постановление Администрации Курской области от 22.05.2017 № 396-па
Об организации проектной деятельности в Администрации Курской области
АДМИНИСТРАЦИЯКУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2017г. N 396-па
Об организациипроектной деятельности в
АдминистрацииКурской области
(Вредакции постановления Администрации Курской области от07.08.2017 № 628-па)
В соответствии спунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016г. N 1050 "Об организации проектной деятельности в ПравительствеРоссийской Федерации", во исполнение постановления Администрации Курскойобласти от 27 января 2017 г. N 41-па "О реализации в Курской областиосновных направлений стратегического развития на период до 2018 года и наперспективу до 2025 года" Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемые:
Положение оборганизации проектной деятельности в Администрации Курской области;
функциональнуюструктуру системы управления проектной деятельностью в Администрации Курскойобласти.
2. Органамисполнительной власти Курской области, в которых ранее созданы рабочие группыпроектов (программ), привести свои правовые акты в соответствие с настоящимпостановлением.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Курской области, участвующим ворганизации проектной деятельности, руководствоваться Положением об организациипроектной деятельности в Администрации Курской области, утвержденным настоящимпостановлением. (Дополнен - постановлениеАдминистрации Курской области от07.08.2017 № 628-па)
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждено
постановлением
АдминистрацииКурской области
от 22 мая 2017г. N 396-па
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
АДМИНИСТРАЦИИКУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1. НастоящееПоложение определяет порядок организации проектной деятельности в АдминистрацииКурской области.
1.2. Термины,используемые в настоящем Положении:
"проект"- комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальныхрезультатов в условиях временных и ресурсных ограничений;
"программа"- комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью икоординируемых совместно в целях повышения общей результативности иуправляемости;
"портфель"- совокупность (перечень) проектов (программ), объединенных в целяхэффективного управления для достижения показателей по основным направлениямстратегического развития Курской области;
"проектнаядеятельность" - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой,реализацией и завершением проектов (программ);
"региональныйпроектный офис" - комитет по экономике и развитию Курской области,обеспечивающий методическое и организационное сопровождение проектнойдеятельности, мониторинг и контроль реализации проектов (программ) и управлениепортфелем проектов (программ), а также обеспечивающий развитие проектнойдеятельности и системы мотивации участников проектов (программ);
"функциональныйзаказчик проекта (программы)" (далее - функциональный заказчик) -исполнительный орган государственной власти Курской области, инициирующийреализацию проекта (программы) и отвечающий за его выполнение;
"рабочийорган проекта (программы)" - временная организационная структура проекта(программы), создаваемая для обеспечения эффективной реализации проекта(программы) и включающая: куратора проекта (программы), руководителя проекта(программы), старшее должностное лицо проекта (программы), администраторапроекта (программы), рабочую группу проекта (программы);
"кураторпроекта (программы)" (далее - куратор) - должностное лицо из числазаместителей Губернатора Курской области, отвечающее за обеспечение проекта(программы) ресурсами и разрешение вопросов, выходящих за рамки полномочийруководителя проекта (программы);
"старшеедолжностное лицо проекта (программы)" (далее - старшее должностное лицо) -должностное лицо не ниже заместителя руководителя органа исполнительной властиКурской области, отвечающее за координацию и взаимодействие органовисполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления Курскойобласти, организаций, участвующих в реализации проекта (программы), в целяхсвоевременного принятия ими решений и осуществления иных действий, необходимыхдля реализации проекта (программы);
"руководительпроекта (программы)" - должностное лицо не ниже заместителя руководителяоргана исполнительной власти Курской области, отвечающее за достижение целейпроекта (программы), руководящее процессом планирования, исполнения, контроля,завершения проекта (программы) и осуществляющее непосредственное управлениепроектом (программой);
"администраторпроекта (программы)" (далее - администратор) - должностное лицо органаисполнительной власти, назначаемое руководителем проекта (программы) иоказывающее ему содействие в организации процесса планирования, реализации,завершения проекта (программы), отвечающее за подготовку отчетности по проекту(программе), сопровождение согласования, ведение и изменение проектнойдокументации, обеспечение эффективной организации взаимодействия междуучастниками проекта (программы), формирование и хранение архива проекта (программы);
"рабочаягруппа проекта (программы)" (далее - рабочая группа) - временнаяорганизационная структура проекта (программы), состоящая из участников проекта(программы), которые обеспечивают выполнение работ по проекту (программе) всоответствии с планами и иными документами проекта (программы);
"участникипроекта (программы)" - органы государственной власти Курской области,органы местного самоуправления Курской области, учреждения и организации,участвующие в реализации проекта (программы) и достижении его результатов.
Иные понятия итермины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях,определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.3.Нормативными правовыми актами Администрации Курской области могутустанавливаться особенности применения настоящего Положения в отношенииотдельных видов проектов (программ).
1.4. Реализациив соответствии с настоящим Положением подлежат определяемые Советом постратегическому развитию и проектам (программам) проекты (программы) поосновным направлениям стратегического развития Российской Федерации и основнымнаправлениям стратегического развития Курской области.
1.5. Управлениепроектами (программами) и взаимодействие между участниками проекта (программы)осуществляется с использованием автоматизированной информационной системыпроектной деятельности.
1.6.Организационная структура системы управления проектной деятельностью включает всебя:
1.6.1.Постоянные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:
Совет постратегическому развитию и проектам (программам) (далее - Совет);
региональныйпроектный офис.
1.6.2. Временныеорганы управления проектной деятельностью, к которым относятся:
функциональныезаказчики;
рабочиеорганы проекта (программы), в том числе: кураторы, старшие должностные лица,руководители проектов (программ), администраторы, рабочие группы, участникипроектов (программ).
1.6.3.Обеспечивающие и вспомогательные органы управления проектной деятельностью, ккоторым относятся:
общественно-деловойсовет;
экспертнаягруппа проекта (программы);
центркомпетенций проектного управления.
II.Инициирование проектов (программ).
Разработкапредложения по проекту (программе)
2.1. Предложенияпо проектам (программам) разрабатываются и инициируются исполнительнымиорганами государственной власти Курской области, а также в соответствии споручениями и решениями Губернатора Курской области, Администрации Курскойобласти, решениями Совета и исходя из установленных параметров и приоритетовдля формирования портфеля проектов (программ).
Предложения попроектам (программам) могут также инициироваться органами местногосамоуправления Курской области.
2.2. При наличиирешения Совета о целесообразности подготовки проекта (программы) разработка иодобрение предложений по проекту (программе) не требуются. По соответствующемупроекту (программе) формируется паспорт проекта (программы).
2.3. Предложение по проекту (программе) должно содержать: идею, описаниепроблем, цели, конкретные результаты и показатели, базовые подходы к способам,этапам и формам их достижения, обоснования оценки сроков, бюджета, риски и иныесведения о проекте (программе).
Подготовкапредложения по проекту (программе) осуществляется с учетом методическихрекомендаций регионального проектного офиса.
2.4. Инициаторпредставляет предложение по проекту (программе) в региональный проектный офис вцелях согласования и подготовки рассмотрения предложения на очередном заседанииСовета.
2.5. В случаепринятия Советом решения об одобрении предложения по проекту (программе) региональныйпроектный офис в течение 3 рабочих дней направляет одобренное решением Советапредложение по проекту (программе) инициатору предложения по проекту(программе) для дальнейшей работы по разработке паспорта проекта (программы).
2.6.Одновременно Совет принимает решение о назначении куратора, функциональногозаказчика, старшего должностного лица и руководителя проекта (программы).
2.7. РешенияСовета оформляются протоколами заседаний Совета.
2.8. Инициаторпредложения (функциональный заказчик) в течение 3 рабочих дней регистрируетпредложение по проекту (программе), определяет состав рабочей группы,ответственной за разработку и согласование с заинтересованными сторонамипроекта (программы), а также принимает решение о подготовке паспорта проекта(программы) и назначении администратора.
2.9. Решенияфункционального заказчика оформляются правовыми актами соответствующегоисполнительного органа государственной власти Курской области.
III.Разработка паспорта проекта (программы), формирование
портфеля проектов(программ)
3.1. Паспортпроекта (программы) разрабатывается рабочей группой самостоятельно и включает:
наименованиепроекта (программы);
сведения орабочем органе проекта (программы);
обоснованиепроекта (программы);
основания дляинициирования проекта (программы);
переченьгосударственных программ Российской Федерации и Курской области в сферереализации проекта (программы);
цели проекта(программы);
целевыепоказатели и критерии успешности проекта (программы);
способыдостижения целей и задач проекта (программы);
ключевые риски ивозможности;
сроки начала иокончания проекта (программы);
оценку иструктуру (консолидированного) бюджета проекта (программы);
сведения обисполнительных органах государственной власти Курской области и организациях -исполнителях и соисполнителях мероприятий проекта (программы);
иные сведения.
Подготовкапаспорта проекта (программы) осуществляется с учетом методических рекомендацийрегионального проектного офиса.
3.2. Паспортпроекта (программы) направляется функциональным заказчиком на согласованиезаинтересованным исполнительным органам государственной власти Курской области,органам местного самоуправления Курской области, организациям - потенциальнымисполнителям или соисполнителям мероприятий проекта (программы), общественно-деловомусовету. Исполнительные органы государственной власти Курской области, органыместного самоуправления Курской области и организации рассматривают исогласовывают соответствующие материалы в течение 21 календарного дня со дня ихпоступления, если иной срок не установлен Советом. Общественно-деловой совет втечение 21 календарного дня направляет заключение функциональному заказчику.
В случае еслизамечания от заинтересованных исполнительных органов государственной властиКурской области, органов местного самоуправления Курской области,общественно-делового совета, иных органов и организаций - потенциальныхисполнителей или соисполнителей мероприятий проекта (программы) не поступили вустановленный срок, паспорт считается согласованным.
3.3. При поступлениизамечаний от заинтересованных исполнительных органов государственной властиКурской области, органов местного самоуправления Курской области и иныхорганов, организаций - потенциальных исполнителей или соисполнителеймероприятий проекта (программы) функциональный заказчик в течение 10календарных дней осуществляет доработку паспорта проекта (программы) и егоповторное согласование, которое проводится в течение 15 календарных дней.Неурегулированные разногласия вносятся в таблицу разногласий.
3.4.Функциональный заказчик направляет в региональный проектный офис согласованныйпаспорт проекта (программы) с заключением общественно-делового совета (при егоналичии в установленный срок) или паспорт проекта (программы) с заключениемобщественно-делового совета вместе с таблицей разногласий.
3.5.Региональный проектный офис в течение 10 календарных дней со дня поступлениярассматривает материалы, указанные в пункте 3.4 настоящего Положения, принимаетрешение о согласовании паспорта проекта (программы) и представлении его в Советдля рассмотрения.
3.6. По итогам рассмотрения паспорта проекта (программы) Совет можетпринять решение об утверждении паспорта проекта (программы) и включении его впортфель проектов (программ), об одобрении паспорта проекта (программы) ивключении его в перечень предварительно одобренных проектов (программ) в случаенеобходимости дополнительной проработки, в том числе необходимости рассмотрениявопроса его финансового обеспечения, о направлении паспорта проекта (программы)на экспертизу при наличии неурегулированных разногласий и онеобходимости его доработки, а также принять иное решение.
3.7. Припринятии решения о направлении паспорта проекта (программы) на экспертизу и(или) о необходимости его доработки повторное рассмотрение паспорта проекта(программы) проводится на очередном заседании Совета в срок, не превышающий 21календарного дня.
3.8.Региональный проектный офис ежегодно до 15 февраля представляет на утверждениеСовета портфель проектов (программ), который формируется в соответствии срешениями Совета.
В течение года впортфель проектов (программ) могут вноситься изменения в соответствии срешением Совета.
3.9. Информацияо подготовке проекта (программы) до одобрения паспорта проекта (программы)Советом относится к служебной информации.
3.10. Проект(программа), соответствующий сфере реализации одной государственной программыКурской области, отражается в составе этой государственной программы Курскойобласти в виде ее структурных элементов.
Проект(программа), затрагивающий сферы реализации нескольких государственных программКурской области, отражается в составе соответствующих государственных программКурской области в виде их структурных элементов.
IV.Подготовка и планирование проекта (программы)
4.1. Послеутверждения паспорта проекта (программы) разрабатывается сводный план проекта(программы), который состоит из следующих документов:
план проекта(программы) по контрольным точкам;
плансогласований и контрольных мероприятий проекта (программы);
план финансовогообеспечения проекта (программы);
план управленияпроектом (программой), который с учетом специфики проекта (программы) можетвключать разделы по управлению рисками и возможностями, рассмотрению проблемныхвопросов и управлению изменениями, организации взаимодействия и отчетности,управлению результатами и выгодами, закупкам и поставкам и иные.
Подготовкасводного плана проекта (программы) осуществляется с учетом методическихрекомендаций регионального проектного офиса.
4.2.Руководитель проекта (программы) обеспечивает разработку сводного плана проекта(программы), его согласование с участниками проекта (программы), региональнымпроектным офисом и направление экспертной группе проекта (программы) назаключение в течение 60 календарных дней со дня утверждения паспорта проекта(программы), если иной срок не предусмотрен при утверждении паспорта проекта(программы).
4.3.Согласованный сводный план проекта (программы) вносится руководителем проекта(программы) на рассмотрение Совета.
4.4. Советпринимает решение об утверждении сводного плана проекта (программы), опредварительном одобрении указанного сводного плана и целесообразности внесенияизменений в паспорт проекта (программы), об урегулировании разногласий, онаправлении сводного плана проекта (программы) на экспертизу при наличиинеурегулированных разногласий и о необходимости его доработки.
4.5. Финансовое обеспечение проекта (программы) может осуществлятьсячастично или полностью за счет средств федерального бюджета, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, бюджета Курской области, бюджетовмуниципальных образований Курской области, общественных, научных и иныхорганизаций, а также иных не запрещенных законом источников после утверждениясводного плана проекта (программы) и в соответствии с ним, если иное неустановлено решениями Совета.
4.6. Контракты,заключенные в целях реализации проектов (программ), подлежат казначейскомусопровождению либо банковскому сопровождению в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации.
V.Реализация и управление изменениями проекта (программы)
5.1. Реализацияи управление изменениями проектов (программ) осуществляются с учетомметодических рекомендаций регионального проектного офиса.
5.2. Реализацияпроекта (программы) осуществляется в соответствии со сводным планом проекта(программы) и рабочим планом проекта (программы), разрабатываемым руководителемпроекта (программы) на основе сводного плана проекта (программы). Подготовкарабочего плана проекта (программы) осуществляется с учетом методических рекомендацийрегионального проектного офиса.
5.3. В случаеесли в проекте (программе) выделены этапы реализации, мероприятия очередногоэтапа начинаются при наличии соответствующего решения Совета, оформленногопротоколом заседания Совета.
Указанныерешения не могут быть приняты до принятия решения о завершении текущего этапапроекта (программы).
5.4. В ходереализации проекта (программы) в сводный план проекта (программы) и в рабочийплан проекта (программы) могут вноситься изменения в соответствии с процедуройуправления изменениями проектов (программ), определенной в плане управленияпроектом (программой).
5.5. В целях исполнения связанных с реализацией проекта (программы)поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений ПравительстваРоссийской Федерации, Губернатора Курской области, Администрации Курскойобласти, решений Совета функциональным заказчиком в течение 7 календарных днейс даты соответствующих поручений и указаний вносятся соответствующие измененияв паспорт проекта (программы), сводный план проекта (программы), рабочий планпроекта (программы) в соответствии с установленной процедурой управленияизменениями проектов (программ), определенной в плане управления проектом(программой).
5.6. В ходереализации проекта (программы) проводится соответствующая оценка актуальностиего целей, задач и способов реализации с учетом имеющихся рисков и возможностейпо повышению выгод от реализации проекта (программы). Соответствующая оценкапроводится функциональным заказчиком с участием экспертной группы проекта(программы) в соответствии со сводным планом проекта (программы), а также поинициативе функционального заказчика либо по решению Совета при существенныхизменениях обстоятельств, влияющих на реализацию проекта (программы).Результаты оценки и соответствующие предложения рассматриваются Советом.
5.7. Разработкаи согласование с участниками проектов (программ), региональным проектным офисомпроектов нормативных правовых актов Курской области, подготавливаемых в рамкахреализации проектов (программ), осуществляются функциональным заказчиком.
Согласованиепроекта нормативного правового акта Курской области участником проекта(программы) является согласованием соответствующего исполнительного органагосударственной власти Курской области.
VI.Завершение проекта (программы)
6.1. Проектрешения Совета о плановом завершении проекта (программы) подготавливаетсяруководителем проекта (программы) в течение 21 календарного дня со днязавершения проекта (программы) и рассматривается на заседании Совета.
К проектурешения о завершении проекта (программы) прилагается итоговый отчет ореализации проекта (программы), который подлежит согласованию с функциональнымзаказчиком, региональным проектным офисом, участниками проекта (программы) всоответствии с планом управления проектом (программой) до рассмотренияуказанного итогового отчета на заседании Совета.
При принятиирешения о завершении проекта (программы) Совет может также принять решение оподготовке и реализации плана достижения результатов и выгод на период послезавершения проекта (программы).
6.2. При принятии Советом решения о досрочном завершении проектаруководитель проекта (программы) в течение 45 календарных дней обеспечиваетподготовку итогового отчета о реализации проекта (программы) и согласование егос функциональным заказчиком, региональным проектным офисом, участниками проекта(программы) в соответствии с планом управления проектом (программой) ипредставляет указанный итоговый отчет для рассмотрения Советом.
6.3. Принаправлении итогового отчета о реализации проекта (программы) для согласованияв региональный проектный офис дополнительно направляются архив проекта(программы) и информация об опыте реализации соответствующего проекта(программы). Указанные сведения предоставляются с учетом методическихрекомендаций регионального проектного офиса.
VII.Мониторинг реализации проектов (программ)
7.1. Мониторинг реализации проектов (программ) представляет собойсистему мероприятий по измерению фактических параметров проектов (программ),расчету отклонения фактических параметров проектов (программ) от плановых,анализу их причин, прогнозированию хода реализации, принятию управленческихрешений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующихвоздействий.
7.2. Мониторингреализации проектов (программ) проводится в отношении:
паспорта проекта(программы);
сводного планапроекта (программы);
рабочего планапроекта (программы).
7.3. Мониторингреализации проектов (программ) осуществляют:
руководительпроекта (программы) - в отношении рабочего плана проекта (программы) ивключенных в него мероприятий по корректирующим воздействиям, поручений ирешений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Губернатора Курской области, Администрации Курской области, Совета в рамкахреализации проекта (программы);
региональныйпроектный офис - в отношении паспортов проектов (программ), сводных плановпроекта (программы), поручений и решений Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Губернатора Курской области, АдминистрацииКурской области, Совета в рамках реализации проектов (программ);
рабочаягруппа - в отношении паспортов проектов (программ), сводных планов проектов(программ), рабочих планов проектов (программ) в рамках реализации проекта(программы), поручений и решений Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, Губернатора Курской области, Администрации Курскойобласти, Совета в рамках реализации проектов (программ).
7.4. Подготовка,согласование и представление отчетности в рамках проекта (программы)организуются в соответствии с планом управления проектом (программой).
Рабочаягруппа ежемесячно, не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца,представляет данные мониторинга реализации проекта (программы) в региональныйпроектный офис в части реализации паспорта проекта (программы), сводного планапроекта (программы), поручений и решений Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Губернатора Курской области, АдминистрацииКурской области, Совета в рамках реализации проекта (программы). Данныемониторинга реализации проекта (программы) определяются с учетом методическихрекомендаций регионального проектного офиса.
7.5.Региональный проектный офис анализирует представленную информацию о ходе реализациипроектов (программ), при необходимости инициирует рассмотрение соответствующихвопросов на заседаниях Совета.
7.6. Данныемониторинга реализации проектов (программ) к заседаниям Совета представляютсярегиональным проектным офисом.
Информацию оходе реализации проекта (программы) докладывает руководитель проекта(программы). В случае выявления рисков реализации проекта (программы),требующих внесения изменений в паспорт и (или) сводный план проекта(программы), дополнительно к информации о ходе реализации проекта (программы)докладывается информация о принятых мерах и (или) представляютсясоответствующие предложения о мероприятиях по корректирующим воздействиям. Врамках указанных заседаний могут приниматься решения о проведении оценок и иныхконтрольных мероприятий проекта (программы) или иные решения в отношениипроектов (программ).
7.7. Мероприятияпо корректирующим воздействиям, включенные в сводный или рабочий планы проекта(программы), подлежат контролю на уровне органа, утвердившего внесениеизменений в соответствующий план.
7.8. Мониторингреализации проекта (программы) проводится начиная спринятия решения об утверждении паспорта проекта (программы) и завершается вмомент принятия решения о его закрытии.
7.9.Руководителем проекта (программы) подготавливается ежегодный отчет о ходе егореализации в сроки, определенные сводным планом проекта (программы). Послеодобрения Советом указанный отчет публикуется функциональным заказчиком насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".
7.10. Ежегодныйсводный отчет о ходе реализации портфеля проектов (программ) подготавливаетсярегиональным проектным офисом и ежегодно до 10 февраля рассматривается назаседании Совета, после одобрения Советом размещается на официальном сайтеАдминистрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".
VIII.Оценка и иные контрольные мероприятия
реализациипроектов (программ)
8.1. Плановыеоценки и иные контрольные мероприятия в отношении проекта (программы)осуществляются в соответствии с планом согласований и контрольных мероприятийпроекта (программы). Данные, необходимые для проведения оценок и иныхконтрольных мероприятий, предоставляются с учетом методических рекомендацийрегионального проектного офиса.
8.2. Приформировании плана согласований и контрольных мероприятий проекта (программы)руководитель проекта (программы) и заинтересованные органы государственнойвласти обеспечивают согласованность проведения оценок и иных контрольныхмероприятий по срокам и мероприятиям в целях минимизации затрат ресурсов какпроверяющих органов, так и участников проекта (программы).
8.3. В отношенииреализуемых проектов (программ) могут проводиться следующие виды оценок и иныхконтрольных мероприятий реализации проекта (программы):
8.3.1. Плановыеоценки и иные контрольные мероприятия, реализуемые региональным проектнымофисом при необходимости с привлечением исполнительных органов государственнойвласти Курской области в соответствии с их компетенцией, экспертных и иныхорганизаций, в том числе:
ежегоднаякомплексная оценка проекта (программы), включающая оценку рисков иреализуемости проекта (программы), оценку соответствия стратегическим задачам иприоритетам Российской Федерации и Курской области;
оперативнаяоценка хода реализации проекта (программы) при прохождении ключевых этапов иконтрольных точек, в том числе в отношении достижения ожидаемых результатов ивыгод проекта (программы);
оценкауспешности и итогов реализации проекта (программы).
8.3.2. Плановыеоценки, проверки и иные контрольные мероприятия, реализуемые органамигосударственной власти, а также государственными и иными организациями в соответствиис законодательством Российской Федерации.
8.3.3. Экстренная углубленная оценка или иное контрольное мероприятие,реализуемые региональным проектным офисом, в том числе по результатаммониторинга реализации проекта (программы), при необходимости с привлечениемисполнительных органов государственной власти Курской области в соответствии сих компетенцией, общественно-делового совета и иных организаций в целяхразрешения кризисной ситуации, связанной с реализацией проекта (программы), атакже оперативная оценка реализации антикризисных мероприятий.
8.4. По итогампроведенных оценок и иных контрольных мероприятий Совет может принять решение овнесении изменений в паспорт, сводный план, рабочий план проекта (программы).
Утверждена
постановлением
АдминистрацииКурской области
от 22 мая 2017г. N 396-па
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯСТРУКТУРА
СИСТЕМЫУПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
В АДМИНИСТРАЦИИКУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Совет по стратегическому развитию и проектам
(программам)
Совет постратегическому развитию и проектам (программам) (далее - Совет) осуществляетследующие функции:
1.1. Утверждаетпортфель проектов (программ) и осуществляет оценку их реализации.
1.2. Утверждаетпаспорта проектов (программ), сводные планы проектов (программ), а такжепринимает решения о внесении изменений в паспорта проектов (программ).
1.3. Принимаетрешение о начале реализации проекта (программы), об утверждении его значимыхрезультатов, о прохождении ключевых контрольных точек и этапов проекта(программы) (при их выделении для контроля на уровне Совета), завершении (в томчисле досрочном) либо приостановлении проекта (программы).
1.4. Назначает кураторов проектов (программ) (далее - кураторы), старшихдолжностных лиц проектов (программ) (далее - старшие должностные лица),руководителей проектов (программ) и функциональных заказчиков проектов(программ) (далее - функциональные заказчики).
1.5.Рассматривает информацию о ходе реализации портфеля проектов (программ) иодобряет отчеты о ходе реализации портфеля проектов (программ).
1.6.Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Курскойобласти, органов местного самоуправления Курской области и организаций повопросам, отнесенным к компетенции Совета.
1.7.Осуществляет иные функции, возложенные на Совет в соответствии с нормативнымиправовыми актами Губернатора Курской области, Администрации Курской области.
2.Региональный проектный офис
2.1.Региональный проектный офис:
2.1.1.Обеспечивает формирование и ведение портфеля проектов (программ) Курской области,а также представляет в Совет отчеты о ходе реализации портфеля проектов(программ).
2.1.2.Согласовывает проектные предложения, паспорта, а также сводные планы проектов(программ), рассматривает вопросы соответствия представленныхдокументов порядку организации проектной деятельности в АдминистрацииКурской области.
2.1.3.Согласовывает и представляет для утверждения Совету кандидатуры кураторов,старших должностных лиц, руководителей проектов (программ) и предложения пофункциональным заказчикам.
2.1.4.Представляет в Совет для рассмотрения, одобрения либо утверждения предложенияпо проектам (программам), паспорта проектов (программ), сводные планы проектов(программ), данные мониторинга реализации проектов (программ).
2.1.5. Участвует во взаимодействии с заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти, органами государственной власти Курскойобласти, органами местного самоуправления Курской области, федеральнымпроектным офисом, государственными и иными организациями в мониторинге проектов(программ), инициирует рассмотрение вопросов, требующих решения куратора,старшего должностного лица, руководителя проекта (программы), а также можетнаправлять предложения в части организации реализации проектов (программ)исполнительным органам государственной власти Курской области иучастникам проектов (программ).
2.1.6.Обеспечивает с участием заинтересованных органов государственной властипроведение оценок и иных контрольных мероприятий в отношении проектов(программ) и итогов реализации проектов (программ), а также подготавливаетсоответствующие рекомендации и предложения.
2.1.7.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Совета.
2.1.8. Участвуетв деятельности рабочих групп проектов (программ).
2.1.9.Обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности в АдминистрацииКурской области, разрабатывает методические рекомендации по организациипроектной деятельности в Администрации Курской области, а также координируетдеятельность по их применению.
2.1.10.Согласовывает проекты актов исполнительных органов государственной властиКурской области, регламентирующих организацию проектной деятельности всоответствующем исполнительном органе государственной власти Курской области.
2.1.11.Совместно с комитетом информатизации, государственных и муниципальных услугКурской области координирует формирование и развитие автоматизированнойинформационной системы проектной деятельности.
2.1.12.Совместно с комитетом государственной, муниципальной службы и кадровАдминистрации Курской области обеспечивает внедрение и развитие системыстимулирования государственных гражданских служащих Курской области,участвующих в проектной деятельности.
2.1.13.Совместно с комитетом государственной, муниципальной службы и кадровАдминистрации Курской области координирует работу по накоплению опыта иразвитию профессиональной компетентности государственных гражданских служащихКурской области в сфере проектной деятельности.
2.1.14.Осуществляет мониторинг внедрения и функционирования системы управления проектнойдеятельностью в Администрации Курской области, включая достижениесоответствующих показателей деятельности, а также представляет соответствующиеотчеты и предложения.
2.1.15.Запрашивает у исполнительных органов государственной власти Курской области,органов местного самоуправления Курской области и организаций материалы иинформацию по вопросам реализации проектов (программ).
2.1.16.Осуществляет формирование и хранение документации по проектному управлению поранее реализованным проектам (программам).
2.1.17.Совместно с центром компетенций проектного управления участвует в осуществлениинакопления и систематизации опыта проектного управления в исполнительныхорганах государственной власти Курской области и за рубежом, разработке типовыхформ, планов, шаблонов, проектов, иных документов и соответствующихрекомендаций по их применению.
2.1.18.Совместно с центром компетенций проектного управления участвует в обеспечениисистемного развития проектной методологии, в подготовке проектов правовых актовКурской области в целях совершенствования проектного управления.
2.1.19.Размещает информацию о работе Совета и ежегодные сводные отчеты о ходереализации проектов (программ) после одобрения Советом на официальном сайтеАдминистрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".
2.1.20.Выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектнойдеятельности в Администрации Курской области (далее - Положение), иныминормативными правовыми актами Курской области, а также принимаемыми всоответствии с ними решениями Совета.
3.Куратор
3.1. Кураторвыполняет следующие функции:
3.2.1. Оказываетвсестороннее содействие успешной реализации проекта (программы) (в том числечерез личную вовлеченность в проект или направление).
3.2.2.Согласовывает общие подходы к реализации проекта (программы).
3.2.3.Согласовывает кандидатуры старшего должностного лица и руководителя проекта(программы).
3.2.4. Выполняетиные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актамиКурской области.
3.2. Кураторназначается Советом из числа заместителей Губернатора Курской области,представляет интересы Администрации Курской области в отношениях со всемиучастниками проекта (программы).
3.3. Кураторможет назначаться по одному или нескольким проектам (программам) либо понаправлению и всем проектам (программам) в рамках соответствующего направления.
3.4. Кураторвносит в Администрацию Курской области проекты нормативных правовых актов повопросам реализации проекта (программы).
4.Функциональный заказчик
4.1.Функциональный заказчик:
4.1.1.Определяет основные требования в отношении результатов проекта (программы),согласовывает ключевые показатели эффективности и результаты проекта(программы).
4.1.2.Обеспечивает приемку промежуточных и окончательных результатов проекта(программы) и представляет их для утверждения в Совет.
4.1.3. Участвуетв проведении мониторинга реализации проектов (программ), а также в проведенииоценки и иных контрольных мероприятий по проекту (программе).
4.1.4.Согласовывает кандидатуру старшего должностного лица, назначает администраторапроекта (программы) (далее - администратор).
4.1.5. Формируетобщественно-деловой совет и экспертные группы проектов (программ).
4.1.6. Выполняетиные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актамиКурской области.
4.2.Функциональный заказчик назначается Советом из числа исполнительных органовгосударственной власти Курской области, в наибольшей степени заинтересованных врезультатах проекта. Может одновременно являться инициатором проекта.
4.3.Функциональный заказчик указывается в паспорте проекта (программы).
5.Старшее должностное лицо
5.1. По решениюСовета может назначаться старшее должностное лицо.
5.2. Старшеедолжностное лицо:
5.2.1.Взаимодействует с куратором и руководителем проекта (программы), оказываетсодействие руководителю проекта (программы), дает необходимые консультации ирекомендации, инициирует мероприятия, направленные на повышение эффективностиреализации проекта (программы), оказывает содействие в согласовании позиций сфункциональным заказчиком, исполнительными органами государственной властиКурской области и участниками проекта (программы).
5.2.2.Обеспечивает координацию и взаимодействие исполнительных органов государственнойвласти Курской области, рабочих органов проектов (программ) в целяхсвоевременного принятия ими решений и осуществления иных действий, необходимыхдля реализации проекта (программы), в том числе согласований, разрешений,заключений, подписания контрактов, финансового обеспечения, проведенияконтрольных и иных мероприятий.
5.2.3.Согласовывает проект паспорта проекта (программы), сводный план проекта(программы) и вносимые в них изменения.
5.2.4.Согласовывает проекты паспортов проектов в составе программы, решения об ихзапуске, значимые промежуточные результаты, прохождение ключевых контрольныхточек и этапов (при их выделении для контроля на уровне Совета), завершениипроектов (программ) (в том числе досрочном), а также о внесении изменений, требующихкорректировки паспортов проектов в составе программы.
5.2.5.Инициирует рассмотрение вопросов, требующих решения рабочими органами проектов(программ), исполнительными органами государственной власти Курской области, атакже направляет предложения участникам проекта (программы).
5.2.6. Выполняетиные функции, предусмотренные Положением, иными нормативными правовыми актами,а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета.
6.Рабочая группа проекта (программы)
6.1. Рабочаягруппа проекта (программы) (далее - рабочая группа) формируется решениемруководителя соответствующего исполнительного органа государственной властиКурской области и возглавляется руководителем исполнительного органагосударственной власти Курской области либо его заместителем.
6.2. Рабочаягруппа проекта (программы) выполняет следующие функции:
6.2.1.Разрабатывает проекты (программы) по соответствующему отраслевому направлению.
6.2.2.Разрабатывает проектные предложения и проекты паспортов проектов (программ),сводные планы проектов (программ) соответствующего исполнительного органагосударственной власти Курской области, участвует в разработке проектныхпредложений и проектов паспортов проектов (программ), сводных планов проектов(программ) органов местного самоуправления Курской области.
6.2.3.Представляет на утверждение в Совет кандидатуры куратора, старшего должностноголица и руководителя проекта (программы) соответствующего исполнительного органагосударственной власти Курской области.
6.2.4.Обеспечивает выполнение работ по проекту (программе) в соответствии с планами ииными документами проекта (программы) с документальной фиксацией результатоввыполненных работ.
6.2.5.Представляет в региональный проектный офис и Совет информацию о ходе реализациипроекта (программы) и отчеты о ходе его реализации.
6.2.6.Обеспечивает текущий мониторинг и анализ рисков проектов (программ)соответствующего исполнительного органа государственной власти Курской области,инициирует рассмотрение вопросов, требующих решений Совета, кураторов,руководителей проектов (программ) соответствующего исполнительного органагосударственной власти Курской области.
6.2.7. Проводитоценку предложений по проектам (программам), оценку хода и итогов реализациипроектов (программ) соответствующего исполнительного органа государственнойвласти Курской области, а также подготавливает соответствующие рекомендации ипредложения.
6.2.8.Обеспечивает в исполнительном органе государственной власти Курской области иподведомственных организациях функционирование автоматизированнойинформационной системы проектной деятельности, а также внедрение и развитиесистемы стимулирования государственных гражданских служащих в сфере проектнойдеятельности.
6.2.9.Обеспечивает в исполнительном органе государственной власти Курской областиработу по накоплению опыта и развитию профессиональной компетенциигосударственных гражданских служащих в сфере проектной деятельности.
6.2.10.Обеспечивает деятельность общественно-делового совета.
6.2.11.Выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативнымиправовыми актами Курской области.
6.3. В рабочие группы проекта (программы) могут входить как работникиисполнительных органов государственной власти Курской области, так и иныеисполнители работ в рамках проекта (программы), подведомственные исполнительныморганам государственной власти Курской области организации, научные учреждения,подрядные организации, в том числе проектные, аудиторские и консалтинговыекомпании, а также представители регионального проектного офиса.
6.4.Руководители исполнительных органов государственной власти Курской области и ихструктурных подразделений несут персональную ответственность за созданиеблагоприятных условий для эффективной проектной деятельности работников и вслучае необходимости принимают решение о перераспределении должностной ипроектной нагрузки с целью обеспечения эффективного исполнения проектов.
7.Руководитель проекта (программы)
7.1.Руководитель проекта (программы) - назначенное Советом лицо по управлениюпроектом (программой), ответственное за его разработку и реализацию всоответствии с требованиями к результату проекта (программы).
7.2.Руководитель проекта (программы):
7.2.1.Осуществляет оперативное управление реализациейпроекта (программы), обеспечивая достижение целей, показателей, промежуточных,непосредственных и долгосрочных результатов и выгод проекта (программы) врамках выделенного бюджета, в соответствии со сроками осуществления проекта(программы) и с заданными требованиями к качеству.
7.2.2. Согласовываеткандидатуру администратора проекта (программы), осуществляет подбор участниковрабочей группы проекта (программы), организует их работу.
7.2.3.Обеспечивает разработку, исполнение и своевременную актуализацию сводного планапроекта (программы), а также формирование на его основе рабочего плана проекта(программы).
7.2.4.Обеспечивает представление отчетности и организацию внутреннего мониторингапроекта (программы).
7.2.5. Выполняетиные функции, предусмотренные Положением, иными нормативными правовыми актамиКурской области, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета.
8.Администратор
8.1.Администратор - лицо, назначаемое функциональным заказчиком для обеспеченияэффективной организации и поддержки коммуникаций (сбор, обработка, передачаинформации) между участниками проекта, делопроизводства, формирования ихранения архива проекта.
8.2.Администратор:
8.2.1.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности руководителяпроекта (программы) и рабочих органов проекта (программы).
8.2.2.Обеспечивает ведение мониторинга реализации проектов (программ) и формированиеотчетности по проектам (программам).
8.2.3.Обеспечивает выполнение методических рекомендаций по организации проектнойдеятельности в Администрации Курской области.
8.2.4.Обеспечивает формирование и актуализацию документов и данных, касающихсяпроекта (программы), в автоматизированной информационной системе проектнойдеятельности.
8.2.5. Выполняетиные функции, предусмотренные Положением, иными нормативными правовыми актамиКурской области, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета,регионального проектного офиса и руководителя проекта (программы).
9.Общественно-деловой совет
9.1.Общественно-деловой совет реализует следующие основные функции:
9.1.1. Участвуетв определении основных требований к результатам проекта (программы),качественных результатов и ключевых показателей эффективности.
9.1.2.Направляет в региональный проектный офис и рабочую группу заключение на паспортпроекта (программы).
9.1.3. Участвуетв приемке промежуточных и окончательных результатов проекта (программы) инаправляет соответствующие заключения рабочей группе проекта (программы).
9.1.4. Участвуетв организации мониторинга, оценки и иных контрольных мероприятий по проекту(программе).
9.1.5.Разрабатывает и направляет в рабочую группу проекта (программы), старшемудолжностному лицу и руководителю проекта (программы) рекомендации и предложенияпо увеличению выгод от проекта (программы), в том числе с учетом открывшихся походу проекта (программы) возможностей, а также рекомендации по управлениюрисками.
9.2.Общественно-деловой совет формируется с привлечением представителейобщественных и деловых объединений, иных организаций и групп граждан,непосредственно заинтересованных в результатах соответствующего проекта(программы).
По решениюруководителя исполнительного органа государственной власти Курской области -функционального заказчика функции общественно-делового совета могут бытьвозложены на существующие консультативные или совещательные органы, созданныепри исполнительном органе государственной власти Курской области -функциональном заказчике.
Общественно-деловойсовет и экспертные группы проектов (программ) могут формироваться как поотдельному проекту (программе), так и по нескольким проектам (программам).
10.Экспертная группа
10.1. Экспертнаягруппа проекта (программы) формируется в целях внешнего экспертногосопровождения реализации проекта (программы).
10.2. Экспертнаягруппа проекта (программы) оказывает содействие старшему должностному лицу ируководителю проекта (программы) в разработке наиболее эффективных путейдостижения целей и результатов проекта (программы), мер реагирования на риски иоткрывшиеся возможности в разрешении сложных вопросов в содержательной частипроекта (программы).
10.3. Экспертнаягруппа проекта (программы) готовит заключения о сводном плане проекта(программы).
10.4. Экспертнаягруппа проекта (программы) представляет рабочей группе проекта (программы),старшему должностному лицу и руководителю проекта (программы) предложения посовершенствованию содержательных и технологических решений, а также иныепредложения по эффективной реализации проекта (программы).
11.Центр компетенций проектного управления
Центркомпетенций проектного управления:
11.1.Осуществляет накопление и систематизацию опыта проектного управления висполнительных органах государственной власти Курской области, осуществляетразработку типовых форм, планов, шаблонов, проектов, иных документов исоответствующих рекомендаций по их применению.
11.2.Осуществляет ведение реестра документации по проектному управлению по ранеереализованным проектам (программам).
11.3.Обеспечивает системное развитие проектной методологии, участвует в подготовкепроектов правовых актов в целях совершенствования проектного управления.
11.4. Всоответствии с действующим законодательством способствует формированию иразвитию комплекса образовательных программ и проводит оценку компетенций всфере проектного управления для целей участия в проектах (программах).
11.5. Оказываетсодействие в организации мониторинга проектов (программ), проведении оценки ииных контрольных мероприятий, разработке рекомендаций по их итогам.
11.6.Обеспечивает консультационную поддержку при разрешении сложных ситуаций вуправлении проектами (программами).
11.7. Оказываетэкспертную и консультационную поддержку внедрению и развитию систем управленияпроектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Курскойобласти.
11.8.Способствует ведению научной, экспертной и образовательной деятельности поразвитию управления проектами (программами), в том числе в сфересовершенствования государственного управления.