постановление Думы Курской области от 13.03.2008 № 571-IV ОД
Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости Курской области (2008 - 2011 годы)"
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 2008 г. N 571-IV ОД Утратилo силу с 1 января 2009 года - постановление Думы Курской области от 07.05.2009 г. N 947-IV ОД ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2011 ГОДЫ)" В соответствии с соглашением между Федеральным агентствомкадастра объектов недвижимости и Администрацией Курской области от2 октября 2006 года N С-12/68 о взаимодействии в рамках реализацииподпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)",утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от13 сентября 2005 года N 560, Курская областная Дума постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Созданиесистемы кадастра недвижимости Курской области (2008 - 2011 годы)". 2. Предложить Администрации Курской области при исполненииобластного бюджета на 2008 год и формировании областного бюджета напоследующие годы предусматривать необходимые средства дляреализации областной целевой программы "Создание системы кадастранедвижимости Курской области (2008 - 2011 годы)". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель областной Думы А.А.КИЧИГИН Утверждена постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 г. N 571-IV ОД ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2011 ГОДЫ)" ПАСПОРТ областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости Курской области (2008 - 2011 годы)" Наименование Программы - областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости Курской области (2008 - 2011 годы)" (далее - Программа) Основание для разработки - соглашение от 02.10.2006 N С-12/68 о Программы взаимодействии между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Администрацией Курской области в рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" Государственный заказчик - комитет по управлению имуществом Курской Программы области Основной разработчик - комитет по управлению имуществом Курской Программы области Основные исполнители - комитет по управлению имуществом Курской Программы области, исполнители, определяемые на конкурсной основе Цели и задачи Программы - создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости; совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления; создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости; создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости и развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет- технологий; оснащение программно-техническим комплексом, техническими средствами, средствами телекоммуникаций и защиты информации; разграничение государственной собственности на землю и государственная регистрация права собственности Курской области на земельные участки; расширение объектного состава имущества, находящегося в государственной собственности Курской области, в том числе земельных участков; контроль за использованием государственных земель и увеличение совокупных поступлений в консолидированный бюджет Курской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов за счет более полного учета объектов недвижимости; разработка и совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения реализации государственной политики в области земельных отношений на территории Курской области; подготовка и переподготовка кадров, обеспечивающих управление землей и иной недвижимостью Сроки и этапы реализации - 2008 - 2011 годы, в том числе: Программы I этап - 2008 год; II этап - 2009 - 2010 годы; III этап - 2011 год Объемы и источники - на 2008 - 2011 годы средства областного финансирования Программы бюджета, всего - 81,98 млн. рублей, из них: на 2008 год - 20,32 млн. рублей на 2009 год - 20,32 млн. рублей на 2010 год - 20,32 млн. рублей на 2011 год - 21,02 млн. рублей Основные мероприятия - создание инфраструктуры системы Программы государственного кадастра недвижимости; реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости; создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости; приобретение программного обеспечения для формирования, учета и управления имуществом, находящимся в собственности Курской области, в том числе земельными участками; работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель; землеустроительные работы по земельным участкам в счет невостребованных земельных долей; организация проведения работ по землеустройству при разграничении государственной собственности на землю; организация проведения работ по землеустройству для проведения торгов по продаже земельных участков в собственность или права аренды земельных участков; организация проведения геодезических и землеустроительных работ по земельным участкам, расположенным под объектами газового хозяйства; определение с привлечением независимых оценщиков начальной стоимости объектов недвижимости или начальной цены права заключения договоров аренды объектов недвижимости, в том числе и земельных участков; организация работ по изготовлению технической документации на объекты недвижимости; процедура ликвидации, приватизации областных государственных унитарных предприятий Курской области; государственная регистрация права собственности Курской области на объекты недвижимости, в том числе и земельные участки; обучение специалистов в сфере управления ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений Ожидаемые конечные - создание системы государственного результаты реализации кадастрового учета объектов недвижимости на Программы и показатели всей территории Курской области, включая социально-экономической внедрение автоматизированной информационной эффективности системы государственного кадастра недвижимости; обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости; организация доступа к государственному кадастру недвижимости органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан; формирование налоговой базы; обеспечение эффективного использования земли и иной недвижимости, активного вовлечения их в хозяйственный оборот; расширение объектного состава имущества, находящегося в государственной собственности Курской области, в том числе земельных участков Система организации - контроль за реализацией Программы контроля за реализацией осуществляют Правительство Курской области Программы и Курская областная Дума. Ежегодно, в срок до 1 апреля, комитет по управлению имуществом Курской области направляет в Правительство Курской области и Курскую областную Думу отчет о ходе реализации Программы, полученных результатах и эффективности использования финансовых средств 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения Областная целевая программа "Создание системы кадастранедвижимости Курской области (2008 - 2011 годы)" (далее -Программа) направлена на создание системы государственногокадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализациюгосударственной политики эффективного и рационального использованияи управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересахукрепления национальной экономики, повышения благосостоянияграждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности ииных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного идостоверного источника информации об объектах недвижимости, а такжена совершенствование государственных услуг, оказываемыхорганизациям и гражданам, органам государственной власти и органамместного самоуправления. Для реализации мероприятий предшествующей областной целевойпрограммы "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости на период до 2007 года" и областнойподпрограммы "Информационное обеспечение управления недвижимостью,реформирования и регулирования земельных и имущественных отношенийв Курской области на период до 2007 года" за период с 2004 по 2007гг. из средств областного бюджета предусматривалось: в 2004 г. - 2млн. рублей, профинансировано 1,5962 млн. рублей, в 2005 г. - 6,785млн. рублей, профинансировано 5,9312 млн. рублей, в 2006 г. - 6,596млн. рублей, профинансировано 5,3053 млн. рублей, в 2007 г. - 3,100млн. рублей. В связи с тем, что новая система налогообложения базируется наоснове кадастровой стоимости земельных участков, в рамкахподготовительных работ для ведения новой системы налогообложения в2005 году средства были направлены на проведение работ поподготовке сведений, необходимых для исчисления земельного налогана основе кадастровой стоимости земельных участков. Работыпроводились на территории Курской области по 424 тыс. земельнымучасткам. В результате чего в 2006 г. была проведена актуализациярезультатов государственной кадастровой оценки земель поселенийКурской области. Также в 2006 г. средства были направлены на проведение работпо актуализации государственной кадастровой оценки земельсельскохозяйственного назначения на территории Курской области. Кроме того, проводились мероприятия по созданию опорноймежевой сети на территории Курского района Курской области,мероприятия по установлению (восстановлению) границадминистративно-территориальных образований Беловского района,проведено вычисление площадей этих образований. В рамках выполнения областной подпрограммы "Информационноеобеспечение управления недвижимостью, реформирования ирегулирования земельных и имущественных отношений в Курской областина период до 2007 года" проводились мероприятия по разграничениюгосударственной собственности на землю по земельным участкам,подлежащим отнесению к государственной собственности Курскойобласти по основаниям, установленным действующим законодательством. За период 2002 - 2007 гг. в рамках разграничениягосударственной собственности на землю были подготовлены инаправлены в Федеральное агентство по управлению федеральнымимуществом документы на 1175 земельных участков, подлежащихотнесению к государственной собственности Курской области.Проведена регистрация права государственной собственности Курскойобласти на 60 земельных участков. Из-за недостаточного финансирования мероприятий Программыаэрофотосъемка и дешифрирование для целей кадастровогокартографирования на территории области не проводились. Средствабыли направлены на обучение специалистов в сфере управленияземельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений, на приобретение вычислительной техники ипрограммного обеспечения для проведения работ по разграничениюгосударственной собственности на землю автоматизации ведениягосударственного учета объектов недвижимости и управленияземельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости. В настоящее время системы учета земли и иной недвижимостиразделены, что существенно увеличивает временные затратыправообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее,а также при получении информации из систем учета, поскольку дляпостановки на государственный кадастровый учет земельного участка ипрочно связанного с ним объекта недвижимости, а также полученияинформации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждуюиз систем. Срок постановки земельного участка на государственныйкадастровый учет, а также предоставления сведений изгосударственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведенияоб объектах недвижимости содержатся в базах данных системгосударственного земельного кадастра, технического учета объектовградостроительной деятельности, а также водного, лесного и другихприродно-ресурсных кадастров. В системах учета имеют место дублирование функций и наличиепогрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствиемногократного ручного введения, различий в идентификации объектов исубъектов права, а также сложности проверки взаимного расположенияобъектов и противоречивости информации, содержащейся в разрозненныхинформационных системах. В настоящее время только начат процесс перевода в электронныйвид дел, находящихся в архивах организаций техническойинвентаризации. Для создания государственного кадастра недвижимостинеобходимо провести инвентаризацию и введение в государственныйкадастр недвижимости сведений о более чем 445 тыс. земельныхучастках и более 320 тыс. иных объектах недвижимости. Отсутствие современной цифровой (картографической) основы припроведении государственного кадастрового учета земельных участковсоздает проблемы с определением и согласованием границ земельныхучастков, что является негативным фактором при регистрации правасобственности и иных вещных прав на землю. Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политикеи объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвесторубыть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, атакже использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидныйактив. Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественныхотношений является неурегулированность вопросов, связанных среформированием системы имущественных налогов. В соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядокисчисления земельного налога на основе кадастровой стоимостиземельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализациикадастровой стоимости земель экономический эффект от введенияналога будет существенно снижен. Программой предусматривается создание и ведениегосударственного кадастра недвижимости Курской области, чтопозволит исключить возможность ведения двойного учета объектовнедвижимости, обеспечить более полный контроль за деятельностьюорганов кадастрового учета, упростить процедуры межведомственногоинформационного обмена и обработки экстерриториальных запросов напредоставление сведений об объектах кадастрового учета независимоот места их нахождения. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить снижениесовокупных общегосударственных затрат на дорогостоящиетопографо-геодезические, аэрофотосъемочные и картографическиеработы, исключение их неоправданного дублирования, а такжеформирование базы пространственных данных государственного кадастранедвижимости с возможностью удаленного доступа к ней имногоцелевого использования сведений в интересах потребителей. Интеграция актуальной и полной информации государственногокадастра недвижимости дает возможность оперативной передачи ее вналоговую службу. При этом, у органов государственной власти иорганов местного самоуправления, а также у организаций и гражданпоявляются дополнительные возможности для проведения комплексногоанализа и прогнозирования с целью принятия решений. 2. Цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации Основными целями Программы являются: создание условий обеспечения государственных гарантий правсобственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; совершенствование системы налогового администрирования,создание полного и достоверного источника информации, используемогов целях налогообложения на территории Курской области; совершенствование государственных услуг, оказываемыхорганизациям и гражданам, а также органам государственной власти иорганам местного самоуправления на территории Курской области; государственная регистрация права собственности Курскойобласти на объекты недвижимости, в том числе земельные участки. Основными задачами Программы являются: создание единой системы государственного кадастрового учета,обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектовнедвижимости Курской области; информационное наполнение государственного кадастранедвижимости Курской области; развитие института налоговой оценки объектов недвижимости,проведение кадастровой оценки объектов недвижимости Курскойобласти; сокращение временных издержек при государственном кадастровомучете объектов недвижимости и предоставлении сведений изгосударственного кадастра недвижимости Курской области; создание механизма доступа к информационным ресурсамгосударственного кадастра недвижимости Курской области, развитиесервисных услуг; разработка и совершенствование нормативно-правовой базы дляобеспечения реализации государственной политики в области земельныхотношений на территории Курской области; расширение объектного состава имущества, находящегося вгосударственной собственности Курской области, в том числе иземельных участков. Программа рассчитана на 2008 - 2011 годы, ее реализацияпланируется в 3 этапа. На первом этапе (2008 год) планируется: инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости вгосударственный кадастр недвижимости Курской области; создание опорных межевых сетей; актуализация результатов государственной кадастровой оценкиземель; создание автоматизированных рабочих мест и мультисервиснойтелекоммуникационной сети; проведение работ по формированию земельных участков,образованных в счет невостребованных земельных долей; проведение работ, связанных с разграничением государственнойсобственности на землю; проведение работ для проведения торгов по продаже земельныхучастков в собственность или права аренды земельных участков; проведение работ по оформлению права собственности Курскойобласти на объекты газификации; определение с привлечением независимых оценщиков начальнойстоимости объектов недвижимости или начальной цены права заключениядоговоров аренды объектов недвижимости, в том числе и земельныхучастков; проведение работ по изготовлению технической документации наобъекты недвижимости; процедура ликвидации, приватизации областных государственныхунитарных предприятий Курской области; государственная регистрация права собственности Курскойобласти на объекты недвижимости, в том числе и земельные участки; повышение квалификации и переподготовка специалистов. На втором этапе (2009 - 2010 годы) планируется: инвентаризация и введение сведений в государственный кадастрнедвижимости; работы по актуализации результатов государственной кадастровойоценки земель; введение (по мере оснащения техническими средствами) вэксплуатацию автоматизированной системы государственного кадастранедвижимости, проведение кадастрового учета объектов недвижимости,апробирование межведомственного взаимодействия; создание мультисервисной телекоммуникационной сети; проведение работ, связанных с разграничением государственнойсобственности на землю; проведение работ по формированию земельных участков,образованных в счет невостребованных земельных долей; проведение работ для проведения торгов по продаже земельныхучастков в собственность или права аренды земельных участков; проведение работ по оформлению права собственности Курскойобласти на объекты газификации; определение с привлечением независимых оценщиков начальнойстоимости объектов недвижимости или начальной цены права заключениядоговоров аренды объектов недвижимости, в том числе и земельныхучастков; проведение работ по изготовлению технической документации наобъекты недвижимости; процедура ликвидации, приватизации областных государственныхунитарных предприятий Курской области; государственная регистрация права собственности Курскойобласти на объекты недвижимости, в том числе и земельные участки; повышение квалификации и переподготовка специалистов. На третьем этапе (2011 год) планируется: завершение инвентаризации и введения сведений об объектахнедвижимости в государственный кадастр недвижимости Курскойобласти, внедрение рабочих процессов государственного кадастровогоучета, кадастровой оценки объектов недвижимости Курской области; завершение проведения работ, связанных с разграничениемгосударственной собственности на землю и государственнойрегистрацией прав собственности Курской области на земельныеучастки; повышение квалификации и переподготовка специалистов. К концу 2011 года будет создана система государственногокадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Курскойобласти, обеспечено информационное наполнение государственногокадастра недвижимости и организован доступ к нему органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, а такжеорганизаций и граждан. Обеспечено расширение объектного состава имущества,находящегося в государственной собственности Курской области, в томчисле земельных участков. 3. Система программных мероприятий Программы Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям: 1) создание инфраструктуры системы государственного кадастранедвижимости, в том числе оснащение программно-техническимикомплексами, техническими средствами, средствами телекоммуникаций изащиты информации (в том числе для проведения государственногоземельного контроля), копировально-множительной техникой; 2) реализация переходных процессов по переносу информационныхресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данныхгосударственного кадастра недвижимости (инвентаризация архивов БТИ,перевод архивов БТИ и землеустроительной документации в электронныйвид), в том числе: перенос информационных ресурсов из ранее созданных баз данныхсистем государственного земельного кадастра, технического учетаобъектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного идругих природно-ресурсных кадастров и реестров в государственныйкадастр недвижимости; инвентаризация и перенос сведений из ранее созданных базданных в государственный кадастр недвижимости Курской области; проведение работ по преобразованию сведений с бумажныхносителей в электронный вид, создание архивов электронных образовдокументов, включая документы архивов бюро техническойинвентаризации, органов кадастрового учета, а также фондовземлеустроительной документации; выявление неучтенных объектов недвижимости за счетсовершенствования методического и технического обеспечениягосударственного земельного контроля; 3) создание инфраструктуры пространственных данныхгосударственного кадастра недвижимости Курской области, в том числесгущение опорной межевой сети в поселениях; 4) приобретение программного обеспечения и установка локальнойсети для формирования учета имущества, находящегося в собственностиКурской области, в том числе земельных участков; 5) проведение конкурсов на право выполнения: работ по актуализации результатов государственной кадастровойоценки земель различных категорий и видов их использования натерритории Курской области; землеустроительных работ по земельным участкам, образованным всчет невостребованных земельных долей, а также находящимся вгосударственной собственности Курской области и приобретенным вгосударственную собственность Курской области; работ по землеустройству при разграничении государственнойсобственности на землю с целью проведения государственногокадастрового учета земельных участков; работ по землеустройству с целью проведения государственногокадастрового учета земельных участков для проведения торгов попродаже земельных участков в собственность или права арендыземельных участков; геодезических и землеустроительных работ по земельнымучасткам, расположенным под объектами газового хозяйства; 6) определение с привлечением независимых оценщиков начальнойстоимости объектов недвижимости и (или) начальной цены правазаключения договоров аренды объектов недвижимости, в том числе иземельных участков; 7) работы по изготовлению технической документации на объектынедвижимости; 8) процедура ликвидации областных государственных унитарныхпредприятий Курской области, приватизации имущества; 9) обучение специалистов, в том числе повышение квалификации ипереподготовка кадров, в сфере управления ресурсами, реформированияи регулирования земельных и имущественных отношений; 10) организация скоростного доступа (Интернет). Мероприятия Программы и объемы их финансирования приведены вприложении к Программе. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета. Объем финансирования Программысоставляет 81,98 млн. рублей. Средства областного бюджета предполагается направить, преждевсего, на финансирование работ по кадастровой оценке недвижимости,сгущению опорной межевой сети, созданию и обновлению цифровой(картографической) основы государственного кадастра недвижимости,проведению территориального землеустройства и другихземлеустроительных работ, государственной регистрации правасобственности Курской области на объекты недвижимости, в том числеземельные участки, организации работ по изготовлению техническойдокументации, ликвидации областных государственных унитарныхпредприятий, организации и проведению торгов по продаже земельныхучастков в собственность или права аренды земельных участков,подготовке и обучению специалистов в сфере управления ресурсами,реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;также средства планируется использовать для приобретенияпрограммно-технических комплексов, средствинформационно-коммуникационной техники, программно-аппаратныхсредств защиты информации от несанкционированного доступа. 5. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является комитет поуправлению имуществом Курской области. Государственный заказчик Программы осуществляет: нормативно-правовое и методическое обеспечение реализацииПрограммы; контроль за целевым использованием бюджетных средств; мониторинг реализации Программы. Государственный заказчик Программы организует выполнениемероприятий Программы на основании государственных контрактов сисполнителями Программы в соответствии с действующимзаконодательством. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиямопределяются государственным заказчиком на конкурсной основе. Государственный заказчик Программы осуществляет свои функцииво взаимодействии с заинтересованными органами исполнительнойгосударственной власти Курской области. Государственный заказчик Программы обеспечивает вустановленном порядке предоставление в комитет по экономике иразвитию Курской области необходимой информации о ходе работ поПрограмме и эффективности использования финансовых средств. 6. Организация управления и контроль за реализацией Программы Управление реализацией Программы и контроль за ходом еевыполнения осуществляет государственный заказчик Программы -комитет по управлению имуществом Курской области в соответствии сустановленным порядком реализации областных целевых программ. Для оперативного управления и контроля за реализациейПрограммы государственный заказчик Программы - координаторформирует группу из числа руководителей подразделений комитета поуправлению имуществом Курской области. Координационная группа осуществляет организацию и координациюдеятельности исполнителей и контроль за реализацией Программы,вносит предложения по уточнению состава программных мероприятий,объемов финансирования с учетом результатов выполнения впредшествующем году, распределению финансовых средств междуисполнителями программных мероприятий. Составной частью механизма управления выполнением Программыявляются: систематический контроль за использованием выделяемых на еереализацию бюджетных средств, включающий ежеквартальный отчет повыполнению Программы; организация государственным заказчиком-координаторомвыборочных проверок выполнения программных заданий и расходованиясредств. Государственный заказчик Программы обеспечивает вустановленном порядке представление необходимой информации о ходеработ по Программе и эффективности использования финансовыхсредств. 7. Оценка эффективности реализации Программы Социально-экономическая эффективность Программы Реализация Программы достигается за счет создания развитойинформационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить рациональноеиспользование земель и иной недвижимости. Программа предусматривает создание государственного кадастранедвижимости Курской области в целях обеспечения гарантий правсобственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, ихсоциальную и экономическую защищенность. Бюджетная эффективность Программы Эффективность реализации мероприятий Программы состоит всоздании условий для регулярного роста налоговой базы по земельномуналогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых заведение государственного кадастрового учета недвижимости ипредоставление сведений из государственного кадастра недвижимостиКурской области. Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всехуровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы засчет более полного государственного кадастрового учета недвижимостии государственной кадастровой оценки, в том числе и дополнительновыявленных объектов налогообложения. В результате реализациимероприятий Программы к 2011 году будет сформирована налоговаябаза, которая позволит значительно увеличить ежегодный сборземельного и имущественных налогов. Экономическая эффективность Программы Точность описания объектов недвижимости, их однозначнаяидентификация и привязка к местности, доступность сведенийгосударственного кадастра недвижимости для организаций и граждансоздадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имуществосо стороны государства, позволят сократить срок проведениягосударственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарныхдней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней. Государственный кадастр недвижимости Курской области создаетсякак интегрированный источник, содержащий в электронном виде полныеи актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющиеполучать на его основе каталоги, справочные и аналитическиематериалы с целью предоставления их органам государственной властии органам местного самоуправления, а также организациям игражданам. Комплексность предоставляемых сведений, возможностьпроведения анализа и прогнозирования сделают информацию об объектахнедвижимости более востребованной, что окажет существенное влияниена повышение эффективности принимаемых решений как структур властии управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность. Эффективность реализации Программы будет заключаться вактивизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, созданииблагоприятного делового климата и росте объемов инвестиций вреальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость,принятии эффективных решений по территориальному планированию ираспоряжению земельными участками и прочно связанными с нимиобъектами недвижимости. Результатом реализации мероприятий Программы будет являтьсяразвитие рыночных институтов, в том числе института налоговойоценки объектов недвижимости, института формирования объектовгосударственного кадастрового учета недвижимости, что даствозможность создания новых рабочих мест. Приложение к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости Курской области (2008 - 2011 годы)" МЕРОПРИЯТИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (2008 - 2011 ГОДЫ)" |———|———————————————————————————————————|———————|———————————————————————————————————|| | Наименование мероприятий | Срок | Объем финансирования за счет || | | испол-| средств областного бюджета || | | нения | (млн. руб.) || | | |———————|———————————————————————————|| | | | 2008 -| В том числе: || | | | 2011 | || | | | годы -| || | | | всего | || | | | |——————|——————|——————|——————|| | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || | | | | год | год | год | год ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| I. Капитальные вложения ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 1 | Создание инфраструктуры | 2008 -| 1,5 | 0,47 | 0,23 | 0,45 | 0,35 || | системы государственного | 2011 | | | | | || | кадастра недвижимости, в том | годы | | | | | || | числе: оснащение | | | | | | || | программно-техническими | | | | | | || | комплексами, техническими | | | | | | || | средствами, средствами | | | | | | || | телекоммуникаций и защиты | | | | | | || | информации (в том числе для | | | | | | || | проведения государственного | | | | | | || | земельного контроля), | | | | | | || | копировально-множительной | | | | | | || | техникой | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| | II. Прочие нужды ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 2 | Реализация переходных процессов | 2008 -| 0,8 | 0 | 0,4 | 0 | 0,4 || | по переносу информационных | 2011 | | | | | || | ресурсов из ранее созданных | годы | | | | | || | кадастров и реестров в базу | | | | | | || | данных государственного | | | | | | || | кадастра недвижимости | | | | | | || | (инвентаризация архивов БТИ, | | | | | | || | перевод архивов БТИ и | | | | | | || | землеустроительной документации | | | | | | || | в электронный вид) | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 3 | Создание инфраструктуры | 2008 -| 4,87 | 2 | 0 | 0 | 2,87 || | пространственных данных | 2011 | | | | | || | государственного кадастра | годы | | | | | || | недвижимости (создание | | | | | | || | опорно-межевых сетей в | | | | | | || | поселениях) | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 4 | Приобретение, сопровождение | 2008 -| 2,81 | 1,23 | 0,45 | 0,62 | 0,51 || | программного обеспечения и | 2011 | | | | | || | установка локальной сети для | годы | | | | | || | формирования учета имущества, | | | | | | || | находящегося в собственности | | | | | | || | Курской области, в том числе | | | | | | || | земельных участков | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 5 | Организация и проведение работ | 2008 -| 9,51 | 0 | 4,36 | 4,94 | 0,21 || | по актуализации результатов | 2011 | | | | | || | государственной кадастровой | годы | | | | | || | оценки земель различных | | | | | | || | категорий и видов их | | | | | | || | использования на территории | | | | | | || | Курской области | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 6 | Организация и проведение | 2008 -| 19,5 | 4,05 | 4,05 | 4,05 | 7,35 || | землеустроительных работ по | 2011 | | | | | || | земельным участкам, | годы | | | | | || | образованным в счет | | | | | | || | невостребованных земельных | | | | | | || | долей, а также находящихся в | | | | | | || | государственной собственности | | | | | | || | Курской области и приобретенным | | | | | | || | в государственную собственность | | | | | | || | Курской области | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 7 | Организация и проведение работ | 2008 -| 4,12 | 0,7 | 1,04 | 1,38 | 1 || | по землеустройству при | 2011 | | | | | || | приватизации, ликвидации | годы | | | | | || | объектов недвижимости, а также | | | | | | || | при разграничении | | | | | | || | государственной собственности | | | | | | || | на землю с целью проведения | | | | | | || | государственного кадастрового | | | | | | || | учета земельных участков | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 8 | Организация и проведение работ | 2008 -| 2,17 | 0,65 | 0,49 | 0,53 | 0,5 || | по землеустройству с целью | 2011 | | | | | || | проведения государственного | годы | | | | | || | кадастрового учета земельных | | | | | | || | участков для проведения торгов | | | | | | || | по продаже земельных участков в | | | | | | || | собственность или права аренды | | | | | | || | земельных участков | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 9 | Организация и проведение | 2008 -| 11,3 | 3,3 | 3 | 3 | 2 || | землеустроительных работ по | 2011 | | | | | || | земельным участкам, | годы | | | | | || | расположенным под объектами | | | | | | || | газового хозяйства | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 10| Определение с привлечением | 2008 -| 2,45 | 1,11 | 0,51 | 0,43 | 0,4 || | независимых оценщиков начальной | 2011 | | | | | || | стоимости объектов | годы | | | | | || | недвижимости, пакетов акций и | | | | | | || | (или) начальной цены права | | | | | | || | заключения договоров аренды | | | | | | || | объектов недвижимости, в том | | | | | | || | числе и земельных участков | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 11| Организация работ по | 2008 -| 14,17 | 4,08 | 3,5 | 3,09 | 3,5 || | изготовлению технической | 2011 | | | | | || | документации на объекты | годы | | | | | || | недвижимости | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 12| Обеспечение процедуры | 2008 -| 3,64 | 0,96 | 1,06 | 0,81 | 0,81 || | ликвидации, банкротства (оплата | 2011 | | | | | || | работ (услуг) ликвидационных | годы | | | | | || | комиссий, конкурсных | | | | | | || | управляющих при инициировании | | | | | | || | процедуры банкротства | | | | | | || | предприятия ликвидатором, в | | | | | | || | случаях отсутствия имущества | | | | | | || | или его недостаточности) | | | | | | || | областных государственных | | | | | | || | унитарных предприятий Курской | | | | | | || | области | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 13| Государственная регистрация | 2008 -| 0,37 | 0,24 | 0,05 | 0,04 | 0,04 || | права собственности Курской | 2011 | | | | | || | области на объекты | годы | | | | | || | недвижимости, в том числе | | | | | | || | земельные участки, а также | | | | | | || | защита государственных | | | | | | || | интересов Курской области в | | | | | | || | судебных органах | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 14| Организация работ по | 2008 -| 0,16 | 0,07 | 0,03 | 0,03 | 0,03 || | нотариальному оформлению | 2011 | | | | | || | доверенностей для осуществления | годы | | | | | || | регистрационных действий | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 15| Организация мероприятий по | 2008 -| 2,35 | 1,02 | 0,6 | 0,4 | 0,33 || | размещению объявлений в | 2011 | | | | | || | средствах массовой информации в | годы | | | | | || | рамках мероприятий реализации | | | | | | || | областной целевой программы | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 16| Обучение специалистов, в том | 2008 -| 1,26 | 0,24 | 0,3 | 0,3 | 0,42 || | числе повышение квалификации, | 2011 | | | | | || | переподготовка кадров в сфере | годы | | | | | || | управления ресурсами, | | | | | | || | реформирования и регулирования | | | | | | || | земельных и имущественных | | | | | | || | отношений | | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| 17| Организация скоростного доступа | 2008 -| 1 | 0,2 | 0,25 | 0,25 | 0,3 || | (Интернет) | 2011 | | | | | || | | годы | | | | | ||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|| | ИТОГО: | | 81,98 | 20,32| 20,32| 20,32| 21,02||———|———————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|