики вКурской области на период до 2025 года (далее - Региональная стратегия)разработана в соответствии со Стратегией государственной национальной политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегиигосударственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года", основывается на положениях Конституции Российской Федерации,общепризнанных принципах и нормах международного права и включает основныенаправления, задачи и механизмы реализации государственной национальнойполитики в Курской области.

1.2. НастоящаяРегиональная стратегия разработана в целях формирования общероссийскойнациональной идентичности и направлена на укрепление сотрудничества народовРоссийской Федерации, проживающих на территории Курской области, развитие ихнациональных языков и культур.

1.3.Региональная стратегия разработана с учетом реального состояния и перспективразвития межнациональных отношений в Курской области, в обязательном контекстепервоочередных задач развития региона, определенных Стратегиейсоциально-экономического развития Курской области на период до 2020 года,одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 г. N 381-IV ОД.

1.4.Региональная стратегия призвана стать основой для координации деятельностиисполнительных органов государственной власти Курской области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти Курской области, органовместного самоуправления и обеспечения их конструктивного взаимодействия синститутами гражданского общества в ходе реализации государственной национальнойполитики в Курской области.

1.5. ПоложенияРегиональной стратегии реализуются в комплексе с целями, задачами, принципами,основными направлениями и механизмами реализации государственной национальнойполитики Российской Федерации, определенными Стратегией государственнойнациональной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

1.6. Основнымивопросами государственной национальной политики в Курской области, требующимиособого внимания органов исполнительной власти и органов местного самоуправления,являются сохранение этнокультурной самобытности народов России, проживающих натерритории Курской области, улучшение этнокультурного самочувствия русскогонарода, укрепление их духовной общности, обеспечение их конституционных прав исвобод.

1.7.Государственная национальная политика в Курской области нуждается в актуальныхконцептуальных подходах с учетом имеющихся региональных особенностей,необходимости решения вновь возникающих проблем, реального состояния иперспектив развития национальных отношений.

1.8. РеализацияРегиональной стратегии должна способствовать выработке единых подходов крешению проблем государственной национальной политики в Курской областиорганами исполнительной государственной власти и органами местногосамоуправления, различными политическими и общественными силами региона.

1.9.Региональная стратегия носит комплексный, межотраслевой, межсекторный,социально ориентированный характер, призвана развивать потенциалмногонационального народа Российской Федерации (российской нации) и всехсоставляющих его народов (этнических общностей), проживающих в Курской области.

1.10. РеализацияРегиональной стратегии призвана стать фактором, способствующим гармонизациимежнациональных (межэтнических) отношений, обеспечению государственнойбезопасности, правопорядка и политической стабильности в Курской области.

 

2.Характеристика сферы реализации Региональной стратегии

 

Курскаяобласть - субъект Российской Федерации, входящий в состав Центральногофедерального округа, административный центр - г. Курск, граничит насеверо-западе с Брянской, на севере - с Орловской, на северо-востоке - сЛипецкой, на востоке - с Воронежской, на юге - с Белгородской областями; сюго-западной и западной стороны к ней примыкает Сумская область Украины.

В XII - XIIIвеках Курский край входил в состав Черниговского, Смоленского, Переяславского, Суздальского княжеств. С 1160 года приОлеге Святославиче Курск был центром удельногокняжества.

Весной 1239 г.южная Русь подверглась нападению монголо-татар. Города, не подчинившиесямонголам до первой татарской стрелы, были разорены и сожжены. Не устоял иКурск. Монголо-татарское завоевание привело к длительному хозяйственному икультурному упадку. Позднее Курские земли были неоднократно отнесены кразличным губерниям Российской империи.

13 июня 1934 г.уже в составе советской России была образована Курская область.

Курская область- регион с относительно стабильным демографическим составом, в которомгородское население (67,9%) преобладает над сельским(32,1%). Плотность населения (37,2 чел./кв. км) в 4,34 раза превышаетсреднероссийскую.

В Курскойобласти проживают представители 142 национальностей и этнических групп, каждаяиз которых обладает своими особенностями материальной и духовной культуры. 97%жителей области составляют русские, украинцы - 1,27%, белорусы - 0,44%, армяне- 0,51%, цыгане - 0,31%, азербайджанцы - 0,2%, евреи - 0,11%, молдаване -0,11%, другие национальности - 0,16% (подробнее - в приложении к Региональнойстратегии).

ОсобенностиКурской области, влияющие на современный характер межнациональных отношений исодержание национальной политики, заключаются в следующем:

а) территориюКурской области издревле населяли славянские племена;

б) Курскаяобласть является приграничным регионом с Украиной;

в) несмотря нато, что регион представляет собой полиэтническое и поликонфессиональноесообщество, в нем сохраняются этническая (русская) и религиозная (православная)доминанты;

г) насегодняшний день этноконфессиональный составнаселения в регионе усложняется. Наблюдается появление новых национальныхсообществ и религиозных общин.

В УправленииМинюста России по Курской области зарегистрировано одиннадцать национальныхобщественных организаций и две некоммерческие автономные организации,осуществляющие взаимодействие в сфере культурного общения:

региональноеотделение общероссийской общественной организации "Союз армянРоссии";

благотворительныйцентр "Еврейский дом";

еврейскаянационально-культурная автономия Курской области;

городскоеобщество польской культуры;

Курскаягородская общественная организация "Вьетнамское общество";

Курскаягородская общественная организация "Азербайджанская община им. К. Караева";

Курскоерегиональное отделение Межрегиональной общественной организации "Обществороссийско-китайской дружбы";

Курскаярегиональная общественная организация "Товарищество Украина - Сейм";

Курскаярегиональная общественная организация "Узбекская национальная община"Амир - Тимур";

Курскаярегиональная общественная организация "Общественно-культурный центр"Община молдаван";

автономнаянекоммерческая организация индийско-русского содружества и культурного общения;

автономнаянекоммерческая организация культурно-просветительское обществорусско-итальянского сотрудничества "Руссита";

Курскаярегиональная общественная организация "Таджикский культурный центр "Ватан".

Наиболеемногочисленные диаспоры в Курской области - армянская, украинская,азербайджанская и еврейская.

Основнойпроблемой, возникающей при организации работы с диаспорами, является ихразрозненность, а также низкий уровень владения русским языком в отдельныхсообществах. Низкий уровень этноконфессиональнойкультуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов,предоставляющих объективную и актуальную информацию о действующих в Курскойобласти религиозных организациях и межнациональных группах, могут привести кактивизации национализма и религиозного фундаментализма.

Большое влияниена этноконфессиональный состав населения регионаоказывает миграция. В Курской области, с учетом складывающихся экономическихфакторов, традиционно имеется четыре миграционных потока: из Украины,Узбекистана, Армении и Молдовы. Остальные миграционные потоки не имеютзначительного влияния.

Натерритории Курской области на 1 января 2018 г. находится около 22 тысячмигрантов, из них зарегистрированных по месту жительства - более 15,5 тысячичеловек и по месту пребывания - около 11,8 тысячи человек (из Украины - 10,3тыс. человек, из стран Средней Азии - 3,4 тыс. человек, в том числе изУзбекистана - 2,062 тыс. человек, из стран Закавказья - 2,8 тыс. человек, изних из Армении - 2,0 тыс. человек).

Больше половинымигрантов состоят на миграционном учете в городских округах и прилегающих к нимрайонах - в городах Курске и Железногорске, в Железногорском и Курском районах.

За последниегоды наметилась устойчивая тенденция к снижению рисков незаконной миграции натерритории Курской области. Это связано с реализацией профилактических мер.

Ввысших учебных заведениях Курской области обучаются 3262 иностранных студента, втом числе в Курском государственном медицинском университете - 2412 человек, вЮго-Западном государственном университете - 586, в Курском государственномуниверситете - 210, в Курском монтажном техникуме - 14, в Курскойгосударственной сельскохозяйственной академии - 54 из дальнего зарубежья, вобщей сложности из 56 стран: наибольшее количество из Индии (640), Малайзии(595), Нигерии (324), Бразилии (354), Шри-Ланки (372).

С учетомчисленности населения Курской области (1116021) доля иностранных граждан составляет2,5%, то есть критический порог (10%) управляемости миграционными процессами непройден.

По состоянию на1 января 2018 г. на территории Курской области зарегистрировано 351 религиозноеобъединение шестнадцати конфессий. Абсолютное большинство - это приходы РусскойПравославной Церкви (300). Работа в этом направлении строится на принципахсотрудничества и уважения прав и свобод последователей других религий.

Кромеправославных приходов на территории области осуществляют свою деятельностьИстинно-православная церковь, Украинская Православная церковь КиевскогоПатриархата, старообрядческие церкви Поморского и Федосеевскоготолка, Древлеправославная церковь,Римско-католическая церковь, иудейская община, буддистская организация,Общество сознания Кришны (Вайшнавы), 3 мусульманскиерелигиозные общины суннитского направления, а также протестантские организации"Евангельские христиане-баптисты", Новоапостольскаяцерковь, Христиан веры евангельской пятидесятники, Адвентисты седьмого дня,лютеране.

Центром региональногоразвития ГОАУ ВО Курской области "Курскаяакадемия государственной и муниципальной службы" (ЦРР Академии госслужбы)с 7 по 30 ноября 2017 года проводился мониторинг в приграничных муниципальныхобразованиях Курской области (Беловском, Глушковском,Кореневском, Суджанском,Рыльском и Хомутовском районах) и в иныхмуниципальных образованиях (Октябрьском, Обоянском, Черемисиновском, Курском районах и городе Курске) с цельюизучения состояния и динамики межэтнических и межконфессиональных отношений врегионе, выявления ксенофобии жителей к деструктивным псевдорелигиозныморганизациям.

Согласнорезультатам данного исследования Курскую область можно отнести к региону сочень низкой межэтнической напряженностью. Проведенное исследованиесвидетельствует о том, что более половины опрошенных хорошо знают о культуре иобычаях разных народов. Практически все жители региона исповедуют православноехристианство, среди населения наблюдается высокий уровень межконфессиональнойтолерантности.

Жители регионаиспытывают доброжелательные чувства к мигрантам из Белоруссии и Украины. Курянетолерантно относятся к представителям другого этноса, живущим с ними пососедству.

На территориирегиона отсутствуют конфликты на межэтнической почве. Так 90,7% респондентовникогда не сталкивались с конфликтами в данной сфере, те опрошенные, кто явилсясвидетелем или участником столкновения (их доля составила всего 3,4%), невмешивались в столкновения разных этносов или всячески содействовали мирномуразрешению столкновения.

НаселениеКурской области ориентировано на межнациональное и межрелигиозное согласие исотрудничество.

Многообразиенационального (этнического) состава и религиозной принадлежности населения,проживающего на территории Курской области, при сохранении русской и православнойдоминант, исторический опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия,сохранение и развитие традиций проживающих на ее территории народов служатфактором укрепления общероссийской идентичности, определяют позитивный вектордальнейшего развития межнациональных отношений в Курской области.

Вместе с тем, впоследние годы возник целый ряд факторов, непосредственно влияющих на цели,задачи и направления реализации государственной национальной политики как вРоссийской Федерации в целом, так и в Курской области в частности:

а) кризисныеявления в российской и мировой экономике, введение режима ограничений рядомгосударств в отношении Российской Федерации, которые могут послужить фактором снижения уровня жизни населения Курской области разных национальностей;

б)социально-политический кризис и вооруженный конфликт на Украине, обусловившиеперемещение большого количества людей в Россию и Курскую область в частности;

в)целенаправленная политика отдельных стран и политических сил по подрывумежнационального согласия и единства народов Российской Федерации и целостностирусского мира;

г) рост угрозытерроризма и религиозного экстремизма вследствие активной позиции РоссийскойФедерации в борьбе с международным терроризмом;

д) трудности всоциально-культурной адаптации мигрантов и интеграции их в общероссийский ирегиональный социум;

е) развитиеинформационно-коммуникационных технологий, создающих новые возможности и новыериски в сфере межнациональных отношений, связанные с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", для пропагандыэкстремистских идей, провоцирования межнациональных конфликтов, манипулированиясознанием людей, прежде всего молодежи;

ж)распространенность негативных стереотипов в отношении отдельных народов,неготовность некоторых представителей коренного населения к уважительномувосприятию иных национальных и религиозных традиций.

Преодолениеуказанных негативных факторов связано с возникновением новых задач иприоритетных направлений в сфере государственной национальной политики вКурской области, решать которые предполагается, руководствуясьв том числе настоящей Региональной стратегией.

Следуетучитывать, что интересы общественных организаций и национальных диаспор неограничиваются культурной сферой. Они также оказывают содействиесоотечественникам в решении проблем, связанных с жилищной, социальной иязыковой адаптацией на территории субъекта, все активнее выступают в защиту ихправ и интересов.

В сложившихсяусловиях тесное взаимодействие с представителями национальных диаспор ирелигиозных организаций, оказание им поддержки в рамках законодательстваРоссийской Федерации является одним из важнейших факторов поддержаниястабильной общественно-политической обстановки.

РеализацияРегиональной стратегии позволит повысить уровень этноконфессиональнойкультуры жителей Курской области, обеспечить толерантную среду в регионепосредством информирования и распространения знаний о традициях, историинациональностей и религий, укрепить взаимодействие между органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления и общественностью региона,сформировать позитивный имидж Курской области как территории, комфортной дляпроживания представителей любых национальностей и конфессий, стабильного и инвестиционно привлекательного региона.

С учетомвышесказанного необходимо решение ключевых проблем межнациональных имежконфессиональных отношений в регионе, требующих комплексного подхода всовременных условиях:

преодолениеактивного распространения узконационального мировоззрения и интересов впротивовес общероссийской гражданской идентичности;

наличиеэтнических стереотипов, мешающих плодотворному межкультурному диалогу;

поддержкадиалога между органами государственной власти и национальными, религиознымиобъединениями, направленного на принятие мер по духовному оздоровлениюнаселения региона, объединению граждан различных национальностей и конфессий,проживающих на территории Курской области, вокруг общероссийских ценностей.

 

2.Цели, задачи, принципы и приоритетные направления

государственнойнациональной политики в Курской области

 

2.1.Целями государственной национальной политики в Курской области являются:

2.1.1. Упрочениеобщероссийского гражданского самосознания и духовной общностимногонационального народа Российской Федерации (российской нации) в Курскойобласти.

2.1.2.Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающихна территории Курской области.

2.1.3.Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений.

2.1.4.Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы,национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств.

2.2. Цели, указанные в пункте 2.1 Региональной стратегии, достигаютсясовместными действиями органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и институтов гражданского общества на основе конституционныхпринципов демократии и федерализма, принципов единства, патриотизма исоциальной справедливости, стабильного и суверенного развития РоссийскойФедерации, уважения национального достоинства ее граждан и являются основой длярешения долгосрочных задач государственного строительства, успешного развитиястраны и региона в экономической и социально-культурной сферах, обеспечения национальной безопасности.

2.3. Основнымипринципами государственной национальной политики Курской области являются:

2.3.1.Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации.

2.3.2. Равенствоправ и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже других обстоятельств.

2.3.3.Предотвращение и искоренение любых форм дискриминации по признакам социальной,расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2.3.4. Уважениенационального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попытокразжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

2.3.5.Государственная поддержка и защита культуры и языков народов РоссийскойФедерации.

2.3.6. Взаимноеуважение традиций и обычаев народов Российской Федерации.

2.3.7.Предупреждение и мирное разрешение межэтнических противоречий и конфликтов натерритории Курской области.

2.3.8. Признаниеобъединяющей роли русского населения в решении задач укреплениямежнационального согласия, стабилизации этнополитической обстановки в Курскойобласти.

2.3.9.Содействие интеграции в российское общество находящихся в Курской областииностранных граждан и лиц без гражданства, добровольно и на законных основаниях переселившихся в Российскую Федерацию напостоянное место жительства, а также лиц, получивших убежище в РоссийскойФедерации.

2.3.10.Комплексный подход к решению задач государственной национальной политики вКурской области с учетом ее межотраслевого характера.

2.3.11.Преемственность исторических традиций солидарности и взаимопомощи народов,проживающих на территории Курской области.

Для Курскойобласти решение проблем дальнейшей гармонизации межнациональных отношений,налаживания подлинного диалога культур является актуальным условием обеспеченияполитической и социальной стабильности.

2.4.Приоритетными направлениями государственной национальной политики в Курскойобласти являются:

2.4.1.Совершенствование государственного управления в сфере государственнойнациональной политики в Курской области.

2.4.2.Обеспечение равноправия граждан при реализации их конституционных прав в сферегосударственной национальной политики в Курской области.

2.4.3.Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных(межэтнических) отношений.

2.4.4.Обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализациигосударственной национальной политики в Курской области.

2.4.5. Сохранениеи развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации.

2.4.6. Развитиесистемы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающегопоколения.

2.4.7.Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики вКурской области.

2.4.8. Созданиеусловий для социальной и культурной адаптации мигрантов и их интеграции всоциокультурное пространство региона.

2.4.9.Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и органовместного самоуправления с институтами гражданского общества при реализациигосударственной национальной политики в Курской области.

2.5. Задачами всфере государственной национальной политики в Курской области являются:

2.5.1.Совершенствование государственного управления в сфере государственнойнациональной политики в Курской области:

объединениеусилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления иинститутов гражданского общества Курской области для укрепления единстванародов Российской Федерации, проживающих на территории Курской области,достижения межнационального мира и согласия;

совершенствованиесистемы управления и координации органов исполнительной власти и органовместного самоуправления при реализации государственной национальной политики вКурской области;

организационноеобеспечение совершенствования деятельности органов исполнительной власти порешению задач государственной национальной политики в Курской области;

выполнениеподпрограммы "Реализация мероприятий по укреплению единства российской нациии этнокультурному развитию народов России в Курской области"государственной программы Курской области "Развитие культуры в Курскойобласти", утвержденной постановлением Администрации Курской области от08.10.2013 N 700-па "Об утверждении государственной программы Курскойобласти "Развитие культуры в Курской области", направленной наукрепление единства многонационального народа России (российской нации),гармонизацию межнациональных отношений, обеспечение гражданского имежнационального согласия, этнокультурное развитие народов России;

обеспечениеподготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных имуниципальных служащих Курской области по утвержденным в установленном порядкетиповым учебным программам по вопросам реализации государственной национальнойполитики Российской Федерации;

обеспечениеправовых, организационных условий, способствующих максимальному учету в системегосударственного управления национально-культурных интересов народов,проживающих в Курской области, и их удовлетворению;

обеспечениеучета и реализации задач государственной национальной политики в Курскойобласти в региональных документах государственного стратегическогопланирования;

совершенствованиесистемы взаимодействия государственных органов власти и органов местногосамоуправления при реализации государственной национальной политики в Курскойобласти;

совершенствованиезаконодательства Курской области в части, касающейся регулирования вопросов,связанных с созданием условий для развития общероссийского гражданскогосамосознания, укрепления единства российской нации, реализации социокультурногопотенциала народов, проживающих в Курской области, гармонизации межнациональных(межэтнических) отношений, развития межнационального (межэтнического) имежрелигиозного диалога для предупреждения конфликтов, социальной и культурнойадаптации и интеграции мигрантов.

2.5.2.Обеспечение равноправия граждан, реализация их конституционных прав в сферегосударственной национальной политики в Курской области:

создание условийдля реализации принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности,языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств при приемена работу, замещении должностей государственной и муниципальной службы,формировании кадрового резерва;

принятие мер понедопущению проявлений дискриминации в отношении граждан различной национальнойпринадлежности при осуществлении органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления своей деятельности;

вовлечениеэтнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций Курскойобласти в деятельность по развитию межнационального и межконфессиональногодиалога, возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму,национальной и религиозной нетерпимости;

организация сучастием институтов гражданского общества противодействия пропаганде идейэкстремизма в социальных сетях;

обеспечениеучастия в системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональныхотношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Курской области,базирующейся на диверсификации источников информации и обеспечивающейвозможность оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций в Курской области;

реализация мерправового и информационного характера по профилактике недобросовестногоиспользования этнического фактора в избирательном процессе и в партийныхпрограммах.

2.5.3. Созданиеусловий для социальной и культурной адаптации мигрантов и их интеграции всоциокультурное пространство региона:

содействиев процессе социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, прибывшихв регион на постоянное место жительства, межкультурному общению в целяхповышения уровня доверия в межэтнических коммуникациях и искоренения национальнойи расовой нетерпимости;

содействиеразвитию речевого взаимодействия, межкультурному диалогу в целях повышенияуровня взаимопонимания, согласия и солидарности в межэтнической среде региона;

противодействиеугрозе формирования на территории Курской области обособленных языковых икультурных сообществ (этнических анклавов) с целью удовлетворения материальныхи коммуникативных запросов по признакам этнического, региональногопроисхождения и религиозной принадлежности;

обеспечениевзаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления собщественными объединениями, способствующими социальной и культурной адаптациии интеграции мигрантов;

совершенствованиесистемы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре итрадициям принимающего регионального сообщества;

содействиеобразовательной (учебной) деятельности мигрантов, проживающих в Курскойобласти, в том числе в целях получения образования и повышения квалификации попрофессиям, востребованным на рынке труда;

укрепление ролинациональных общественных объединений в социальной и культурной адаптациимигрантов на основе использования инфраструктуры культурных и учебных центров.

2.5.4.Обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализациигосударственной национальной политики в Курской области:

оказаниеподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций Курской области,осуществляющих деятельность в сфере межнационального (межэтнического)сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языка и традицийнародов Российской Федерации, этнологического мониторинга и предупрежденияконфликтов.

2.5.5.Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов РоссийскойФедерации:

обеспечениесохранения и приумножения духовного и культурного потенциала многонациональногонарода Российской Федерации в Курской области на основе идей единства и дружбынародов, межнационального (межэтнического) согласия, патриотизма;

распространениезнаний об истории и культуре народов Российской Федерации в Курской области;

обеспечениесохранения и приумножения культурного наследия народов Российской Федерациипутем формирования в обществе атмосферы уважения к историческому наследию икультурным ценностям народов Российской Федерации;

развитиеэтнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных ирекреационных зон на территории Курской области;

организацияпроведения областных конкурсов, ярмарок народных промыслов и ремесел,праздников фольклора на территории Курской области;

развитиеволонтерского (добровольческого) движения в сфере сохранения культурногонаследия, включая реставрацию культурных ценностей.

2.5.6.Государственная национальная политика в Курской области в сфере образования,патриотического и гражданского воспитания подрастающего поколения:

организацияпросвещения населения Курской области о роли и значении Курской области, еежителей в ключевых исторических этапах развития российского государства,популяризации и изучения традиционной культуры, обычаев, фольклора;

проведениенаучно-исследовательских работ, направленных на изучение состояниямежнациональных отношений и эффективности принимаемых мер по предупреждению ипресечению межнациональных конфликтов;

проведениеобучающих мероприятий по предупреждению межнациональных конфликтов и развитиюмежнациональной толерантности в молодежной среде.

2.5.7.Обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков народовРоссийской Федерации:

созданиеоптимальных условий для сохранения и развития языков народов РоссийскойФедерации, использования русского языка как государственного языка РоссийскойФедерации, языка межнационального общения и одного из официальных языковмеждународных организаций;

проведениемероприятий, посвященных развитию русского языка как государственного языкаРоссийской Федерации;

недопустимостьущемления прав граждан на свободный выбор языка общения, образования,воспитания и творчества.

2.5.8.Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики вКурской области:

организация ипроведение конкурсов среди журналистов на лучшее освещение в средствах массовойинформации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального имежкультурного взаимодействия;

выступление всредствах массовой информации руководителей органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления, представителей институтов гражданскогообщества, общественных объединений и религиозных организаций по актуальнымвопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики вКурской области;

поддержкасоздания тематических радиопередач и телепередач, роликов социальной рекламы,газетных и журнальных рубрик, интернет-проектов,направленных на реализацию целей и задач государственной национальной политикив Курской области;

осуществлениеорганами исполнительной власти и органами местного самоуправления с участиеминститутов гражданского общества и журналистского сообщества мониторингапубликаций печатных и электронных средств массовой информации по вопросамреализации государственной национальной политики в Курской области, а такжепроведение семинаров для журналистов по повышению их квалификации в этой сфере;

использованиемер общественного контроля в целях недопущения публикаций, направленных наразжигание межнациональной (межэтнической) или межконфессиональной ненавистилибо вражды на территории Курской области;

проведениесоциологических опросов населения Курской области по проблемам национальнойидентичности и межэтнических отношений.

2.5.9.Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и органовместного самоуправления с институтами гражданского общества при реализациигосударственной национальной политики в Курской области:

организацияпроведения семинаров по вопросам совершенствования взаимодействия органовисполнительной власти и общественных объединений в Курской области;

проведениепресс-конференций, "круглых столов", конференций, лекций по проблемаммежнационального и межконфессионального согласия с использованием современныхсредств коммуникаций, включая медиа-семинары с участием представителейнациональных общественных объединений и средств массовой информации;

участиеОбщественной палаты Курской области в подготовке рекомендаций и предложений внормативные правовые акты Курской области и муниципальных образований Курскойобласти в сфере государственной национальной политики в Курской области;

вовлечениеОбщественной палаты Курской области, общественных советов при органахисполнительной власти, органах местного самоуправления и институтовгражданского общества, действующих на территории области, в проведениемероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической)нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде;

поддержкадеятельности межнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов,национально-культурных автономий как важного средства выявления иудовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения стабильностимежнациональных отношений, предупреждения конфликтов на национальной почве,обеспечения реализации настоящей Стратегии;

обеспечение открытостии публичности рассмотрения ситуаций, связанных с конфликтами в сферемежнациональных (межэтнических) отношений, их непредвзятого и ответственногоосвещения в средствах массовой информации на территории Курской области;

привлечениеобщественных советов при органах исполнительной власти и органах местногосамоуправления к участию в деятельности по повышению общероссийскогогражданского самосознания, гармонизации межнациональных (межэтнических) имежконфессиональных отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации иинтеграции мигрантов;

использованиепотенциала институтов гражданского общества, в том числе национальных имногонациональных общественных объединений граждан, национально-культурныхавтономий, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений,совместного противодействия росту межнациональной напряженности, экстремизму,разжиганию этнической и религиозной ненависти либо вражды.

 

3.Механизмы реализации государственной национальной

политики вКурской области

 

3.1. Эффективностьреализации государственной национальной политики в Курской областиобеспечивается непрерывной и согласованной деятельностью органов исполнительнойгосударственной власти и органов местного самоуправления, институтовгражданского общества с комплексным использованием политических, правовых,организационных, социально-экономических, информационных и иных мер,разработанных в соответствии с Региональной стратегией.

3.2. Органы исполнительной государственной власти и органы местногосамоуправления исполняют план мероприятий по реализации в Курской области в2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года, утвержденный постановлением АдминистрацииКурской области от 28.08.2015 N 558-па "Об утверждении плана мероприятийпо реализации в Курской области в 2016 - 2018 годах Стратегии государственнойнациональной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

3.3. РеализацияРегиональной стратегии осуществляется органами исполнительной государственнойвласти региона во взаимодействии с органами местного самоуправления.

3.4. Финансовое обеспечение реализации Региональной стратегииосуществляется за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы"Реализация мероприятий по укреплению единства российской нации иэтнокультурному развитию народов России в Курской области" государственнойпрограммы Курской области "Развитие культуры в Курской области",утвержденной постановлением Администрации Курской области от 08.10.2013 N 700-па"Об утверждении государственной программы Курской области "Развитиекультуры в Курской области" и иных не запрещенных закономисточников.

3.5. В качествеинструмента реализации Региональной стратегии могут использоватьсягосударственные программы Курской области, ведомственные целевые программыКурской области и муниципальные программы.

3.6. РеализацияРегиональной стратегии может осуществляться также путем принятия нормативныхправовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов.

3.7. Вопросыреализации государственной национальной политики на территории Курской областирассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии по межнациональным имежконфессиональным отношениям в Курской области, Общественной палаты Курскойобласти, совещательных и консультативных органов при Губернаторе Курскойобласти, иных заинтересованных организаций.

3.8. Проблемыреализации государственной национальной политики Российской Федерации в Курскойобласти могут рассматриваться на расширенных заседаниях руководителей национальныхобщественных объединений Курской области, постоянно действующей рабочей группыпо вопросам гармонизации межэтнических отношений в Курской области с участиемпредставителей Общественной палаты Курской области, заинтересованныхорганизаций.

3.9. Механизмамиконтроля за ходом реализации Региональной стратегииявляются:

ежегодныеаналитические отчеты межведомственной комиссии по вопросам межнациональных,межконфессиональных отношений Губернатору Курской области по итогам работы всфере укрепления гражданского единства, этнокультурного развития народов,населяющих Курскую область;

альтернативныедоклады на заседаниях межведомственной комиссии по межнациональным имежконфессиональным отношениям в Курской области, подготавливаемыеисполнителями плана мероприятий по реализации в Курской области в 2016 - 2018годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации напериод до 2025 года, утвержденного постановлением Администрации Курской областиот 28.08.2015 N 558-па "Об утверждении плана мероприятий по реализации вКурской области в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года".

3.10.Информационная и аналитическая поддержка реализации Региональной стратегииосуществляется путем привлечения информационных ресурсов заинтересованныхорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления, научныхорганизаций.

3.11.Корректировка Региональной стратегии осуществляется по результатам анализа еереализации и мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений вмуниципальных образованиях Курской области путем внесения изменений вРегиональную стратегию постановлением Администрации Курской области.

РеализацияРегиональной стратегии призвана стать мобилизующим фактором, способствующимукреплению общероссийского гражданского самосознания, этнокультурному развитиюнародов России, проживающих на территории Курской области, гармонизациимежнациональных (межэтнических) отношений, обеспечению государственнойбезопасности, правопорядка и политической стабильности в Курской области.

 

 

 

 

 

Приложение

к Региональнойстратегии

государственнойнациональной

политики вКурской области

на период до2025 года

 

НАЦИОНАЛЬНЫЙСОСТАВ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(НАОСНОВЕ ОФИЦИАЛЬНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ГОСКОМСТАТА

НА1959 - 2010 ГГ.)

 

	1959 чел.	%	1979 чел.	%	1989 чел.	%	2002 чел.	% от всего	% от указавших национальность	2010 чел.	% от всего	% от указавших национальность
Всего	1483305	100,00%	1395367	100,00%	1335428	100,00%	1235091	100,00%		1127081	100,00%
Русские	1456350	98,18%	1361319	97,56%	1293663	96,87%	1184049	95,87%	96,07%	1036561	91,97%	96,48%
Украинцы	15644	1,05%	19494	1,40%	22728	1,70%	20920	1,69%	1,70%	13643	1,21%	1,27%
Армяне	292	0,02%	530	0,04%	1149	0,09%	5899	0,48%	0,48%	5726	0,51%	0,53%
Цыгане	828	0,06%	1218	0,09%	2052	0,15%	2291	0,19%	0,19%	2181	0,19%	0,20%
Белорусы	2079	0,14%	2968	0,21%	3382	0,25%	2878	0,23%	0,23%	1747	0,16%	0,16%
Азербайджанцы	108	0,01%	248	0,02%	1020	0,08%	1938	0,16%	0,16%	1736	0,15%	0,16%
Татары	494	0,03%	927	0,07%	1063	0,08%	1576	0,13%	0,13%	1279	0,11%	0,12%
Турки			1	0,00%	3	0,00%	1174	0,10%	0,10%	1247	0,11%	0,12%
Молдаване	183	0,01%	402	0,03%	743	0,06%	1251	0,10%	0,10%	1120	0,10%	0,10%
Езиды			1	0,00%	24	0,00%	717	0,06%	0,06%	901	0,08%	0,08%
Грузины	186	0,01%	299	0,02%	611	0,05%	1042	0,08%	0,08%	787	0,07%	0,07%
Узбеки			183	0,01%	399	0,03%	451	0,04%	0,04%	684	0,06%	0,06%
Немцы	159	0,01%	366	0,03%	389	0,03%	816	0,07%	0,07%	553	0,05%	0,05%
Евреи	5031	0,34%	4077	0,29%	2969	0,22%	877	0,07%	0,07%	461	0,04%	0,04%
Осетины			140	0,01%	234	0,02%	368	0,03%	0,03%	382	0,03%	0,04%
Лезгины			72	0,01%	382	0,03%	345	0,03%	0,03%	330	0,03%	0,03%
Таджики			32	0,00%	82	0,01%	180	0,01%	0,01%	295	0,03%	0,03%
Ингуши			38	0,00%	233	0,02%	308	0,02%	0,02%	288	0,03%	0,03%
Чуваши	130	0,01%	260	0,02%	421	0,03%	368	0,03%	0,03%	263	0,02%	0,02%
Болгары			139	0,01%	110	0,01%	252	0,02%	0,02%	203	0,02%	0,02%
Киргизы			131	0,01%	80	0,01%	35	0,00%	0,00%	202	0,02%	0,02%
другие	1795	0,12%	2522	0,18%	3691	0,28%	4741	0,38%	0,38%	3770	0,33%	0,35%
указали национальность	1483279	100,00%	1395367	100,00%	1335428	100,00%	1232476	99,79%	100,00%	1074359	95,32%	100,00%
не указали национальность	26	0,00%	0	0,00%	0	0,00%	2615	0,21%		52722	4,68%