постановление Думы Курской области от 16.08.2007 № 421-IV ОД
О законодательной инициативе Курской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 августа 2007 г. N 421-IV ОД О законодательной инициативе Курской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииКурская областная Дума постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в качестве законодательной инициативы Курскойобластной Думы проект Федерального закона "О внесении изменения встатью 33 Федерального закона "О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации". 2. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Волкову Алексею Николаевичу, ЧухраевуАлександру Михайловичу представлять Курскую областную Думу прирассмотрении данной законодательной инициативы в ГосударственнойДуме. 3. Направить постановление Курской областной Думы "Озаконодательной инициативе Курской областной Думы по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 33Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации" на заключение в Правительство РоссийскойФедерации (прилагается). 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать законодательную инициативу Курской областной Думы. 5. Настоящее постановление вступает в силу дня его принятия. Председатель областной Думы А.А.КИЧИГИН Проект Вносится Курской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принят Государственной Думой "__" ___________ годаОдобрен Советом Федерации "__" ___________ года Статья 1 Внести в статью 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N30, ст. 3032; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; N 46 (ч. 1), ст. 4437;2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31 (ч.1), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21) изменение, дополнив еечастью второй следующего содержания: "Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательстваРоссийской Федерации, не имеющий документов, удостоверяющихличность, по решению суда помещается в специально отведенные дляэтого помещения уполномоченных органов либо в специальныеучреждения, создаваемые в установленном порядке органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, доустановления личности, но не более чем на один год.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Российской Федерации В.В.ПУТИН Москва, Кремль ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Практика применения Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) выявила пробелы вправовом регулировании порядка и сроков содержания иностранныхграждан, личность которых не установлена, незаконно находящихся натерритории Российской Федерации. В отношении иностранного гражданина, не имеющего документов,удостоверяющих личность, и совершившего административноеправонарушение, влекущее в качестве меры административного наказанияадминистративное выдворение за пределы Российской Федерации,протокол об административном правонарушении не может быть составлен,пока его личность не установлена. В связи с этим судом не может бытьпринято решение об административном выдворении иностранногогражданина. Статьей 34 Федерального закона N 115-ФЗ определено, чтоиностранные граждане, подлежащие административному выдворению запределы Российской Федерации, содержатся в специально отведенныхпомещениях органов внутренних дел или безопасности либо вспециальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленномзаконом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения обадминистративном выдворении за пределы Российской Федерации порешению суда. Таким образом, законных оснований содержать иностранныхграждан, не имеющих документов, удостоверяющих личность, доустановления их личности в специальных учреждениях без решения судане имеется. В то же время процедура установления личностииностранного гражданина может занимать длительное время. Так, впериод с января 2005 года по настоящее время вприемнике-распределителе при УВД по Курской области содержались 452иностранных гражданина, из них 266 человек не имели при себедокументов, удостоверяющих личность (Китай - 181 человек, Вьетнам -45 человек, Пакистан - 8 человек, Бангладеш - 2 человека, Индия - 27человек, Нигерия - 3 человека). Данные граждане длительное время (отодного до двенадцати месяцев) содержались в приемнике-распределителепри УВД по Курской области, так как установление их личностипроводилось через консульские учреждения этих государств. Учитывая вышеизложенное, законопроектом предлагается внестиизменение в статью 33 Федерального закона N 115-ФЗ, согласнокоторому иностранный гражданин, виновный в нарушениизаконодательства Российской Федерации, не имеющий документов,удостоверяющих личность, по решению суда помещается в специальноотведенные для этого помещения уполномоченных органов либо вспециальные учреждения, создаваемые в установленном порядке органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, доустановления личности на срок не более чем на один год. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменения встатью 33 Федерального закона "О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации" не потребует дополнительныхрасходов, покрываемых за счет федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменения встатью 33 Федерального закона "О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации" потребует внесения изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.