постановление Губернатора Курской области от 26.07.2017 № 223-пг

 

 

 

ГУБЕРНАТОРКУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2017г. N 223-пг

 

Об утверждении Положенияо внешнеориентированной

информационнойсистеме Администрации Курской области

"Обращенияграждан"

 

В соответствии сФедеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации", Законом Курской областиот 11 ноября 2008 года N 88-ЗКО "Об информационных системах Курскойобласти" постановляю:

Утвердитьприлагаемое Положение о внешнеориентированнойинформационной системе Администрации Курской области "Обращенияграждан".

 

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

ГубернатораКурской области

от 26 июля 2017г. N 223-пг

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ВНЕШНЕОРИЕНТИРОВАННОЙИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ АДМИНИСТРАЦИИ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН"

 

I.Общие положения

 

1.1. НастоящееПоложение определяет порядок функционирования внешнеориентированнойинформационной системы Администрации Курской области "Обращенияграждан" (далее - ИС "Обращения граждан"), цель ее создания,назначение, структуру, участников, их полномочия и обязанности.

1.2. В настоящемПоложении применяются следующие основные понятия:

автоматизированноерабочее место ИС "Обращения граждан (далее - автоматизированное рабочееместо) - комплекс программных и аппаратных средств, используемых участникоминформационного обмена ИС "Обращения граждан", для электронногодокументооборота;

архив участникаинформационного обмена ИС "Обращения граждан" - хранилище электронныхдокументов отдельного органа исполнительной власти Курской области, органа,обеспечивающего деятельность Администрации Курской области, органа местногосамоуправления, учреждения или организации, осуществляющих публично значимыефункции;

документооборот- совокупность взаимосвязанных процедур, обеспечивающих движение документов смомента их создания или поступления и до завершения исполнения или отправки ипередачи в архив;

информационныйобмен - электронный документооборот с применением ИС "Обращенияграждан";

сканированиедокумента - получение электронного образа документа;

участникиинформационного обмена ИС "Обращения граждан" - органы исполнительнойвласти Курской области, органы местного самоуправления, учреждения иорганизации, осуществляющие публично значимые функции;

центральныйархив документов ИС "Обращения граждан" - хранилище электронныхдокументов, поступающих в ИС "Обращения граждан" путем регистрации вуправлении по работе с обращениями граждан управления делами АдминистрацииКурской области, в органах исполнительной власти Курской области, в органахместного самоуправления Курской области, в учреждениях и организациях,осуществляющих публично значимые функции;

электронныйдокумент - документированная информация, представленная в электронной форме, тоесть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронныхвычислительных машин, а также для передачи поинформационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационныхсистемах.

Иные понятия внастоящем Положении используются в значениях, определенных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законамиКурской области и иными нормативными правовыми актами Курской области.

1.3. ИС"Обращения граждан" является внешнеориентированнойинформационной системой Курской области, используемой в целях:

объективного,всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан органамиисполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления,учреждениями и организациями, осуществляющими публично значимые функции;

учета,систематизации и обобщения обращений и запросов российских и иностранныхграждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц(далее - обращения граждан), результатов их рассмотрения и принятых по ним мерв органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Курскойобласти, в учреждениях и организациях, осуществляющих публично значимыефункции, хранения обращений граждан, анализа обращений граждан;

обеспеченияобмена в реальном режиме времени электронными данными по работе с обращениямиграждан между органами исполнительной власти Курской области, органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими публично значимыефункции;

осуществления контроля за исполнением поручений по обращениям граждан;

направленияответов гражданам на их обращения, направления уведомлений на обращенияграждан;

обеспеченияобратной связи с гражданами, направившими обращения в органы исполнительнойвласти Курской области, органы местного самоуправления, учреждения иорганизации, осуществляющие публично значимые функции, посредством обеспеченияих доступа к "Личному кабинету" и оценки ответов на обращенияграждан.

1.4. Обладателеминформации, содержащейся в ИС "Обращения граждан", является Курскаяобласть.

Информация,содержащаяся в ИС "Обращения граждан", является официальной.

Ответственностьза неполноту или недостоверность информации, содержащейся в ИС "Обращенияграждан", несут лица, на которых возложено представление соответствующихсведений.

1.5. Основнымипринципами функционирования ИС "Обращения граждан" являются:

однократный вводи многократное использование электронных документов;

использованиеединых справочников ИС "Обращения граждан";

автоматическоеформирование номера входящего документа в соответствии с установленным порядкомввода информации в ИС "Обращения граждан" и нормативными документами,определяющими порядок работы с обращениями граждан в органах исполнительнойвласти Курской области и органах местного самоуправления, в учреждениях иорганизациях, осуществляющих публично значимые функции;

централизованнаязащита информации, содержащейся в ИС "Обращения граждан";

разграничениеправ доступа пользователей ИС "Обращения граждан" к электронным документам.

 

II.Субъекты отношений, возникающих в связи

сфункционированием ИС "Обращения граждан"

 

2.1. Субъектамиотношений, возникающих в связи с функционированием ИС "Обращенияграждан", являются:

оператор ИС"Обращения граждан";

системныйадминистратор ИС "Обращения граждан";

участникиинформационного обмена ИС "Обращения граждан".

2.2. ОператоромИС "Обращения граждан" является управление по работе с обращениямиграждан управления делами Администрации Курской области.

2.3. Системнымадминистратором ИС "Обращения граждан" является областное казенноеучреждений "Центр электронного взаимодействия". Системныйадминистратор для исполнения функциональных обязанностей в части обеспечениязащиты информации вправе на договорной основе привлекать организации, имеющиесоответствующие лицензии на данную деятельность.

2.4. Органыисполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления,учреждения и организации, осуществляющие публично значимые функции, являютсяучастниками информационного обмена ИС "Обращения граждан", определяютуполномоченных лиц, ответственных за информационный обмен в ИС "Обращенияграждан".

2.5.Пользователь ИС "Обращения граждан" наделяется учетной записью ипаролем доступа и использует ИС "Обращения граждан" для получениянеобходимой ему информации и электронного документооборота.

Учетные записипользователей ИС "Обращения граждан" создаются, изменяются иудаляются на основании сведений, представляемых участниками информационногообмена ИС "Обращения граждан".

2.6. Оператор ИС"Обращения граждан" обеспечивает:

методическую иконсультативную поддержку участников информационного обмена ИС "Обращенияграждан";

управлениеучетными записями пользователей ИС "Обращения граждан" (создание,изменение, удаление учетных записей и паролей доступа, изменение прав доступа кэлектронным документам в ИС "Обращения граждан");

формированиесправочника внешних корреспондентов, обеспечение поддержания их в актуальномсостоянии;

внесениеизменений в программную часть ИС "Обращения граждан" в целяхисполнения требований нормативных правовых актов и совершенствования работы собращениями граждан (в том числе по запросам пользователей ИС "Обращенияграждан") в соответствии с действующим законодательством.

2.7. Системныйадминистратор ИС "Обращения граждан" осуществляет:

резервноекопирование, восстановление и архивирование баз данных ИС "Обращенияграждан";

защитуинформации, содержащейся в ИС "Обращения граждан", в том числе отнеправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования;

эффективное ибесперебойное функционирование технических средств ИС "Обращенияграждан".

2.8. Участникиинформационного обмена ИС "Обращения граждан":

предоставляют иактуализируют информацию, необходимую для организации рассмотрения обращенийграждан, предоставляют эту информацию по принадлежности оператору ИС"Обращения граждан";

осуществляютэлектронный документооборот;

обеспечиваютзащиту сведений о паролях доступа, предоставленных пользователям ИС"Обращения граждан".

2.9. Способыинформационного обмена ИС "Обращения граждан":

использованиеспециального программного обеспечения ИС "Обращения граждан";

предоставлениесведений об обращениях граждан в рекомендуемых оператором ИС "Обращенияграждан" форматах.

 

III.Информация, содержащаяся в ИС "Обращения граждан"

 

3.1.В состав информации, содержащейся в ИС "Обращения граждан", вобязательном порядке входят:

данные по работес обращениями, запросами, открытыми письмами и электронными сообщениями авторовв электронной форме, в том числе документами, преобразованными в электроннуюформу путем сканирования:

формализованныеобращения - обращения, содержащие персональные данные автора, но не имеющиеконкретного содержания или сведений, касающихся частной жизни автора, при этомсодержание поставленных в них вопросов (подвопросов)описывается четырехзначными цифровыми кодами тематических разделов, тематик,тем, вопросов и подвопросов в соответствии с типовымобщероссийским тематическим классификатором обращений граждан;

обращения илизапросы в форме электронного документа, в том числе с приложениями к нимдокументов и материалов в электронной форме с сопроводительными письмами вформе электронного документа, направляемыми в органы исполнительной властиКурской области или органы местного самоуправления Курской области, вучреждения и организации, осуществляющие публично значимые функции;

копии ответоворганов исполнительной власти Курской области или органов местногосамоуправления Курской области, учреждений и организаций, осуществляющих публичнозначимые функции, на обращения или запросы, направленные в органыисполнительной власти Курской области или органы местного самоуправления, вучреждения и организации, осуществляющие публично значимые функции;

данные порезультатам рассмотрения обращений, запросов и принятым по ним мерам;

документы иматериалы, необходимые для рассмотрения обращений;

статистическая,графическая и аналитическая информация об обращениях граждан.

3.2. Порядоксоздания документов, включаемых в ИС "Обращения граждан", определяетсяПорядком организации работы собращениями граждан в Администрации Курской области, утвержденнымпостановлением Администрации Курской области от 03.10.2014 N 630-па, Инструкциейпо делопроизводству в Администрации Курской области, утвержденнойпостановлением Губернатора Курской области от 29.06.2016 N 160-пг.

3.3. Информация, предусмотренная пунктом 3.1 настоящегоПоложения, группируется с целью разграничения прав доступа пользователей ИС"Обращения граждан":

1) на текстыобращений граждан, информацию о рассмотрении обращений граждан, доступ ккоторым предоставляется участникам информационного обмена ИС "Обращенияграждан" в соответствии с наименованиями должностей, органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, содержащимися в текстахпоручений к обращениям граждан;

2) наэлектронные документы, доступ к которым предоставляется гражданам, направившимобращение на рассмотрение с использованием официального сайта АдминистрацииКурской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет";

3) наэлектронные документы, доступ к которым предоставляется участникаминформационного обмена ИС "Обращения граждан" (справочники участниковинформационного обмена ИС "Обращения граждан").

3.4. Оператор ИС"Обращения граждан" имеет доступ ко всей информации, содержащейся вИС "Обращения граждан".

3.5. Правадоступа пользователей ИС "Обращения граждан" к электронным документамв ИС "Обращения граждан" разграничиваются на основе учетных записей ипаролей доступа соответствующих пользователей ИС "Обращения граждан".

 

IV.Состав ИС "Обращения граждан"

 

4.1. ИС"Обращения граждан" состоит из следующих элементов:

база данных ИС"Обращения граждан";

программно-аппаратнаясерверная часть ИС "Обращения граждан".

 

V.Программно-технические требования, предъявляемые

кавтоматизированному рабочему месту ИС "Обращения граждан"

 

5.1.Автоматизированное рабочее место ИС "Обращения граждан" оснащается всоответствии с программно-техническими требованиями, установленнымираспоряжением Администрации Курской области от 20.08.2015 N 600-ра "Обутверждении требований к оснащению автоматизированных рабочих мест органовисполнительной власти Курской области и порядка их использования".