Приложение к Постановлению от 15.02.2007 г № 288-IV Обращение
Обращение курской областной думы к президенту Российской Федерации В.В. Путину, председателю правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, председателю государственной думы федерального собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о ситуации, сложившейся с дополнительным лекарственным обеспечением в курской области
Депутаты Курской областной Думы выражают серьезную обеспокоенность по поводу сложившейся ситуации в Курской области по обеспечению необходимыми лекарственными средствами по рецептам врачей для отдельных категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
За 2006 год в Курской области увеличилось количество инвалидов с 65384 человек до 74434 человек. Доля пациентов с заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения, выросла почти в 2 раза. Стоимость одного рецепта возросла до 600 рублей, что на 274 рубля больше, чем в 2005 году.
В 2006 году к оплате за отпущенные лекарственные средства в Фонд обязательного медицинского страхования Курской области было представлено счетов на сумму 591 млн. рублей, федеральному поставщику Фондом оплачено 290 млн. рублей, поэтому задолженность составила более 300 млн. рублей.
Принципы, заложенные Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования в расчет финансирования льготного лекарственного обеспечения, не учитывают расходы для категорий лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, которым требуется дорогостоящее лечение по жизненным показаниям. Заявки комитета здравоохранения Курской области на жизнеобеспечивающие препараты формируются на основе пофамильных списков, схем лечения и сложившегося потребления.
Почти 60% денежных средств расходуются для обеспечения 5 тысяч человек, страдающих тяжелыми заболеваниями (онкогематология, рассеянный склероз, сахарный диабет, гемофилия). На остальных участников программы (около 57 тыс. человек) в регионе остается 40% финансирования.
Таким образом, предусмотренный на 2007 год лимит бюджетных обязательств для Курской области - 283,4 млн. рублей - не позволит в достаточном объеме обеспечить граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, необходимыми лекарственными средствами.
Какое-либо ограничение в выписке лекарственных препаратов вновь приведет к социальной напряженности среди больных, сделавших свой выбор в пользу получения льгот в натуральном выражении.
Администрация Курской области прилагает все необходимые усилия для предотвращения роста социальной напряженности населения - от жесткого контроля за рациональным выписыванием медицинских препаратов до выделения средств из областного бюджета для покрытия дефицита финансирования программы дополнительного лекарственного обеспечения. Однако с учетом дефицита областного бюджета данные меры не в состоянии обеспечить всех нуждающихся граждан региона в лекарственных средствах.
Анализируя ход реализации Федерального закона N 122-ФЗ в части дополнительного лекарственного обеспечения, предлагаем на федеральном уровне:
- принять срочные меры по увеличению финансирования федеральной программы дополнительного лекарственного обеспечения в 2007 году с учетом утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации стандартов лечения амбулаторных больных по заболеваниям;
- для сохранения финансовой устойчивости программы обеспечение лекарственными средствами больных тяжелыми патологиями (онкологические заболевания, рассеянный склероз, сахарный диабет, гемофилия) должно осуществляться в рамках федеральных целевых программ или национального проекта "Здоровье";
- в кратчайшие сроки Федеральному Фонду медицинского страхования погасить задолженность перед ответственным поставщиком филиалом ЗАО "Фирма ЦВ "Протек-42" - за поставленные лекарственные препараты в 2006 году;
- принять решение о несоответствии Министра здравоохранения и социального развития Зурабова М.Ю. и отстранить его от занимаемой должности за допущенные грубые нарушения в обеспечении граждан лекарственными средствами.
Во избежание роста социальной напряженности и в целях обеспечения граждан гарантированными федеральным законодательством социальными услугами депутаты Курской областной Думы просят пересмотреть годовой лимит бюджетных обязательств в 2007 году на финансирование расходов по обеспечению необходимыми лекарственными средствами по рецептам врачей отдельных категорий граждан и увеличить финансирование программы дополнительного лекарственного обеспечения в объеме, достаточном для обеспечения жителей Курской области необходимыми лекарственными средствами.