постановление Правительства Курской области от 10.08.2007 № 147
Об утверждении Положения об осуществлении финансового контроля органами исполнительной власти Курской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - постановление Администрации Курской области от 13.12.2013 г. N 950-па от 10 августа 2007 г. N 147 Об утверждении Положения об осуществлении финансового контроля органами исполнительной власти Курской области (В редакции постановления Правительства Курской области от 27.01.2011 г. N 16-пп; постановления Администрации Курской области от 16.01.2012 г. N 7-па) В соответствии со статьей 266 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Правительство Курской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлениифинансового контроля органами исполнительной власти Курскойобласти. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваКурской области от 28.06.2006 N 133 "Об утверждении Порядкаосуществления финансового контроля за операциями с бюджетнымисредствами главных распорядителей, распорядителей и получателейсредств областного бюджета, а также за соблюдением получателямибюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантийКурской области условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств". 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания, заисключением функций главных администраторов доходов областногобюджета и главных администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета, определенных Положением, утвержденнымнастоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2008года. Первый заместитель Губернатора - А.С.ЗУБАРЕВПредседатель ПравительстваКурской области Утверждено постановлением Правительства Курской области от 10 августа 2007 г. N 147 (В редакции постановления Правительства Курской областиот 16.01.2012 г. N 7-па) ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями266, 269 и 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяетформы и порядок осуществления финансового контроля органамиисполнительной государственной власти Курской области. I. Основы финансового контроля за операциями со средствами областного бюджета 2. В соответствии со статьями 266, 269, 270 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации финансовый контроль за операциями сосредствами областного бюджета осуществляют комитет финансов Курскойобласти, главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов областного бюджета и главные администраторыисточников финансирования дефицита областного бюджета. 3. Комитет финансов Курской области осуществляет финансовыйконтроль за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета, средствами администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета, а также за соблюдением получателямибюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантийусловий выделения, получения, целевого использования и возвратабюджетных средств. 4. Главные распорядители средств областного бюджетаосуществляют финансовый контроль за подведомственнымираспорядителями (получателями) бюджетных средств в частиобеспечения правомерного, целевого, эффективного использованиясредств областного бюджета. Главные распорядители средств областного бюджета осуществляютконтроль за использованием субсидий, субвенций их получателями всоответствии с условиями и целями, определенными при предоставленииуказанных средств областного бюджета. Главные распорядители средств областного бюджета вправепроводить проверки подведомственных распорядителей (получателей)бюджетных средств и областных государственных унитарныхпредприятий. (В редакции постановления Правительства Курскойобласти от 30.10.2009 г. N 139) 5. Главные администраторы доходов областного бюджетаосуществляют финансовый контроль за подведомственнымиадминистраторами доходов областного бюджета по осуществлению имифункций администрирования доходов областного бюджета. (Исключен - постановление Правительства Курской областиот 30.10.2009 г. N 139) 6. Главные администраторы источников финансирования дефицитаобластного бюджета осуществляют финансовый контроль заосуществлением подведомственными администраторами источниковфинансирования дефицита областного бюджета кассовых выплат изобластного бюджета по погашению источников финансирования дефицитаобластного бюджета. (В редакции постановления Правительства Курскойобласти от 30.10.2009 г. N 139) Главные администраторы источников финансирования дефицитаобластного бюджета вправе проводить проверки подведомственныхадминистраторов источников финансирования дефицита областногобюджета. (В редакции постановления Правительства Курской области от30.10.2009 г. N 139) 7. Комитет финансов Курской области осуществляет контроль заосуществлением главными распорядителями средств областного бюджета,главными администраторами источников финансирования дефицитаобластного бюджета финансового контроля за расходованием средствобластного бюджета и оказывает им методическую помощь в егоорганизации. II. Формы осуществления финансового контроля 8. Комитет финансов Курской области осуществляет следующиеформы финансового контроля: а) предварительный контроль - в ходе подготовки нормативныхправовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, в том числе приподготовке проектов постановлений и распоряжений АдминистрацииКурской области, Губернатора Курской области, решений, приказов,положений, смет доходов и расходов; (В редакции постановленияАдминистрации Курской области от 16.01.2012 г. N 7-па) б) текущий контроль - путем осуществления контроля за: непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенныхглавными распорядителями (распорядителями) средств областногобюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средствобластного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетныхобязательств; непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главнымиадминистраторами источников финансирования дефицита областногобюджета между администраторами источников финансирования дефицитаобластного бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями; непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателямисредств областного бюджета, над доведенными им лимитами бюджетныхобязательств и (или) бюджетными ассигнованиями; непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторамиисточников финансирования дефицита областного бюджета, наддоведенными до них бюджетными ассигнованиями; соответствием содержания проводимой операции коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, указанному в платежномдокументе получателем средств областного бюджета; наличием у получателя средств областного бюджета документов,подтверждающих, возникновение у него денежных обязательств; (Вредакции постановления Администрации Курской области от 16.01.2012г. N 7-па) ведением главным распорядителем средств областного бюджетареестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределахутвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетныхассигнований; в) последующий контроль - путем осуществления контроля зацелевым использованием средств областного бюджета, включаяиспользование предоставленных из областного бюджета субвенций,субсидий, бюджетных кредитов, а также за соблюдением получателямибюджетных инвестиций и областных государственных гарантий условийвыделения, получения, целевого использования и возврата бюджетныхсредств. 9. Главные распорядители средств областного бюджетаосуществляют следующие формы финансового контроля: а) предварительный контроль - в ходе подготовки нормативныхправовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, в том числе приподготовке проектов постановлений и распоряжений АдминистрацииКурской области, Губернатора Курской области, решений, приказов,положений, смет доходов и расходов; (В редакции постановленияАдминистрации Курской области от 16.01.2012 г. N 7-па) б) текущий контроль - путем осуществления контроля за: планированием и обоснованием соответствующих расходовраспорядителями (получателями) средств областного бюджета; правомерным и эффективным использованием средств областногобюджета подведомственными распорядителями (получателями); выполнением заданий по предоставлению государственных услугполучателями средств областного бюджета; формированием и представлением бюджетной отчетностиподведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств; в) последующий контроль - путем осуществления контроля за: результативностью и адресностью использования бюджетныхсредств распорядителями (получателями) в соответствии сутвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетныхобязательств; целевым использованием средств областного бюджета, включаяиспользование предоставленных из областного бюджета субвенций,межбюджетных субсидий и иных субсидий, условиям и целям,установленным при их предоставлении. 10. Главные администраторы доходов областного бюджетаосуществляют следующие формы финансового контроля: а) предварительный контроль - в ходе подготовки нормативныхправовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, в том числе приподготовке проектов постановлений и распоряжений АдминистрацииКурской области, Губернатора Курской области, решений, приказов,положений, смет доходов и расходов (в части доходов); (В редакциипостановления Администрации Курской области от 16.01.2012 г. N7-па) б) текущий контроль - путем осуществления контроля заформированием и представлением бюджетной отчетностиподведомственными администраторами доходов областного бюджета; в) последующий контроль - путем осуществления контроля заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете)излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафовпо ним администраторами доходов областного бюджета. 11. Главные администраторы источников финансирования дефицитаобластного бюджета осуществляют следующие формы финансовогоконтроля: а) предварительный контроль - в ходе подготовки нормативныхправовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, в том числе приподготовке проектов постановлений и распоряжений АдминистрацииКурской области, Губернатора Курской области, решений, приказов,положений, смет доходов и расходов; (В редакции постановленияАдминистрации Курской области от 16.01.2012 г. N 7-па) б) текущий контроль - путем осуществления контроля за: планированием (прогнозированием) поступлений и выплат поисточникам финансирования дефицита областного бюджетаадминистраторами источников финансирования дефицита областногобюджета; осуществлением подведомственными администраторами источниковфинансирования дефицита областного бюджета кассовых выплат изобластного бюджета по погашению источников финансирования дефицитаобластного бюджета; формированием и представлением бюджетной отчетностиадминистраторами источников финансирования дефицита областногобюджета; в) последующий контроль - путем осуществления контроля заполнотой и своевременностью поступления в бюджет источниковфинансирования дефицита областного бюджета, адресностью и целевымхарактером кассовых выплат из областного бюджета по погашениюисточников финансирования дефицита областного бюджета. III. Порядок осуществления финансового контроля за использованием средств областного бюджета 12. Финансовый контроль за использованием средств областногобюджета осуществляется на основании Сводного плана работы органовисполнительной государственной власти Курской области по проведениюфинансового контроля за использованием средств областного бюджетана очередной финансовый год (далее - Сводный план), утверждаемогоежегодно Администрацией Курской области. Инструкция о порядкепроведения финансового контроля органами исполнительной властиКурской области разрабатывается и утверждается комитетом финансовКурской области. (В редакции постановления Администрации Курскойобласти от 16.01.2012 г. N 7-па) 13. Проект Сводного плана составляется комитетом финансовКурской области с учетом предложений главных распорядителей средствобластного бюджета, главных администраторов доходов областногобюджета и главных администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета. 14. Для составления Сводного плана главные распорядителисредств областного бюджета, главные администраторы доходовобластного бюджета и главные администраторы источниковфинансирования дефицита областного бюджета ежегодно, до 1 декабрятекущего финансового года, представляют в комитет финансов Курскойобласти информацию о планируемых в очередном финансовом годуконтрольных мероприятиях в отношении подведомственныхраспорядителей (получателей) бюджетных средств, получателей средствсубсидий и субвенций, областных государственных унитарныхпредприятий, администраторов доходов областного бюджета иадминистраторов источников финансирования дефицита областногобюджета по форме, установленной комитетом финансов Курской области.(В редакции постановления Правительства Курской области от30.10.2009 г. N 139) 15. При подготовке предложений по формированию Сводного планаучитываются следующие критерии отбора: законность, своевременность и периодичность проведенияпроверок; конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхпроверок; степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); реальность сроков выполнения, определяемую с учетом всехвозможных временных затрат (например, согласование); реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); экономическая целесообразность проведения проверок(экономическая целесообразность проведения проверок определяется покаждой проверке исходя из соотношения затрат на ее проведение исуммы средств областного бюджета, планируемых к проверке); наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок. (Пункт в редакции постановления Правительства Курской областиот 30.10.2009 г. N 139) 16. Программа проведения финансового контроля заиспользованием средств областного бюджета утверждаетсяруководителем соответствующего органа исполнительной власти Курскойобласти. 17. По фактам установленных нарушений при осуществлениипоследующего финансового контроля главный распорядитель средствобластного бюджета, главный администратор доходов областногобюджета и главный администратор источников финансирования дефицитаобластного бюджета самостоятельно принимают исчерпывающие меры поих устранению, в том числе возврату и взысканию средств в областнойбюджет в порядке, утвержденном комитетом финансов Курской области,и привлечению виновных в их совершении к ответственности. (Вредакции постановления Правительства Курской области от 27.01.2011г. N 16-пп) В случаях установления нецелевого использования средствобластного бюджета главный распорядитель средств областногобюджета, главный администратор источников финансирования дефицитаобластного бюджета по фактам, по которым не истек срок привлеченияк административной ответственности, представляют в 3-дневный срок вкомитет финансов Курской области документы, необходимые длясоставления протокола об административном правонарушении. 18. По фактам нарушений, установленных комитетом финансовКурской области, предложения по их устранению направляютсясоответствующему главному распорядителю средств областного бюджета,главному администратору источников финансирования дефицитаобластного бюджета, в том числе по привлечению виновных в ихсовершении к ответственности, возврату и взысканию средств вобластной бюджет. Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательстваприменяются в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации изаконодательством Курской области. 19. Главные распорядители средств областного бюджета, главныеадминистраторы доходов областного бюджета и главные администраторыисточников финансирования дефицита областного бюджета в пятидневныйсрок по истечении полугодия и года представляют в комитет финансовКурской области отчет о выполнении Сводного плана и результатахфинансового контроля нарастающим итогом с начала года спояснительной запиской по форме, установленной комитетом финансовКурской области. (В редакции постановления Правительства Курскойобласти от 30.10.2009 г. N 139) 20. Комитет финансов Курской области с учетом проведенных имконтрольных мероприятий и отчетных данных, полученных всоответствии с пунктом 19 настоящего Положения, по итогам годапредставляет в 1-м квартале очередного года в Администрацию Курскойобласти отчет о выполнении Сводного плана. (В редакциипостановления Правительства Курской области от 30.10.2009 г. N 139;постановления Администрации Курской области от 16.01.2012 г. N7-па) 21. В целях исключения параллелизма и дублирования функцийконтрольных органов при проведении контрольного мероприятия углавного распорядителя (получателя) средств областного бюджета,предусмотренного Сводным планом, Контрольно-счетной палатой Курскойобласти или Территориальным управлением Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора в Курской области по предложениюкомитета финансов Курской области или главного распорядителясредств областного бюджета (по подведомственным получателям средствобластного бюджета) в Сводный план могут вноситься соответствующиеизменения. (В редакции постановления Правительства Курской областиот 30.10.2009 г. N 139) При этом инициатором предложений о внесении изменений вСводный план в Администрацию Курской области представляетсяинформация о результатах проведенных контрольных мероприятийКонтрольно-счетной палатой Курской области или Территориальнымуправлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора вКурской области. (В редакции постановления Правительства Курскойобласти от 16.01.2012 г. N 7-па)