постановление Администрации города Курска Курской области от 25.05.2007 № 1467
Об утверждении временного Порядка осуществления контроля в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 мая 2007 г. N 1467 Об утверждении временного Порядка осуществления контроля в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (В редакции постановления Администрации города Курска Курской области от 28.01.2008 г. N 173; от 20.10.2009 г. N 2601) В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (вредакции от 08.11.2007 N 257-ФЗ), Положением о порядкеформирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа, утвержденным решением Курскогогородского Собрания от 22 ноября 2007 года N 405-3-РС, постановляю:(В редакции постановления Администрации города Курска Курскойобласти от 28.01.2008 г. N 173) 1. Утвердить прилагаемый Временный порядок осуществленияконтроля в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд. 2. Признать утратившим силу постановление администрации городаКурска от 6 июня 2006 года N 1516 "Об утверждении Порядкаосуществления контроля в сфере размещения заказа на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд иВременного порядка согласования возможности заключениямуниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем,подрядчиком)". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации города Курска Нордстрем В.И. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания. И.о. главы администрациигорода Курска Ю.С.ПАРАХИН Утвержден постановлением администрации города Курска от 25 мая 2007 г. N 1467 (В редакции постановления Администрации города Курска Курской области от 07.11.2007 г. N 3069 ) ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Федеральногозакона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". 1.2. Контроль за соблюдением действующего законодательства всфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный заказ)проводится с целью предупреждения, выявления и устранения нарушенийследующими субъектами размещения муниципального заказа (далее -субъекты): муниципальными заказчиками (далее - заказчики) - получателямисредств бюджета города Курска, утвержденными в бюджетной росписи; котировочными комиссиями заказчиков; уполномоченным органом на осуществление функций по размещениюзаказов для муниципальных заказчиков путем проведения торгов и поведению единого реестра муниципальных контрактов, заключенных поитогам размещения заказов, - отделом закупок для муниципальных нуждадминистрации города Курска; постоянно действующей комиссией администрации города Курска поразмещению заказов для муниципальных заказчиков путем проведенияторгов; постоянно действующей Единой комиссией по размещению заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд комитета жилищно-коммунального хозяйства городаКурска. 1.3. При нарушении действующего законодательства в сфереразмещения заказов для муниципальных нужд должностные лицапривлекаются к ответственности в установленном действующимзаконодательством порядке. (В редакции постановления Администрациигорода Курска Курской области от 07.11.2007 г. N 3069; от20.10.2009 г. N 2601) 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО КОНТРОЛЬ 2.1. комитет экономики, труда и занятости администрации городаКурска определен уполномоченным органом на осуществление контроля всфере размещения муниципального заказа (далее - орган контроля). (Вредакции постановления Администрации города Курска Курской областиот 20.10.2009 г. N 2601) 2.2. Орган контроля вправе: 2.2.1. Направлять: - обязательные для исполнения предписания об устранениинарушений, в том числе об аннулировании торгов, субъектам, врезультате действий (бездействия) которых были нарушены права изаконные интересы участников размещения заказа, по форме согласноприложению 1; (В редакции постановления Администрации города КурскаКурской области от 07.11.2007 г. N 3069) - решения о возвращении жалоб на действия (бездействие)субъектов участникам размещения заказа (приложение 2) в случаях,если жалоба не соответствует требованиям к ее содержанию, порядкуоформления и подачи, жалоба на те же действия принята судом крассмотрению или по ней принято решение суда; (В редакциипостановления Администрации города Курска Курской области от07.11.2007 г. N 3069) - обязательные для исполнения требования о приостановленииразмещения заказа до рассмотрения жалоб участников размещениязаказа по существу; - решения о признании жалоб участников размещения заказа надействия (бездействие) субъектов необоснованными (приложение 3); (Вредакции постановления Администрации города Курска Курской областиот 07.11.2007 г. N 3069) - письма и запросы по вопросам размещения муниципальногозаказа в адрес субъектов, участников размещения заказа, подавшихжалобы на действия (бездействие) субъектов, структурныхподразделений администрации города Курска; - предложения руководителям подразделений администрации городаКурска и заказчиков о привлечении к ответственности лиц, виновных внеисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на нихобязанностей в сфере размещения муниципального заказа. 2.2.2. Подготавливать предложения главе Администрации городаКурска о направлении: (В редакции постановления Администрациигорода Курска Курской области от 28.01.2008 г. N 173) - исковых заявлений в суд, арбитражный суд о признанииразмещения муниципального заказа недействительным; - информации о совершении субъектами действий (бездействия),содержащих признаки административного правонарушения, иподтверждающие такой факт документы в уполномоченный наосуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный органисполнительной власти или в уполномоченный на осуществлениеконтроля в сфере размещения заказов орган исполнительной властисубъекта Российской Федерации; (В редакции постановленияАдминистрации города Курска Курской области от 07.11.2007 г. N3069) - информации о совершении субъектами действий (бездействия),содержащих признаки состава преступления, и подтверждающие такойфакт документы в правоохранительные органы; (В редакциипостановления Администрации города Курска Курской области от07.11.2007 г. N 3069) - информации о неисполнении субъектами выданных им предписанийв уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещениязаказов федеральный орган исполнительной власти или уполномоченныйна осуществление контроля в сфере размещения заказов органисполнительной власти субъекта Российской Федерации либо обращенийв суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершитьдействия, соответствующие законодательству Российской Федерации.(Дополнен - постановление Администрации города Курска Курскойобласти от 07.11.2007 г. N 3069) 2.2.3. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотойустранения субъектами выявленных в процессе проверок нарушенийзаконодательства в сфере размещения муниципального заказа. 2.2.4. Требовать от руководителей проверяемых субъектовсоздания надлежащих условий для проведения плановых и внеплановыхпроверок: предоставление помещения, оргтехники, услуг связи и т.д. 2.3. В случае если предметом проверки является процедуразакупки сложных по составу и характеристикам товаров, работ, услуг,то к участию в проверке могут привлекаться компетентные в даннойобласти специалисты (эксперты) из других подразделенийадминистрации города Курска. Необходимость привлечения указанных специалистов (экспертов)определяется руководителем органа контроля по согласованию с главойАдминистрации города Курска. (В редакции постановленияАдминистрации города Курска Курской области от 28.01.2008 г. N 173) 2.4. Орган контроля размещает на официальном сайте: - предписания, выданные в соответствии с пунктом 2.2.1настоящего Временного порядка, - в течение трех рабочих дней со днявыдачи таких предписаний; - информации о поступлении жалоб и их содержании в течениедвух рабочих дней после дня поступления жалобы; - сведения о решениях, вынесенных по результатам рассмотренияжалоб. (Дополнен - постановление Администрации города Курска Курскойобласти от 07.11.2007 г. N 3069) 2.5. Орган контроля обязан соблюдать государственную,коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну в отношенииинформации, полученной в процессе осуществления контроля в сфереразмещения муниципального заказа. (Дополнен - постановление Администрации города Курска Курскойобласти от 07.11.2007 г. N 3069) 3. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ 3.1. Основными формами контроля за соблюдением субъектамидействующего законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации о размещениизаказов является проведение плановых и внеплановых проверок. 3.2. Плановые и внеплановые проверки субъектов могутпроводиться проверяющей группой: - с предварительным уведомлением; - без предварительного уведомления; - в виде выездной проверки; - путем запроса необходимых материалов у субъекта сприглашением ответственных исполнителей для представлениянеобходимых пояснений. 3.3. Основаниями для проведения проверок субъектов являются: - график проведения плановых проверок; (Исключен - постановление Администрации города Курска Курскойобласти от 07.11.2007 г. N 3069) - жалоба участника размещения заказа на действия (бездействие)субъектов; - осуществление контроля за исполнением ранее выданныхпредписаний (направленных предложений); - другие основания, не противоречащие действующемузаконодательству. 3.4. При принятии решения о назначении проверки руководителем(заместителем) органа контроля учитываются следующие ограничения: а) в отношении одного субъекта плановые проверкиосуществляются не более чем один раз в шесть месяцев; б) в отношении одной конкурсной, аукционной или котировочнойкомиссии, за исключением указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка,плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период содня опубликования извещения о проведении открытого конкурса илиоткрытого аукциона, направления приглашений принять участие взакрытом конкурсе или закрытом аукционе либо размещения информациио проведении запроса котировок на официальном сайте до днязаключения муниципального контракта, признания торговнесостоявшимися либо отклонения всех котировочных заявок. 3.5. Плановая проверка субъекта проводится в соответствии сутвержденным графиком на основании решения руководителя(заместителя руководителя) органа контроля (приложение 5). 3.6. Внеплановая проверка осуществляется в случае обращенияучастника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие)субъекта, поступления информации о нарушении законодательстваРоссийской Федерации и (или) иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроляза исполнением предписаний, выданных в соответствии с пунктом 2.2.1настоящего Временного порядка, и назначается независимо от временипроведения предыдущей проверки. (В редакции постановленияАдминистрации города Курска Курской области от 07.11.2007 г. N3069) 3.7. В случае назначения внеплановой проверки руководителем(заместителем руководителя) органа контроля принимается решение поформе, указанной в пункте 3.5 настоящего Временного порядка. 3.8. В зависимости от перечня рассматриваемых вопросовпроведение проверки одного субъекта осуществляется двумя и болееспециалистами органа контроля в течение 3 - 20 рабочих дней. 3.9. В случае, если в период с момента вынесения решения опроведении проверки до момента ее окончания возникнутобстоятельства, вызывающие необходимость внесения дополнений(изменений) в решение о проведении проверки, в том числе по составупроверяющей группы, сроку проведения проверки и иным причинам,руководителем (заместителем руководителя) органа контроляпринимается решение о внесении соответствующих дополнений(изменений) в решение (приложение 6). 3.10. В результате изучения и анализа документов в срок от 3до 20 рабочих дней после окончания проведения проверки составляетсяакт проверки деятельности субъекта по форме согласно приложению 7. 3.11. Акт проверки должен быть изложен четко, лаконично,доступно и содержать предложения о: - признании проверяемого субъекта выполняющим требованиядействующего законодательства в сфере размещения муниципальногозаказа; - признании проверяемого субъекта нарушившим требованиядействующего законодательства в сфере размещения муниципальногозаказа; - выдаче предписания, направлении предложений; - направлении главе Администрации города Курска информации осовершении субъектами действий (бездействий), содержащих признакиадминистративного правонарушения или состава преступления, идокументы, подтверждающие такие факты, для принятия решения опередаче данных документов в уполномоченный на осуществлениеконтроля в сфере размещения заказов федеральный органисполнительной власти или уполномоченный на осуществление контроляв сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации и в правоохранительные органы соответственно,направлении исковых заявлений в суд, арбитражный суд о признанииразмещения муниципального заказа недействительным; (В редакциипостановления Администрации города Курска Курской области от28.01.2008 г. N 173; от 20.10.2009 г. N 2601) - иные предложения. 3.12. Акт проверки составляется в двух экземплярах,подписывается лицами, входящими в состав проверяющей группы, инаправляется руководителю проверяемого субъекта для ознакомления иподписания в течение 3 рабочих дней с момента его получения. Один экземпляр акта, подписанного руководителем проверяемогосубъекта, возвращается в комитет экономики, труда и занятостиадминистрации города Курска для приобщения к материалам проверки.(В редакции постановления Администрации города Курска Курскойобласти от 20.10.2009 г. N 2601) 3.13. При наличии возражений или замечаний по фактам,изложенным в акте проверки, руководитель проверяемого субъектавправе изложить их в письменном виде и в течение 5 рабочих дней содня подписания акта проверки представить в комитет экономики, трудаи занятости администрации города Курска для приобщения к материалампроверки. (В редакции постановления Администрации города КурскаКурской области от 20.10.2009 г. N 2601) 3.14. В случае отказа руководителя проверяемого субъекта отподписания акта проверки руководителем проверяющей группы напоследней странице акта производится следующая запись:_____________________________________ от подписания акта отказался (Ф.И.О. и должность руководителя проверяемого субъекта)_____________________________________ "__" ___________ 200_ г. (Ф.И.О. и должность руководителя проверяемой группы). 3.15. Члены проверяющей группы, а также эксперты (в случае ихпривлечения) вправе выразить особое мнение по изложенным в актепроверки фактам, которое является неотъемлемой частью актапроверки. Приложение 1 к Временному порядку осуществления контроля в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (В редакции постановления Администрации города Курска Курской области от 07.11.2007 г. N 3069 ) ПРЕДПИСАНИЕ комитета экономики, труда и занятости администрации города Курска"__" ___________ 200_ г. N _____ В соответствии с проверкой __________________________________, (наименование и адрес субъекта)проведенной с "__" __________ 200_ г. по "__" ___________ 200_ г.,по вопросам ________________________________________________________________________________________________________________________установлены нарушения, изложенные в акте проверки деятельностисубъекта от "__" ___________ 200_ г. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"комитет экономики, труда и занятости администрации города Курскапредписывает: (В редакции постановления Администрации города КурскаКурской области от 20.10.2009 г. N 2601) 1. ___________________________________________________________ 2. ___________________________________________________________ 3. ___________________________________________________________ Информацию об исполнении предписания представить в комитетэкономики, труда и занятости администрации города Курска в срок до"__" ___________ 200_ г. (В редакции постановления Администрациигорода Курска Курской области от 20.10.2009 г. N 2601)Руководитель ____________ ___________________(заместитель руководителя) (подпись) (Ф.И.О.)Предписание (предложения)получил:________________________ ____________ ___________________(должность руководителя (подпись) (Ф.И.О.)проверяемого субъекта)"__" ___________ 200_ г. (Приложение исключено - постановление Администрации городаКурска Курской области от 07.11.2007 г. N 3069) Приложение 2 к Временному порядку осуществления контроля в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд РЕШЕНИЕ N ___ о возвращении жалобы "__" ___________ 200_ г. Рассмотрев жалобу участника размещения заказа __________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица)на действия (бездействие) _______________________________________, (наименование субъекта)допущенные(ое) при размещении заказа на ____________________________________________________________________________________________ (наименование поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг)для муниципальных нужд __________________________________________, (наименование субъекта размещения заказа) на соответствие требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комитетэкономики, труда и занятости администрации города Курска установил:(В редакции постановления Администрации города Курска Курскойобласти от 20.10.2009 г. N 2601)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________и сообщает, что на основании пункта ___ части 1 статьи 59указанного Федерального закона жалоба возвращается безрассмотрения по существу.Руководитель ____________ ___________________(заместитель руководителя) (подпись) (Ф.И.О.) Приложение 3 к Временному порядку осуществления контроля в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд РЕШЕНИЕ N ___ о признании жалобы необоснованной "__" ___________ 200_ г. Комитет экономики, труда и занятости администрации города Курска порезультатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа ________________________________________________________________________ (наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица)на действия (бездействие) _______________________________________, (наименование субъекта)а именно: __________________________________________________________________________________________________________________________допущенные(ое) при размещении заказа на ____________________________________________________________________________________________ (наименование поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг)для муниципальных нужд __________________________________________, (наименование субъекта размещения заказа)возражения на жалобу _____________________________________________ (наименование субъекта размещения заказа)и ________________________________________________________________ (перечень рассмотренных документов)установил: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ На основании пункта 6 статьи 60 Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" жалоба признана необоснованной. К решению прилагаются: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Руководитель ____________ ___________________(заместитель руководителя) (подпись) (Ф.И.О.) Приложение 4 к Временному порядку осуществления контроля в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд РЕШЕНИЕ о проведении плановой (внеплановой) проверки__________________________________________________________________ (полное наименование проверяемого субъекта размещения заказа) N ___ "__" ___________ 200_ г. Руководитель (заместитель руководителя) комитета экономики,труда и занятости администрации города Курска______________________________________ (инициалы, фамилия)на основании _____________________________________________________ (график проведения проверок, жалоба участника размещения заказа, иное)решил назначить с "__" ___________ 200_ г. проведение плановой(внеплановой) проверки __________________________________________, (наименование проверяемого субъекта размещения заказа)расположенного по адресу ________________________________________. Целью настоящей проверки является изучение и оценка состоянияи результатов деятельности проверяемого субъекта по исполнению(соблюдению) законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации о размещениизаказа за период с "__" ___________ 200_ г.по "__" ___________ 200_ г. Состав уполномоченных на проведение проверки должностных лиц: 1. _________________________, руководитель проверяющей группы (Ф.И.О., занимаемая должность) 2. __________________________________________________________ (Ф.И.О., занимаемая должность) 3. __________________________________________________________ (Ф.И.О., занимаемая должность) Проверка проводится _________________________________________ (с выездом по месту нахождения субъекта, путем запроса материалов, иное) Прошу представить проверяющим следующие документы: __________Руководитель (заместитель руководителя)комитета экономики, труда и занятостиадминистрации города Курска ____________ ___________________ (подпись) (Ф.И.О.)С решением о проведениипроверки ознакомлен:________________________ ____________ ___________________(должность руководителя (подпись) (Ф.И.О.)проверяемого субъекта)"__" ___________ 200_ г. Приложение 5 к Временному порядку осуществления контроля в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд РЕШЕНИЕ о внесении дополнений (изменений) в решение N _____ от "__" ___________ 200_ г. В связи с возникшей необходимостью внесения дополнений(изменений) в решение о проведении плановой (внеплановой)проверки _________________________________________________________ (полное наименование проверяемого субъекта размещения заказа)руководитель (заместитель руководителя) комитета экономики, трудаи занятости администрации города Курска ______________________________________ (инициалы, фамилия) РЕШИЛ: Внести в решение о проведении плановой (внеплановой) проверкиот "__" ___________ 200_ г. N _____ следующие(ее) дополнения(е)(изменения(е)): __________________________________________________ (содержание вносимых дополнений (изменений))______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Руководитель ____________ ___________________(заместитель руководителя) (подпись) (Ф.И.О.)С решением о проведениипроверки ознакомлен:________________________ ____________ ___________________(должность руководителя (подпись) (Ф.И.О.)проверяемого субъекта)"__" ___________ 200_ г. Приложение 6 к Временному порядку осуществления контроля в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд АКТ проверки деятельности ______________________________________, (наименование проверяемого субъекта размещения заказа) "__" ___________ 200_ г. (дата составления акта проверки) Основание проведения проверки: решение о проведении проверкиN ___ от "__" ___________ 200_ г. Проверка проведена с "__" ___________ 200_ г.по "__" ___________ 200_ г. Проверяемый период финансово-хозяйственной деятельностисубъекта с "__" ___________ 200_ г. по "__" ___________ 200_ г. Плановая (внеплановая) проверка проведена в целях контроля заисполнением (соблюдением) вышеназванным субъектом размещениязаказа законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации о размещении заказа. Субъектом представлены следующие документы:__________________________________________________________________ В ходе проведения проверки установлены следующие нарушения:__________________________________________________________________ (перечислить при их наличии) По результатам настоящей проверки предлагаем:1. _______________________________________________________________2. _______________________________________________________________ Перечень прилагаемых документов:Проверяющие:________________________ ____________ ___________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)________________________ ____________ ___________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)С актом проверки ознакомлен руководительсубъекта размещения заказа:________________________ ____________ ___________________(должность руководителя (подпись) (Ф.И.О.)проверяемого субъекта)"__" ___________ 200_ г.