постановление Думы Курской области от 24.05.2007 № 377-IV ОД
Об обращении Курской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о сохранении системы лицензирования в строительной отрасли
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2007 г. N 377-IV ОД Об обращении Курской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о сохранении системы лицензирования в строительной отрасли Курская областная Дума постановляет: 1. Принять обращение Курской областной Думы к ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации, ПравительствуРоссийской Федерации о сохранении системы лицензирования встроительной отрасли (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и указанное обращение вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,Правительство Российской Федерации. 3. Обратиться в законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой оподдержке обращения. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.А.КИЧИГИН ОБРАЩЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СОХРАНЕНИИ СИСТЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 252-ФЗ "Опризнании утратившими силу отдельных положений законодательных актовРоссийской Федерации" предусмотрено прекращение с 1 июля 2007 годалицензирования проектных, изыскательских и строительных работ.Систему лицензирования должны заменить технические регламенты иконтроль со стороны саморегулируемых организаций. Однако до настоящего времени в строительной отрасли нет ниодного принятого технического регламента, устанавливающегообязательные требования к строительству и эксплуатации зданий исооружений, в том числе особо опасных, технически сложных иуникальных объектов. Кроме того, сроки разработки целого рядаосновных регламентов в строительстве Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 мая 2006 года N 781-р перенесены на конец2008 года, то есть их законодательное введение возможно не ранее2009 года. Переход на саморегулирование в строительстве не обеспечензаконодательством. Отсутствует практический опыт объединенияпредпринимателей в некоммерческие организации с цельюсаморегулирования при осуществлении профессиональной деятельности встроительстве. Существующая система лицензирования и контроля в строительнойотрасли является фактически единственным действенным механизмомгосударственного регулирования, направленным на защитуконституционных прав каждого гражданина Российской Федерации набезопасную для него среду жизнедеятельности. Строительная деятельность в соответствии со статьей 1079Гражданского кодекса Российской Федерации относится к деятельности,представляющей повышенную опасность для окружающих. Эта сфератребует особых методов контроля на всех стадиях проектирования,инженерных изысканий, строительства и эксплуатации. В рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России" планируется значительно увеличить темпы ростажилищного строительства. Для того чтобы жилье было действительнонадежным и качественным, работы по его возведению должны выполнятьсяпрофессионалами. При отмене лицензирования на рынок строительстважилья могут прийти непрофессиональные рабочие кадры, что приведет кснижению безопасности и качества строительства, ликвидацииэффективной системы управления строительным комплексом, ростуразличного рода экономических преступлений и иным негативнымпоследствиям в строительной отрасли. По мнению депутатов Курской областной Думы, упразднениюлицензирования в строительстве должно предшествовать опережающееразвитие альтернативных институтов негосударственного контроля ирегулирования, а также проведение эксперимента по отработкесаморегулирования в отрасли. Причем на начальном этапе развитиясаморегулирования в строительной отрасли и проведения экспериментанеобходимо сохранить механизм государственного регулирования и,прежде всего, лицензирования. Система лицензирования в этотпереходный период реально сдержит проникновение на строительныйрынок непрофессионалов, тем самым минимизирует риски какпользователей объектов недвижимости, так кредитных, риелторских идругих организаций. С учетом изложенного, депутаты Курской областной Думыобращаются с просьбой о сохранении лицензирования проектной,инженерно-изыскательской и строительной деятельностей.