постановление Администрации города Курска Курской области от 19.01.2018 № 72
О внесении изменений в постановление Администрации города Курска от 31.12.2014 N 5173
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КУРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января2018 г. N 72
О внесенииизменений в постановление Администрации
города Курска от31.12.2014 N 5173
В соответствии сЗаконом Курской области от25.02.2014 N 9-ЗКО "О порядке проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курскойобласти, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизынормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовыхактов на территории Курской области" постановляю:
1. Внести впостановление Администрации города Курска от 31.12.2014 N 5173 "Об оценкерегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовАдминистрации города Курска, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности" (далее - Постановление)следующие изменения:
впостановлении, а также приложении 1 "Положение о проведении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, подготавливаемыхАдминистрацией города Курска и затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности" (далее - Положение) иприложении 2 "Соглашение о взаимодействии между отраслевыми органамиАдминистрации города Курска и организациями, представляющими интересы субъектовпредпринимательской и (или) инвестиционной деятельности нормативных правовыхактов Администрации города Курска, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности" (далее - Соглашение):
слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности", "и затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить;
слова"предпринимательского сообщества, при проведении оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих"заменить словами "субъектов предпринимательской и (или) инвестиционнойдеятельности в городе Курске, при проведении оценки регулирующего воздействияпроектов";
в Положении:
1) слово ",подготавливаемых" исключить;
2) пункт 1изложить в следующей редакции:
"1. Настоящее Положение определяет порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрациигорода Курска, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Администрации города Курска обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Оценка).
НастоящееПоложение не применяется в отношении:
проектов актов,подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и статьей 24 Устава города Курска;
проектов актов,содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведенияконфиденциального характера";
3) в пункте 4слова "главы Администрации города Курска" исключить;
4) в пункте 5слова "административные и иные ограничения и обязанности" заменитьсловами "обязанности, запреты и ограничения";
5) пункт 6изложить в новой редакции:
"6. Оценкарегулирующего воздействия проекта Акта проводится с учетом степенирегулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленномРазработчиком проекте Акта:
а) высокая степень регулирующего воздействия -проект Акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, Курской области, Администрацией городаКурска и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничениядля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновениюранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации, Курскойобласти, Администрацией города Курска и иными нормативными правовымиактами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) средняя степень регулирующего воздействия -проект Акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, Курской области, Администрацией городаКурска и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничениядля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличениюранее предусмотренных законодательством Российской Федерации, Курской области,Администрацией города Курска и иными нормативными правовыми актами расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) низкаястепень регулирующего воздействия - проект Акта не содержит положений,предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта,однако подлежит Оценке в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения";
6) приложение 2к Положению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению;
в пункте 1.1Соглашения слова "об оценке регулирующего воздействия" заменитьсловами "о проведении оценки регулирующего воздействия".
2. Управлениюинформации и печати Администрации города Курска (КомковаТ.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете"Городские известия" и размещение на официальном сайте Администрациигорода Курска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городаКурска
Н.И.ОВЧАРОВ
Приложение
к постановлению
Администрациигорода Курска
от 19 января2018 г. N 72
Приложение 2
к Положению опроведении
оценкирегулирующего воздействия
проектовнормативных правовых
актов,подготавливаемых
Администрациейгорода Курска
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о проведении оценкирегулирующего воздействия
проекта_________________________________________________
(вид и наименованиенормативного правового акта)
| N | Сроки проведения публичного осуждения проекта акта: начало: "__" ___________ 20__ г.; окончание "__" ____________ 20__ г. | |||||||
| 1. Общая информация | ||||||||
| 1.1. | Орган Администрации города Курска (далее - Разработчик): ____________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) | |||||||
| 1.2. | Сведения об органах Администрации города Курска - соисполнителях: ____________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) | |||||||
| 1.3. | Обоснование необходимости подготовки проекта Акта: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||
| 1.4. | Краткое изложение целей предлагаемого регулирования: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||
| 1.5. | Сведения о соответствии проекта Акта законодательству Российской Федерации, Курской области, муниципальным правовым актам ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||
| 1.6. | Контактная информация исполнителя Разработчика: Ф.И.О.: _____________________________________________________________ Должность: _____________________________________________________________ Тел.: _____________________________________________________________ Адрес электронной почты: _______________________________________ | |||||||
| 2. Степень регулирующего воздействия проекта акта | ||||||||
| 2.1. | Степень регулирующего воздействия проекта акта: | Высокая/средняя/низкая | ||||||
| 2.2. | Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия <1> ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||
| 3. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления города Курска, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием | ||||||||
| 3.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности следует начинать с групп, которые в наибольшей степени будут затронуты новым регулированием) | 3.2. Количество участников группы (при невозможности точной оценки количества субъектов допустимо приведение интервальных оценок, с раскрытием методов их получения) | 3.3. Источники данных (официальные статистические данные, данные государственных реестров, иные данные из открытых источников; данные результатов исследований рынков и иных независимых исследований) | ||||||
| Группа 1 | | | ||||||
| Группа 2 | | | ||||||
| Группа N | | | ||||||
| 4. Новые полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации | ||||||||
| 4.1. Наименование органа, полномочий (обязанностей) | 4.2. Описание новых или изменение существующих полномочий, обязанностей или прав | 4.3. Порядок реализации | 4.4. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета города Курска | |||||
| | | | | |||||
| | | | | |||||
| 5. Новые обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений и оценка связанных с этим расходов | ||||||||
| 5.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 2.1) | 5.2. Описание новых или изменение содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений (с указанием соответствующих положений проекта акта) | 5.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | 5.4. Количественная оценка, млн. руб. | |||||
| 5.5. | Источники данных: ____________________________________________________________________ (официальные статистические данные, данные опросов представителей заинтересованных групп лиц (в том числе предложения, поступившие в связи с размещением уведомления о разработке проекта акта), социологических опросов, независимых исследований и иных источников) | |||||||
| 6. Риски негативных последствий решения проблемы предложенным способом регулирования | ||||||||
| 6.1. | Риски негативных последствий (Риск 1) _____________________________________________________________ (Риск N) _____________________________________________________________ | |||||||
| Указываются данные из разделов 2 и 4 Сводного отчета | ||||||||
| 6.2. | Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий: ____________________________________________________________________ (оцениваются следующие виды рисков: в сфере улучшения инвестиционного климата: связанные, в том числе, с ухудшением условий ведения бизнеса, повышением рисков осуществления инвестиций в основной капитал, снижением гарантий для инвесторов, снижением доступности кредитных ресурсов; в сфере развития малого и среднего предпринимательства: связанные, прежде всего, со стоимостью открытия нового бизнеса, административными издержками на реализацию предлагаемых мер регулирования, ограничением доступа к необходимым ресурсам; в сфере конкуренции: связанные с повышением барьеров входа на рынок, с предоставлением преимуществ одним хозяйствующим субъектам по сравнению с другими (либо определенным категориям хозяйствующих субъектов), а также с возникновением ассиметрии информации на рынке и возможностью недобросовестной конкуренции; в сфере безопасности и качества продукции: связанные с недостаточностью рыночных механизмов контроля, которые не всегда могут обеспечить контроль за качеством продукции самими потребителями; в области окружающей среды: вызванные потенциальным ростом негативного воздействия на окружающую среду, невозможностью достичь заявленных целей по снижению такого воздействия; в социальной сфере: связанные как с возможным сокращением числа занятых и уровня заработной платы в той или иной сфере, так и с воздействием регулирования на социальное неравенство, бедность, миграционные процессы, и иные социальные характеристики. В рамках анализа рисков влияния предлагаемых мер регулирования могут рассматриваться и иные возможные последствия, в том числе: макроэкономические, производственные, последствия в сфере внешнеэкономической деятельности. Для каждого выявленного риска указываются: меры, направленные на снижение данного риска (организационно-технические, методологические, информационные, мероприятия по мониторингу); оценка степени контроля рисков в процентах. В случае отсутствия возможности расчета точного значения указанной вероятности допускается указание интервала или оценочной характеристики вероятности) | |||||||
| 6.3. | Методы контроля рисков: ____________________________________________________________________ (в случае отсутствия возможности расчета точного значения степени контроля рисков допускается указание соответствующего интервала или оценочной характеристики: полный контроль (заявленные меры, направленные на минимизацию риска, позволяют полностью исключить его влияние, либо его влияние будет стремиться к нулю); частичный контроль (заявленные меры частично способствуют снижению влияния риска); возможность контроля отсутствует (меры по снижению риска отсутствуют либо не оказывают влияния на вероятность реализации риска)) | |||||||
| 6.4. | Степень контроля рисков: ____________________________________________________________________ (при выявлении высоких рисков негативного воздействия проекта акта необходимо рассмотреть возможные альтернативные варианты правового регулирования (либо вариант отказа от введения нового регулирования в данный момент). Если предлагаемый способ решения проблемы признается Разработчиком наилучшим, несмотря на высокую степень рисков, то Разработчиком должны быть представлены соответствующие обоснования (сравнительный анализ рисков предлагаемого варианта с другими возможными вариантами регулирования) | |||||||
| 6.5. | Источники данных: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||
| 7. Предполагаемая дата вступления в силу проекта Акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения | ||||||||
| 7.1. | Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта (если положения вводятся в действие в разное время, указывается пункт проекта акта и дата введения): | _______ 20__ г. | ||||||
| 7.2. | Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предполагаемого регулирования: | есть/нет | ||||||
| 7.2.1. | срок переходного периода (если есть необходимость) | (количество дней с момента принятия проекта акта) | ||||||
| 7.2.2. | отсрочка введения предлагаемого правового регулирования | |||||||
| 7.3. | Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: | есть/нет | ||||||
| 7.3.1. | период распространения на ранее возникшие отношения | (количество дней с момента принятия проекта акта) | ||||||
| 7.4. | Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: ____________________________________________________________________ (указать, в результате каких ограничений обусловлена необходимость переходного периода (технологические, экономические, организационные, единовременные затраты участников отношений или бюджетной системы, необходимые для реализации предлагаемого регулирования, не позволяющие группам участников отношений, включая органы местного самоуправления, немедленно приступить к исполнению новых обязанностей)) | |||||||
| 8. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия | ||||||||
| 8.1. | Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования, с указанием сроков (Мероприятие 1) (Мероприятие N) | |||||||
| 8.2. | Описание ожидаемого результата: | |||||||
| 8.3. | Объем финансирования (тыс. руб.) | |||||||
| 8.4. | Источники финансирования: | |||||||
| 8.5. | Общий объем затрат на необходимые для достижения целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия __________________________ тыс. руб. | |||||||
| 9. Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением уведомления, свод предложений в связи с размещением уведомления | ||||||||
| 9.1. | Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||
| 9.2. | Срок, в течение которого Разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта Акта: начало: "__" _________ 20 г.; окончание "__" ________ 20 г. | |||||||
| 9.3. | Сведения о поступивших предложениях: | |||||||
| | Наименование организаций, предоставивших предложения | Содержание предложений | Отметка о рассмотрении (учтено полностью, не учтено, учтено частично) | |||||
| | | | | |||||
| | | | | |||||
| 9.4. | Адрес сайта, на котором размещен свод предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о подготовке проекта Акта: ____________________________________________________________________ | |||||||
| 10. Сведения о проведении публичного обсуждения проекта Акта и Сводного отчета, сроках его проведения, органах местного самоуправления города Курска и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций, а также об организациях, представивших предложения к проекту Акта | ||||||||
| 10.1. | Полный электронный адрес размещения проекта Акта и Сводного отчета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||||||
| 10.2. | Срок, в течение которого Разработчиком принимались предложения в связи с проведением публичного обсуждения проекта Акта: начало: "__" _________ 20 г.; окончание "__" ________ 20 г. | |||||||
| 10.3. | Перечень органов местного самоуправления города Курска и представителей предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичного обсуждения: ____________________________________________________________________ | |||||||
| 10.4. | Свод предложений, поступивших во время публичного обсуждения проекта Акта | |||||||
| | Наименование организаций, предоставивших предложения | Содержание предложений | Отметка о рассмотрении при доработке проекта Акта и Сводного отчета (учтено полностью, не учтено, учтено частично) | |||||
| | | | | |||||
| | | | | |||||
--------------------------------
<1> В соответствии с пунктом 6 Положения о проведении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, подготавливаемыхАдминистрацией города Курска.
Руководитель органа Администрации
города Курска (Разработчика)
___________________________ _________________
(инициалы, фамилия) дата, подпись