Закон Курской области от 22.07.2005 № 49-ЗКО
О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА Принят Курской областной Думой 14 июля 2005 года (В редакции Закона Курской области от 21.06.2011 г. N 43-ЗКО) Настоящий Закон Курской области на период до принятиясоответствующего Федерального закона регулирует вопросы организациидеятельности добровольных народных дружин по охране общественногопорядка на территории Курской области, определяет содержание иосновные принципы их функционирования и взаимодействия с органамигосударственной власти и местного самоуправления в Курской области. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Добровольные народные дружины по охране общественного порядка(далее - ДНД) являются формой непосредственного участия населения восуществлении местного самоуправления и создаются с целью содействияправоохранительным органам в их деятельности по обеспечениюобщественного порядка, профилактике и предотвращению правонарушений натерритории муниципальных образований Курской области с учетомисторических и иных местных традиций. Народный дружинник - гражданин, являющийся членом ДНД, постояннопроживающий на территории, где образуется ДНД, добровольно изъявившийжелание участвовать в деятельности ДНД по содействиюправоохранительным органам в обеспечении общественного порядка,профилактике и предотвращении правонарушений. Статья 2. Принципы организации деятельности ДНД 1. ДНД осуществляет свою деятельность на основе принциповдобровольности, законности, гласности, равноправия ее членов,общедоступности информации об учредительных, программных документах иосуществляемой деятельности. 2. ДНД создаются из числа граждан, изъявивших желание статьчленами ДНД, по территориальному принципу при органах местногосамоуправления в пределах территории, на которой будет осуществлятьсядеятельность ДНД (населенный пункт, улица, микрорайон и т.п.). Статья 3. Условия создания ДНД 1. ДНД создаются по инициативе органов местного самоуправления посогласованию с территориальными органами внутренних дел. 2. Представительный орган местного самоуправления принимаетрешение о создании ДНД, утверждает Положение о добровольных народныхдружинах по охране общественного порядка (далее - Положение о ДНД). 3. Формирование персонального состава руководящих органов ДНД, втом числе штабов ДНД, осуществляется в порядке, предусмотренномПоложением о ДНД. Статья 4. Основные задачи деятельности ДНД Основными задачами ДНД являются охрана прав и законных интересовграждан, оказание содействия правоохранительным органам в охранеобщественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений. Статья 5. Функции ДНД ДНД во взаимодействии и под контролем территориальных органоввнутренних дел осуществляют следующие функции: участвуют в охране общественного порядка на улицах, в парках, натранспортных магистралях и других общественных местах, а также вподдержании порядка во время проведения различных массовыхмероприятий; оказывают содействие органам внутренних дел в их деятельности поукреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями; содействуют органам внутренних дел в борьбе с хулиганством,пьянством, наркоманией, хищениями, нарушениями правил торговли,санитарии и гигиены, порядка управления, безопасности дорожногодвижения и другими правонарушениями; участвуют в работе по профилактике детской безнадзорности,пресечению правонарушений несовершеннолетних; принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшимот несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся вобщественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасениилюдей, имущества, поддержании общественного порядка при стихийныхбедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах; участвуют в проведении мероприятий по охране окружающей среды, поборьбе с браконьерством, нарушениями правил охраны животного ирастительного мира; проводят воспитательную работу с гражданами, склонными кнарушению общественного порядка и правил общежития. Статья 6. Формы деятельности ДНД ДНД осуществляет свою деятельность под руководством и принепосредственном участии сотрудников полиции в следующих формах: (Вредакции Закона Курской области от 21.06.2011 г. N 43-ЗКО) участие в патрулировании и выставлении постов на улицах,площадях, парках и других общественных местах, проведении рейдов повыявлению правонарушений и лиц, их совершивших; содействие правоохранительным органам в проведении индивидуальнойвоспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения,разъяснение гражданам действующего законодательства РоссийскойФедерации и Курской области, проведение бесед с родителями и другимиблизкими родственниками несовершеннолетних, допускающихправонарушения; использование средств массовой информации в целях профилактикиправонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественныепоступки. Статья 7. Членство в ДНД 1. ДНД формируется на добровольной основе из числа гражданРоссийской Федерации, проживающих на соответствующей территориимуниципального образования, достигших 18-летнего возраста, способныхпо своим деловым и моральным качествам оказывать помощь в укрепленииправопорядка. Народными дружинниками не могут быть граждане РоссийскойФедерации, признанные судом недееспособными или ограниченными вдееспособности, имеющие неснятую или непогашенную судимость, состоящиена учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания,наркомании или алкоголизма, привлекавшиеся к административнойответственности за нарушения общественного порядка или установленногопорядка управления, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерацииили правоохранительных органов в связи с нарушением ими условийконтракта, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины, либоза совершение порочащего честь проступка. 2. Решение о приеме в члены ДНД принимается на основанииписьменного заявления кандидата в порядке, определяемом Положением оДНД. 3. Народные дружинники имеют права и обязанности, установленныенастоящим Законом, Положением о ДНД, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления и, в случае несоблюдения указанныхтребований, могут быть исключены из ДНД на общем собрании членов ДНДв порядке, определенном Положением о ДНД. 4. Народный дружинник имеет удостоверение, являющееся документом,подтверждающим личность и его полномочия, которым он пользуется втечение всего времени членства в ДНД. Образец удостоверения утверждается Губернатором Курской области.Удостоверения учитываются и выдаются органами местного самоуправленияпо согласованию с территориальными органами внутренних дел. Статья 8. Обязанности и права народных дружинников 1. Народный дружинник при осуществлении функций по охранеобщественного порядка под руководством и при непосредственном участиисотрудников полиции обязан: (В редакции Закона Курской области от21.06.2011 г. N 43-ЗКО) строго соблюдать требования законодательства Российской Федерациии Курской области, не допускать необоснованного ограничения прав исвобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести идостоинства человека и гражданина; оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам,пострадавшим от преступлений, административных правонарушений инесчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или иномсостоянии, опасном для их жизни; в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях илифактах, угрожающих общественному порядку, личной или общественнойбезопасности, либо в случае непосредственного обнаружения им таковыхсобытий и фактов, принять меры к охране места происшествия и сообщитьоб этом в ближайший правоохранительный орган; разъяснять гражданам причины и основания применяемых к ним, вцелях охраны общественного порядка, мер по временному ограничению ихправ и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право наобжалование этих действий; не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию одеятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связис осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а такжесведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайнеграждан, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации; соблюдать установленные в ДНД дисциплину и нормы выходов надежурства, выполнять распоряжения и указания руководителей ДНД, атакже указания сотрудников органов внутренних дел при проведениисовместных мероприятий по охране общественного порядка; при обращении к гражданам или должностным лицам представляться ипредъявлять удостоверение народного дружинника. 2. Народный дружинник при осуществлении функций по охранеобщественного порядка под руководством и при непосредственном участиисотрудников полиции имеет право: (В редакции Закона Курской области от21.06.2011 г. N 43-ЗКО) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественногопорядка и прекращения правонарушения либо действия, препятствующегоосуществлению полномочий народного дружинника, пресекать преступленияи административные правонарушения; оказывать помощь сотрудникам органов внутренних дел в доставке вправоохранительные органы лиц, совершивших правонарушения; беспрепятственно посещать все органы государственной власти,органы местного самоуправления, общественные организации, предприятия,учреждения и организации, расположенные на соответствующей территориимуниципального образования, для выполнения обязанностей пообеспечению охраны общественного порядка; участвовать по решению уполномоченных органов государственнойвласти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участковместности, осуществлении пропускного режима при действиях по охранеобщественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидациипоследствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведениикарантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий. Статья 9. Гарантии деятельности народного дружинника 1. Законные требования народных дружинников, находящихся приисполнении обязанностей по охране общественного порядка, обязательныдля лиц, совершивших правонарушения. На деятельность дружинников распространяются положения онеобходимой обороне в крайней необходимости, установленныезаконодательством Российской Федерации. Насилие в отношении дружинника или угроза его применения,посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи сисполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Вред, причиненный народному дружиннику или членам его семьи всвязи с осуществлением обязанностей по охране общественного порядка,возмещается в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Статья 10. Руководство деятельностью ДНД 1. Общее руководство и координацию деятельности ДНД, а такжеконтроль за их деятельностью осуществляют территориальные органывнутренних дел совместно с органами местного самоуправления. 2. Непосредственное руководство деятельностью ДНД осуществляютштабы народных дружин, создаваемые в соответствий с Положением о ДНД,которые совместно с территориальными органами внутренних дел: проводят работу по сплочению и укреплению личного состава ДНД,воспитывают у них дисциплинированность и чувство долга; организуют изучение членами ДНД законодательства РоссийскойФедерации и Курской области, занятия по физической подготовке,обучение формам и методам борьбы с правонарушениями; планируют работу ДНД, инструктируют деятельность ее членов, ведутучет результатов работы; ходатайствуют перед органами местного самоуправления о поощрениинаиболее отличившихся дружинников; ведут табельный учет выходов на дежурства. Статья 11. Участие органов государственной власти и местногосамоуправления Курской области в обеспечении деятельности ДНД 1. Органы государственной власти Курской области, органы местногосамоуправления оказывают организационную, материальную помощь иподдержку деятельности ДНД в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Курской области. 2. Территориальные органы внутренних дел оказывают содействие ДНДв выполнении возложенных на них задач, проводят работу по правовомувоспитанию народных дружинников, в необходимых случаях инструктируют,обучают их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказываютметодическую помощь в планировании и учете их работы. Статья 12. Материально-техническое и финансовое обеспечениедеятельности ДНД 1. Органы местного самоуправления принимают необходимые меры пообеспечению ДНД необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью иинвентарем за счет средств местного бюджета, а также за счет иныхвнебюджетных источников. 2. Органы местного самоуправления за счет местных бюджетов,добровольных пожертвований юридических и физических лиц, другихисточников могут применять различные формы материальногостимулирования народных дружинников. 3. Органы внутренних дел, расположенные на территориидеятельности ДНД, могут применять формы материального стимулированияДНД в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 13. Ответственность ДНД 1. За нарушение дисциплины народные дружинники привлекаются кответственности в соответствии с Положением о ДНД. 2. За нарушение законности при исполнении обязанностей по охранеобщественного порядка, превышение прав или злоупотребление ими вотношениях с гражданами народные дружинники несут установленнуюзаконом уголовную или административную ответственность. Статья 14. Вступление Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 22 июля 2005 г. N 49-ЗКО