постановление Думы Курской области от 25.12.2007 № 554-IV ОД
О законодательной инициативе Курской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2007 г. N 554-IV ОД О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 23.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ" И СТАТЬЮ 28.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииКурская областная Дума постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в качестве законодательной инициативы Курской областнойДумы проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2 Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Предложить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Чухраеву Александру Михайловичу представлятьКурскую областную Думу при рассмотрении данной законодательнойинициативы в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 3. Направить проект Федерального закона "О внесении изменений встатью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" на заключение в Правительство Российской Федерации. 4. Направить проект Федерального закона "О внесении изменений встатью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статью 28.2Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации: Волкову А.Н., Рязанскому В.В., Чухраеву А.М.,Четверикову А.В., Иванову С.В., Квицинскому Ю.А. с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Курской областной Думы. 5. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать законодательную инициативу Курской областной Думы. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.А.КИЧИГИН Вносится Курской областной Думой Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 23.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ" И СТАТЬЮ 28.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принят Государственной Думой "__" _______ 2007 годаОдобрен Советом Федерации "__" _______ 2007 года Статья 1 Внести в статью 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации,1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; 2005, N 1, ст. 25; 2007, N 43,ст. 5084) следующее изменение: в подпункте 2 пункта 3 слова "общей площади жилья 18 квадратныхметров" заменить словами "общей площади жилья 33 квадратных метра -для гражданина, если он один в составе семьи имеет право на указанныемеры социальной поддержки, и для граждан, в семье которых два и болеелиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, по 18квадратных метров". Статья 2 Внести в статью 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563;2005, N 1, ст. 25; 2007, N 43, ст. 5084) следующее изменение: в абзаце втором части 3 слова "общей площади жилья 18 квадратныхметров" заменить словами "общей площади жилья 33 квадратных метра -для гражданина, если он один в составе семьи имеет право на указанныемеры социальной поддержки, и для граждан, в семье которых два и болеелиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, по 18квадратных метров". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Президент Российской Федерации В.В.ПУТИНМосква, Кремль"__" ____________ г.N ________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 23.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ" И СТАТЬЮ 28.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" РоссийскаяФедерация передала органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации полномочия по обеспечению жильем некоторых категорийграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до1 января 2005 года. Объем средств по обеспечению жильем гражданопределяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные мерысоциальной поддержки, общей площади жилья 18 квадратных метров исредней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья посубъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации. Однако в большинстве регионов страны возникли трудности среализацией данных норм Федеральных законов. Данные трудности связаныс тем, что общая площадь квартир в строящихся домах составляет от 33кв. м до 40 кв. м, жилые помещения общей площадью 18 кв. м на рынке внастоящее время отсутствуют. Таким образом указанные выше категорииграждан вынуждены оплачивать часть жилья, превышающую 18 кв. м, засчет собственных средств (кредиты на покупку жилья им не дают,поскольку их доходом, в основном, является пенсия). Тогда как убольшинства граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, собственные средства отсутствуют. Субъекты Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектовне могут решить указанную проблему, поскольку обеспечение жильемветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих правона данную меру социальной поддержки в соответствии с Федеральнымизаконами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", является расходным обязательством Российской Федерации. Согласно статье 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации органыгосударственной власти субъекта Российской Федерации не вправеустанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные срешением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органовгосударственной власти, за исключением случаев, установленныхфедеральными законами. Исходя из изложенного, в целях решения проблемы обеспеченияжильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,необходимо внести в Федеральные законы "О ветеранах" и "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации" изменения, предусматривающие,что объем средств по обеспечению жильем граждан, имеющих право науказанные меры социальной поддержки, предусмотренный в Федеральномфонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации,определяется в том числе исходя из общей площади жилья 33 квадратныхметра - для одиноко проживающего гражданина, имеющего право науказанные меры социальной поддержки, 18 квадратных метров - на одногочлена семьи, имеющего право на указанные меры социальной поддержки,для семей различной численности. Принятие такого проекта Федерального закона предоставитвозможность лицам, имеющим право на меры социальной поддержки пообеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",приобретать жилые помещения, представляющие собой однокомнатнуюквартиру. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 23.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ" И СТАТЬЮ 28.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" На территории Российской Федерации численность граждан, имеющихправо на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными законами "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",состоящих на учете для улучшения жилищных условий, вставших на учет до1 января 2005 года, составляет 306842 человека. Принятие представленного проекта Федерального закона потребуетвыделения из федерального бюджета средств в объеме 94,9 млрд. руб.,исходя из указанной выше численности граждан и средней рыночнойстоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по РоссийскойФедерации 20621 руб. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "О ВЕТЕРАНАХ" И "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральныезаконы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" не потребует внесения изменений в другие законодательныеакты Российской Федерации.