Закон Курской области от 05.12.2006 № 80-ЗКО
О Программе социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ Принят Курской областной Думой 23 ноября 2006 года Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развитияКурской области на 2006 - 2010 годы (прилагается). Статья 2. Правительству Курской области при формировании проектовобластного бюджета на 2007 год и последующие годы предусматриватьсредства для реализации Программы социально-экономического развитияКурской области на 2006 - 2010 годы. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 5 декабря 2006 г. N 80 - ЗКО Приложение к Закону Курской области "Об утверждении Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы" от 5 декабря 2006 г. N 80-ЗКО ПРОГРАММА социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы ПАСПОРТ Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы|————————————————|——————————————————————————————————————————||Наименование |Программа социально-экономического ||Программы |развития Курской области на 2006 - 2010 || |годы ||————————————————|——————————————————————————————————————————||Основание для |Распоряжение Правительства Российской ||разработки |Федерации от 14 июня 2001 г. N 800-р ||Программы |"О совершенствовании деятельности по || |разработке, утверждению и реализации || |программ экономического и социального || |развития субъектов РФ Минэкономразвития || |России", приказ Министерства || |экономического развития и торговли || |Российской Федерации от 17 июня 2002 г. || |N 170 "О совершенствовании разработки, || |утверждения и реализации программ || |экономического и социального развития || |субъектов Российской Федерации". || |Постановление Губернатора Курской области || |от 28.04.2005 N 303 "О разработке || |Программы социально-экономического || |развития Курской области на 2006 - 2010 || |годы" ||————————————————|——————————————————————————————————————————||Государственный |Администрация Курской области ||заказчик | ||————————————————|——————————————————————————————————————————||Основные |ОАО "РОЭЛ Консалтинг" (г. Москва) ||разработчики |Администрация Курской области ||Программы | ||————————————————|——————————————————————————————————————————||Цели Программы |Основные цели Программы: || |- достижение высокого уровня качества и || |стандартов жизни населения Курской || |области на основе создания динамично || |развивающейся, сбалансированной и || |конкурентоспособной региональной || |экономики, обеспечивающей занятость и || |высокий уровень доходов населения; || |- создание условий для развития реального || |сектора экономики и увеличения доходной || |части бюджета; || |- сокращение разрыва между Курской || |областью и лидирующими по уровню || |социально-экономического развития || |регионами России ||————————————————|——————————————————————————————————————————||Основные задачи |В рамках достижения цели по повышению ||Программы |уровня качества и стандартов жизни || |населения Курской области: || |- обеспечение роста реальных денежных || |доходов населения, погашение || |задолженности по выплате заработной || |платы, снижение уровня бедности; || |- повышение уровня занятости населения, || |создание новых рабочих мест, снижение || |напряженности на рынке труда; || |- создание необходимых условий для || |снижения смертности, повышения || |рождаемости, стимулирования миграционного || |притока населения; || |- повышение уровня медицинского || |обслуживания населения, развитие || |материально-технической базы || |здравоохранения; || |- повышение уровня комфорта и || |безопасности жизнедеятельности за счет || |обеспечения устойчивости и надежности || |работы жилищно-коммунального хозяйства, || |повышения качества жилищно-коммунальных || |услуг; || |- реализация стандартов социального || |обеспечения и защиты населения, развитие || |инфраструктуры социального обеспечения, || |оказание помощи семьям и детям, в том || |числе безнадзорным и беспризорным || |несовершеннолетним, гражданам пожилого || |возраста, ветеранам и инвалидам, || |гражданам, уволенным с военной службы, || |членам их семей; || |- повышение доступности и качества || |образования для эффективного включения || |населения области в региональный и || |российский рынки труда, развитие высшей || |школы и современных образовательных || |технологий, обеспечивающих || |квалификационные потребности современного || |общества, внедрение инновационных || |образовательных программ и информатизации || |в сфере образования; || |- обеспечение доступа населения к || |ценностям культуры, сохранение и развитие || |культурного потенциала области и его || |включение в российский и мировой || |культурные процессы, развитие современных || |социально-культурных услуг, технологий и || |инфраструктуры культуры и досуга; || |- создание условий для удовлетворения || |потребностей населения в занятиях || |физической культурой и спортом за счет || |развития инфраструктуры спорта и отдыха; || |- обеспечение воспитания и физического || |здоровья молодежи, создание условий для || |социальной самореализации и адаптации || |молодежи к современным условиям || |экономики; || |- повышение экологической безопасности, || |снижение уровня загрязнения окружающей || |среды. || | || |В рамках достижения цели по созданию || |динамично развивающейся, сбалансированной || |и конкурентоспособной региональной || |экономики предлагается: || |- развитие конкурентных рынков товаров, || |услуг, капиталов, ресурсов; повышение || |экономической эффективности деятельности || |собственников и распространение лучшей || |практики управления, в том числе в || |государственном секторе; || |- эффективное использование и развитие в || |рыночных условиях природного, || |производственного, трудового и || |интеллектуального потенциала области; || |устойчивое воспроизводство и || |использование сырьевых ресурсов области; || |- повышение инвестиционной || |привлекательности области и создание || |благоприятного инвестиционного климата за || |счет максимального использования || |внутренних источников инвестиций, в т.ч. || |роста доходов и накоплений предприятий || |реального сектора, привлечения сбережений || |населения, а также за счет притока прямых || |отечественных и иностранных инвестиций, || |интенсификации работы с инвесторами; || |- реализация инновационного потенциала за || |счет создания инфраструктуры поддержки || |инновационного процесса, содействие || |внедрению (трансферу) современных || |инновационных технологий в реальном || |секторе и отраслях социальной сферы; || |- в реальном секторе экономики реализация || |проектов, предусматривающих создание || |новых производств, использующих такие || |конкурентные преимущества области, как || |энергоизбыточность, прохождение через ее || |территорию нефте- и газопроводов, наличие || |сырьевой базы для производства || |строительных материалов; || |- рост производства и реализации || |промышленной продукции, повышение || |производительности труда и качества || |продукции за счет: || |диверсификации промышленного производства,|| |реконструкции и технического || |перевооружения предприятий, || |увеличения загрузки и роста || |производственных мощностей, || |развития интегрированных производственно- || |технологических связей и кооперации, || |выпуска новой и конкурентоспособной || |продукции, || |внедрения (трансфера) современных || |технологий, || |производства продукции с высокой долей || |добавленной стоимости, || |укрепления позиций продукции на рынках || |сбыта, использования сырьевой базы || |области; || |- создание условий для повышения || |эффективности деятельности топливно- || |энергетического комплекса, реализация || |основных направлений государственной || |политики в области энергосбережения; || |- развитие интегрированных || |производственно-технологических связей || |сельхозтоваропроизводителей и || |перерабатывающей промышленности, || |увеличение объемов производства и || |реализации сельскохозяйственной || |продукции, развитие рынка || |сельскохозяйственной продукции, || |привлечение инвестиционных ресурсов в || |АПК; || |- содействие развитию конкуренции в || |строительном комплексе, развитие рынка || |жилья, развитие промышленности || |строительных материалов и строительной || |индустрии, газификации; || |- развитие ипотечного кредитования и || |внедрение механизмов удешевления || |стоимости строительства, обеспечение || |жильем категорий граждан, нуждающихся в || |социальной защите; || |- реализация возможностей транспортной || |системы области по удовлетворению || |регионального спроса и внешних || |потребителей, обеспечение надлежащего || |состояния и перспективного развития || |дорожной сети; || |- внедрение информационных и || |телекоммуникационных технологий, || |обеспечивающих доступность информации и || |включение области в глобальное || |информационное пространство, || |информатизация области; || |- создание благоприятных условий для || |развития малого предпринимательства; || |- обеспечение потребности базовых || |отраслей экономики области || |(агропромышленного комплекса, || |стройиндустрии, дорожного строительства, || |черной металлургии, химической || |промышленности) в минеральном сырье и || |природных материалах; || |- укрепление промышленного и научно- || |технического сотрудничества со странами || |СНГ и зарубежными странами, развитие || |приграничных и межрегиональных связей ||————————————————|——————————————————————————————————————————||Сроки реализации|2006 - 2010 годы ||Программы | ||————————————————|——————————————————————————————————————————||Основные |В промышленности: ||мероприятия |- топливно-энергетический комплекс - ||Программы |техническое переоснащение производства в || |атомной энергетике - строительство || |энергоблока N 5 и начало строительства || |энергоблока N 6 Курской АЭС, модернизация || |энергоблоков, усовершенствование || |технологий работы с радиоактивными || |отходами и отработавшим ядерным топливом; || |строительство станции замещения - АЭС-2 и || |гидроаккумулирующей станции; || |- добыча полезных ископаемых - || |техническое перевооружение || |ОАО "Михайловский ГОК", выход на более || |высокий уровень переработки железорудного || |сырья; || |- обрабатывающие производства - || |модернизация и техническое перевооружение || |производства, создание новых мощностей, || |внедрение новых видов конкурентоспособной || |продукции. || |В агропромышленном комплексе: || |- развитие интегрирования || |сельхозтоваропроизводителей и || |перерабатывающей промышленности; || |- растениеводство - совершенствование || |структуры посевных площадей, повышение || |плодородия почв, развитие семеноводства; || |- животноводство - наращивание поголовья || |животных, повышение их продуктивности и || |уровня воспроизводства. || |В строительном комплексе - строительство || |жилья и объектов социально-культурной || |сферы: || |- развитие базы строительной индустрии - || |завершение начатых и строительство новых || |производственных объектов, в том числе на || |основе местной сырьевой базы; || |- развитие газификации Курской области - || |строительство межпоселковых газопроводов- || |отводов, распределительных газовых сетей, || |газификация котельных и ТЭЦ, промышленных || |и коммунально-бытовых объектов, жилого || |сектора (квартир) населения; || |- развитие дорожного хозяйства - || |повышение технического уровня автодорог || |за счет их модернизации, реконструкция || |важных автомагистралей, строительство || |обходов населенных пунктов, развитие || |межрегиональных транспортных коридоров. || |В жилищно-коммунальном хозяйстве области -|| |адресная защита малоимущих слоев || |населения, внедрение новых || |высокоэффективных технологий, механизмов, || |оборудования, повышение надежности и || |устойчивости систем инженерного || |обеспечения. || |В социальной сфере - укрепление || |материально-технической базы; || |совершенствование структуры организаций || |социальной сферы. || |В сфере природопользования - повышение || |обеспеченности экономики области || |основными минерально-сырьевыми ресурсами || |на принципах их комплексного и || |рационального использования. || |В сфере экологической безопасности и || |охраны окружающей среды - снижение || |негативного воздействия на окружающую || |среду ||————————————————|——————————————————————————————————————————||Исполнители |Органы исполнительной власти Курской ||основных |области, органы местного самоуправления, ||мероприятий |организации всех форм собственности, ||Программы |расположенные на территории Курской || |области ||————————————————|——————————————————————————————————————————||Объемы и |2006 год: ||источники |средства федерального бюджета - 0,53 ||финансирования |млрд. руб., ||Программы |средства областного бюджета - 2,66 млрд. || |руб., || |средства местных бюджетов - 0,11 млрд. || |руб., || |внебюджетные средства - 18,5 млрд. руб., || |собственные средства предприятий и || |организаций - 3,9 млрд. руб. || |2007 год: || |предполагаемые средства федерального || |бюджета - 9,49 млрд. руб.; 2,69 <*> млрд. || |руб., || |средства областного бюджета - 4,09 млрд. || |руб., || |прогнозируемые средства местных бюджетов || |- 0,34 млрд. руб., || |предполагаемые внебюджетные средства || |- 22,83 млрд. руб., || |предполагаемые собственные средства || |предприятий и организаций - 11,5 млрд. || |руб. || |2008 год: || |предполагаемые средства федерального || |бюджета - 11,1 млрд. руб.; 4,3 <*> млрд. || |руб., || |средства областного бюджета - 5,02 млрд. || |руб., || |прогнозируемые средства местных бюджетов || |- 0,43 млрд. руб., || |предполагаемые внебюджетные средства - || |25,33 млрд. руб., || |предполагаемые собственные средства || |предприятий и организаций - 12,7 млрд. || |руб. || |2009 год: || |предполагаемые средства федерального || |бюджета - 8,9 млрд. руб.; 4,5 <*> млрд. || |руб., || |средства областного бюджета - 5,55 млрд. || |руб., || |прогнозируемые средства местных бюджетов || |- 0,49 млрд. руб., || |предполагаемые внебюджетные средства - || |24,3 млрд. руб., || |предполагаемые собственные средства || |предприятий и организаций - 6,1 млрд. || |руб. || |2010 год: || |предполагаемые средства федерального || |бюджета - 4,74 млрд. руб., || |средства областного бюджета - 6,37 млрд. || |руб., || |прогнозируемые средства местных бюджетов || |- 0,59 млрд. руб., || |предполагаемые внебюджетные средства - || |32,48 млрд. руб., предполагаемые || |собственные средства предприятий и || |организаций - 6,45 млрд. руб. || |Всего на 2006 - 2010 годы требуется || |224,56 млрд. руб.; 206,56 <*> млрд. руб., || |в том числе: || |предполагаемых средств федерального || |бюджета - 34,77 млрд. руб.; 16,77 <*> || |млрд. руб., || |средств областного бюджета - 23,68 млрд. || |руб., || |прогнозируемых средств местных бюджетов - || |1,97 млрд. руб., || |предполагаемых внебюджетных средств - || |123,48 млрд. руб., || |предполагаемых собственных средств || |предприятий и организаций - 40,66 млрд. || |руб. ||————————————————|——————————————————————————————————————————||Ожидаемые |За счет реализации программных мероприятий||конечные |объемы производства в реальном секторе ||результаты |экономики возрастут: ||реализации |- в промышленности - в 1,4 раза ||Программы |(в сопоставимых ценах) || |- в сельском хозяйстве - в 1,3 раза || |(в сопоставимых ценах) || |- в строительстве - в 1,3 раза || |(в сопоставимых ценах) || |- в сфере потребительского рынка товаров || |и услуг - в 1,8 раза (в сопоставимых || |ценах) || |налоговые платежи в бюджеты всех уровней || |- в 1,8 раза. || |Повышение уровня и качества жизни: || |- увеличение среднемесячной заработной || |платы в 2,1 раза || |- увеличение рабочих мест на 17 тыс. || |единиц || |- социальный эффект (от вновь созданных || |рабочих мест) за пять лет - 2,0 млрд. || |рублей ||————————————————|——————————————————————————————————————————||Система |Комитет по экономике и развитию Курской ||организации |области ежегодно направляет Губернатору ||контроля за |Курской области, первому заместителю ||исполнением |Губернатора - Председателю Правительства ||Программы |Курской области, Курской областной Думе || |информацию о выполнении мероприятий || |Программы ||————————————————|——————————————————————————————————————————| -------------------------------- <*> Без учета ввода в эксплуатацию в 2009 году 5-го энергоблокаКурской АЭС. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Программа социально-экономического развития Курской области на2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии сТиповым макетом программы экономического и социального развитиясубъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002N 170, а также в соответствии с Уставом Курской области. Она детализирует программные установки, намеченные в ПосланииПрезидента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному СобраниюРоссийской Федерации на 2006 год, формирует необходимые условия дляреализации поставленной Президентом Российской Федерации задачи поудвоению валового внутреннего продукта к 2010 г. с учетом имеющегося врегионе ресурсно-производственного потенциала и основных тенденцийразвития области. Программа является комплексным документом, определяющим развитиеобласти на среднесрочную перспективу. Необходимость разработки Программы вызвана тем, что целевыеустановки предыдущей Комплексной программы социально-экономическогоразвития Курской области на 2002 - 2005 годы, направленной наприостановление экономического спада, стабилизациюсоциально-экономической обстановки в области и обеспечениеэкономического роста, во многом реализованы. О формировании тенденцииэкономического роста в области свидетельствуют итоги предыдущих пятилет, представленные в отдельном разделе Программы (глава I, раздел1.3. "Оценка действующих мер по улучшению социально-экономическогоположения Курской области"). Сегодня область обладает значительным потенциалом развития,развитой энергетической инфраструктурой, квалифицированными кадрами,возможностью интенсификации внешнеторговых связей, развитымнаучно-образовательным комплексом (глава 1, раздел 1.1"Социально-экономическое положение Курской области"). Тем не менее, темпы экономического роста и достигнутые значениямакроэкономических показателей недостаточны для решениясоциально-экономических проблем. Поэтому в Программе ставится задача превратить Курскую область взону устойчивого экономического роста, основными характеристикамикоторой являются: - включенность в систему межотраслевых связей, обеспечивающихвысокий мультипликативный эффект, который обеспечивает рост системы вцелом; - высокая добавленная стоимость, которая генерируется по всейсовокупности основных производств; - положительная динамика создания новых рабочих мест, ростдоходов физических лиц и платежеспособного спроса и далее черезвнутрирегиональный потребительский мультипликатор - рост валовогорегионального продукта; - наличие необходимого ресурсного обеспечения для реализациипотенциала будущего роста и значительного улучшения социальных условийнаселения области. Мероприятия по обеспечению наращивания объемов производствареального сектора экономики и достижению социальной стабильностипредставлены в отдельной главе Программы (глава 3 "Система программныхмероприятий по обеспечению наращивания объемов производства реальногосектора экономики и достижению социальной стабильности в 2006 - 2010годах"). В Программе социально-экономического развития Курской областинеобходимо выделить несколько последовательных этапов, которыеотражают внутреннюю логику ее формирования и обоснования. На первом этапе реализуется задача системного рассмотренияэкономической и социальной сферы области во взаимосвязи со страной вцелом и конкретными регионами, оценки роли и места в системесоциальных и экономических связей с внешним миром, основныхтенденций ее социально-экономического развития. Осуществляетсякомплексный анализ состояния различных секторовсоциально-экономической системы региона и оценка его потенциалаотносительно уровня и возможностей достижения важнейших целейсоциально-экономического развития (в контексте общей системы целейрегионального развития). В ходе проведения комплексного анализавыполнен: - анализ тенденций, уровня конкурентоспособности и оценкаперспектив развития важнейших отраслей экономической и социальнойсферы области; - анализ потенциала развития важнейших отраслей; - анализ проблем развития основных отраслей и производств. На втором этапе проведен SWOT-анализ развития области (глава 1,раздел 1.2.1 "Итоговый SWOT-анализ развития Курской области") исформулированы ключевые проблемы социально-экономического развития,решение которых в наибольшей степени определяет дальнейшую динамикуразвития области (глава 1, раздел 1.2 "Ключевые проблемысоциально-экономического развития Курской области"). Из сложившихся тенденций и особенностей развития Курской областиопределены принципы разработки Программы социально-экономическогоразвития Курской области на 2006 - 2010 годы: 1. Обеспечение социальной ориентированности Программы,предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения,создание необходимых условий для полного и эффективного использованиявозможностей и потребностей человека. 2. Ориентация на решение реально существующих и потенциальныхпроблем и ограничений социально-экономического развития региона. 3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного насбалансированности экономических, социальных и экологическихприоритетов развития региона и их соответствия целям ПравительстваРоссийской Федерации. 4. Ориентация на опережающее развитие секторов, которые могутиграть роль "точек" дальнейшего роста в экономике области. На третьем этапе для решения проблем социально-экономическогоразвития Курской области был разработан комплекс программныхмероприятий (приложение N 2 "Объемы и источники финансирования понекоммерческим мероприятиям Курской области", приложение N 3 "Объемы иисточники финансирования коммерческих инвестиционных проектов").Данные приложения содержат описание мероприятий Программы, сроки ихисполнения, объем потребности в финансовых средствах на их реализациюи ожидаемый результат от их реализации. Учитывая то, что ряд проблем социально-экономического развитияобласти носит общегосударственный характер, а также в целяхвыравнивания социально-экономических условий развития области сдругими регионами, часть мероприятий Программы предложена кфинансированию за счет средств федерального бюджета. Информация о финансировании Программы с указанием объемов иисточников представлена в самостоятельной главе (глава 5 "Ресурсноеобеспечение Программы"). В самостоятельной главе представлен также механизм реализацииПрограммы (глава 4 "Механизм реализации Программы"). В приложении N 1 "Комплекс мероприятий по совершенствованиюнормативной правовой базы Курской области в 2006 - 2010 годах"представлены наиболее важные мероприятия по совершенствованиюнормативно-правовой базы Курской области. Глава 6 "Оценка эффективности реализации мероприятий Программы"конкретизирует ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы,в ней приведены расчетные показатели эффективности реализуемыхмероприятий. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации приведены в главе 7 "Организация управления Программой иконтроль за ходом ее реализации". Основными разработчиками Программы являются ОАО "РОЭЛ Консалтинг"(г. Москва) и Администрация Курской области. В разработке Программыприняли непосредственное участие отраслевые органы исполнительнойвласти Курской области, органы местного самоуправления, организации,научные и общественные объединения. II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ Глава 1 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Социально-экономическое положение Курской области 1.1.1. Общая характеристика Курская область образована 13 июня 1934 г., расположена в центреЕвропейской части России, на юго-западных склонах Среднерусскойвозвышенности, между лесной и степной зонами. Курская область входит в состав Центрального федерального округа.Площадь области составляет 30 тыс. кв. км (0,2% территории России). Курская область на северо-западе граничит с Брянской областью, насевере - с Орловской областью, на северо-востоке - с Липецкойобластью, на востоке - с Воронежской, на юге - с Белгородскойобластью. На юго-западе и западе - граница с Сумской областьюУкраины имеет статус государственной границы России. Общаяпротяженность границ 1250 км. Курские черноземы являются одним из главных источников развитияэкономики края. Земельный фонд области составляет 3 млн. гектаров, изних почти 2,3 млн. гектаров - земли сельскохозяйственного назначения. Минерально-сырьевые ресурсы области представлены мировымизапасами железных руд Курской магнитной аномалии, доломитов,медно-никелевых руд, бокситов и других полезных ископаемых, средикоторых нерудное сырье: фосфориты, торф, сапропель. На территории области вскрыты и опробованы минеральные подземныеводы, которые относятся к питьевым лечебно-столовым водам. В области в Стрелецкой и Казацкой степях расположенЦентрально-Черноземный государственный природный заповедник им.Алехина. Это единственный в мире эталон нераспаханной луговой степи начерноземах в сочетании с дубравами. Заповедник включен в мировуюсеть эталонных природных комплексов. Область располагает развитой транспортной инфраструктурой.Автотрассы и железнодорожная сеть связывают ее с Москвой,Санкт-Петербургом и другими городами России, Закавказьем и городамиУкраины. В Курске действует международный аэропорт, которыйобеспечивает воздушное сообщение с городами России и странами СНГ.Через территорию области проходят 6 магистральных газопроводов и 2нефтепровода. Область обладает мощным научно-техническим потенциалом, развитойсоциальной инфраструктурой. В области проживает 1184 тыс. человек (0,8% населения России), вт.ч. городское население - 740,6 тыс. человек, сельское - 443,4 тыс.человек. Средняя плотность населения - 39,5 чел./кв. км. Характерными особенностями Курской области являютсявысококвалифицированный состав населения (число специалистов с высшими средним образованием составляет более 30% от общего числа жителей) иего этническая однородность (95,9% - русские). Экономически активноенаселение составляет более 600 тыс. человек. Уровеньзарегистрированной безработицы составил 1,5%. В состав области входят 540 муниципальных образований, в томчисле 28 муниципальных районов, 5 муниципальных образований состатусом городского округа, 27 - со статусом городских и 480 - состатусом сельских поселений. Административным, промышленным и культурным центром Курскойобласти является город Курск с населением 405,5 тыс. человек.Расстояние от Москвы - 540 км. Основу экономики Курской области составляет промышленность, долякоторой в общем объеме валового регионального продукта областисоставляет около 30%. Ведущими направлениями промышленности являются:электроэнергетика, черная металлургия, машиностроение иметаллообработка, пищевая промышленность. Их удельный вес в объемепромышленного производства составляет 80%. Сельское хозяйство исторически является одной из основныхотраслей экономики области. На его долю приходится 17% общего выпускатоваров и услуг и около 18% валовой добавленной стоимости отраслейэкономики. Биоклиматический потенциал позволяет обеспечить получениепотенциального урожая: зерновых культур - 60 ц/га; сахарной свеклы -до 600 ц/га; силосных культур - до 600 ц/га; картофеля - до 300 ц/га. Строительный комплекс области представлен 438 строительными, 40проектными организациями. Строительная индустрия и промышленностьстройматериалов представлены 16 крупными предприятиями. Потребительский рынок товаров и общественного питания в Курскойобласти представлен более 4 тыс. организаций торговли и около 1 тыс.организаций общественного питания. 1.1.2. Демографическая ситуация Постоянное население области за 2000 - 2005 годы уменьшилось на97,7 тыс. человек (на 7,6%) и на начало 2006 года составило 1184,0тыс. человек. В городах и городских поселениях численность населениясократилась на 35,0 тыс. человек (на 4,5%), в сельской местности - на62,7 тыс. человек (на 12,4%). Население моложе трудоспособного возраста составляет 15,8%,трудоспособного возраста - 59,9%, старше трудоспособного возраста -24,3%. Изменение численности населения области с 1990 года отражено нарисунке 1.1 (не приводится). Рисунок 1.1. Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел. Рисунок не приводится. При наметившейся тенденции увеличения рождаемости в области (с8,2 до 8,6 человек на 1000 населения) и сокращения детской смертностис 16,4 до 12,5 детей на 1000 родившихся живыми рождаемость по-прежнемуостается низкой по сравнению со среднероссийским показателем (10,2человека на 1000 населения). Сохраняется высокая смертность, которая в 2005 году составила19,7 человек на 1 тыс. жителей области (в 2000 году - 18,6 человек)против 16,1 человек в среднем по России (рисунок 1.2 - не приводится,таблица 1.1). Это привело к увеличению естественной убыли населения с 10,4человек на 1 тыс. жителей в 2000 году до 11,1 человек в 2005 годупротив 5,9 человека на 1 тысячу жителей по Российской Федерации. В целом по области число умерших каждый год превышает числородившихся более чем в 2 раза (в 2005 году - в 2,3 раза). По отдельнымрайонам ситуация более чем критическая. В Конышевском районесмертность превышает рождаемость в 6 раз, в Дмитриевском, Льговском,Горшеченском и Хомутовском районах - более чем в 4 раза, вЖелезногорском, Солнцевском, Мантуровском, Медвенском и Пристенскомрайонах - почти в 4 раза. Сформировавшаяся негативная тенденция высокой естественной убылисохранится и в ближайшие годы. Рисунок 1.2. Рождаемость, смертность, естественная убыль населения на 1000 чел. (на начало года) Рисунок не приводится. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении на начало 2006 г.составила 64,9 года (мужчины - 58,1, женщины - 72,6 года), чтопримерно соответствует среднероссийскому уровню. Таблица 1.1 Основные демографические показатели Курской области (на начало года)|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Показатели | Ед. изм. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || | | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность | тыс. |1281,7|1266,5|1248,6|1231,1|1214,5|1199,1||населения, | человек | | | | | | ||всего | | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Из них | | | | | | | ||население | | | | | | | ||в возрасте: | | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||моложе | тыс. | 241,3| 231,1| 221,0| 209,3| 198,6| 189,2||трудоспособного| человек | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||трудоспособном | тыс. | 716,9| 719,7| 716,9| 717,8| 719,9| 719,3||(мужчины | человек | | | | | | ||16 - 59 лет, | | | | | | | ||женщины | | | | | | | ||16 - 54 лет) | | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||старше | тыс. | 323,5| 315,7| 310,7| 304 | 296 | 290,6||трудоспособного| человек | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||На 1000 человек| | | | | | | ||населения: | | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||родившихся | человек | 8,2| 8,4| 8,5| 8,8| 9,0| 8,6|| | на 1000 | | | | | | || |населения | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||умерших - всего| человек | 18,6| 18,7| 19,3| 19,7| 19,4| 19,7|| | на 1000 | | | | | | || |населения | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе | детей | 16,4| 14,7| 15,8| 12,5| 14,0| 12,5||детей в | на 1000 | | | | | | ||возрасте |родившихся| | | | | | ||до 1 года | живыми | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Естественный | человек | -10,4| -10,3| -10,8| -10,9| -10,4| -11,1||прирост, убыль | на 1000 | | | | | | ||(-) населения |населения | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Число браков | браков | 6,2| 7,0| 6,9| 7,9| 6,5| 7,6|| | на 1000 | | | | | | || |населения | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Число разводов | разводов | 4,4| 5,4| 6,3| 5,9| 4,9| 4,5|| | на 1000 | | | | | | || |населения | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Миграционный | человек | 0,4| -1,1| -1,8| -2,9| -2,5| -1,9||прирост, убыль | на 1000 | | | | | | ||(-) населения |населения | | | | | | ||———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Курская область входит в состав регионов со значительнойчисленностью пожилого населения и высокой демографической нагрузкой. Вобласти проживает 380 тыс. пенсионеров (более 30% от общей численностинаселения), в том числе 123 тыс. инвалидов, из которых 4,8 тыс. -дети; 5,7 тыс. многодетных семей; 9,3 тыс. одиноких матерей,воспитывающих несовершеннолетних детей; 4,3 тыс. детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Демографическая ситуация осложняется тем, что на естественнуюубыль населения накладывается миграционный отток. Положительное сальдомиграции наблюдается со странами СНГ - 912 человек в 2005 году, срегионами Сибирского и Дальневосточного федеральных округов - 210человек в 2005 году. Этот приток гораздо меньше, чем отток населения вдругие зарубежные страны и регионы России на 3171 человек. Наибольшийотток наблюдается в регионы Центрального федерального округа,обладающие более благоприятными условиями для жизни и работы:Белгородскую область (840 человек в 2005 году), Московскую область(746 человек), г. Москву (693 человека) и Воронежскую область (218человек), а также в регионы Южного федерального округа (307 человек). Следует отметить, что, начиная с 2003 г., наметилась тенденция ксокращению миграционного оттока населения (2003 г. - 2,9 человек на 1тыс. населения, 2005 г. - 1,9 человек на 1 тыс. населения).Закрепление этой тенденции и преодоление в итоге миграционного оттокаво многом будет определяться не только уровнем, но и качествомбудущего экономического роста. Демографические проблемы области: 1. Уменьшение численности населения в связи с высоким уровнемсмертности, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте, и низкимуровнем рождаемости. 2. Миграционный отток трудоспособного населения в другие регионыстраны. 3. Старение населения. Рост доли населения пенсионного возраста(до 30%) предопределит увеличение расходов на пенсионное, социальное имедицинское обслуживание. 1.1.3. Социальное обеспечение В числе важнейших приоритетов в социальной сфере - обеспечениеэффективной защиты граждан старшего поколения, инвалидов, а такжесемьи и детей, не обладающих возможностями самостоятельного решениясоциальных проблем; повышение эффективности социальногообслуживания; укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания. Социальное обеспечение соответствующих групп гражданосуществлялось в 2000 - 2005 годах в рамках таких программ, какобластная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Курскойобласти на 2001 - 2005 годы", областная целевая программа"Дети-инвалиды (2002 - 2003 годы)", областная целевая программа"Старшее поколение на 2002 - 2005 годы", областная целевая программа"Развитие социального обслуживания семьи и детей (2002 - 2003 годы)",областная целевая программа "Дети-сироты (2002 - 2003 годы)",областная целевая программа "Дети Чернобыля (2002 - 2003 годы)",областная целевая программа "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних (2002 - 2003 годы)". С 2005 года в области действует новая нормативная правовая база,определяющая меры социальной поддержки и регулирующая предоставлениеежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан. В настоящеевремя своевременно и в полном объеме из средств областного бюджетаосуществляются ежемесячные денежные выплаты 120,6 тыс. ветеранамтруда, 9,2 тыс. труженикам тыла, 1,3 тыс. жертвам политическихрепрессий. С марта 2005 года для льготных и некоторых малообеспеченныхкатегорий граждан введен единый социальный месячный проездной билет. Решаются вопросы льготного обслуживания ветеранов ВеликойОтечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Свыше 11,0тысяч инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны обеспечиваютсяльготными продовольственными товарами в специализированных магазинах"Ветеран", финансируемых за счет средств областного бюджета. Вобластном государственном учреждении здравоохранения "Госпиталь дляветеранов войн" в 2005 году прошли реабилитацию около 4 тыс. ветерановВеликой Отечественной войны и участников боевых действий. В Курской области функционирует 54 государственных учреждениясоциального обслуживания, оказывающих услуги гражданам пожилоговозраста и инвалидам, семьям с детьми, нуждающимся в особой заботегосударства, в т.ч.: 13 стационарных учреждений на 2364 места; 33 нестационарных учреждения социального обслуживания, которыми в2005 году обслужено почти 60 тыс. человек против 35,7 тыс. человек в2001 году; 6 учреждений социального обслуживания семьи и детей на 270койко-мест, в том числе 4 межрайонных центра социальной помощи семье идетям с отделениями социальных приютов и два специализированныхучреждения для несовершеннолетних. За период 2001 - 2005 гг. в нихпроживало около пяти тысяч несовершеннолетних, оказавшихся в труднойжизненной ситуации. Структура учреждений социального обслуживания в целомудовлетворяет потребность населения в социальном обслуживании. В предшествующие годы приняты меры по развитию и расширению сетиучреждений социального обслуживания, укреплению ихматериально-технической базы. Осуществлен капитальный ремонт помещенийв Железногорском, Обоянском, Курском домах-интернатах, пансионатеветеранов войны и труда "Сосновый бор". Проводилась работа по созданию реабилитационной базы дляинвалидов всех категорий. В 2002 году на базе реконструированногоспального корпуса областного медико-социального реабилитационногоцентра имени Преподобного Феодосия Печерского открыто новоеотделение для детей с выраженными дефектами физического и умственногоразвития на 30 мест. За 2001 - 2005 годы в практическую деятельностьцентра внедрено около 50 новых методик. Ежегодно курс реабилитации вцентре проходят 1000 взрослых инвалидов и более 500 детей-инвалидов. Вместе с тем, большинство помещений, в которых расположеныучреждения, требуют капитального ремонта. Назрела необходимость расширения сети учреждений, что обусловленоростом числа нуждающихся в социальном обслуживании пожилых людей иинвалидов, численность которых за последние пять лет увеличилась почтивдвое (таблица 1.2). Таблица 1.2 Численность инвалидов в Курской области|—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Численность лиц, |9642 |10791 |10896 |10630 |15151 |18481 ||впервые | | | | | | ||признанных | | | | | | ||инвалидами. | | | | | | ||Всего, человек | | | | | | ||—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||на 10000 чел. | 75,7| 85,8| 87,9| 86,9| 125,5| 155,1||населения | | | | | | ||—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Численность |5570 |5096 |5150 | 4988 | 4738 | 4751 ||детей-инвалидов | | | | | | ||в возрасте | | | | | | ||до 18 лет, | | | | | | ||получающих | | | | | | ||социальные пенсии| | | | | | ||—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||На 10000 детей | 108,7| 103,7| 109,4| 111,0| 110,6| 116,5||—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| В области остается высоким число беспризорных детей, которыетребуют защиты государства, при этом количество специализированныхучреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, значительно уступает числу таких учреждений в другихсубъектах Российской Федерации. В этой связи особенно актуальнымявляется развитие сети учреждений социального обслуживания семьи идетей. Несмотря на активную работу Администрации Курской области порасширению сети учреждений социального обслуживания, увеличениюсоциальных выплат и повышению их адресности требуется дальнейшееразвитие системы социального обеспечения в количественном икачественном отношении. Проблемы развития системы социального обеспечения: 1. Существующих объемов финансирования учреждений социальногообслуживания недостаточно для обеспечения их развития одновременно вколичественном и качественном отношении. В частности, ограничиваетсяразвитие и совершенствование современных, эффективныхреабилитационных направлений, отсутствует возможность предусмотретьсредства на выполнение всего комплекса мероприятий, необходимых длялицензирования медицинской деятельности учреждений. 2. Большой физический износ строений, моральный и физическийизнос технологического оборудования, размещение учреждений социальногообслуживания в приспособленных помещениях. 3. Отсутствие в комплексных центрах социального обслуживанияавтотранспорта для обслуживания отдаленно проживающих граждан. 4. Низкий размер единовременных денежных выплат региональнымльготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным). 5. Текучесть кадров из числа обслуживающего персонала, связаннаяс низкой заработной платой, психологически и физически тяжелым трудом. 6. Отсутствие спортивных клубов для инвалидов в городах и районахобласти. 7. Отсутствие в городах и районах области учреждений,осуществляющих реабилитацию инвалидов. 1.1.4. Образование Система образования Курской области характеризуется многообразиемтипов и видов образовательных учреждений, она включает более 1300образовательных учреждений, в которых в 2005 - 2006 учебном годуобучалось и воспитывалось около 300 тыс. человек и работало более 33тыс. педагогических и руководящих работников. В течение 2001 - 2005 годов структурные характеристики системыобразования менялись, что обусловлено демографическими процессами,развитием негосударственного сектора высшей школы, состояниемрегиональной экономики и рынка труда, изменением образовательныхпотребностей населения. В целях укрепления материальной базы общеобразовательныхучреждений и приведения ее в соответствие с современными требованиямив течение 2001 - 2005 гг. по федеральным и областным адресныминвестиционным программам велись строительство и реконструкцияобъектов образования. За 5 лет было введено в эксплуатацию 16 объектовобразования. Реализация инвестиционных программ в сфере образованиядала возможность увеличить число учреждений, расположенных в типовыхзданиях, до 65%, и наметилась тенденция уменьшения количестваобщеобразовательных учреждений, размещающихся в ветхих зданиях. В системе общего образования происходит структурная перестройкасети общеобразовательных учреждений, создается многообразиеорганизационно-правовых форм, видов образовательных учреждений, чтоспособствует реализации различных образовательных запросов общества.Программы повышенного общеобразовательного уровня реализуются в 6лицеях, 7 гимназиях, 31 школе с углубленным изучением отдельныхпредметов. В Курской области, начиная с 2007 года, определен поэтапныйпереход на реализацию государственного стандарта общего образования,федеральный компонент которого утвержден в 2004 году. В настоящеевремя отрабатывается модель регионального базисного учебного плана,который даст возможность образовательным учреждениям реализовыватьповышенное качество образования по отдельным образовательным областям. К настоящему времени в области созданы определенные условия длямассового внедрения информационных технологий в образовательныйпроцесс и управленческую деятельность общеобразовательных учреждений,повышая на этой основе качество и доступность образовательных услуг. Впериод с 2001 по 2005 гг. за счет средств федерального и областногобюджетов в школы области поставлено: 2501 компьютер, 880 принтеров, 80мультимедийных проекторов. Для создания телекоммуникационной системы доступа сельских школ кинформационным образовательным ресурсам в 140 наиболее удаленных отрайонных центров сельских школах установлены спутниковые станции. В соответствии с Перечнем основных мероприятий по реализацииприоритетного национального проекта "Образование" в Курской областиосуществляется работа по следующим направлениям: "Стимулированиеобщеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационныеобразовательные программы", "Поощрение лучших учителей", "Внедрениесовременных образовательных технологий", "Обеспечение автобусамисельских школ", "Оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиямии оборудованием", "Повышение уровня воспитательной работы вобщеобразовательных школах", "Государственная поддержка способной италантливой молодежи". Система профессионального образования Курской области располагаетразветвленной сетью образовательных учреждений, которая обеспечиваетполучение начального, среднего и высшего профессиональногообразования. География учреждений начального профессионального образования, ихпрофилей подготовки позволяет осуществлять подготовку рабочих кадровпрактически для всех основных отраслей промышленности региона,сельского хозяйства, строительства, транспорта, сферы обслуживания.Всего в области 26 профессиональных училищ и 4 профессиональных лицеяс контингентом обучающихся свыше 12,5 тыс. человек. С 1 января 2005 года 27 учреждений НПО переданы в ведениерегиона, 4 профессиональных училища (NN 1, 14, 27 г. Курска и N 23 г.Обояни) оставлены на федеральном уровне финансирования.Государственные образовательные учреждения НПО уголовно-исполнительнойсистемы Министерства юстиции РФ ПУ NN 42, 43, 44 переданы в ведениеМинистерства юстиции РФ. В целях оптимизации сети образовательных учреждений начальногопрофессионального образования (НПО) осуществлена реорганизацияпрофессионального училища N 19 г. Курска путем присоединения к нему ПУN 22 г. Курска. Осуществлен комплекс мер по реализации областной программы"Развитие начального профессионального образования в Курской областина 2003 - 2005 годы", утвержденной областной Думой в 2003 году. Повышение качества подготовки рабочих кадров, ориентация профилейобучения на потребительский спрос способствовали ростувостребованности выпускников учреждений НПО. Уровень ихтрудоустройства увеличился с 46,9% в 2001 году до 88,8% в 2005 году. Система среднего профессионального образования (СПО) являетсяодной из ведущих систем профессионального образования области. Число образовательных учреждений СПО в области с 2000 г. вырослос 31 до 40 с контингентом обучающихся 21859 человек, в том числе, вгосударственных - 20500 человек. Подготовка в ссузах ведется по 80 специальностям следующихпрофилей: педагогический, медицинский, сельскохозяйственный,технический, культуры и искусства. Более чем на 30% увеличилось посравнению с 2000 годом число учебных заведений, реализующихпрограммы повышенного уровня. Наблюдается рост количества средних специальных и высших учебныхзаведений, как государственных, так и коммерческих. Отмечаетсястабильное увеличение численности студентов и количества выпущенныхспециалистов из высших учебных заведений. Численность профессорско-преподавательского персонала высшихучебных заведений по сравнению с 2000 годом возросла на 1089 человек(в 1,45 раза) и составила в 2005 году 3514 человек. Система высшего профессионального образования областипредставлена 31 образовательным учреждением, в том числе 10государственными и 21 негосударственными высшими учебными заведениямии филиалами. Курская область обладает хорошей научно-технической базой дляподготовки квалифицированных специалистов, в том числе такими высшимиучебными заведениями, как Курская государственная сельскохозяйственнаяакадемия им. профессора И.И. Иванова; Курский государственныймедицинский университет; Курский государственный университет; Курскийгосударственный технический университет. Кроме того, на территорииобласти функционируют филиалы ряда московских вузов. С 2000 года количество государственных вузов увеличилось с 4 до11 за счет филиалов вузов городов Москвы и Орла. Количество студентов, обучающихся в данных образовательныхучреждениях по всем формам обучения, увеличилось с 2000 года на 17тысяч человек (в основном за счет обучения на коммерческой основе).Количество бюджетных мест, определяемых вузам учредителями,изменилось незначительно и составляет по всем формам обучения около 25тыс. человек. В целях социальной поддержки сельской молодежи организованцелевой прием в вузы области на бюджетные места (распоряжениеГубернатора Курской области от 05.03.2001 N 117-р "О целевойподготовке специалистов с высшим профессиональным образованием"). Запериод с 2001 по 2005 гг. по целевому приему поступил 2021 студент. Система негосударственных вузов представлена 21 учреждением, изних 8 являются институтами, 13 - филиалами различных негосударственныхвузов. Удельный вес студентов негосударственных высших учебных заведенийв общей численности студентов увеличился за 5 лет и составляет на 2005год 25,2%. Проблема обучения и социальной реабилитации лиц с ограниченнымивозможностями здоровья занимает одно из ведущих мест в системеобразования области. В Курской области созданы условия для обучениядетей, имеющих различные нарушения развития. В 15 специальных(коррекционных) образовательных учреждениях обучается 1798 детей, изних 794 - дети-инвалиды. Продолжается работа по развитию коррекционной помощи детям вусловиях общеобразовательных школ, в них работают 206 классов длядетей с задержкой психического развития, 94 класса компенсирующегообучения. Логопедическая служба в образовательных учрежденияхоказывает помощь более 11000 детей. В области продолжает увеличиваться количество детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.07.2006их число составило 4621 человек (на 01.01.2005 - 4309 детей). Обеспечивается приоритет семейным формам устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Из 4621 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,3142 находятся под опекой, попечительством в семьях граждан, 1368воспитываются в школах-интернатах и детских домах системы образования,111 - в областном доме ребенка. В области ведется систематическая работа по обеспечению мерсоциальной поддержки этой категории детей. В 2005 - 2006 годах вобласти принят ряд законодательных и нормативных актов, направленныхна улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Дополнительное образование детей - важнейшая составляющая системыобразования Курской области. При снижении общего количестваобучающихся в областных и муниципальных общеобразовательныхучреждениях ежегодно растет численность обучающихся в областных имуниципальных учреждениях дополнительного образования детей. Дальнейшее совершенствование и развитие региональной системыобразования в значительной степени зависит от профессионального уровняпедагогического корпуса, качества подготовки учителей,совершенствования механизма прогнозирования потребностей впедагогических работниках образовательных учреждений всех типов ивидов. Важным фактором стабилизации кадровой ситуации стало принятиеЗакона Курской области от 17 февраля 2000 г. N 13-ЗКО "Об образованиив Курской области" (в редакции от 30 декабря 2004 N 92-ЗКО), которыйопределил комплекс мер социальной защиты педагогических работников. Дальнейшее развитие получает система мер обеспеченияпедагогических работников жилой площадью. Работники учрежденийобразования, нуждающиеся в получении жилья или улучшении жилищныхусловий, имеют возможность получать кредиты в российских кредитныхорганизациях для приобретения или строительства жилья с возмещением засчет средств областного бюджета в порядке, определенном закономКурской области об областном бюджете на очередной финансовый год,затрат на сумму процентов по указанным кредитам. Образовательные учреждения области в основном укомплектованыпедагогическими кадрами с высшим профессиональным образованием. В региональной системе образования на сегодняшний день занятоболее 15 тысяч учителей, 93,7% из них имеют высшее профессиональноеобразование, 79,1% педагогических и руководящих работников имеютквалификационные категории. Система дошкольного образования области ориентирована напотребности населения в разнообразных образовательных иоздоровительных услугах, на оказание коррекционной помощи детям сотклонениями в развитии. Продолжается передача ведомственных детскихсадов в муниципальную собственность. Совершенствуются формыдошкольного образования через создание в сельской местностиобразовательных учреждений "Начальная школа - детский сад", открытиена базе общеобразовательных школ групп кратковременного пребывания поподготовке к школе детей, не посещающих детские сады, коррекционныхгрупп, групп для детей из малообеспеченных семей и детей раннеговозраста. Вместе с тем, в 2000 - 2005 годах в области существенносократилось число учреждений дошкольного и общего образования,учреждений начального профессионального образования (таблица 1.3). В 2005 году дошкольным образованием было обеспечено менееполовины детей, или 45,5%. Кроме того, наблюдается постоянноесокращение численности педагогических работников дошкольныхучреждений. Количество дневных общеобразовательных учреждений сократилось с907 в 2000 году до 876 в 2005 году. Это связано с обусловленнымдемографическими проблемами, уменьшением численности учащихся на 41,9тыс. человек, или на 25%, что позволило оптимизировать сетьобщеобразовательных учреждений до уровня, достаточного для выполненияими своих функций, и повысить эффективность использования бюджетныхсредств. Количество учреждений начального профессионального образования с2000 по 2005 гг. сократилось с 39 до 30. Помимо сложнойдемографической ситуации это объясняется проведениемструктурно-содержательной модернизации и оптимизации сети учрежденийпрофессионального образования в направлении опережающегоудовлетворения потребностей личности и рынка труда областиквалифицированными кадрами. Совершенствование интеллектуального потенциала областиосуществляется научно-исследовательскими институтами, в том числе:Всероссийским НИИ земледелия и защиты почв от эрозии; ООО НИИ"Электроагрегат"; Российским НИИ сахарной промышленности; ЗАО"Институт экологической безопасности". В то же время образовательная система еще недостаточноадаптирована к требованиям экономики области в части профессиональногои квалификационного профиля подготавливаемых специалистов, особенноспособных к организации и развитию новых бизнесов, реализации программдиверсификации производств, инновационных проектов. Так, в 2003 - 2005годах потребность в работниках, заявленная предприятиями иорганизациями в государственную службу занятости, возросла посравнению с 2000 годом в 12,5 раз (с 4 до 50 тыс. чел). Таблица 1.3 Основные показатели развития системы образования Курской области|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Показатель | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Дошкольное образование| | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Число дошкольных | 299 | 297 | 265 | 247 | 237 | 232 ||учреждений | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||В них детей, тыс. | 25,8| 25,9| 26,1| 25,8| 26,1| 27,1||человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||В процентах от | 40,9| 43,5| 43,9| 44,5| 45,1| 45,5||численности детей | | | | | | ||соответствующего | | | | | | ||возраста | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Число детей, | 85 | 95 | 98 | 102 | 106 | 109 ||приходящихся на 100 | | | | | | ||мест в дошкольных | | | | | | ||учреждениях, человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность |3906 |3915 |4025 |3962 |3899 |3880 ||педагогических | | | | | | ||работников дошкольных | | | | | | ||учреждений, человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Общее образование | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Число дневных | 907 | 891 | 888 | 884 | 880 | 876 ||общеобразовательных | | | | | | ||учреждений | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||государственных | 906 | 890 | 887 | 883 | 879 | 875 ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||негосударственных | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность учащихся в| 170,3| 163,9| 156,7| 148,1| 137,5| 128,4||дневных | | | | | | ||общеобразовательных | | | | | | ||учреждениях, | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||в государственных, | 170,0| 163,7| 156,5| 147,9| 137,2| 128,1||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в негосударственных, | 261 | 246 | 240 | 256 | 264 | 263 ||человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Число вечерних | 13 | 13 | 13 | 14 | 14 | 14 ||общеобразовательных | | | | | | ||учреждений | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||В них учащихся, |2206 |2179 |2166 |2116 |1939 |1928 ||человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность учителей в| 18,2| 18,4| 17,7| 17,6| 17,5| 15,7||общеобразовательных | | | | | | ||учреждениях, | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Начальное | | | | | | ||профессиональное | | | | | | ||образование | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Число учреждений | 39 | 37 | 36 | 34 | 34 | 30 ||начального | | | | | | ||профессионального | | | | | | ||образования | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||В них учащихся, | 15,9| 15,5| 14,6| 13,5| 13,4| 12,3||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Подготовлено | 6,8| 6,2| 6,1| 6,1| 5,8| 4,5||(выпущено) | | | | | | ||квалифицированных | | | | | | ||рабочих, тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Среднее | | | | | | ||профессиональное | | | | | | ||образование | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Число средних | 31 | 31 | 35 | 38 | 40 | 40 ||специальных учебных | | | | | | ||заведений | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||государственных | 28 | 28 | 30 | 30 | 31 | 34 ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||негосударственных | 3 | 3 | 5 | 8 | 9 | 9 ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность студентов | 19,9| 20,1| 20,9| 21,0| 21,2| 21,9||в средних специальных | | | | | | ||учебных заведениях, | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||государственных, | 19,4| 19,2| 19,8| 19,6| 20,1| 20,5||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||негосударственных, | 0,4| 0,9| 1,1| 1,4| 1,1| 1,3||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Выпущено специалистов | 4,9| 5,3| 5,9| 5,9| 6,1| 5,6||из средних специальных| | | | | | ||учебных заведений, | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||из государственных, | 4,7| 5,1| 5,5| 5,6| 5,6| 5,0||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||негосударственных, | 0,2| 0,2| 0,4| 0,3| 0,5| 0,6||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность |1338 |1332 |1318 |1315 |1307 |1382 ||преподавателей в | | | | | | ||государственных | | | | | | ||средних специальных | | | | | | ||учебных заведениях, | | | | | | ||человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Высшее | | | | | | ||профессиональное | | | | | | ||образование | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Число высших учебных | 9 | 15 | 21 | 24 | 26 | 30 ||заведений | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||государственных | 4 | 6 | 10 | 10 | 11 | 11 ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||негосударственных | 5 | 9 | 11 | 14 | 15 | 19 ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность студентов | 31,7| 38 | 46,9| 50,7| 52,7| 58,2||в высших учебных | | | | | | ||заведениях, | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||государственных, | 25,1| 29,1| 35,3| 37,2| 39,4| 42,4||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||негосударственных, | 6,6| 8,9| 11,6| 13,5| 13,3| 15,8||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Выпущено специалистов | 4,8| 5,3| 6,6| 7,5| 9,1| 8,6||из высших учебных | | | | | | ||заведений, | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||из государственных, | 4,4| 4,6| 5,9| 5,8| 6,7| 5,8||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||негосударственных, | 0,4| 0,7| 0,7| 1,7| 2,4| 2,8||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность | 2,4| 2,7| 2,9| 3,0| 3,3| 3,5||профессорско- | | | | | | ||преподавательского | | | | | | ||персонала высших | | | | | | ||учебных заведений, | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||государственных, | 1,9| 1,9| 2,1| 2,3| 2,4| 2,6||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||негосударственных, | 0,5| 0,8| 0,8| 0,7| 0,9| 0,9||тыс. человек | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Проблемы системы образования области: 1. Недостаточное финансовое обеспечение жизнедеятельностиобразовательных учреждений в связи с ограниченными возможностямибюджета. 2. Износ и старение зданий образовательных учреждений. 3. Старение педагогических кадров, недостаточный приток вобразовательные учреждения молодых педагогов. 4. Недостаточный уровень информационной поддержки образования. 5. Недостаточная учебно-материальная база школ-интернатов идетских домов. 6. Низкая обеспеченность учреждениями дошкольного образования вряде муниципальных образований. 7. Недостаточное участие социальных партнеров в решении проблемпрофессионального образования. 8. Ограниченные возможности предотвращения пожаров итеррористических актов в образовательных учреждениях. 9. Низкий уровень зарплаты. 1.1.5. Здравоохранение Система здравоохранения Курской области включает 86 больничныхучреждений на 13,4 тыс. коек (113,6 на 10000 населения). Мощностьамбулаторно-поликлинических учреждений составляет 26,7 тыс. посещенийв смену (225,7 на 10000 населения). Численность врачей всехспециальностей - 5,9 тыс. человек (49,8 на 10000 населения), среднегомедицинского персонала - 13,3 тыс. человек (115,1 на 10000 населения). В 2000 - 2005 годы в области для наиболее качественногопредоставления медицинских услуг были осуществлены мероприятия пооптимизации структуры врачебных амбулаторно-поликлиническихучреждений. Укреплена материальная база здравоохранения за счет строительства1-го пускового комплекса областной детской инфекционной больницы в г.Курске на 57 коек, приемного отделения городской больницы N 4 г.Курска, 4-й очереди ЦРБ в п. Медвенка; реконструкции областнойакушерско-гинекологической больницы в г. Курске на 100 коек. Разработана и реализуется новая методика реабилитации детей сотклонениями в развитии и детей-инвалидов. Сеть учрежденийспециального коррекционного образования Курской области составляют 15образовательных учреждений для детей школьного возраста, имеющихотклонения в развитии. По основным показателям развития здравоохранения областьфактически вышла на среднероссийский уровень либо незначительноуступает этому уровню (таблица 1.4). Таблица 1.4 Основные показатели развития системы здравоохранения Курской области|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатель |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Численность | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,8 | 5,9 ||врачей всех | | | | | | ||специальностей, | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||на 10000 человек | 46,7 | 47,6 | 48,2 | 49,3 | 48,2 | 49,8 ||населения | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Обеспеченность | 46,8 | 46,9 | 47,4 | 48,0 | 48,4 | ||населения врачами| | | | | | ||по РФ, на 10000 | | | | | | ||человек населения| | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Численность | 13,9 | 14,0 | 13,9 | 13,6 | 13,3 | 13,3 ||среднего | | | | | | ||медицинского | | | | | | ||персонала, тыс. | | | | | | ||человек | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||на 10000 человек | 109,7 | 111,7 | 112,9 | 112,3 | 111,1 | 115,1 ||населения | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Число больничных | 90 | 97 | 94 | 85 | 86 | 86 ||учреждений, штук | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Число больничных | 15,0 | 14,3 | 14,3 | 14,1 | 13,7 | 13,4 ||коек, тыс. штук | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||на 10000 человек | 118,3 | 114,9 | 115,8 | 115,7 | 114,3 | 113,6 ||населения | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Число врачебных | 207 | 202 | 195 | 197 | 219 | 208 ||амбулаторно- | | | | | | ||поликлинических | | | | | | ||учреждений, штук | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Мощность | 26,8 | 26,9 | 26,1 | 26,5 | 25,4 | 26,7 ||амбулаторно- | | | | | | ||поликлинических | | | | | | ||учреждений, тыс. | | | | | | ||посещений в смену| | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||на 10000 | 211,2 | 215,5 | 212,3 | 218 | 211,7 | 225,7 ||населения | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Мощность | 243,2 | 245,4 | 247,8 | 248,7 | 251,3 | ||врачебных | | | | | | ||амбулаторно- | | | | | | ||поликлинических | | | | | | ||учреждений РФ, на| | | | | | ||10000 человек | | | | | | ||населения | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Вместе с тем, уровень заболеваемости населения области в 2000 -2005 годах не снижался (таблица 1.5). По сравнению с 2004 г. отмеченрост заболеваемости по болезням органов дыхания, системыкровообращения. Одновременно с этим отмечается снижениезаболеваемости эндокринной системы, нарушения обмена веществ ииммунитета. Эпидемиологическая обстановка характеризовалась ростомзаболеваний по отдельным инфекционным болезням. Таблица 1.5 Заболеваемость населения на 1000 человек населения|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатели |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Население, |1281,7 |1266,5 |1248,6 |1231,1 |1214,5 |1199,1 ||тыс. человек | | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Болезни |765582 |772041 |824828 |830017 |783893 |810200 ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Болезни на 1 | 597,3 | 609,6 | 660,6 | 674,2 | 645,4 | 675,7 ||тыс. населения | | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Основные проблемы системы здравоохранения области: 1. Недостаточный уровень финансовой обеспеченности оказаниямедицинской помощи населению: норматив подушевого финансирования вобласти в 2005 году составлял 2096,5 руб. на человека в год, в товремя как по РФ - 3779,2 руб. на человека в год. 2. Высокий износ основных фондов - 46,0%, медицинскогооборудования и транспорта - около 70%. 3. Старение и отток кадров из-за низкой заработной платыпорождают дефицит кадров: в районах области не хватает от 12 до 22специалистов различного профиля; укомплектованностьврачами-специалистами ЛПУ районного звена составляет 65,7%. 4. Частичное отсутствие асфальтового покрытия грунтовых дорог клечебным учреждениям первичного звена, в первую очередь кфельдшерско-акушерским пунктам, не позволяет в ряде случаев должнымобразом оказывать экстренную медицинскую помощь. 5. Отсутствие у медицинских работников доступного жилья и другихфакторов социальной адаптации. 1.1.6. Молодежная политика Молодежная политика Курской области проводится по 5 основнымнаправлениям: 1. Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи.Курская область является всероссийской площадкой подготовки молодыхпоисковиков, ежегодно проходят межрегиональные поисковые экспедиции("Вахта Памяти"), в которых принимают участие несколько десятковотрядов из Курской, Нижегородской, Астраханской, Свердловской и др.областей. В данное направление также включено создание клубной сети(рост числа клубов с 5 в конце 90-х до 250 в настоящее время) исистема подготовки допризывной подготовки молодежи, включающая, помимопрочего, интенсивное развитие прикладных видов молодежного спорта(совместно с РОСТО). 2. Поддержка талантливой молодежи, реализуемая в адресной помощи,использовании потенциала талантливой молодежи в творческой,интеллектуальной, спортивной и других сферах. В результате принимаемыхмер большое количество молодых талантов достигают высокихрезультатов в масштабе России и мира. 3. Мониторинг и координация детского и молодежного движения. Вобласти проводится паспортизация молодежных и детских организаций,предоставляются гранты наиболее эффективным организациям. По итогамобластного конкурса в 2005 году гранты получили 35 проектов (программ)20 детских и молодежных организаций. 4. Реализация совместно с другими органами антикризисныхмолодежных программ. Это, в первую очередь, борьба с молодежнойнаркоманией, с молодежной преступностью и т.д. По данному направлениюпроводятся региональные социологические исследования большогоохвата, антикризисные акции и оказывается адресная помощь молодымлюдям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 5. Одно из наиболее оснащенных эффективными социальнымитехнологиями направлений молодежной политики - реализация программ ипроектов по работе со студентами. На данном направлении практическивсе ресурсы сконцентрированы на комплексном межрегиональном проекте"Славянское содружество", одном из немногих в России примеровэффективной координации образовательной и молодежной политики итехнологий встраивания студенческого актива в социально эффективнуюпроектную деятельность. В 2005 году в программе участвовали 1,5 тыс.студентов из 120 учебных заведений 42 регионов Российской Федерации истран СНГ. Также в рамках областной молодежной политики реализуются меры посодействию занятости и профориентации молодежи, работе с сельскоймолодежью через актив молодых специалистов в сельской местности,подготовке кадров для работы с молодежью через семинары и тренинги. Проблемы в сфере молодежной политики: 1. Острая жилищная проблема для молодых семей. 2. Увеличение числа безработных среди молодых людей. 3. Низкий уровень участия молодых людей вобщественно-политической жизни области. 1.1.7. Культура Культурный потенциал и культурные ресурсы Курской областиформировались в течение нескольких веков в результате различных волнсоциально-культурного освоения данной территории. Комплексисторико-культурного наследия определен ролью территории в КиевскойРуси, Московском государстве, Российской Империи, вплоть до событийКурской битвы во время Великой Отечественной войны и достиженийкультуры последнего времени. На территории Курской области насчитывается 4522 объектакультурного наследия, взятых на государственный учет, из них 1041памятник находится на государственной охране, 155 отнесены кпамятникам федерального значения. Таблица 1.6 Памятники культуры Курской области|—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|| Тип памятников |Федераль-| Регио- |Выявлен- || | ного |нального| ные || |значения |значения| объекты ||—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————||Памятники истории (воинские | 26 | 526 | 238 ||захоронения, здания, связанные | | | ||с историческими событиями, | | | ||знаменитыми деятелями и т.д.) | | | ||—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————||Памятники археологии (городища, | 85 | 78 | 1012 ||курганы, культурные слои древних | | | ||городов и т.д.) | | | ||—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————||Памятники архитектуры (объекты | 42 | 275 | 2230 ||градостроительного и | | | ||архитектурного наследия, | | | ||произведения садово-паркового | | | ||искусства) | | | ||—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————||Памятники искусства (монументы) | 2 | 7 | 1 ||—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————| Среди ключевых курских памятников архитектуры - зданиефилармонии, дворец князей Барятинских, Палаты бояр Ромодановских,Курское дворянское собрание. В Рыльском районе располагается усадьба "Марьино", некогдародовое поместье князей Барятинских - истинная жемчужинадворцово-паркового искусства, каменная усадьба легендарногоукраинского гетмана Мазепы, построенная в 1704 году. В области находится один из самых известных в России духовныхцентров - Курская Коренная пустынь, величественные Знаменский иСергиево-Казанский соборы. Достраивается храм Георгия Победоносца. Новейшая история связана прежде всего с Великой Отечественнойвойной. В областном центре расположен мемориал "Памяти павших вВеликой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и мемориал "КурскаяДуга". В Курской области работают два профессиональных театра:драматический театр им. А.С. Пушкина и кукольный театр; филармония,картинная галерея им. А.А. Дейнеки, две частные картинные галереи;археологический музей с одним филиалом, краеведческий музей с 20филиалами, 7 самостоятельных музеев; Облкиновидеофонд, 806 библиотек,областной центр народного творчества, центры досуга, клубы. В целом, вучреждениях культуры области работает более 8 тысяч человек. В числе наиболее известных межрегиональных событийных мероприятийКурской области Всероссийский открытый музыкальный фестиваль иВсероссийский вокальный конкурс им. Г.В. Свиридова, Международныйфестиваль "Джазовая провинция", Всероссийский фестиваль "Будущеетеатральной России", Всероссийский фестиваль и конкурс им. Н.Плевицкой, праздник "Дежкин карагод", открытый музыкальный фестивальим. В.Ф. Гридина; литературные чтения им. Е.И. Носова. Остаются актуальными вопросы, связанные с обеспечениемсохранности историко-культурного фонда и интеграцией объектовкультурного наследия Курской области в мировое информационное поле(электронные каталоги, "Интернет"). По сравнению со среднероссийскими показателями защита культурныхценностей и обеспечение безопасного пребывания посетителей вучреждениях культуры составляет по Курской области 30% (по РФ - 45%). Отмечается слабая интеграция Курской области в мировойкультурно-информационный процесс по сравнению с показателями по РФ последующим показателям: доступ областных библиотек в "Интернет" - 1,1%(по РФ - 3,8%); объем электронного каталога в среднем на однубиблиотеку - 38,5 тыс. экз. (по РФ - 788,7 тыс. экз.); объемэлектронного каталога в среднем на один музей - 653 предмета (по РФ -3699 предметов); доступ музеев области в "Интернет" - 0,1% (по РФ -0,3%). Таблица 1.7 Основные показатели развития сферы культуры|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| Показатели |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Численность зрителей |112 |126 |125 |132 |123 |113 ||театров, человек на | | | | | | ||1000 населения | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Численность зрителей |212 |214 |209 |201 |196 | ||театров по РФ, на 1000 | | | | | | ||населения | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Число музеев, шт. | 17 | 18 | 30 | 30 | 31 | 31 ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Число посещений музеев, |239 |251 |276 |251 |242 |257 ||на 1000 населения | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Число посещений музеев |505 |513 |527 |511 |517 | ||по РФ, на 1000 населения| | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Число общедоступных |811 |809 |807 |807 |806 |806 ||библиотек, шт. | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Библиотечный фонд | 9,8| 9,9| 10,0| 12,2| 10,2| 10,3||общедоступных | | | | | | ||библиотек, тыс. книг | | | | | | ||на 1000 населения | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Библиотечный фонд | 7,1| 7,1| 7,1| 7,0| 6,9| ||общедоступных библиотек | | | | | | ||по РФ, тыс. книг на | | | | | | ||1000 населения | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Число киноустановок с |584 |587 |557 |547 |517 |500 ||платным показом, шт. | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Число посещений |268,3|244,3|395,6|374 |304 |304,3||киносеансов, | | | | | | ||тысяч человек | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||в среднем на 1000 чел. |212 |196 |321 |308 |254 |278 ||населения | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Основные проблемы развития сферы культуры: 1. Наличие учреждений культуры с материально-технической базой,не соответствующей современным требованиям, снижающей ихконкурентоспособность в предоставлении услуг. 2. Недостаточный уровень финансирования ремонтно-реставрационныхработ памятников истории и культуры, строительства объектов культуры. 3. Несоответствие уровня предоставляемых услуг запросамнаселения, снижение посещаемости учреждений культуры. 4. Сокращение бесплатного доступа к культурным ценностям,невозможность осуществления отдельных творческих проектов. 5. Слабое внедрение платных услуг, недополучение дополнительныхдоходов на развитие культуры. 6. Недостаточный уровень информационного обеспечения. 1.1.8. Туризм Развитие внутреннего и въездного туризма является важной частьюстановления новой экономики в Курской области и вносит существенныйвклад в позиционирование области в качестве гостеприимного ипривлекательного для посещения региона. В Курской области действует 50 коллективных средств размещения собщим количеством мест 5420, включая 8 санаторно-курортных учрежденийс общим количеством мест 1215. Практически все оздоровительныеучреждения Курской области имеют высокий процент заполняемости; с 1997года не был закрыт ни один оздоровительный лагерь. Развитие сферы туризма в Курской области характеризуетсяследующими тенденциями: - ростом внутрирегионального и въездного туристских потоков вКурскую область: в 2005 году въездной туристский поток вырос на 47%,внутренний - на 43% к предыдущему году; - ростом числа субъектов турбизнеса за период 2000 - 2005 гг. в3,2 раза, числа занятых в сфере турбизнеса и гостеприимства в 5 раз; - развитием экскурсионной работы и туристских маршрутов.Туроператорами Курской области в 2005 г. было проведено 348 экскурсийпо 22 основным туристско-экскурсионным маршрутам в регионе, в т.ч. пог. Курску; были разработаны 2 новых межрегиональных маршрута; - ростом активности региональных властей и молодежной политики всфере туризма. Основные проблемы развития туризма: 1. Недостаточный уровень развития туристской инфраструктуры,высокий моральный и физический износ существующей материальной базы,нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений. 2. Отсутствие экономических условий для стимулированияинвестиционного процесса в развитие туристской инфраструктуры. Слабыйуровень координации усилий государства и бизнеса в сфере туризма,неразвитость механизмов частно-государственного партнерства. 3. Недостаточный уровень маркетинга и обслуживания во всехсекторах туристской индустрии. 4. Недостаточный уровень интеграции объектов культурного наследияКурской области в мировое информационное поле для повышения ихизвестности в качестве достопримечательностей, привлекающих туристов. 5. Недостаточно развитая сеть детского и молодежного туризма. 1.1.9. Физическая культура и спорт За последние пять лет наблюдается увеличение финансированияотрасли из областного бюджета, рост кадрового потенциала, повышениеколичества физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий и,как следствие, рост числа занимающихся. В настоящее время физическойкультурой и спортом систематически занимаются более 99 тыс. человек (в2002 году - 81,4 тыс. человек). Наиболее популярными видами спорта в Курской области являютсяфутбол, которым занимаются 12,7 тыс. человек, волейбол - 10,2 тыс.человек и легкая атлетика - 8,9 тыс. человек. За период с 2000 по 2005 гг. в области было открыто 3 новыхстадиона, которые вмещают 1500 и более зрителей. Открыто 10 новыхбассейнов, становится больше спортивных площадок и полей (таблица1.8). Таблица 1.8 Динамика количества спортивных сооружений в Курской области|——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| Показатели |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Стадионы с трибунами | 13 | 13 | 13 | 14 | 14 | 16 ||на 1500 мест и более | | | | | | ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Плоскостные спортивные|1065 |1099 |1099 |1125 |1142 |1145 ||сооружения | | | | | | ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Спортивные залы | 569 | 573 | 573 | 589 | 594 | 598 ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Плавательные бассейны | 18 | 21 | 21 | 25 | 26 | 28 ||——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Важным направлением является развитие спорта высших достижений.Спортсмены Курской области являются победителями и призерамимеждународных и всероссийских соревнований, продолжая традициипрославленных курских спортсменов: Е. Клевцова, В. Чаплыгина(велоспорт), Н. Солодухина (дзюдо), А. Поветкина (бокс) - чемпионов ипризеров Олимпийских игр; основателя курской школы картинга - Л.Кононова, бронзового призера чемпионатов мира и Европы - И. Коновалова(метание молота), чемпионок мира З. Касаевой (тяжелая атлетика) и В.Ляховой (бег на 100 км), лучшей суматори Европы - О.Коваленко,рапиристок - чемпионок России и Европы О. Лобынцевой, Я. Рузавиной, Е.Ламоновой и Ю. Бирюковой. В 2005 году физкультурники области чаще стали выступать вовсероссийских физкультурно-спортивных мероприятиях. Они принималиучастие в Московском международном марафоне мира, во Всероссийскихзимних сельских спортивных играх (г. Курган), во Всероссийскомфестивале среди семей "Стартуем вместе" (г. Москва), во Всероссийскихдетских соревнованиях по мини-футболу на призы ВДО "Спортивная Россия"(г. Казань), во Всероссийском олимпийском дне бега (г. Москва), влегкоатлетическом сверхмарафоне "Победа" и в ряде других мероприятий. Основные проблемы развития физкультуры и спорта: 1. В области количество занимающихся спортом составляет лишь 8,4процентов от общего числа населения области (по Российской Федерацииэтот показатель составляет 11,5 процентов). 2. Слабое развитие материально-технической базы массового спортаи спорта высших достижений: недостаточная обеспеченность спортивнымисооружениями (спортивными залами - на 32% от нормы, плавательнымибассейнами - на 5%, плоскостными сооружениями - около 70%), инвентареми оборудованием - на 40 - 60% от количества, необходимого дляпроведения качественного учебного и тренировочного процессов,проведения соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий. 3. Низкая доля расходов на физкультуру и спорт, составляющаяменее 1% от консолидированного бюджета области. 4. Недостаточный приток молодых специалистов из-за низкого уровняоплаты труда, проблем с обеспечением их жильем. 5. Недостаточная физическая подготовка учащейся молодежи. 6. Не удовлетворяются возросшие потребности населения в занятияхфизической культурой и спортом по месту жительства, в парках изагородных зонах, медленно растет сеть физкультурно-оздоровительныхклубов и объединений, недостаточно квалифицированных кадров. 1.1.10. Правопорядок С 2000 по 2003 гг. количество зарегистрированных преступленийсократилось на 21%. Однако эта тенденция пока не приобрела устойчивыйхарактер. С 2004 г. количество преступлений увеличилось и в 2005 годупревысило уровень 2000 г. Таблица 1.9 Динамика количества зарегистрированных преступлений в Курской области|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| Показатели |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Зарегистрировано |25003|23361|19588|20279|21775|26198||преступлений | | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||В том числе: | | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||убийство и покушение на| 183| 209| 212| 173| 207| 167||убийство | | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||умышленное причинение | 294| 342| 295| 276| 262| 306||тяжкого вреда здоровью | | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||изнасилование и | 110| 93| 97| 88| 62| 80||покушение на | | | | | | ||изнасилование | | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||грабеж | 683| 760| 805| 890| 1188| 1809||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||разбой | 151| 153| 171| 183| 191| 183||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||кража |12102|11615| 9154| 9432|10420|11557||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||хулиганство | 1304| 1244| 1292| 965| 132| 136||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||преступления в сфере | 3512| 3417| 3277| 3621| 3684| 3702||экономики | | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||преступления, связанные| 1236| 1122| 666| 560| 740| 853||с незаконным оборотом | | | | | | ||наркотиков | | | | | | ||———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Проблемы в обеспечении правопорядка: 1. После снижения в 2001 - 2003 годах вновь выросло количествопреступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. 2. Среди выявленных лиц, совершивших преступления, растетколичество тех, кто не имеет постоянного источника дохода. 1.1.11. Рынок труда Ситуацию на рынке труда Курской области в период 2000 - 2005годов определяли следующие тенденции и процессы: 1. Сокращение экономически активного населения и среднегодовойчисленности занятых в экономике Курской области. Экономически активноенаселение Курской области в 2005 г. составило 609,0 тыс. человек или51,4% от общей численности населения (таблица 1.10), из которых 566,0тыс. человек занято в экономике. Численность экономически активногонаселения снизилась в 2000 - 2005 гг. на 6,3%. 2. Уровень общей безработицы с 2000 г. по 2005 г. снизился на3,3% и составил в 2005 г. 7,1%. Официально зарегистрированы в органахслужбы занятости в качестве безработных 9,2 тыс. человек, чтосоставляет 1,5% от экономически активного населения и 1,3%трудоспособного населения. Таблица 1.10 Занятость и безработица в Курской области|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| Показатели |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Численность экономически|649,9|622,5|634,5|604,4|593,4|609,0||активного населения, | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||из них: | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||занято в экономике |582,2|557,5|588,3|552,3|549,2|566,0||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||безработные | 67,7| 65 | 46,2| 52,1| 44,2| 43 ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Численность официально | 6,6| 7,0| 10,1| 10,0| 10,9| 9,2||зарегистрированных | | | | | | ||безработных, | | | | | | ||тыс. человек | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Уровень общей | 10,4| 10,4| 7,3| 8,6| 7,4| 7,1||безработицы, % | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Уровень | 1,0| 1,1| 1,6| 1,6| 1,6| 1,5||зарегистрированной | | | | | | ||безработицы, % | | | | | | ||————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| 3. Сокращение численности работающих на предприятияхпромышленности -на 24,6%, в сельском хозяйстве - на 18,9%, натранспорте и связи - на 11,4%. Произошло увеличение численностиработающих в сферах оптовой и розничной торговли и общественногопитания на 14,7%, управления - на 4%, финансов, кредитов, страхования- на 27%. В структуре занятости населения наибольшая доля работающихприходится на сельское хозяйство (20,5%), на втором месте находитсяпромышленность (19,4%), на третьем месте - торговля и общественноепитание (13,1%) - рисунок 1.3 (не приводится). Рисунок 1.3. Структура занятости в экономике Курской области в 2004 году, в % к итогу Рисунок не приводится. 4. Окончание периода роста населения трудоспособного возраста; вдальнейшем ожидается сокращение численности трудоспособного населениявследствие входа в трудоспособный возраст в 2006 - 2010 гг. поколений,родившихся в период низкой рождаемости 1990 годов, что приведет нетолько к количественному сокращению трудоспособного населения, но иего качественному ухудшению - началу старения экономически активнойчасти населения. Отдельные показатели оказания органами службы занятости услуг потрудоустройству и содействию безработным гражданам представлены втаблице 1.11. Таблица 1.11 Услуги по трудоустройству, оказанные органами службы занятости, чел.|—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Нашли работу (доходное |21480|21437|22642|22360|20369|23963||занятие) | | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||из них: | | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||ранее занятые в | 4743| 5279| 5494| 5221| 4363| 4935||государственном секторе | | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||ранее занятые в | 4528| 3179| 3001| 4323| 4546| 5636||негосударственном секторе| | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||другие |12209|12979|14147|12816|11460|13392||—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Направлены на | 2208| 2602| 1375| 1391| 1480| 1405||профессиональное обучение| | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Оформлены на досрочную | 251| 144| 127| 134| 173| 141||пенсию | | | | | | ||—————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Основные проблемы рынка труда: 1. Увеличение численности безработных, проживающих в сельскойместности: за период с 2000 по 2005 годы среднегодовая численностьзанятых в сельском хозяйстве сократилась со 151,7 тыс. человек до 123тыс. человек, или на 18,9%. Каждый третий безработный,зарегистрированный в службе занятости, проживал в сельской местности. 2. Значительная дифференциация сельских и городских рынков трудапо условиям обеспечения занятости. Сохранение дифференциациибезработицы по районам области. Выделяются 3 группы районов: 1) районы с традиционно низкимуровнем регистрируемой безработицы (менее 1%): Беловский,Дмитриевский, Золотухинский, Кореневский, Льговский, Рыльский,Солнцевский, Суджанский и Тимский районы, г. Железногорск; 2) районы суровнем безработицы, не превышающим среднеобластные показатели:Большесолдатский, Глушковский, Конышевский, Мантуровский, Пристенский,Фатежский, Хомутовский, Черемисиновский, Щигровский районы и г. Курск;3) с уровнем регистрируемой безработицы, превышающим среднеобластнойпоказатель (более 1,5%): Горшеченский, Касторенский, Медвенский,Обоянский, Октябрьский, Поныровский, Советский районы и г. Курчатов. 3. Сохранение преобладания "молодежной" безработицы среди другихвозрастных групп населения, удельный вес которой в 2000 - 2005 гг. вобщей численности официально зарегистрированных безработных оставалсяв пределах 30 - 32%. 4. Структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силына рынке труда. Спрос на рабочую силу не будет компенсировать избытокрабочей силы в области. 5. Потеря трудового потенциала квалифицированных ивысококвалифицированных кадров в результате недоиспользования ихрабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнемпрофессионализма работника, их перетока в сферу неформальнойзанятости, часто не требующую прежней квалификации. 6. Увеличение неконкурентоспособных групп населения на рынкетруда: численность инвалидов, состоящих на учете в областной службезанятости населения, увеличилась с 4,3% до 6,6%, женщин - с 68% до69,6%. 7. Сохранение низкого образовательного уровня регистрируемыхбезработных: к началу 2006 года 44,6% безработных, состоящих на учетев службе занятости, имели только среднее и начальное профессиональноеобразование. 8. Миграционный отток квалифицированных работников испециалистов. 9. Дефицит бюджетных средств для развития системыпрофессионального обучения и социальной адаптациисоциально-демографических групп с низкой конкурентоспособностью нарынке труда. 1.1.12. Уровень жизни населения Динамичный рост в основных отраслях экономики области в течение2000 - 2005 годов послужил основой повышения уровня и качества жизнинаселения, достижения социальной стабильности в связи с увеличениемреальных доходов и платежеспособного спроса населения. С 2000 по 2005 годы в Курской области сформировалась тенденциястабильного роста среднедушевых денежных доходов. За период 2000 -2005 годов значение данного показателя выросло в 3,5 раза - с 1465рублей в 2000 году до 5192 рублей в 2005 году; в реальном выражении заэтот период денежные доходы возросли в 1,5 раза. Вместе с тем, изменения в реальных располагаемых денежных доходаххарактеризуются нестабильной динамикой. Так, рост реальныхрасполагаемых денежных доходов в 2002 г. составил 12,5%, в 2003 г.сократился до 5,4%, в 2004 г. снова приблизился к отметке 11,9%, а в2005 г. произошло очередное падение данного показателя до 8,1% (по РФ- 8,9%). Основные показатели, характеризующие уровень жизни населенияКурской области, представлены в таблице 1.12. Таблица 1.12 Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения|———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатели |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Среднедушевые |1464,9 |1979,9 |2698,5 |3371,4 |4233,0 |5192,4 ||денежные доходы в | | | | | | ||месяц, руб. | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Реальные | 107,5 | 106,7 | 112,5 | 105,4 | 111,9 | 108,1 ||располагаемые | | | | | | ||денежные доходы, % | | | | | | ||к предыдущему году | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Среднемесячная |1453,6 |2011,3 |2866,0 |3973,7 |4889,1 |5475,9 ||номинальная | | | | | | ||начисленная | | | | | | ||заработная плата | | | | | | ||работающих в | | | | | | ||экономике, руб. | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в т.ч. по отраслям | | | | | | ||экономики: | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||промышленность |1925,1 |2603,8 |3747,1 |6223,2 |7583,7 |9242,5 ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||сельское хозяйство | 745,8 |1079,0 |1404,8 |1696,5 |2199,4 |2824,3 ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||строительство |1744,6 |2662,1 |3269,4 |4101,5 |5300,0 |6169,5 ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||транспорт |1891,4 |2505,7 |3737,0 |5178,6 |6256,7 |6820,6 || | | | | | | <*> ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||связь |1618,2 |2321,1 |3015,0 |4302,1 |5571,7 | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||оптовая и |1226,1 |1712,5 |2240,3 |2813,2 |3438,0 |4001,4 ||розничная торговля,| | | | | | ||общественное | | | | | | ||питание | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||жилищно- |1339,8 |1773,0 |2460,5 |3132,9 |3640,4 |4616,0 ||коммунальное | | | | | | ||хозяйство, | | | | | | ||непроизводственные | | | | | | ||виды бытового | | | | | | ||обслуживания | | | | | | ||населения | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||здравоохранение, | 877,9 |1224,3 |2121,6 |2316,7 |2972,0 |3793,2 ||физическая культура| | | | | | ||и социальное | | | | | | ||обеспечение | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||образование | 857,5 |1221,8 |2123,2 |2389,8 |3054,8 |3804,6 ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||культура и | 777,3 |1146,2 |1761,8 |2050,9 |2353,5 |3391,7 ||искусство | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Реальная | 111,3 | 111,3 | 120,3 | 119,8 | 111,3 | 100,4 ||начисленная | | | | | | ||заработная плата, | | | | | | ||в % к предыдущему | | | | | | ||году | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Средний размер | 634,9 | 933,0 |1219,8 |1462,8 |1694,1 |2145,5 ||назначенных | | | | | | ||месячных пенсий, | | | | | | ||руб. | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Величина | 794,0 |1049,0 |1693,0 |2010,0 |2266,0 |2512,0 ||прожиточного | | | | | | ||минимума (в среднем| | | | | | ||на душу населения) | | | | | | ||в месяц, руб. | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Среднедушевые |1299,5 |1773,0 |2368,0 |3079,2 |3884,7 |4873,7 ||денежные расходы в | | | | | | ||месяц, руб. | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Численность | 42,2 | 39,5 | 33,7 | 30,7 | 25,0 | 20,3 ||населения с | | | | | | ||денежными доходами | | | | | | ||ниже величины | | | | | | ||прожиточного | | | | | | ||минимума, % от | | | | | | ||общей численности | | | | | | ||населения | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| -------------------------------- <*> Транспорт и связь. Основным фактором изменения денежных доходов населения в 2000-2005 годах явилось ускорение темпов роста заработной платы.Номинальная начисленная заработная плата одного работника, основнаясоставляющая доходов жителей, составила в 2005 г. 5475,9 рублей и былавыше уровня 2000 г. в 3,8 раза. В реальном выражении ее размерувеличился в 1,8 раз. На ряде ведущих предприятий области в 2005 году средняязаработная плата значительно превышала среднеобластной уровень иколебалась от 6,0 тыс. рублей до 12,0 тыс. рублей в месяц. Просроченная задолженность организаций по заработной платеснизилась с 329,2 млн. руб. на 1 января 2001 года до 48,1 млн. рублейна начало 2006 года. Число организаций, имеющих просроченную задолженность позаработной плате, снизилось с 935 в 2001 году до 291 в 2005 году, илив 3,2 раза. При этом из 291 организации 242 приходилось на сельскоехозяйство, 20 - на промышленность, 15 - на жилищно-коммунальноехозяйство, 14 - на остальные отрасли. Доходы жителей области в 2005 году превысили прожиточный минимумв 2,0 раза, в то время как в 2001 - 2004 годах это соотношениесоставляло 1,6 - 1,8 раз. Сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимумав 2 раза - с 42,2% в 2000 году до 20,3% в 2005 году. В соответствии с проводимой государственной политикой увеличилисьи пенсии. Средний размер назначенных месячных пенсий за 5 лет возрос в3,4 раза - с 635 рублей в 2000 году до 2145,5 рублей в 2005 году. В 2001 - 2005 годах претерпела некоторые изменения структураиспользования денежных доходов населения Курской области. Уровень денежных расходов на покупку товаров и оплату услуг заэтот период сократился с 69% в 2000 году до 64% в 2005 году в сторонуувеличения доли оплаты обязательных платежей и разнообразных взносовдо 7,1% в 2005 году против 4,5% в 2000 году. В декабре 2005 года по отношению к декабрю 2004 года по сравнениюсо среднероссийским значением (110,9%) в Курской области зафиксированаболее низкая величина индекса потребительских цен - 109,4 процента. Основные проблемы: 1. Низкий уровень среднемесячной номинальной начисленнойзаработной платы работающих в экономике области. По сравнению сРоссийской Федерацией в 2005 году этот показатель был ниже в 1,5 раза.Сохраняется просроченная задолженность по выплате заработной платы вовсех отраслях экономики. 2. Имущественная дифференциация населения: - велика доля населения с доходами ниже прожиточного минимума(20,3% в 2005 году против менее 17% в целом по России); - доля 20-процентной группы населения с наибольшими доходами вобщем объеме денежных доходов населения выросла с 40,9% в 2000 году до41,7% в 2005 году. Индекс концентрации доходов (коэффициент Джинни)вырос с 0,335 до 0,346, а коэффициент фондов (отношение доходов 10%самых богатых к доходам 10% самых бедных) вырос до опасной величины11,2. 3. Несоответствие пенсионных выплат прожиточному минимуму: 75 -90% от прожиточного минимума. 4. Сохранение достаточно высокого уровня инфляции. 5. В ближайшее десятилетие рост количества пенсионеров не будеткомпенсироваться увеличением численности трудоспособного населения,финансировать государственные пенсии за счет взносов работающегонаселения будет все сложней. 1.1.13. Бюджет и налоги, межбюджетные отношения, финансыорганизаций Общая оценка состояния бюджета За последние годы бюджетный процесс в области был упорядочен всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Происходитпостепенная унификация процедур исполнения бюджета. В 2000 году области удалось перейти к формированию бездефицитногобюджета. Однако вследствие высокого уровня инфляции, приведшего котставанию темпов роста доходов бюджета от темпов роста расходов, в2001 - 2003 годах бюджет имел дефицит. Благодаря опережающим темпамроста налоговых доходов по итогам 2004 года консолидированный бюджетобласти имел профицит 40 млн. рублей. В 2005 году профицит увеличилсяв 10,5 раз и составил 419 миллионов рублей. Однако следует учитывать,что в доходах бюджета (без внутренних оборотов) за 2005 г.безвозмездные перечисления составили 3777 млн. руб. (24,9%). Бюджетные доходы на одного жителя области возросли в 3,7 раза посравнению с 2000 г. и составили свыше 12,7 тыс. руб. Доходы бюджета В 2000 - 2005 годах сформировалась тенденция устойчивого ростадоходов областного бюджета. Темпы роста доходов стабильно опережаютинфляцию. В 2005 году по сравнению с 2000 годом доходы консолидированногобюджета области увеличились в 3,1 раза и составили 17,4 млрд. рублей(с внутренними оборотами). Это стало прямым следствием увеличения каксобственных доходов с 3,8 млрд. рублей в 2000 году до 11,4 млрд.рублей в 2005 году, так и значительным увеличением безвозмездныхперечислений в 6,1 раза в сравнении с 2000 годом. Основу доходов консолидированного бюджета области по-прежнемусоставляют налог на прибыль организаций и налог на доходы физическихлиц, доля которых в общем объеме собственных доходов в 2005 годусоставляла 63,8%. Поступления налога на прибыль выросли почти в 5 разк 2000 году, налога на доходы физических лиц - в 5,7 раза. Значительнобыли увеличены поступления земельного налога, налога на имуществоорганизаций, налогов на совокупный доход. Расходы бюджета и межбюджетные отношения с муниципальнымиобразованиями В пределах поступивших доходных источников обеспеченофинансирование расходов. В 2005 году расходы консолидированногобюджета области увеличились в 3,1 раза к 2000 году и составили 16,9млрд. рублей (с внутренними оборотами). Возросло финансирование социальной сферы. На эти цели в 2005 годунаправлено 7,5 млрд. рублей, что в 4 раза больше финансированиясоциальной сферы в 2000 году. Их доля в расходах бюджета (безвнутренних оборотов) 2005 года составила 51,5% против 43,2% в 2000году. В 2005 году в порядке межбюджетного регулирования из областногобюджета направлена финансовая помощь муниципальным образованиям вразмере 2201,0 млн. рублей (99,3% от плановых назначений), или 52% отобщих расходов местных бюджетов. Таблица 1.13 Объем доходов и расходов консолидированного бюджета региона (млн. руб.)|———————————————————|———————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|| Показатель | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. || |————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|| | план |испол-|план|испол-|план|испол-|план |испол-|план |испол-| план|испол-|| | | нено | | нено | | нено | | нено | | нено | | нено ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||ДОХОДЫ |3564 | 3110 |3396| 3433 |4787| 4504 | 6600|5937 | 8890| 8702 |11360|11394 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Налоговые доходы |3128 | 2954 |3243| 3315 |4598| 4348 | 6353|5637 | 8418| 8219 |10747|10803 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Налог на прибыль | 655 | 832 | 938| 887 |1128| 990 | 1307| 683 | 2424| 2435 | 3980| 4129 ||организаций | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Налог на доходы | 558 | 556 |1036| 1093 |1599| 1714 | 2046|2207 | 2879| 2797 | 3189| 3144 ||физических лиц | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Налог на игорный | | | 1| 1 | 3| 4 | 4| 7 | 43| 43 | 97| 99 ||бизнес | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||НДС | 222 | 236 | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Акцизы по | 405 | 164 | 189| 187 | 260| 210 | 591| 499 | 738| 751 | 803| 807 ||подакцизным товарам| | | | | | | | | | | | ||(продукции) и | | | | | | | | | | | | ||отдельным видам | | | | | | | | | | | | ||минерального сырья,| | | | | | | | | | | | ||производимым на | | | | | | | | | | | | ||территории | | | | | | | | | | | | ||Российской | | | | | | | | | | | | ||Федерации | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Налог с продаж | 234 | 179 | 191| 174 | 229| 187 | 224| 200 | 27| 23 | 2| 2 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Налоги на | 91 | 85 | 112| 157 | 242| 214 | 134| 103 | 322| 331 | 484| 486 ||совокупный доход | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Налог на имущество | 9 | 12 | 16| 17 | 19| 20 | 25| 29 | 35| 32 | 42| 41 ||физических лиц | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Налог на имущество | 448 | 405 | 408| 404 | 572| 534 | 619| 594 | 680| 628 | 745| 737 ||организаций | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Налог на добычу | 20 | 18 | 45| 44 | 45| 45 | 32| 62 | 68| 72 | 81| 86 ||полезных ископаемых| | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Земельный налог | 158 | 139 | 198| 206 | 431| 369 | 921| 742 | 943| 839 | 733| 696 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Государственная | 9 | 9 | 10| 12 | 15| 12 | 17| 18 | 21| 21 | 64| 61 ||пошлина | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Транспортный налог | | | | | | | 188| 137 | 129| 129 | 225| 227 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Другие местные | 300 | 305 | 84| 119 | 25| 27 | 26| 26 | 18| 17 | 5| ||налоги и сборы | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Прочие налоговые | 19 | 14 | 15| 14 | 30| 22 | 219| 330 | 91| 101 | 297| 288 ||доходы | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Неналоговые доходы | 436 | 156 | 153| 118 | 189| 156 | 247| 300 | 472| 483 | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Доходы от имущества| 68 | 61 | 108| 67 | 154| 121 | 151| 201 | 320| 340 | 376| 370 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Платежи при | | | | | | | | | | | 41| 42 ||пользовании | | | | | | | | | | | | ||природными | | | | | | | | | | | | ||ресурсами | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Доходы от оказания | | | | | | | | | | | 4| 4 ||платных услуг и | | | | | | | | | | | | ||компенсации затрат | | | | | | | | | | | | ||государства | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Доходы от продажи | | | | | | | | | | | 47| 32 ||материальных и | | | | | | | | | | | | ||нематериальных | | | | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Административные | 2 | 3 | 2| 4 | 5| 5 | 59| 56 | 74| 66 | 84| 84 ||платежи и сборы | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Штрафные санкции, | 8 | 9 | 12| 11 | 13| 14 | 19| 21 | 27| 28 | 30| 26 ||возмещение ущерба | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Прочие неналоговые | 358 | 83 | 31| 36 | 17| 16 | 18| 22 | 51| 49 | 31| 33 ||доходы | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Безвозмездные | 314 | 620 |1096| 1172 |1933| 1935 | 1663| 1559 | 1446| 1699 | 3778| 3777 ||перечисления | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Доходы целевых | 921 | 715 | 591| 768 | 685| 672 | 1041| 984 | 1202| 948 | | ||бюджетных фондов | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Внутренние обороты | 514 | 1121 |1051| 1197 | 622| 603 | 1355| 1296 | 2566| 2542 | 2216| 2201 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Доходы от | 0 | 0 | 0| 0 | 0| 0 | 0| 0 | 276| 174 | | -8 ||предпринимательской| | | | | | | | | | | | ||и иной приносящей | | | | | | | | | | | | ||доход деятельности | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||ВСЕГО ДОХОДОВ |5313 | 5566 |6134| 6570 |8027| 7714 |10659|9776 |14380|14065 |17354|17364 ||РАСХОДЫ | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Общегосударственные| 789 | 440 | 742| 742 |1093| 1216 | 1225|1355 | 1533| 1511 | 1423| 1692 ||вопросы | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Национальная | 0,884| 0 | 4| 3 | 2| 1 | 1| 0,7| 2| 2 | 2| 2 ||оборона | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Национальная | 151 | 151 | 213| 224 | 304| 293 | 378| 363 | 512| 501 | 699| 693 ||безопасность | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Национальная |1461 | 1305 |1224| 1290 |1500| 1333 | 2184|1920 | 2512| 2299 | 3902| 3729 ||экономика | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Жилищно- | 441 | 547 | 652| 755 | 683| 649 | 791| 714 | 969| 898 | 1205| 1028 ||коммунальное | | | | | | | | | | | | ||хозяйство | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Охрана окружающей | 17 | 16 | 21| 23 | 26| 22 | 24| 23 | 45| 41 | 47| 41 ||среды | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Образование | 884 | 878 |1074| 1122 |2039| 1936 | 2110|1920 | 3151| 2993 | 3526| 3419 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Культура, | 165 | 175 | 140| 149 | 266| 252 | 283| 259 | 424| 403 | 522| 456 ||кинематография, СМИ| | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Здравоохранение и | 594 | 606 | 602| 582 |1022| 948 | 1282|1090 | 1888| 1782 | 2213| 2079 ||спорт | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Социальная политика| 269 | 213 | 499| 468 | 924| 820 | 1030| 955 | 1127| 1021 | 1666| 1589 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Финансовая помощь | 0 | 0 | 16| 1197 | 16| 16 | 0| 0 | 33| 33 | 16| 16 ||бюджетам др. ур. | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Внутренние обороты | 514 | 1121 |1051| 16 | 622| 603 | 1355|1296 | 2566| 2542 | 2216| 2201 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||ВСЕГО РАСХОДОВ |5286 | 5452 |6238| 6571 |8497| 8089 |10663|9896 |14762|14025 |17437|16945 ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————||Профицит бюджета | 27 | 114 |-104| -1 |-470| -375 | -4|-120 | -382| 40 | -84| 419 ||("плюс") или | | | | | | | | | | | | ||дефицит бюджета | | | | | | | | | | | | ||("минус") | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|————————|——————|————|——————|————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|Таблица 1.14Распределение фактически полученных налогов пофедеральному, региональному и местнымбюджетам (млн. руб.)|———————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————||Показатель | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. || |—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|| |перечислено: || |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | в |в об-| в | в |в об-| в | в |в об-| в | в |в об-| в | в |в об-| в | в |в об-| в || |феде-|ласт-|мест-|феде-|ласт-|мест-|феде-|ласт-|мест-|феде-|ласт-|мест-|феде-|ласт-|мест-|феде-|ласт-|мест-|| |раль-| ной | ный |раль-| ной | ный |раль | ной | ный |раль-| ной | ный |раль-| ной | ный |раль-| ной | ный || | ный | бюд-| бюд-| ный | бюд-| бюд-| ный | бюд-| бюд-| ный | бюд-| бюд-| ный | бюд-| бюд-| ный | бюд-| бюд-|| | бюд-| жет | жет | бюд-| жет | жет | бюд-| жет | жет | бюд-| жет | жет | бюд-| жет | жет | бюд-| жет | жет || | жет | | | жет | | | жет | | | жет | | | жет | | | жет | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Налоговые | 1886| 1614| 1340| 4126| 1615| 1700| 2984| 2583| 1765| 3022| 4548| 1089| 4274| 7154| 1065| 5060| 8767| 1979||доходы - | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||всего | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||в том | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||налог на | 377| 714| 118| 537| 696| 191| 358| 836| 154| 137| 595| 88| 592 | 2178| 257| 1182| 4129| ||прибыль | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||организаций| | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||налог на | 106| 265| 291| 11| 448| 645| | 873| 841| | 2195| 12| | 2774| 23| | 2201| 943||доходы | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||физических | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||лиц | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||налог на | 2| | | 4| 1| | 8| 2| 2| 9| 4| 3| 1 | 43 | | | 99| ||игорный | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||бизнес | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||налог на | 1214| 161| 75| 3194| | | 2214| | | 2271| | | 3309| | | 3421| | ||добавленную| | | | | | | | | | | | | | | | | | ||стоимость | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||акцизы по | 96| 147| 17| 182| 97| 90| 250| 189| 21| 459| 499| | 295 | 751 | | 316 | 791| ||подакцизным| | | | | | | | | | | | | | | | | | ||товарам | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||(продукции)| | | | | | | | | | | | | | | | | | ||и отдельным| | | | | | | | | | | | | | | | | | ||видам | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||минераль- | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||ного сырья,| | | | | | | | | | | | | | | | | | ||произво- | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||димым на | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||территории | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Российской | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Федерации | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||налог с | | 70| 109| | 70| 104| | 75| 112| | 80| 120| | 9 | 14| | 1| 1||продаж | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||налоги на | 5| 5| 80| 7| 34| 123| 9| 155| 59| 51| 26| 77| | 166 | 165| | 262| 224||совокупный | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||доход | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||налог на | | | 12| | | 17| | | 20| | | 29| | | 32| | | 41||имущество | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||физических | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||лиц | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||налог на | | 207| 198| | 202| 202| | 267| 267| | 294| 300| | 560 | 68| | 737| ||имущество | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||организаций| | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||налог на | 13| 2| 16| 68| 13| 31| 28| 45| | 41| 62| | 46 | 72 | | 55 | 82| ||добычу | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||полезных | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||ископаемых | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||земельный | 48| 32| 107| 73| 48| 158| 61| 134| 235| | 328| 414| | 372 | 467| | | 696||налог | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||государ- | 5| | 9| 8| | 12| 12| | 12| 17| | 18| 18 | | 21| 21 | | 16||ственная | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||пошлина | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||транспорт- | | | | | | | | | | | 137| | | 129 | | | 227| ||ный налог | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||другие | | | 305| | | 119| | | 27| | | 26| | | 17| | | ||местные | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||налоги и | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||сборы | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||прочие | 20| 11| 3| 42| 6| 8| 44| 7| 15| 37| 328| 2| 13 | 100 | 1| 65 | 238| 58||налоговые | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||доходы | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Налоговое администрирование В результате совместных мер органов государственной властиобласти и контролирующих органов по взысканию задолженности сорганизаций-недоимщиков, в том числе путем ареста и реализацииимущества должников, собираемость по налоговым платежам в бюджеты всехуровней по итогам 2005 года составила 119,2% против 81,7% в 2000 году. В общем объеме поступлений налоговых платежей в бюджеты всехуровней платежи в областной и местные бюджеты составляют 67,9% против61,0% в 2000 году. Однако, несмотря на позитивный эффект от этих мероприятий,совокупная задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровнейпродолжает расти. За пять лет она увеличилась на 1,3 млрд. рублей, или13,3%, и по состоянию на 01.01.2006 составила 10,9 млр д. рублей. Финансовое положение предприятий Поступательное развитие реального сектора экономики и ростделовой активности в нем характеризуются улучшением финансовогоположения предприятий и организаций области. Таблица 1.15 Прибыль, убыток, финансовый результат по полному кругу организаций Курской области (млн. руб.)|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатели |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Финансовый | 3191,1| 2568,6| -564,2| -10,4| 9459,1|13343,2||результат | | | | | | ||(+, -) - всего | | | | | | ||по области | | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||темп роста | 90,4| 80,5| X | 1,8| X | 141,1||(снижения) | | | | | | ||к предыдущему | | | | | | ||году, % | | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Прибыль | 4388,9| 4375,5| 2401,3| 2649,0|12168,1|15922,3||прибыльных | | | | | | ||организаций | | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||темп роста | 98,7| 99,7| 54,9| 110,3| в 4,6| 130,9||(снижения) к | | | | | р.| ||предыдущему | | | | | | ||году, % | | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Убытки | 1197,7| 1806,9| 2965,5| 2659,4| 2709,0| 2579,1||убыточных | | | | | | ||организаций | | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||темп роста | 130,6| 150,9| 164,1| 89,7| 101,9| 95,2||(снижения) к | | | | | | ||предыдущему | | | | | | ||году, % | | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Доля прибыльных| 58,1| 55,9| 50,1| 51,1| 57,3| 60,4||организаций (%)| | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Доля убыточных | 41,9| 44,1| 49,9| 48,9| 42,7| 39,6||организаций (%)| | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| На финансовый результат, складывающийся за последние годы в целомпо области, значительное влияние оказывали результаты деятельностидвух гигантов промышленности Курской области: ГП "Курская АЭС" и ОАО"Михайловский ГОК". С марта 2002 года изменился статус ГП "Курская АЭС" на филиалКонцерна "Росэнергоатом "Курская атомная станция". Прибыль станциинашла свое отражение в отчете головного предприятия по месту егонахождения. В результате этого и ряда других объективных причин(низкие закупочные цены на сельхозпродукцию, изменения в налоговомзаконодательстве) в 2002 году в целом по области сложилсяотрицательный финансовый результат в сумме 564,2 млн. рублей; в 2003году он снизился до 10,4 млн. рублей. Эффективная работа ОАО "Михайловский ГОК" обусловила значительныйрост положительного финансового результата в 2004 и 2005 годах. В 2005году положительный финансовый результат организаций всех отраслейэкономики достиг 13,3 млрд. руб. и возрос более чем в 4 раза к уровню2000 года. Увеличение прибыли сопровождалось повышением долиприбыльных предприятий до 60,4% в 2005 году. Основные проблемы функционирования бюджетной системы области,финансового положения организаций: 1. Сохраняется существенная зависимость пополнения доходной частибюджета от деятельности двух крупнейших предприятий - МихайловскогоГОКа (его доля в общем объеме налоговых поступлений в областной бюджетв 2005 году составила 30%) и Курской атомной станции (5,5%). 2. Рост задолженности по налоговым платежам в бюджеты всехуровней. 3. Сохраняется высокая доля убыточных организаций в общем числеорганизаций - 39,6%, что выше общероссийского показателя (38%). 4. Областной бюджет сохраняет краткосрочную направленность. Вчастности, крайне ограничен набор инструментов государственнойподдержки предприятий реального сектора экономики - даже в техслучаях, когда вложение средств в среднесрочной перспективе даетвысокую бюджетную эффективность. 1.1.14. Макроэкономические показатели Валовой региональный продукт В 2000 - 2005 гг. в Курской области удалось преодолетьотрицательные тенденции 90-х годов и достигнуть существенных темповэкономического роста. Рост объемов производства в период с 2000 по2005 годы в основных отраслях экономики Курской области(промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле) позволилобеспечить положительную динамику роста валового региональногопродукта, за исключением 2001 года, в котором объем ВРП снизился на1,8%. Ежегодный среднегодовой рост валового регионального продукта за2000 - 2005 годы составил 6,8%, а за последние четыре года (2002 -2005 годы) - уже 7,8%. По оценке 2005 года производство валового регионального продуктасоставляет 96,5 млрд. рублей с темпом роста 105,6%. В действующихценах объем ВРП области увеличился почти в 3 раза (таблица 1.16). Таблица 1.16 Объем валового регионального продукта|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатели |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|| | | | | | | <*> ||————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Валовой региональный|32451,7|38747,3|47915,2|59307,1|83059,0|96500 ||продукт, млн. руб. | | | | | | ||————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||из него: | | | | | | ||————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Производство товаров|19401,6|22466,8|24400,7|31218,9|48606,2|53927 ||————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Производство услуг |10766,1|13932,9|20908,7|25164,3|30527,5|37673 ||————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Валовой региональный| 111,2| 98,2| 107,7| 110,5| 107,5| 105,6||продукт, в процентах| | | | | | ||к предыдущему году | | | | | | ||(в сопоставимых | | | | | | ||ценах) | | | | | | ||————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Валовой региональный| 25,5| 30,8| 38,6| 48,5| 68,8| 81,0||продукт на душу | | | | | | ||населения, | | | | | | ||тыс. рублей | | | | | | ||————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| -------------------------------- <*> По предварительным оценкам. По соотношению ВРП на душу населения среди соседних регионовКурская область также занимает устойчивые позиции, опережаяВоронежскую, Орловскую и Тамбовскую области (рисунок 1.4 - неприводится). Рисунок 1.4. ВРП на душу населения Рисунок не приводится. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем валовогорегионального продукта области, являются: промышленность, сельскоехозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля, на долю которыхприходится свыше 75% произведенного ВРП. Удельные веса отраслей, производящих товары, за рассматриваемыйпериод постоянно менялись. Доля промышленности в структуре валового регионального продуктавозросла с 32,5% в 2000 году до 38,0% в 2004 году. По оценке 2005 годаудельный вес промышленности в объеме ВРП составил 36,4%. Удельный вес вновь созданной продукции сельского хозяйствасократился с 20% в 2000 году до 13,5% по оценке 2005 года. Удельный вес строительства в структуре валового региональногопродукта за анализируемый период составляет 6,0 - 6,5%. Структура ВРП Курской области по отраслям экономики приведена втаблице 1.17 и на рисунке 1.5 (не приводится). Таблица 1.17 Отраслевая структура ВРП, %|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. || | | | | | | <*> ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Валовой региональный | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 ||продукт - всего | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||промышленность | 32,5| 32,6| 26,9| 29,2| 38,0| 36,4||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||сельское и лесное | 20,0| 18,0| 16,0| 16,5| 13,8| 13,5||хозяйство | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||строительство | 6,9| 7,0| 7,5| 6,7| 6,5| 6,0||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||транспорт и связь | 6,1| 5,9| 8,9| 8,4| 7,1| 7,5||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||торговля и | 12,8| 14,3| 15,4| 15,8| 13,2| 13,6||общественное питание, | | | | | | ||оптовая торговля | | | | | | ||продукцией | | | | | | ||производственно- | | | | | | ||технического | | | | | | ||назначения | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||другие отрасли | 14,7| 16,2| 19,8| 18,5| 16,7| 17,9||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||чистые налоги на | 7,0| 6,0| 5,5| 4,9| 4,7| 5,1||продукты | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| -------------------------------- <*> По предварительным оценкам. Рисунок 1.5. Структура производства валового регионального продукта по Курской области в 2005 году Рисунок не приводится. Макроэкономические сравнения Отчетливо проявившаяся положительная динамика экономическогороста позволила занять области достаточно конкурентоспособные позициикак среди соседних регионов, так и в целом по Российской Федерации. Пообъему произведенной промышленной продукции Курская область занимает42 место в России (в федеральном округе - 11). В настоящее время надолю области приходится 20,2% добычи в Российской Федерации железнойруды, 56,3% производства конвейерных резинотканевых лент, 50,8% -контрольно-кассовых машин, 19,2% - щелочных аккумуляторов иаккумуляторных батарей. Достигнутые положительные тенденции во многом определяютсяулучшением общероссийской экономической ситуации и, прежде всего, вотраслях топливно-энергетического комплекса. В добыче железной руды,производстве электроэнергии и продукции сельского хозяйствапредприятия Курской области достигли большего удельного веса в целомпо России по сравнению с 1990 годом. Однако в отраслях с более высокой степенью передела, в сфереуслуг, в розничном товарообороте произошло снижение, в ряде случаеввесьма существенное (рисунок 1.6 - не приводится). Рисунок 1.6. Удельный вес Курской области в экономике России в процентах за 1990 и 2005 гг. Рисунок не приводится. С 1997 года в области начался восстановительный ростпромышленности. Темпы роста физических объемов промышленногопроизводства с 2002 года превышают среднероссийский уровень. Однакообъемы производства 1990 года остаются пока не достигнутыми (рисунок1.7 - не приводится). Рисунок 1.7. Динамика промышленного производства в % к 1990 г. Рисунок не приводится. Область отстает от среднероссийского уровня по таким важнымхарактеристикам социально-экономического развития, как объеминвестиций на душу населения, уровень развития малогопредпринимательства, уровень доходов населения, объем розничноготоварооборота (таблица 1.18). Таблица 1.18 Комплексная оценка уровня социально-экономического развития Курской области в 2003 и в 2005 годах|———————|————|———————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Регионы|Годы|Валовой|Объем|Объем | Фи- |Доля |Уро- |Соот-|Доля | Общий |Основ- |Коэффи-| Обес- |Выпуск | Обес- | Обес- || | |регио- | ин- |внеш- |нан- | за- |вень |ноше-|насе-| объем | ные |циент |печен- |специа-|печен- |печен- || | |нальный|вес- | не- |совая|нятых| ре- | ние |ления|рознич-|фонды |плот- | ность |листов |ность |ность || | |продукт|тиций|тор- |обес-| на |гис- |сред-| с | ного |отрас- |ности | до- |(чел. |врачами|лечеб- || | | (с |в ос-|гово- | пе- |малых|три- |неду-|дохо-|товаро-| лей |автомо-|школь- | на | и | ными || | |учетом |нов- | го |чен- |пред-|руе- |шевых|дами |оборота|эконо- |бильных|ными |10 тыс.|средним|амбула-|| | |уровня | ной |обо- |ность|прия-|мой |дохо-|ниже |и |мики |дорог |образо-| жите- |меди- |торными|| | |покупа-|капи-|рота | ре- |тиях |без- |дов и|про- |платных| (по | |ватель-| лей) |цинским|учреж- || | |тельной| тал |(сум- |гиона| в |рабо-|сред-| жи- |услуг |полной | |ными | |персо- |дениями|| | |способ-| на |мар- | (с |общей|тицы,|неду-|точ- |(с |балан- | |учреж- | |налом |(посе- || | |ности) |душу |ного |уче- |чис- |% к |шево-|ного |учетом |совой | |дениями| |(чел. |щений || | |на душу|насе-|объема| том |лен- |эко- | го |мини-|уровня |стои- | |(число | | на |в смену|| | |населе-|ления|экс- |уров-|ности|номи-|про- |мума |покупа-|мости, | |детей | |10 тыс.| на || | | ния |(тыс.|порта | ня | за- |чески| жи- | (%) |тельной| с | |на 100 | | жите- |10 тыс.|| | | (тыс. |руб.)|и им- |поку-|нятых| ак- |точ- | |способ-|учетом | |мест в | | лей) | жите- || | | руб.)| |порта | па- | в |тив- |ного | |ности) |степени| | до- | | | лей) || | | | |на |тель-|эко- |ному |мини-| |на душу|удоро- | |школь- | | | || | | | |душу | ной |номи-|насе-|мума | |населе-|жания | | ных | | | || | | | |насе- |спо- |ке, %|лению| | | ния |капи- | |учреж- | | | || | | | |ле- |соб- | к | | | |(тыс. |тальных| |дениях)| | | || | | | |ния), |нос- |общей| | | | руб.) |затрат)| | | | | || | | | |(млн. | ти) |чис- | | | | |на душу| | | | | || | | | |долл. | на |лен- | | | | |населе-| | | | | || | | | |США) |душу |ности| | | | | ния | | | | | || | | | | |насе-| за- | | | | | (тыс. | | | | | || | | | | |ле- |нятых| | | | | руб.)| | | | | || | | | | |ния, | в | | | | | | | | | | || | | | | |тыс. |эко- | | | | | | | | | | || | | | | |руб. | но- | | | | | | | | | | || | | | | | |мике | | | | | | | | | | ||———————|————|———————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||РФ |2003| 79,9 | 15,1| 0,15 | 37,8| 11,3| 2,0 | 3,5 | 22,5| 41,0 | 210,3 | 11,2 | 69,3 | 97,5 | 164,8 | 260,0 || |————|———————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |2005| 105,4 | 24,7| 0,23 | 56,4| 12,9| 2,6 | 2,5 | 21,6| 55,3 | 226,5 | 11,0 | 94,9 | 108,9 | 155,0 | 250,5 ||———————|————|———————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Курская|2003| 50,9 | 8,3| 0,03 | 23,4| 4,9| 1,6 | 1,68| 30,7| 23,9 | 203,9 | 29,6 | 102 | 107,8 | 159,5 | 218 ||область|————|———————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |2005| 90,7 | 13,9| 0,05 | 41,2| 6,3| 1,5 | 2,05| 20,3| 40,2 | 210 | 28,5 | 109 | 114,2 | 161,1 | 225,7 ||———————|————|———————|—————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица 1.19 Удельные показатели налоговых платежей, производительности и инвестирования субъектов Российской Федерации в 2004 году|————————————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|——————|——————||Наименование| ВРП на | ВРП/ОФ, |Платежи |Платежи |Платежи| Инвес- |Инвес-|Инвес-|| субъекта | одного |руб./руб.|в ФБ на |в ФБ/ОФ,| в |тиции в |тиции/|тиции/|| |занятого| | одного |коп./руб|ФБ/ВРП,|основной|ОФ, % |ВРП, %|| |в эконо-| |занятого| | % |капитал | | || | мике, | |в эконо-| | | на | | || | тыс. | | мике, | | | одного | | || | руб. | | тыс. | | |занятого| | || | | | руб. | | |в эконо-| | || | | | | | | мике, | | || | | | | | | тыс. | | || | | | | | | руб. | | ||————————————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|——————|——————||Курская | 141,30 | 0,34 | 7,29 | 1,74 | 5,16 | 25,86 | 6,17 |18,30 ||область | | | | | | | | ||————————————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|——————|——————||Белгородская| 168,75 | 0,38 | 8,11 | 1,85 | 4,81 | 32,14 | 7,33 |19,04 ||область | | | | | | | | ||————————————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|——————|——————||Тамбовская | 120,62 | 0,28 | 5,63 | 1,32 | 4,67 | 21,68 | 5,10 |17,98 ||область | | | | | | | | ||————————————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|——————|——————| 1.1.15. Отраслевая структура экономики Курской области За последние пятнадцать лет (1990 - 2005 годы) существенныеизменения претерпела отраслевая структура экономики Курской области,обусловленная ростом доли услуг и снижением доли материальногопроизводства. Удельный вес торговли возрос с 3,0% в 1990 году до 12,0% в 2005году, транспорта и связи - с 3,0% до 9,5% при снижении доли сельскогохозяйства с 29,0% до 17%, строительства - с 9,0% до 6,0%, чтосвидетельствует о недостаточном использовании ресурсного потенциаласельскохозяйственного и строительного комплексов. Рисунок 1.8 Рисунок не приводится. 1990 годПромышленность - 51,0%Сельское и лесное хозяйство - 29,0%Строительство - 9,0%Транспорт и связь - 3,0%Торговля и общественное питание - 3,0%Прочие отрасли - 5,0% 2000 годПромышленность - 47,5%Сельское и лесное хозяйство - 20,6%Строительство - 6,5%Транспорт и связь - 4,7%Торговля и общественное питание - 9,3%Прочие отрасли - 11,3% 2006 годПромышленность - 41,0%Сельское и лесное хозяйство - 17,0%Строительство - 6,0%Транспорт и связь - 9,5%Торговля и общественное питание - 12,0%Прочие отрасли - 14,5% 1.1.16. Инвестиции Реализация Комплексной программы социально-экономическогоразвития Курской области на 2002 - 2005 годы заложила определенныйфундамент для активизации инвестиционных процессов и формированияпривлекательного инвестиционного имиджа Курской области. Свой вклад в привлечение средств в реальный сектор экономикивносят инвестиционные компании, работающие на территории Курскойобласти, с которыми Администрация Курской области заключила соглашенияо сотрудничестве. Сегодня действуют более 40 соглашений о сотрудничестве синвесторами; расширяется перечень организаций и сельхозкооперативовобласти, с которыми работают крупные компании. В 2001 - 2005 гг. привлечено в экономику области более 70 млрд.рублей, в том числе инвестиций в основной капитал - 59 млрд. рублей. В области началась реализация крупных инвестиционных проектов построительству новых предприятий и торговых центров, реконструкциидействующих производственных объектов. Рядом организаций разработаны инвестиционные предложения, имеющиеконечной целью увеличение объемов производства, освоение новыхконкурентоспособных видов продукции, повышение качества товаров иуслуг. В настоящее время в экономике Курской области сложилисьпредпосылки для инвестиционного подъема. Таблица 1.20 Динамика инвестиций в Курской области|————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Показатели |Ед. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || |изм.| г. | г. | г. | г. | г. | г. ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Инвестиции в |млн.|5424,7| 6646,2|10412,7|10111,7|15198,0|16530,0||основной капитал|руб.| | | | | | ||в ценах | | | | | | | ||соответствующих | | | | | | | ||лет | | | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Структура инвестиции в | | | | | ||основной капитал по видам | | | | | ||основных фондов: | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Жилища |млн.| 699,8| 725,9| 1048,8| 1068,7| 1449,2| 1947,5|| |руб.| | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Здания (кроме |млн.|2305,5| 2531,0| 3754,4| 4137,3| 6381 | 6435 ||жилых) и |руб.| | | | | | ||сооружения | | | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Машины, |млн.|1981,0| 2590,4| 5254,1| 4626,8| 7023 | 7842,2||оборудование, |руб.| | | | | | ||транспортные | | | | | | | ||средства | | | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Прочие |млн.| 438,4| 798,9| 355,4| 278,9| 344,8| 303,5|| |руб.| | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Распределение инвестиции | | | | | ||в основной капитал по | | | | | ||источникам финансирования | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Собственные |млн.|3247,6| 3833,1| 4750,0| 5008,3| 7071,4| 8752,2||средства |руб.| | | | | | ||организаций | | | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Привлеченные |млн.|2177,1| 2813,1| 5662,7| 5103,4| 8126,6| 7777,8||средства, |руб.| | | | | | ||в том числе: | | | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||кредиты банков |млн.| 68,1| 194,0| 336,4| 3340,6| 1744,4| 1086,7|| |руб.| | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||средства |млн.| 254,3| 353,5| 435,5| 544,9| 398 | 629,3||федерального |руб.| | | | | | ||бюджета | | | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||средства бюджета|млн.| 569,8| 439,0| 472,5| 427,2| 900,3| 1206,5||субъекта РФ |руб.| | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||прочие |млн.|1284,9| 1826,6| 4418,3| 790,7| 5083,9| 4855,3||привлеченные |руб.| | | | | | ||средства | | | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Инвестиции в |тыс.| 4,3| 5,3| 8,4| 8,3| 12,6| 13,9||основной капитал|руб.| | | | | | ||на душу | | | | | | | ||населения в | | | | | | | ||ценах соотв. лет| | | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Индекс | % | 89,4| 103,2| 147,1| 86,5| 131,3| 92,3||инвестиций в | | | | | | | ||основной капитал| | | | | | | ||в сопоставимых | | | | | | | ||ценах, в % к | | | | | | | ||предыдущему году| | | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————||Иностранные |тыс.|7461 |25042 | 4077 |8931 |27064 | 4850 ||инвестиции в | $ | | | | | | ||экономику |США | | | | | | ||региона | | | | | | | ||————————————————|————|——————|———————|———————|———————|———————|———————| Результатом работы по привлечению в экономику областиинвестиционных ресурсов стало увеличение инвестиций в основной капиталс 5,4 млрд. руб. в 2000 году до 16,53 млрд. руб. в 2005 году. Повышено доверие банковских структур в перспективу развитияэкономики области. В 2005 году предоставлено банковских кредитов насумму 1381,9 млн. руб. против 68,1 млн. руб., выданных в 2000 году. Впериод 2001 - 2005 годов в 3,2 раза увеличились инвестиции на душунаселения. Основными направлениями инвестирования стали "машины,оборудование, транспортные средства", на долю которых в 2005 годупришлось 52% инвестиций и "здания (кроме жилых) и сооружения" - 38%. Источниками финансирования инвестиций традиционно являютсясбережения четырех групп: - собственные средства организаций (амортизационные отчисления,часть прибыли); - капитальные расходы бюджета области; - сбережения институтов финансово-кредитной системы; - приток иностранного капитала. Область расположена в черноземной зоне, в связи с чем землиобласти являются ценнейшим ресурсом для привлечения инвестиций. В области проживает этнически однородное население, обладающеевысоким образовательным уровнем, что создает условия для обеспеченияпредприятий квалифицированными рабочими и инженерно-техническимикадрами. Вместе с тем темп привлечения инвестиций не соответствуетрастущим потребностям экономики области. Потребность областнойэкономики для ее инвестиционной реконструкции и модернизацииисключительно высока и составляет не менее 30 млрд. рублей, а учитываяострый недостаток оборотных средств, который испытывают практическивсе организации, потребность в инвестициях возрастает в разы.Среди основных причин необходимо отметить неразвитость фондового рынка. Для привлечения средств в области практически не используются ценные бумаги (корпоративные или региональные), банки не осуществляют кредитование организаций на длительные сроки. Единственный используемый способ стимулирования инвестиций -субсидирование части процентов за пользование банковским кредитом. Курская область развивается в основном за счет внутреннихресурсов, большая часть инвестиций (53%) в 2005 году осуществлялась засчет собственных средств предприятий. По оценке агентства "Эксперт РА" по рейтингу инвестиционногоклимата Курская область находится в одной группе (пониженный потенциал- умеренный риск) с Липецкой, Белгородской, Ярославской и другимиразвитыми областями ЦФО. Таблица 1.21 Сравнительные данные по инвестициям в основной капитал на одного занятого в экономике, тыс. руб.|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Белгородская | 13,77 | 20,71 | 16,08 | 22,95 | 29,76 ||область | | | | | ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Курская область | 9,32 | 11,92 | 17,70 | 18,31 | 27,67 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Воронежская область| 7,57 | 9,67 | 14,62 | 18,53 | 19,70 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Орловская область | 11,62 | 12,35 | 12,28 | 14,45 | 16,42 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Липецкая область | 10,94 | 14,77 | 19,18 | 30,91 | 46,74 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| Курская область обладает рядом предпосылок для успешногоэкономического развития. Принятие Закона Курской области от 12 августа2004 г. N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области",постановления Губернатора Курской области от 11.08.2005 N 590 "Вопросыорганизации и проведения конкурсного отбора наиболее эффективныхинвестиционных проектов" и постановления Курской областной Думы от24.11.2005 N 1288-III ОД "Об областной целевой программе "Развитиемалого предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы"заложили хороший правовой фундамент для успешного развитияинвестиционной деятельности. В то же время в период действия указанных нормативно-правовыхактов в бюджете Курской области не предусматривались средства наосуществление реальной поддержки инвесторов, реализующих проекты натерритории области при условии прохождения ими конкурсного отбора.Кроме того, законодательные акты Курской области в отличие отзаконодательства очень многих регионов не предусматриваютпредоставление инвесторам налоговых льгот, что существенно снижаетпозиции Курской области в условиях выбора инвестором региона длявложения своих средств. Основные проблемы: 1. Отсутствие средств государственной поддержки инвестиционнойдеятельности. 2. Низкий объем инвестиций в основной капитал, не обеспечивающийнеобходимого обновления основных фондов, что в конечном итоге непозволяет решать проблемы качества и конкурентоспособности продукциипредприятий региона на должном уровне, и сдерживающий дальнейшийэкономический рост. 3. Дефицит высокоэффективных проектов, предназначенных дляразмещения частного капитала. 4. Недостаточный уровень развития инвестиционной инфраструктурырегиона, что не обеспечивает перелив капитала внутри области. 5. Отсутствие системы подготовки инвестиционных площадок дляпредложения потенциальным инвесторам. 6. Слабое использование потенциала внебюджетных заемныхисточников инвестиций. 6. Неподготовленность объектов инвестирования. 7. Низкая квалификация в области инвестиционного проектирования иотсутствие опыта привлечения инвестиций из внебюджетных источников ворганизациях региона. 1.1.17. Инновационный потенциал Курской области Общую структуру инновационных процессов в регионе определяют триотрасли: машиностроение, химическая и пищевая промышленность. Ониохватывают 70% всех инновационно-активных организаций и, как правило,отличаются наиболее высоким уровнем инновационной активности.Большинство промышленных предприятий в качестве основного результатаинновационной деятельности имеют расширение ассортимента продукции,сохранение традиционных рынков, а также улучшение качества продукции. Наиболее инновационно-активные промышленные предприятия Курскойобласти: ЗАО "Курскрезинотехника", ОАО "Геомаш", ОАО"Фармстандарт-Лексредства", ОАО "Михайловский ГОК", ОАО "Счетмаш", ОАО"Электроаппарат", ЗАО "Курская подшипниковая компания", ЗАО "ГОТЭК",ЗАО "Кондитер-Курск" и др. Данные предприятия в течение последних трех лет имели завершенныеинновации - внедренные на рынке новые или значительноусовершенствованные продукты, услуги или методы их производства;внедренные в практику производственные процессы. Таблица 1.22 Наиболее значимые инновации в промышленности в 2002 - 2005 гг.|—————————————————————————|——————————————————————————————————————||Наименование предприятия | Наименование инноваций ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————||ЗАО "Курскрезинотехника" |Ленты конвейерные ТГ: резинотросовые || |с защитной тканевой прокладкой, || |оцинкованным тросом; пластина || |футеровочная; спасательные || |гидротермокостюмы ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————||ОАО "Геомаш" |ББУ, УСГ - буровые установки ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————||ОАО "Фармстандарт- |Производства сиропа "Кларисенс", ||Лексредства" |"Коделак-Фито", таблетки "Пенталгин-Н"||—————————————————————————|——————————————————————————————————————||ОАО "Михайловский ГОК" |Внедрение сухой магнитной сепарации ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————||ОАО "Счетмаш" |ДПДЗ, КП 2110, КП 2115, МК 2114, || |кассовые аппараты с ЭКЛЗ ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————||ОАО "Электроаппарат" |Автоматические выключатели АЕ 2050 || |М1-100 на 125 А, ВА 21 - 29МГ на 100 || |А, ВМ 40 на 50, 63 А; || |АП 506 в дополнительной оболочке из || |пластмассы степени защиты IP 54; || |предохранители ПП 57-3998К на 630 А ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————||ЗАО "Курская |Новые типы подшипников для ||подшипниковая компания" |автомобилей, сельхозтехники, || |электротехнической промышленности ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————||ЗАО "ГОТЭК", |Модернизация производства путем ||г. Железногорск |установки двух машин по переработке || |"Midline" ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————||ЗАО "Кондитер-Курск" |Внедрение ERP-проекта ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————| Лидерами по объему инновационной продукции (услуг) в областиявляются: ОАО "Счетмаш", ЗАО "Курскрезинотехника", ОАО"Фармстандарт-Лексредства", которые имеют совместные работы повыполнению исследований и разработок с отечественными предприятиями игосударствами - участниками СНГ. Наибольшие затраты на технологические инновации осуществляютпредприятия: ОАО "Геомаш", ЗАО "Курскрезинотехника". ОАО "Михайловский ГОК" за 2004 год подал больше всех заявок напатенты на изобретения - 7 ед. и патенты на промышленные образцы.Количество поданных ЗАО "Курскрезинотехника" заявок составило 3 ед., аОАО "Счетмаш" и ОАО "Фармстандарт-Лекарства" по 1 ед. По количеству приобретенных и переданных новых технологийвыделяются ЗАО "Курскрезинотехника" - 5 ед., ЗАО "Курскаяподшипниковая компания" - 5 ед., ОАО "Счетмаш" - 1 ед., ООО "Курскаякожа" - 1 ед. Анализ объемов инновационной работы в период с 2002 по 2004 гг.на промышленных предприятиях и в государственных вузах показал, чтопреобладает инновационный потенциал высших учебных заведений инаучно-исследовательских объединений. Разработкиопытно-конструкторских бюро и патентных отделов промышленныхпредприятий не могут в достаточной мере обеспечивать качествовыпускаемой продукции и производительность отрасли в целом. Больше чем в половине государственных вузов г. Курска существуетотдел интеллектуальной собственности, способный выполнять задачи повыявлению и охране объектов интеллектуальной собственности. Инновационная деятельность еще не стала главным факторомдальнейшего совершенствования промышленности, что связано стехническим отставанием используемого оборудования и технологий,недостаточным пониманием необходимости перехода к новымтехнологическим укладам, четкой проработки перспектив, целей и задачнаучно-технического развития. В данной ситуации необходимо, учитывая опыт зарубежных стран,проводить мероприятия на повышение связей между промышленнымипредприятиями и государственными вузами по привлечению и внедрению впроцесс производства уже имеющихся разработок и полезных моделей. Таблица 1.23 Количество патентов высших учебных заведений за период 2003 - 2005 гг.|———————————————————————|————————————|————————————|————————————|| Высшее учебное | Количество | Количество | Количество || заведение |патентов за |патентов за |патентов за || | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. ||———————————————————————|————————————|————————————|————————————||Курский государственный| 2 | 13 | 5 ||медицинский университет| | | ||———————————————————————|————————————|————————————|————————————||Курская государственная| 4 | 9 | 11 ||сельскохозяйственная | | | ||академия | | | ||———————————————————————|————————————|————————————|————————————||Курский государственный| - | 2 | 2 ||университет | | | ||———————————————————————|————————————|————————————|————————————||Курский государственный| 111 | 66 | 93 ||технический университет| | | ||———————————————————————|————————————|————————————|————————————| За последние три года из полученных 339 охранных документоввысшими учебными заведениями г. Курска внедрены 67. Факторы, препятствующие развитию инновационного потенциалаобласти: 1. Недостаток собственных денежных средств. 2. Высокая стоимость нововведений. 3. Недостаток финансовой поддержки со стороны государства. 4. Недостаточность законодательных и нормативно-правовыхдокументов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность. 5. Недостаток информации о новых технологиях, о рынках сбыта. 6. Невосприимчивость организаций к нововведениям. 1.1.18. Промышленность Курская область - один из промышленно-развитых регионовРоссийской Федерации. Многоотраслевой промышленный комплекс включает всебя более 800 крупных и средних предприятий. Наиболее крупныепромышленные центры - города Курск, Железногорск, Курчатов, Рыльск,Льгов, Суджа и Щигры. В промышленности Курской области сосредоточено свыше 20% основныхфондов отраслей экономики области. Наибольшее развитие получилиэлектроэнергетика, черная металлургия, машиностроение иметаллообработка, пищевая промышленность. В промышленном комплексе трудится 98,5 тыс. человек, или 17,4% отобщей численности занятых в экономике области. С 2000 по 2005 гг. объем промышленного производства возрос на28,7%. С 2003 года среднегодовые темпы роста объема производствапромышленной продукции в Курской области были выше, чем в целом поРоссии: 9% по области против 5,7% по России. Таблица 1.24 Индексы промышленного производства за 2000 - 2005 гг. (в %)|————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Курская область | 104,6 | 92,6 | 102,6 | 116,9 | 106,0 | 104,5 ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Российская | 111,9 | 104,9 | 103,7 | 107 | 106,1 | 104 ||Федерация | | | | | | ||————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Опережающие темпы роста объемов производства, а также цен напродукцию основных отраслей промышленного комплекса области -электроэнергетики и черной металлургии - сформировали положительнуютенденцию сближения областного и общероссийского показателей объемареализации продукции промышленности на душу населения: если в 2000году отставание областного показателя от общероссийского было на 37%,то в 2005 году - на 32%. Таблица 1.25 Объем производства промышленной продукции, в фактически действующих ценах|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатели |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|| | | | | | | <*> ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем |26109 |30779 |36874 |50527 |68503 |80360 ||производства | | | | | | ||промышленной | | | | | | ||продукции, млн. | | | | | | ||рублей | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Продукция | 20,5| 24,5| 29,7| 41,3| 56,8| 67,4||промышленности на| | | | | | ||душу населения, | | | | | | ||тыс. рублей | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Продукция | 32,5| 40,3| 47,3| 58,8| 77,9| 99,6||промышленности на| | | | | | ||душу населения по| | | | | | ||РФ, тыс. рублей | | | | | | ||—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| -------------------------------- <*> Расчетный показатель, так как с 01.01.2005 в связи спереводом статистической отчетности на ОКВЭД исключен стоимостнойпоказатель "объем производства промышленной продукции". Благодаря опережающим темпам роста объемов производствапромышленной продукции область вышла на уровень 78,6% к 1990 г.(таблица 1.26), по России этот показатель составил 77,8%. Таблица 1.26 Индексы физического объема производства промышленной продукции, в % к 1990 г.|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || | г. | г. | г. | г. | г. |г. <*>||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Продукция | 63,8| 59,1| 60,7| 70,9| 75,2| 78,6||промышленности - всего| | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||электроэнергетика | 87,0| 72,2| 78,1| 91,9| 94,5| 104,8||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||черная металлургия | 109,7| 83,7| 93,6| 115,6| 122,4| 112,2||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||химическая и | 69,3| 74,2| 59,4| 62,6| 72,4| 71 ||нефтехимическая | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||машиностроение и | 109,0| 105,6| 82,5| 94,4| 89,1| 90 ||металлообработка | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||лесная, | 110,1| 133,0| 158,7| 221,0| 256,6| 275,6||деревообрабатывающая и| | | | | | ||целлюлозно-бумажная | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||промышленность | 33,7| 29,6| 28,9| 32,5| 41,9| 45 ||строительных | | | | | | ||материалов | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||легкая | 27,7| 22,5| 20,0| 17,1| 17,3| 19,2||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||пищевая | 50,4| 47,6| 48,2| 55,0| 60,8| 64,6||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| -------------------------------- <*> Расчетный показатель, так как с 01.01.2005 в статистическойотчетности осуществлен переход на ОКВЭД. В 2000 - 2005 годах положительный сальдированный финансовыйрезультат в промышленности увеличился в 5,8 раза. Размер среднемесячной заработной платы в промышленности в 1,3 -1,5 раза превышает средний уровень по области, причем на отдельныхпредприятиях данный показатель в 2005 году превысил 12 тыс. рублей,что существенно выше среднероссийских значений. Достижению высоких темпов промышленного роста способствовали мерызаконодательного характера. Принят Закон Курской области от 30 декабря 2004 г. N 93-ЗКО "Опромышленной политике в Курской области", в рамках реализациикоторого: - образован Координационный совет при Правительстве Курскойобласти по вопросам промышленной, научно-технической и инновационнойполитики; утверждено Положение о Координационном совете; - утвержден Порядок возмещения из областного бюджета затрат науплату процентов по кредитам, полученным промышленными предприятиямиобласти, в размере двух третьих ставки рефинансирования Центральногобанка Российской Федерации, действующей на дату предоставлениякредита. В связи с изменениями и дополнениями в Федеральный закон "Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой вформе капитальных вложений" уточнен и принят в новой редакции ЗаконКурской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области". Для реализации отдельных направлений промышленной политикиобласти эффективно используется программно-целевой метод управления. В ходе реализации областной целевой программы "ЭнергосбережениеКурской области на период 2002 - 2005 годов", утвержденнойпостановлением Курской областной Думы от 31.01.2002 N 378-III ОД,промышленным предприятиям оказано содействие в разработке ивнедрении энергосберегающих технологий, что позволило сократитьиздержки производства и повысить конкурентоспособность продукции. В рамках "Комплексной программы управления качеством в Курскойобласти на период 2001 - 2005 годов", утвержденной постановлениемКурской областной Думы от 22.03.2001 N 54-III ОД, проводилась работапо внедрению стандартов ИСО международной системы качества, чтоспособствовало повышению конкурентоспособности предприятий на внешнихрынках. Продолжение данной работы особенно актуально с учетомпредстоящего вступления России в ВТО. В отраслевой структуре промышленного производства Курской области(рисунок 1.9 - не приводится) доминирующее положение занимаютэлектроэнергетика и черная металлургия. В результате промышленность области имеет существеннуюмоноструктурную составляющую. Если совокупная доля этих двух отраслейв 1990 году составляла 13,4%, то в 2000 году она возросла до 36,2%(рост в 2,7 раза), в 2005 году - до 51,4% (рост в 3,8 раза к 1990году). Из других отраслей за счет высоких темпов роста в 2001 - 2005годы (в среднем в год - на 20%) только доля лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности выросла в2,3 раза. В результате продолжения негативной тенденции сворачиванияобрабатывающих производств высоких уровней передела, сложившейся в1990-е годы, значимые для области отрасли существенно снизили своюдолю в отраслевой структуре: машиностроение и металлообработка - с 28,8% в 1990 году до 18,2%в 2000 году и до 12,4% в 2005 году (в целом за 15 лет в 2,3 раза); пищевая промышленность - с 26,6% в 1990 году до 19% в 2000 году идо 12,3% в 2005 году (в целом за 15 лет в 2,2 раза); легкая промышленность - с 13,3% в 1990 году до 2,9% в 2000 году идо 2% в 2005 году (в целом за 15 лет в 6,7 раза). Рисунок 1.9 Структура промышленного производства в 1990 году по отраслям, % Структура промышленного производства в 2000 году по отраслям, % Структура промышленного производства в 2005 году по отраслям, % Рисунок не приводится. Общими проблемами для предприятий машиностроения иметаллообработки, химической и нефтехимической, а также легкойпромышленности являются отсутствие средств на активное внедрениесовременных технологий и освоение новых видов изделий, обеспечениерабочими и инженерно-техническими кадрами, а также дефицитвысокоэффективных проектов, способных привлечь крупных инвесторов. В 2001 - 2005 годах оставался высоким (около 50%, что существенновыше среднероссийского значения) удельный вес убыточных предприятий.Убытки от их хозяйственной деятельности возросли за этот период болеечем в 3,3 раза и составили более 1,2 млрд. рублей. Указанныепредприятия не только лишены возможностей поступательного развития, нои наносят серьезный ущерб бюджету области. Основные проблемы развития промышленного комплекса: 1. Ярко выраженный моноструктурный характер промышленногокомплекса. Высокая степень зависимости результатов работыпромышленности области от деятельности двух предприятий-гигантов - ОАО"Михайловский ГОК" и филиала концерна "Росэнергоатом" "Курскаяатомная станция". 2. Недостаточная конкурентоспособность отраслей промышленности,нехватка высокотехнологичных разработок, что не позволяетпроизводителям обеспечить конкурентоспособность выпускаемой продукциина региональных и глобальных рынках сбыта, прежде всего, в светепредстоящего вступления России в ВТО; широкий доступ на российскийрынок иностранных товаров. Низкая привлекательность отраслей дляинвесторов. 3. Значительный износ основных производственных фондовбольшинства промышленных предприятий и острая нехватка у предприятийсредств для их обновления. 4. Дефицит долгосрочных кредитных ресурсов и высокие процентныеставки. 5. Недостаточный уровень капитализации большинства предприятий и,как следствие, трудности с привлечением инвестиционных ресурсов. 6. Слабый профессиональный уровень менеджмента предприятий;значительное количество неэффективных собственников. Неспособностьсформировать стратегию обеспечения конкурентоспособности, развитияновых направлений бизнеса, обеспечения высоких финансовыхрезультатов деятельности. Для решения указанных проблем необходима разработка и реализацияпрограмм по реформированию и финансовому оздоровлению предприятий,повышению эффективности управления, уровня капитализации, а также мерыпо созданию благоприятных условий для развития бизнеса и привлеченияинвестиций. Электроэнергетика Топливно-энергетический комплекс Курской области представленфилиалом концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция", ОАО"Курскэнерго", ОАО "Курская генерирующая компания", ОАО"Курскэнергосбыт", филиалом ООО "Мострансгаз" "Курское управлениемагистральных газопроводов", ОАО "Курскгаз", ООО "Курскрегионгаз".Начиная с 2003 года ОАО "Курскэнерго" существенно расширило рамкисвоей деятельности, взяв в аренду энергетические и тепловые сети вряде районов области. Электроэнергетический потенциал области определяет Курскаяатомная станция проектной мощностью 4 млн. кВт, которая производит 96%электроэнергии области. Установленная электрическая мощность ТЭЦ-1 иТЭЦ-4 составляет 196,8 МВт. Кроме того, в области имеется 10блокстанций сахарных заводов общей мощностью 73,5 МВт, которыеработают сезонно во время переработки сырья области. Более 70% вырабатываемой электроэнергии Курская АЭС поставляет вдругие регионы Российской Федерации и страны СНГ. Таблица 1.27 Объемы производства и распределения электроэнергии (млн. кВт.ч)|————————————————————————|——————|—————|——————|——————|—————|——————|| | 2000 |2001 | 2002 | 2003 |2004 | 2005 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||————————————————————————|——————|—————|——————|——————|—————|——————||Курская область | | | | | | ||————————————————————————|——————|—————|——————|——————|—————|——————||Выработка |23105 |18702|20498 |24298 |25572|28319 ||электроэнергии | | | | | | ||————————————————————————|——————|—————|——————|——————|—————|——————||Закупка электроэнергии | 5287 |4639 | 4705 | 4838 |4899 | 4930 ||на ФОРЭМ | | | | | | ||————————————————————————|——————|—————|——————|——————|—————|——————||Потреблено | 8154 |7165 | 7398 | 7778 |7889 | 7880 ||электроэнергии в области| | | | | | ||————————————————————————|——————|—————|——————|——————|—————|——————||Отпущено электроэнергии |20238 |16176|17805 |21358 |22582|25369 ||в другие регионы | | | | | | ||————————————————————————|——————|—————|——————|——————|—————|——————| За 2003 - 2004 годы завершено восстановление мощностей первого ивторого энергоблоков первого поколения на Курской АЭС. Безопасностьэтих блоков доведена до уровня современных требований. Выполненкапитальный ремонт энергоблоков N 3 и N 4. Восстановлена проектнаядействующая мощность атомной станции. С августа 2005 по февраль 2006года проведена модернизация энергоблока N 3. Техническоеперевооружение Курской АЭС обеспечило безаварийный режим работыатомной станции и рост выработки электроэнергии в отрасли в 2005 годуна 22,6% к 2000 году. В то же время в дополнение к уже реализованным мерам потребуютсябольшие финансовые ресурсы для достройки энергоблока N 5, всреднесрочной перспективе - строительства энергоблока N 6, а в течение10 лет - строительства станции замещения (АЭС-2). Однако до настоящеговремени еще не решен вопрос о сроках достройки энергоблока N 5. Обеспечение стабильной работы Курской АЭС - задача, которая важнане только в экономическом, но и в социальном отношении. АЭС являетсяградообразующим предприятием г. Курчатова с населением 46,3 тыс.человек и значимым бюджетообразующим предприятием области (ее доля вобщем объеме налоговых поступлений в областной бюджет в 2005 годусоставила 5,3%). Ключевой проблемой развития электроэнергетики является отсутствиефинансовых ресурсов на строительство новых энергоблоков на Курской АЭСвзамен выбывающих, что в перспективе может вызвать недостатокмощностей для развития экономики области и Центрального Черноземья вцелом; отсутствие нормативно-правовой базы для вложения средствинвесторов в объекты атомной энергетики. Черная металлургия В Курской области расположено одно из крупнейших предприятийчерной металлургии центра России, ведущий разработчик богатейшегоместорождения Курской магнитной аномалии, производитель железной руды,концентрата, окатышей, аглоруды - ОАО "Михайловский ГОК". В ходе реализации долговременной программы техническогоперевооружения производства и повышения конкурентоспособностипродукции в ОАО "Михайловский ГОК" выработка железорудного сырья за2002 - 2004 годы возросла на 46%. В связи с реализацией на предприятии мероприятий по углубленнойпереработке железорудного сырья и роста выпуска высококачественнойпродукции наметилась тенденция увеличения численности работников: в2004 году - на 4,7%, в 2005 году - на 5,3%. Михайловский ГОК остается самым значимым бюджетообразующимпредприятием области, его доля в общем объеме налоговых поступлений вобластной бюджет в 2005 году составила 30%. Предприятие на протяженииряда лет работает рентабельно. Чтобы получить рыночные преимущества и дополнительные возможностипо развитию рынков сбыта, в том числе и увеличить экспортнуюсоставляющую, предприятием ставится задача повысить содержание железав концентрате до 67 - 70% и снизить содержание оксида кремния до 2,8 -1,6%. В связи с этим начаты проектные работы по созданию комплексафлотации. Ключевой проблемой отрасли является то, что Михайловский ГОК попроизводству товарной железной руды вышел на проектную мощность.Значительного роста объемов производства в дальнейшем по даннойпродукции не прогнозируется. Основным направлением развития должностать совершенствование технологического процесса на предприятии сцелью углубленной переработки сырья и создания большей добавленнойстоимости. Химическая и нефтехимическая промышленность Ведущие предприятия химической и нефтехимической промышленностиобласти - ЗАО "Курскрезинотехника" (свыше 70% общего объемапроизводства отрасли) и ЗАО "Химволокно". В феврале 2005 года введен в эксплуатацию в городе Курске заводпо производству биаксиально ориентированной полипропиленовой пленки"ГриНН-Пластик" филиала ЗАО "Корпорация "ГриНН" в г. Курске. Успешно функционирует первая линия по производству пленки;технологический процесс на предприятии отлажен и полностьюавтоматизирован. Ведется подготовка к запуску в эксплуатацию второйлинии завода. Наращивает объемы производства ЗАО НПО "Композит", котороеспециализируется на исследованиях, разработке и производстве изделийиз резинотехнических композиционных материалов (гусеницы для всехмоделей российских снегоходов, резинотканевые трубопроводы,технические ткани и т.д.). Предприятие сертифицировало систему менеджмента качества насоответствие международному стандарту ИСО 9001:2000. Мобильностьпредприятия, знания и опыт высококвалифицированных специалистов вусловиях рыночной экономики позволяют расширять номенклатурупродукции и сохранять лидирующие позиции на внутреннем и внешнемрынках. Отрасль вносит существенный вклад в формирование инновационногопотенциала области, внедрение инновационных разработок для организациипроизводства принципиально новой продукции. С целью повышения конкурентоспособности продукции ЗАО"Курскрезинотехника" ежегодно осваивает новые виды изделий на основесовременных технологий с использованием перспективных видов сырья иматериалов, технический уровень которых соответствует международнымстандартам. Освоены принципиально новые изделия для угольных шахт, втом числе конвейерные ленты с высокими пожаробезопасными свойствами;налажен выпуск различных видов рукавов. Доля новой продукции в общем объеме производства предприятия в2005 году составила 28%. Вместе с тем, в отрасли есть нерешенные проблемы: - узкая специализация производств, необходимость повышенияконкурентоспособности предприятий отрасли за счет диверсификациипроизводства и освоения производства новых видов продукции,соответствующих международным стандартам качества; - потеря ЗАО "Курскрезинотехника" рынков сбыта Украины в 2005году выявила потребность в реализации новых рыночных стратегий,расширении круга потребителей; - необходим приход эффективного собственника в ЗАО "Химволокно",чтобы сохранить для области производство и обеспечить его устойчивыйрост. Машиностроение и металлообработка Несмотря на рост в целом по машиностроению за 2001 - 2005 годы на14%, отрасль не имеет устойчивой динамики развития: допущен спадпроизводства в 2002 и 2004 годах; в 2005 году обеспечен незначительныйрост к 2004 году - на 1,5%. С 2002 года постоянно сокращается численность персонала.Среднегодовая численность работающих в машиностроении иметаллообработке в 2005 году составила 33,8 тыс. человек и уменьшиласьна 13,4% к 2000 году. Тем не менее, на предприятиях отрасли ведется работа подостижению устойчивого роста и повышению эффективности производства. ООО "Курский завод "Аккумулятор" постоянно обновляет ассортиментвыпускаемой продукции в соответствии с требованиями рынка, осваиваетвыпуск модернизированных вариантов стартерных источников тока сулучшенными потребительскими свойствами. Предприятием реализуетсякомплекс мероприятий, направленных на обеспечение устойчивых темповроста промышленного производства за счет перебазирования на новыепроизводственные мощности и модернизации выпускаемой продукции наоснове внедрения новейших технологий. В ОАО "Счетмаш" продолжено освоение новых изделий длякомплектования автомобилей ВАЗ, ГАЗ, УАЗ. Кроме производстваавтоэлектроники важными направлениями в развитии предприятия являетсяпроизводство приборов контроля, учета и регулирования потребленияэнергетических ресурсов (теплосчетчики, водомеры и др.), а также новыхмоделей контрольно-кассовых машин. В ОАО "Электроагрегат" (один из крупных производителей автономныхисточников электроснабжения в России) разработаны электростанциинового поколения с принципиально новыми системами управления на баземикропроцессорной техники; освоено производство автономных источниковпитания на базе газовых двигателей. В ЗАО "Курская подшипниковая компания" проведена оптимизацияассортимента выпускаемых подшипников, что позволило увеличить долюновой продукции в общем объеме производства. В ОАО "Электроаппарат" освоен выпуск конкурентоспособнойпродукции на основе технического перевооружения производства ивнедрения современных технологий. В ОАО "Геомаш" внедрено производство новых видов буровыхустановок. В 2005 году введен в эксплуатацию Железногорский филиал ПО"Вагонмаш", который производит ремонт железнодорожных вагонов-цистерн,выпускает крышки люков полувагонов и поглощающие аппараты,обеспечивающие эффективную защиту вагонов и грузов от действияпродольных нагрузок. Предприятие занимает устойчивые позиции наосновных рынках сбыта выпускаемой продукции - ОАО "Российские железныедороги", вагоностроительные заводы. В ЗАО "ЭЛИТ" организовано производство суперконденсаторов(электрохимических конденсаторов), источников тока нового типа,которые обладают уникальными мощностными параметрами и позволяютпотребителю решать проблемы недостатка мощности в любых типахэлектрических сетей. Ускоренное развитие машиностроительного комплекса необходимо,прежде всего, для решения таких задач промышленной политики области,как диверсификация структуры промышленности области, развитиеинновационного потенциала области, создание условий для внедрения впроизводство инновационных разработок, обеспечивающих обновлениеассортимента и повышение качества продукции, увеличение объемоввыпуска и реализации продукции с высокой долей добавленной стоимости. Вместе с тем, развитие отрасли ограничивают сдерживающие факторыи проблемы: - высокий износ активной части основных фондов предприятий; - недостаток собственных средств на обновление производства иорганизацию выпуска конкурентоспособных изделий; - узкая специализация производств; - низкая загрузка производственных мощностей, и, как следствие,высокая себестоимость продукции; - финансовая неустойчивость ряда предприятий (группа предприятий"Курскагромаш", ООО "Свободинский электромеханический завод", ОАО"Глобус", ОАО "Элеватормельмаш" и др.). Лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность В лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающейпромышленности отмечается устойчивая тенденция роста выпускапродукции. За период 2000 - 2005 гг. объем производства увеличился в2,5 раза. Одним из крупнейших предприятий упаковочной отрасли Россииявляется ЗАО "ГОТЭК". Это предприятие стало лидером по ассортиментувыпускаемой продукции и занимает 4-е место среди всех промышленныхпредприятий области по объему реализации продукции (2,7 млрд. руб. в2005 году) и 3-е место по уровню средней заработной платы (более 12тыс. руб. в месяц). Рынки, на которых работает "ГОТЭК", охватываютпрактически все сегменты российской промышленности. ЗАО "Изоплит" является производителем древесно-волокнистых плит.На предприятии ведутся разработки по совершенствованию производства ирасширению ассортимента древесноволокнистых плит и отделочныхматериалов на их основе. Легкая промышленность В результате негативной тенденции деиндустриализации,сформировавшейся в 90-е годы, на предприятиях легкой промышленностипроизошло снижение загрузки производственных мощностей в несколькораз. Спад в отрасли был наибольшим среди всех отраслей промышленногокомплекса - в 2000 году в 3,6 раза к уровню 1990 года (против 1,6 разапо промышленности области в целом). Из-за неплатежеспособности потребителей, высоких цен на сырье иматериалы, недостатка собственных средств, а также вследствие высокойконкуренции на рынках товаров спад производства в отрасли продолжалсяи в 2000 - 2003 годах. В 2003 году выпуск продукции легкой промышленности снизился в 5,8раза к уровню 1990 года. Однако с 2004 года в отрасли наметиласьтенденция роста: в 2004 году объем производства увеличился на 1,3%, в2005 году - на 11%. Ведущими предприятиями отрасли являются: - ООО ПО "Курсктрикотажпром" (одно из наиболее крупныхпредприятий России по выпуску полушерстяной и объемной пряжи, верхнегои бельевого трикотажа); - ООО "Курская кожа" (крупное российское предприятие,специализирующееся на производстве хромовых кожтоваров иполуфабрикатов); - ООО "КурскОбувь" (восстановленное и динамично развивающеесяпроизводство с выпуском широкого ассортимента продукции); - швейные предприятия: ЗАО "Железногорская швейная фабрика"Финист", ОАО "Швея"; - ОАО "Курская фабрика технических тканей" (выпуск техническихтканей, предназначенных для изготовления конвейерных лент,резинотехнических изделий); - ОАО "Технотекс" (выпуск сердечников для стальных канатов,веревок, шпагатов). Проблемами развития легкой промышленности остаются: - недостаточная конкурентоспособность продукции в условияхнасыщения российского рынка дешевыми импортными товарами; - низкая инвестиционная привлекательность отрасли (в настоящеевремя она развивается преимущественно за счет собственных средствпредприятий и акционеров). Медицинская промышленность С 2002 года определилась тенденция наращивания производства вмедицинской промышленности, что обеспечило значительный рост за 2002 -2005 годы - в 2 раза к уровню 2001 года. Крупнейшее предприятие отрасли ОАО "Фармстандарт-Лексредства"входит в группу "Фармстандарт" - лидера рынка лекарственных препаратовРоссии. Предприятие осуществляет реструктуризацию производства всоответствии с международным стандартом фармацевтического качества GMP(Good Manufacturing Practice) и увеличивает мощности по производствулекарственных средств в виде твердых лекарственных форм, желатиновыхкапсул, растворов и аэрозолей. Большая часть выпускаемых препаратоввнесена в официальный "Перечень жизненно важных лекарственных средств"Минздравсоцразвития РФ, что обеспечивает устойчивость рыночных позицийпредприятия. ОАО "Курскмедстекло" занимает лидирующее положение в производствемедицинского стекла и является основным поставщиком медицинских ампулна российские фармацевтические предприятия. Предприятие ведет установку высокопроизводительныхполуавтоматических линий для производства ампул из медицинскогостекла. С августа 2005 года начата реализация нового инвестиционногопроекта по производству полимерных банок, применяемых для расфасовкилекарственных средств и биологически активных добавок. ФГУП "Курская биофабрика" проводит реконструкцию производства сцелью расширения ассортимента эффективных биопрепаратов для животных. Факторами, сдерживающими развитие предприятий отрасли, являются: - для ОАО "Фармстандарт-Лексредства" - высокая конкуренция нарынке лекарственных препаратов, необходимость значительных вложенийсредств в реструктуризацию производства в соответствии смеждународными стандартами для обеспечения конкурентоспособностипродукции предприятия после вступления России в ВТО; - для ФГУП "Курская биофабрика" - зависимость планов развитияпредприятия от финансирования из федерального бюджета, а такжеограничения на привлечение частных инвестиций, связанные сорганизационно-правовой формой предприятия. 1.1.19. Агропромышленный комплекс Сельское хозяйство В Курской области функционирует многоотраслевой агропромышленныйкомплекс зернового, свеклосахарного и животноводческого направления. Плодородные черноземные почвы являются одним из главныхисточников развития сельского хозяйства области. Земельный фондобласти составляет 3 млн. гектаров, из них почти 2,3 млн. гектаров -земли сельскохозяйственного назначения. Производством сельскохозяйственной продукции занимаются около 600сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности смногоотраслевым укладом деятельности, 1343 крестьянских (фермерских)хозяйства; 229 тысяч семей ведут личное подсобное хозяйство. Таблица 1.28 Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств %|————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | 1990 г. | 2000 г. | 2004 г. | 2005 г. ||————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Хозяйства всех | 100 | 100 | 100 | 100 ||категорий собственности | | | | ||————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————||в том числе: | | | | ||————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————||сельхозпредприятия | 72,7 | 46,4 | 40,0 | 37,0 ||————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————||крестьянские | - | 1,6 | 3,2 | 3,2 ||(фермерские) хозяйства | | | | ||————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————||личные подсобные | 27,3 | 52,0 | 56,8 | 59,8 ||хозяйства граждан | | | | ||————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| В структуре сельскохозяйственного производства доля продукциирастениеводства составляет 65%, животноводства - 35%. Основной специализацией в растениеводстве является производствозерна и сахарной свеклы. Животноводческая отрасль специализируется намолочном и мясном скотоводстве, птицеводстве. В сельском хозяйстве области с 2000 года складываетсяположительная динамика развития. Объем продукции в действующих ценахвырос с 13,1 млрд. рублей до 26,8 млрд. рублей, то есть в два раза(таблица 1.29). Индекс сельскохозяйственного производства за пять летсоставил 121,2%. Таблица 1.29 Объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий|—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Продукция сельского | | | | | | ||хозяйства: | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в ценах | 13,1 | 14,9 | 16,5 | 19,1 | 22,4 | 26,8 ||соответствующих лет, | | | | | | ||млрд. рублей | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Индекс физического |122,3 |101,8 |109,5 |101,2 |106,3 |101,1 ||объема | | | | | | ||(в сопоставимых | | | | | | ||ценах, в % к | | | | | | ||предыдущему году) | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||продукция | | | | | | ||растениеводства: | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в ценах | 8,6 | 9,2 | 10,5 | 12,2 | 15,0 | 17,6 ||соответствующих лет, | | | | | | ||млрд. рублей | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Индекс физического |142,9 |102,1 |113,6 |104,2 |110,0 |103,8 ||объема | | | | | | ||(в сопоставимых | | | | | | ||ценах, в % к | | | | | | ||предыдущему году) | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||продукция | | | | | | ||животноводства: | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в ценах | 4,5 | 5,7 | 6,0 | 6,9 | 7,4 | 9,2 ||соответствующих лет, | | | | | | ||млрд. рублей | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Индекс физического | 89,1 |101,1 |102,8 | 95,8 |100 | 95,6 ||объема | | | | | | ||(в сопоставимых | | | | | | ||ценах, в % к | | | | | | ||предыдущему году) | | | | | | ||—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Объем продукции сельского хозяйства в расчете на одного жителяКурской области стабильно превосходит среднероссийский уровень, в 2005году этот показатель по области был выше среднероссийского в 2 раза. Курская область является крупным производителем зерновых культур,сахарной свеклы, картофеля, мясных, молочных продуктов и поставщикомсельскохозяйственной продукции и продуктов питания в другие регионыстраны. Положительным результатам в сельском хозяйстве области во многомспособствовали меры государственной поддержки отрасли, реализацияфедеральных и областных целевых программ по ключевым направлениямразвития. Экономическая политика в агропромышленном комплексе в 2001 - 2005годах была направлена на поиск и более полное использование внутреннихрезервов, привлечение внешних инвестиций. Правительством Курскойобласти за этот период были разработаны и Курской областной Думойутверждены областные целевые программы "Совершенствованиесимментальского скота в Курской области", рассчитанная на 2001 - 2010годы, "Создание регионального типа мясных овец для условий ЦЧРРоссии", рассчитанная на 2001 - 2010 годы, "Государственная поддержкасельскохозяйственной авиации Курской области на 2001 - 2005 годы","Социальное развитие села на 2004 - 2010 годы", "Развитие производстваи заготовок сахарной свеклы в Курской области в 2005 - 2007 годах","Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 -2010 годы". Приняты Закон Курской области от 5 марта 2004 г. N 8-ЗКО"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закон Курскойобласти от 29 декабря 2005 г. N 119-ЗКО "О ветеринарии в Курскойобласти". Создана правовая база, способствующая созданию благоприятногоинвестиционного климата. В настоящее время в отрасли реализуется 20соглашений с 13 инвестиционными компаниями. При участии инвесторов в23 районах области создано 37 сельскохозяйственных организаций,арендующих у собственников земельных долей около 350 тысяч гектаровсельскохозяйственных угодий. За пять лет инвесторами вложено в АПКболее 17 млрд. рублей. Наиболее крупной инвестиционной компанией, работающей ссельскохозяйственными предприятиями области, является ОАО"Стройтрансгаз". За четыре года деятельности компанией направлено вагропромышленный комплекс Фатежского района два млрд. рублей.Целенаправленная работа по использованию научно-обоснованной системыземледелия и повышению плодородия почв позволила за этот периодповысить урожайность зерновых культур в два раза и обеспечить ростпроизводства зерна по району почти в три раза. В 2005 году на базе Фатежского ремонтно-технического предприятиясоздан современный центр технического обслуживания и ремонтатракторов; заключен договор о создании дилерского сертифицированногоцентра по обслуживанию и ремонту тракторов для Курской и соседнихобластей. Компанией ведется газификация в Курском и Фатежском районахобласти, в частности, в Фатежском районе проведено 140 км газовыхсетей. Активно работает в животноводческой отрасли группа компаний"Агрохолдинг". Птицефабрика "Красная поляна +" входит в число 300лучших сельхозпредприятий России; развивают производственные мощностисвинокомплексы в Железногорском и Щигровском районах. Инвестиционной компанией ООО "Иволга-Центр" используется около130 тыс. гектаров сельскохозяйственных земель в 11 районах области. В 2001 - 2005 гг. в области расширилось применение современныхформ государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей: системылизинговых поставок техники, бюджетного субсидирования частипроцентных ставок по целевым кредитам льготного страхования посевовсельскохозяйственных культур. За пять лет (2001 - 2005 годы) машинно-тракторный парк областиполучил почти 1,5 тысяч тракторов, около 800 зерноуборочных, 240кормо- и свеклоуборочных комбайнов и другую сельскохозяйственнуютехнику, всего на общую сумму 4,5 млрд. рублей, из них на условияхлизинга - более чем на 1,5 млрд. рублей. По сравнению с предшествующейпятилеткой (1996 - 2000 годы) общий объем поставок техники возросболее чем в три раза. Положительно сказалась на финансовом состоянии предприятийреализация федерального закона о финансовом оздоровлении сельскихтоваропроизводителей. Возможностью реструктуризировать просроченнуюкредиторскую задолженность воспользовались 130 сельхозпредприятийобласти; ста трем предприятиям была списана задолженность по пеням иштрафам в сумме 304 млн. рублей. Однако финансовое оздоровление сельхозпредприятий сдерживаетсяпостоянным ростом цен на энергетические и другиематериально-технические ресурсы для села, в то же время цены насельхозпродукцию растут незначительно или даже снижаются (в 2005 годуцены реализации отдельных видов зерна были ниже уровня предыдущегогода на 30%). В результате сельхозпредприятия, включенные в программуфинансового оздоровления, не имеют возможности выплачивать текущиеплатежи в полном объеме, нарушая тем самым условия реструктуризации исоглашений, заключенных с кредиторами. Растениеводство Развитие растениеводства области в течение 2000 - 2005 годовхарактеризуется положительной динамикой: индекс физического объемапродукции растениеводства варьируется в диапазоне 2,1 - 13,6%. Производство зерна устойчиво увеличивается с 2000 года. В 2002 и2005 годах в области было выращено по 2 млн. тонн зерна (в 2000 году -1400 тонн). Рост производства зерновых в 2005 году к 2000 годусоставил 36%, этому способствовали меры по повышению плодородия почв,расширению в два раза площади под новыми высокоурожайными сортамияровой пшеницы и пивоваренного ячменя, сортообновлению и улучшениюкачества семенного фонда. С 2002 года наметилась тенденция увеличения производства сахарнойсвеклы. За четыре года валовой сбор сахарной свеклы возрос в 1,6 раза,средняя урожайность по области повысилась до 253 центнеров. На 70%площади применяется технология выращивания без применения ручноготруда. С 1995 года сельхозпредприятия области начали заниматьсявыращиванием нетрадиционной для области масличной культуры -подсолнечника. Однако недостаток уборочной техники, сушилок и другихспециальных средств сдерживает расширение производства маслосемян.Кроме того, в области нет предприятий по переработке масличныхкультур. Производство картофеля и овощей сосредоточено, в основном, вличных подсобных хозяйствах населения области. Посевы картофелязанимают 87 - 89 тыс. га, овощей - 11 - 12 тыс. гектаров. Ежегодныйобъем производства картофеля колеблется в пределах 1,0 - 1,2 млн.тонн, овощей - 150 - 170 тыс. тонн. Животноводство Развитие животноводства Курской области определяется тенденцией,характерной для Российской Федерации в целом - это деиндустриализацияживотноводческой отрасли и снижение поголовья скота в хозяйствах всехтипов. К концу 2005 года в хозяйствах всех категорий имелось 275 тыс.голов крупного рогатого скота (90% к уровню 2004 г.), в том числекоров - 127 тыс. голов (86%), 220 тыс. голов свиней (93%). В сравнениис 2000 годом поголовье крупного рогатого скота в области уменьшилосьна 29%, коров - на 35%, свиней - на 36%. Сокращение численности поголовья в сельхозпредприятиях и наличных подворьях населения отрицательно сказывается на объемахпроизводства молока, мяса, яиц. Производство скота и птицы на убой запериод с 2000 г. уменьшилось на 2,5%, молока - на 11 %, яиц - на 10%. Сдерживающим фактором развития животноводства является низкаяпродуктивность скота. Несмотря на то, что в течение 2001 - 2005 годовв сельхозпредприятиях области средний удой от коровы за год повысилсяна 529 кг и составил в 2005 году 2224 кг, такая продуктивностьнедостаточна, чтобы обеспечить прибыльность молочного животноводствапри постоянно растущих затратах. Для решения данной проблемы в 2001 году принята областная целеваяпрограмма "Совершенствование симментальского скота в Курской области,рассчитанная на 2001- 2010 годы", предусматривающая улучшение породныхи продуктивных качеств крупного рогатого скота, разводимого в области,с использованием животных австрийской селекции. За период с началареализации программы создан областной банк семени высококлассногоскота симментальской породы. В 86 хозяйствах области ведется работа пооценке качества полученного потомства и его дальнейшему разведению. В области реализуется областная целевая программа "Созданиерегионального типа мясных овец для условий ЦЧР России", рассчитаннаяна 2001 - 2010 годы. Начата реализация областной целевой программы"Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 -2010 годы", предусматривающей строительство и реконструкциюживотноводческих комплексов, внедрение новых технологий производстваживотноводческой продукции. В индивидуальном секторе (личных подсобных хозяйствах населения ифермерских хозяйствах) производится около 50% мяса, 53% молока, 55%яиц, то есть половина общего объема животноводческой продукции. Однаконаселение в силу демографических причин (ежегодное сокращение числасельских жителей на 10 тыс. человек, старение сельского населения) впоследние годы также сокращает на своих подворьях производствопродукции животноводства, причем более значительными темпами(соответственно, на 10% по основным видам продукции). Таблица 1.30 Производство основных видов продукции животноводства и наличие поголовья скота в личных подсобных хозяйствах населения Курской области|———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | Ед. |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2005 || |изм. | г. | г. | г. | г. | г. | г. |г. в || | | | | | | | | % к || | | | | | | | |2000 || | | | | | | | | г. ||———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Производство: | | | | | | | | ||———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Скот и птица на| тыс.| 61,3| 60,7| 61,1| 62,5| 59,0| 55,1| 90 ||убой (в живом | т | | | | | | | ||весе) | | | | | | | | ||———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Молоко | тыс.|233 |224 |220 |221 |218 |209 | 90 || | т | | | | | | | ||———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Яйца | млн.|196 |189 |180 |177 |188 |177 | 90 || | шт. | | | | | | | ||———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Численность | | | | | | | | ||поголовья скота| | | | | | | | ||(на конец | | | | | | | | ||года): | | | | | | | | ||———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Крупный рогатый| тыс.|105 |111 |116 |101 | 96 | 94 | 90 ||скот | гол.| | | | | | | ||———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||в т.ч. коровы | тыс.| 78 | 75 | 73 | 64 | 57 | 52 | 67 || | гол.| | | | | | | ||———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||свиньи | тыс.|183 |181 |183 |152 |134 |126 | 69 || | гол.| | | | | | | ||———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||овцы и козы | тыс.| 33 | 36 | 38 | 37 | 41 | 42 |127 || | гол.| | | | | | | ||———————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Одной из проблем сельского хозяйства области являетсянедостаточная обеспеченность отрасли высококвалифицированнымиспециалистами, способными организовать эффективное производство насовременном уровне, особенно в животноводстве. Почти половина хозяйствобласти не укомплектована зоотехническими и ветеринарными кадрами; всельхозпредприятиях недостает около 200 зоотехников и более 150ветврачей. Ежегодно Курская сельскохозяйственная академия и средниеспециальные учебные заведения области выпускают 1300 молодыхспециалистов, однако на селе из них закрепляется всего 3 - 5%. Чтобы поправить сложившуюся ситуацию, в рамках реализацииобластной целевой программы "Социальное развитие села на 2004 - 2010годы" молодым специалистам, прибывшим на работу в сельскую местность,предусмотрены льготы по приобретению или строительству жилья. Ведетсяработа с руководителями сельхозпредприятий по направлению молодежи научебу на условиях целевой контрактной подготовки. Таблица 1.31 Производство основных видов сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств Курской области в 2001 - 2005 годах|—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|| Показатели |Ед. | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |2005 г.|| |изм.| г. | г. | г. | г. | г. | в % к || | | | | | | |2000 г.||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Зерно (в весе |тыс.|1573 |1957 |1346 |1599 |1900 | X ||после доработки) |тонн| | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||темп роста | % | 112 | 124 | 69 | 119 | 119 | 136 ||(снижения к | | | | | | | ||предыдущему году)| | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Сахарная свекла |тыс.| 837 |1079 |1171 |1177 |1314 | X ||(фабричная) |тонн| | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||темп роста | % | 79 | 129 | 109 | 100,5| 112 | 123 ||(снижения к | | | | | | | ||предыдущему году)| | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Подсолнечник |тыс.| 8,4| 15,0| 21,1| 10,9| 9,6| X || | т | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||темп роста | % | 31 | 179 | 140 | 52 | 88 | 36 ||(снижения к | | | | | | | ||предыдущему году)| | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Картофель |тыс.|1004 | 993 |1162 |1159 |1169 | X || |тонн| | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||темп роста | % | 91 | 99 | 117 | 99,7| 101 | 106 ||(снижения к | | | | | | | ||предыдущему году)| | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Овощи |тыс.| 159 | 159 | 183 | 170 | 148 | X || |тонн| | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||темп роста | % | 94 | 100 | 115 | 93 | 87 | 97,5||(снижения к | | | | | | | ||предыдущему году)| | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Скот и птица на |тыс.| 110 | 115 | 122 | 116 | 110 | X ||убой (в живом |тонн| | | | | | ||весе) | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||темп роста | % | 97 | 105 | 106 | 95 | 95 | 97 ||(снижения к | | | | | | | ||предыдущему году)| | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Молоко |тыс.| 446 | 437 | 425 | 415 | 397 | X || |тонн| | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||темп роста | % | 101 | 98 | 97 | 98 | 95 | 90 ||(снижения к | | | | | | | ||предыдущему году)| | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Яйца |млн.| 348 | 363 | 333 | 342 | 324 | X || |шт. | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||темп роста | % | 97 | 104 | 92 | 103 | 94 | 90 ||(снижения к | | | | | | | ||предыдущему году)| | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| Основные проблемы, ограничивающие развитие сельского хозяйства: 1. Диспаритет цен на сельхозпродукцию и материально-техническиересурсы, используемые в сельском хозяйстве. 2. Низкие темпы технического обновления сельскохозяйственныхпредприятий. Обеспеченность основными видами техники на предприятияхагропромышленного комплекса Курской области к 2005 году составляла 46- 67% от потребности. Свыше 70% парка тракторов и 72% зерноуборочныхкомбайнов эксплуатируется более 10 лет. Возросли нагрузки, которыепревышают нормативные: по тракторам - в 2,2 - 2,8 раза, уборочнойтехнике - в 2,5 - 3,2 раза. 3. Проблемы своевременного погашения кредиторской задолженности,в том числе задолженности по заработной плате. 4. Ограниченная доступность финансовых (кредитных,инвестиционных) ресурсов для сельхозтоваропроизводителей, отсутствиезалоговой базы для привлечения финансовых средств. 5. Неблагополучная социально-демографическая ситуация на селе,(отток и старение населения, рост сельской безработицы, низкая средняязаработная плата и т.д.). Пищевая и перерабатывающая промышленность Пищевая и перерабатывающая промышленность - одна из основныхотраслей промышленности Курской области; в структуре промышленногопроизводства ее доля составляет свыше 12%; численность работающих -18% от числа занятых в промышленности. В 2000 - 2005 годы развитие пищевой и перерабатывающейпромышленности области определяли следующие тенденции: формирование новой структуры производственно-технологическихвзаимоотношений между сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающимипроизводствами вследствие изменения форм собственности предприятий ипрекращения действия ранее сложившейся системы связей; привлечение финансовых ресурсов для восстановления и дальнейшегоразвития перерабатывающих предприятий, в том числе: - средств инвестиционных компаний в рамках заключенных соглашенийо сотрудничестве с Администрацией Курской области (за 2001 - 2005 годыпривлечено более 18,5 млрд. рублей); - целевых кредитов, получаемых предприятиями в коммерческихбанках, с субсидированием процентных ставок из федерального иобластного бюджетов; за последние 5 лет перерабатывающие предприятияпривлекли кредитных ресурсов на авансирование закупоксельскохозяйственного сырья в сумме 1,52 млрд. рублей. В результате привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс,расширения сырьевой базы и интеграции между производством ипереработкой сельхозпродукции положено начало для развитияпроизводственного потенциала перерабатывающих отраслей: - за последние пять лет удельный вес предприятий, восстановившихпроизводственную деятельность, составил более 30 процентов от общегоколичества крупных и средних перерабатывающих предприятий области; - уровень использования производственных мощностей по выпускуотдельных видов продукции (сахара, колбасных изделий, цельномолочнойпродукции, макаронных, кондитерских, хлеба и хлебобулочных изделий)возрос в 1,2 - 2,6 раза; - с 2002 года наметилась положительная динамика ростапроизводства: в 2005 году выпуск продукции возрос на 35% к уровню 2001года. В то же время загрузка производственных мощностей ряда отраслей(спиртовой, ликероводочной, мясомолочной, мукомольно-крупяной)остается ниже 50 процентов. Недостаток собственных средств сдерживаетобновление основных фондов на предприятиях. Отсутствие современных технологий - причинанеконкурентоспособности продукции, что приводит к проблемам еереализации, особенно в условиях насыщения региональногопродовольственного рынка по ряду позиций продукцией из другихрегионов. Сохраняется высокая доля убыточных предприятий: в 2005 году- 45,5%. Производство сахара Сахарная промышленность Курской области находится на стадиивосстановительного роста как по развитию индустриальной базы, так и поросту объемов производства. Сахарные заводы Курской области являются территориальнымипроизводственными активами четырех российских агропромышленныхкомпаний (таблица 1.32). Развитие предприятий зависит от стратегий ипланов данных инвестиционных компаний. Таблица 1.32|—————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Производственные активы | Агропромышленная компания || (сахарные заводы) | || в Курской области | ||—————————————————————————————|—————————————————————————————————||ООО "Белсахар" |ООО "Иволга-Центр", с 2005 г. ||(Беловский район) | ||—————————————————————————————| ||ЗАО "Сахар Золотухино" | ||(Золотухинский район) | ||—————————————————————————————| ||ООО "Сахаринвест" | ||(Большесолдатский район) | ||—————————————————————————————| ||ООО "Курчатовский сахар" | ||(Курчатовский район) | ||—————————————————————————————|—————————————————————————————————||ЗАО "Теткинский сахарный |ОАО ИГ "Международная Трастовая ||завод" (Глушковский район) |компания", с 2000 г. ||—————————————————————————————| ||ЗАО "Олымский сахарный завод"| ||(Касторенский район) | ||—————————————————————————————|—————————————————————————————————||ЗАО "Кшенский сахарный |Группа "Разгуляй", ||комбинат" (Советский район) |1999 - 2003 гг. ||—————————————————————————————| ||ОАО "Сахарный комбинат | ||"Льговский" (Льговский район)| ||—————————————————————————————| ||ОАО "Кривец-сахар" | ||(Мантуровский район) | ||—————————————————————————————| ||ЗАО "Пристень-сахар" | ||(Пристенский район) | ||—————————————————————————————|—————————————————————————————————||ООО "Промсахар" |ООО ХК "Сахарпроминвест", ||(Рыльский район) |с 1999 г. ||—————————————————————————————|—————————————————————————————————| Развитие сахарных заводов определяется политикой расширениясырьевых зон и технико-технологической политикой со стороныуправляющих компаний. С 2002 года валовой сбор сахарной свеклы имеетустойчивую тенденцию роста. За последние пять лет в техническое перевооружение сахарнойотрасли вложено 4,7 млрд. рублей. Расширение зон свеклосеяния и укрепление производственногопотенциала отрасли обеспечило в 2005 году рост производства сахара изсахарной свеклы в 1,5 раза к 2001 году (рисунок 1.10 - не приводится). Выработка сахара из импортного сахара-сырца имеет нестабильнуюдинамику производства. Так, из-за роста таможенных пошлин в 2004 годув 3 раза сократились поставки сырца, что привело к резкому снижениюпроизводства сахара в области. За счет расширения сырьевой базы и укрепленияматериально-технической базы отрасли в 2005 году достигнуты самыевысокие результаты за последние 10 лет: выработано 145,5 тыс. тоннсахара из сахарной свеклы, или 125% к уровню 2004 года. Рисунок 1.10. Производство сахара в Курской области в 1990 - 2005 гг. Рисунок не приводится. В 2005 году наибольшие объемы производства и высокие темпы ростаобеспечили ЗАО "Кшенский сахарный комбинат" (удельный вес предприятияв общем объеме производства - 24%, рост к уровню 2004 года - на 22%),ООО "Промсахар" (19% объема, рост - на 32%), ЗАО "Теткинский сахарныйзавод" (11% объема, рост - на 10%). Ограничители развития сахарной отрасли: - неравномерность загрузки производственных мощностей, котораязависит от уровня развития сырьевых зон и колеблется в разрезепредприятий в диапазоне от 18% в ОАО "Кривец-сахар" (Мантуровскийрайон) до 96% в ООО "Промсахар" (Рыльский район); - высокий износ основных фондов: в целом по отрасли - свыше 60%. Производство молочной продукции Развитие производства молочной продукции в Курской области в 2000- 2005 годах определяли следующие тенденции. В ходе реализации соглашений молокоперерабатывающих предприятий сПравительством Курской области о взаимном сотрудничестве началиформироваться производственные связи крупных молокоперерабатывающихпредприятий с сельхозтоваропроизводителями, в том числе за счетподдержания оптимальных закупочных цен, что обеспечило рост закупокмолока (в 2005 году объем закупок молока у населения возрос на 15,7% кпредыдущему году). Поэтому, несмотря на сокращение поголовья молочногостада, удалось обеспечить рост объемов производства на 2 - 5% в год. В 2000 - 2005 годах происходил процесс укрепленияпроизводственного потенциала отрасли: - проведено техническое перевооружение производства, увеличенассортимент продукции на большинстве предприятий-лидеров отрасли: ОАО"Суджанский маслодельный комбинат", ОАО "Молконсервы" (Касторенскийрайон), ООО "Железногорск-молоко", ОАО "Курский холодильник"; - возобновлена деятельность восьми молокоперерабатывающих заводовобласти; завершено восстановление крупнейшего молокоперерабатывающегокомбината в области, на базе которого создано новое предприятие - ООО"Молоко" (г. Курск). В настоящее время крупным производителем молочной продукции вобласти является ОАО "Суджанский маслодельный комбинат", выпускающийдо 70% от общего объема производства цельномолочной продукции, более80% - нежирной молочной продукции, до 50% - сухого обезжиренногомолока. Ограничители развития молокоперерабатывающего производства: - низкая загрузка производственных мощностей (до 30%) из-задефицита сырья, недостаточно эффективной организации его заготовок; - отсутствие средств у предприятий для технического переоснащенияпроизводства; - неконкурентоспособность отдельных видов выпускаемой продукциивследствие отсутствия современных технологий. Производство мяса и мясопродуктов В мясоперерабатывающем производстве области основную долю (90%)занимает переработка мяса птицы на ведущих предприятиях: ОАО "Краснаяполяна +" и ОАО "Курская птицефабрика". Это современные, динамичноразвивающиеся производства, работающие по замкнутомутехнологическому циклу: выращивание птицы - производство широкогоассортимента высококачественных мясных продуктов - реализацияпродукции по налаженным каналам сбыта, в том числе через эффективноорганизованную сеть фирменной торговли. Птицефабрики имеют высокийрейтинг среди аналогичных российских предприятий. В начале 90-х годов в области функционировало 11 крупных исредних предприятий по производству продукции из свинины и говядины.Из сохранившихся 7 предприятий на протяжении последних лет стабильноработают ЗАО "Суджанский мясокомбинат" и ЗАО "Провинция"; последлительных простоев восстановлена работа ОАО "Щигор" и ОАО"Дмитриевский мясокомбинат". В 2005 году приостановлена и еще невозобновлена деятельность ОАО "Льговмясо" (собственник - ОАО"Стройтрансгаз"). ООО "Кшенский мясокомбинат" и ООО "Прямицынский мясопереработчик"частично перешли на переработку мяса птицы. В то же время, управляющейкомпанией - Фондом регионального развития "Регионы Отчизны" (г.Москва) - принято решение о развитии собственной сырьевой базы дляпереработки свинины и говядины. За счет развития птицеводства за последние пять лет производствомяса возросло в 1,3 раза; при этом с учетом спроса населенияувеличился выпуск продукции глубокой переработки: колбасных изделий имясных полуфабрикатов - в 2 раза. Низкая загрузка производственных мощностей по производствупродукции из свинины и говядины (до 20%) обусловлена, прежде всего,сокращением поголовья мясного стада и, как следствие, недостаткомзакупок мясного сырья. В целях формирования собственных сырьевых зон предприятия отраслиналаживают производственные связи с сельхозпроизводителями. ЗАО"Суджанский мясокомбинат" и СХПК "Откормочный" (Суджанский район)намерены в рамках приоритетного национального проекта развития АПКсоздать совместное предприятие по производству мяса КРС спроизводственной мощностью 1450 тонн говядины в год. Для повышения конкурентоспособности продукции ведется техническоепереоснащение производства: установлено современное импортноеоборудование по выпуску колбасных изделий в ОАО "Дмитриевскиймясокомбинат", проведена реконструкция колбасного производства в ЗАО"Провинция" Конышевского района и в ОАО "Щигор"; обновляет основныефонды ЗАО "Суджанский мясокомбинат". Факторами, сдерживающими развитие мясоперерабатывающихпредприятий области, являются: - проблемы развития сырьевой базы, связанные со спадомпроизводства продукции животноводства и вывозом почти 80% сырья запределы области; - низкая загрузка производственных мощностей и, соответственно,снижение экономической эффективности деятельности мясокомбинатов; - недостаток средств (инвестиций, оборотных средств и т.д.) натехническое перевооружение отрасли. Производство муки, крупы, комбикормов Высокую динамику роста производства муки за 2004 - 2005 годы (в1,3 раза) обеспечила стабильная работа основных предприятий отрасли -ОАО "Курский комбинат хлебопродуктов" (до 60% объема отрасли), ОАО"Кореневохлебопродукт", ОАО "Рыльскхлебопродукт", ОАО "ЩигровскийКХП", а также ввод в эксплуатацию в 2004 году мельничного комплекса вООО "Дмитриевский комбинат хлебопродуктов". На обновление основных фондов в 2004 - 2005 годах направлено 180млн. рублей, в том числе: в ОАО "Курский КХП" построены 2зерносушильных комплекса; в ОАО "Рыльскхлебопродукт" газифицированы 2зерносушилки; в ОАО "Кореневохлебопродукт" модернизирован элеватор иустановлены зерносушилки американского производства. Мероприятия, направленные на совершенствование технологическихпроцессов производства муки, крупы и комбикормов, выполнены напредприятиях ООО "Холдинговая компания "Русский дом" - ОАО"Кореневохлебопродукт", ОАО "Рыльскхлебопродукт", ОАО "ЩигровскийКХП". Компанией, объединяющей сельхозтовапроизводителей иперерабатывающие предприятия, налажен замкнутый цикл производства - отвыращивания сельскохозяйственного сырья до реализации готовойпродукции. Все предприятия мукомольно-крупяной отрасли компьютеризированы,внедрены автоматические системы управления на элеваторах и мельницах,линии стабилизации влажности зерна перед помолом, установленысовременные зерноочистительные установки на мельничных комплексах.Лаборатории комбинатов оснащены оборудованием, обеспечивающимоперативную и качественную приемку зерна. В связи со снижением спроса на отдельные виды крупяных изделий за2003 - 2005 годы на 25% сокращен выпуск крупы, однако к уровню 2001года он возрос в 1,4 раза. В настоящее время 60% производства крупы сконцентрировано в ОООПК "Агропродукт" (Медвенский район), которое расширяет производствовостребованных видов продукции, в том числе крупяных хлопьев. Завершено строительство нового крупозавода в г. Курске мощностью11,3 тыс. тонн крупы в год на базе ООО "Корпорация "Курская хлебнаябаза N 24" (собственник - ООО "Торговый дом "Зернотекс", г. Москва).Современное оборудование предприятия обеспечит переработку практическивсех видов сырья, выращиваемых в области (пшеницы, овса, ячменя,гречихи, проса, гороха). Продукция будет поставляться не толькопотребителям Курской области, но и в другие регионы России. В 2005 году производство комбикормов увеличилось в 1,4 раза куровню 2000 года. Темпы роста могли бы быть выше, однако в 2005 годуотрасль снизила показатели к уровню 2004 года на 18%. Ведущее предприятие по производству комбикормов - ООО"Железногорский комбикормовый завод" (ОАО ГК "Агрохолдинг") спроектной мощностью 126 тыс. тонн комбикормов в год - работает надавальческом сырье; из-за необеспеченности заказами загрузкапроизводственных мощностей составляет 60%. Ограничителями развития отрасли являются: - недостаточное государственное регулирование зернового рынка,нестабильность и скачкообразный процесс развития цен на зерновомрынке; - зависимость предприятий от политики инвесторов в ведениихозяйственной деятельности, в том числе в части заготовок сырья изагрузки производственных мощностей; - превышение предложения над спросом на продовольственномрегиональном рынке; недостаточная работа по организации сбытапродукции в другие регионы. Производство хлеба и хлебобулочных изделий Производство хлеба и хлебобулочных изделий имеет тенденцию ксокращению, что объясняется российской тенденцией сниженияпокупательского спроса. За последние пять лет доля производства хлебаразличных сортов уменьшилась с 74 до 63% и, соответственно,увеличилась доля выпуска булочных изделий. С целью расширения ассортимента продукции и повышения ее качестваидет процесс обновления основных фондов. В 2005 году в развитиеотрасли вложено 35 млн. рублей, что на 15 млн. рублей больше уровня2004 года. Реализованы проекты в ОАО "Щигровский хлебозавод", в ОАО"Льговский хлебозавод". В ОАО "Курскхлеб" завершено строительство булочного цехамощностью 10 тонн в сутки. Предприятие является одним из ведущих вотрасли (свыше 50% общего объема производства). Для увеличения загрузки предприятий проводится частичнаядиверсификация производства за счет организации сопутствующихпроизводств, в том числе мучных кондитерских изделий. Основной проблемой хлебопекарной отрасли остается расширениерынков сбыта, а также обеспечение устойчивой конкурентоспособностипродукции. Производство спирта этилового Оперативное управление ФГУП "Росспиртпром" не смогло обеспечитьэффективную работу спиртовых заводов области, имеющих свыше 50% акцийв федеральной собственности. За 2001 - 2005 годы производствоэтилового спирта сократилось на 18%. В 2005 году на пяти заводах из семи произошла смена собственника.ОАО "Теткиноспирт" находится в процедуре банкротства, ОАО "Спиртзавод"Марковский" - в процессе ликвидации. С приходом новых собственников появились перспективывосстановления и развития отрасли. В ООО "Макаровский спиртзавод"Курчатовского района и в ООО "Орбита-2. Мелавский спиртзавод"Горшеченского района произведена реконструкция оборудования ивозобновлена производственная деятельность. Работает ЗАО "Спиртзавод"Рождественское" Суджанского района. Компанией "Диамант-Алко"завершается реконструкция ООО "Объединенные спиртзаводы" Рыльскогорайона (ранее - "Козинский спиртзавод", который простаивал с 2000года). Ограничители развития спиртовой отрасли: - несовершенство федерального законодательства, что вызываетнеобходимость внесения изменений в нормативные правовые акты повопросам государственного регулирования производства и оборотаэтилового спирта; - зависимость эффективности производства от колебаний цен насырье (зерно) и ставки акциза; - проблема сбыта продукции из-за высокой конкуренции нароссийском рынке спиртовой продукции. Производство водки и ликероводочных изделий С 2003 года сокращаются объемы производства водки иликероводочной продукции: снижение за 2002 - 2005 годы на 21%, чтоспособствовало притоку на областной рынок алкогольной продукции издругих регионов. Основные предприятия отрасли - ЗАО "ЛВЗ "Курский" (до 80% отобщего объема производства) и ФГУП "Курская биофабрика - фирма "БИОК"(до 20% от общего объема производства) - не выдерживают конкуренции. В связи с банкротством приостановлена деятельность ЗАО "ЛВЗ"Медведь", ООО "Льговская Заря" (производство плодового вина) и ОАО"Льговский винзавод" (производство водки и ликероводочных изделий,производство и розлив вина). Ограничители развития отрасли: - высокая конкуренция на алкогольном рынке; - отсутствие собственных средств у предприятий на техническоепереоснащение производства с целью повышения конкурентоспособностипродукции. Производство кондитерских изделий В кондитерской отрасли за 2004 - 2005 годы достигнут значительныйрост объемов производства - в 2,7 раза. С приходом нового собственника(компания ЗАО "ПО "КОНТИ") в ЗАО "Кондитер-Курск" осуществляетсятехническое переоснащение производства. Внедрение современныхтехнологий позволило увеличить ассортимент выпускаемой продукции (доляновой продукции составляет 11%) и расширить рынки сбыта. Наряду с ЗАО "Кондитер-Курск", которое обеспечивает свыше 90%объема производства, к предприятиям отрасли относятся ЗАО "Конфи" (г.Курск) и ЗАО "Контэкс" (г. Железногорск), которые работают в условияхжесткой конкуренции и не имеют в достаточном объеме средств натехническое перевооружение производства. Основным ограничителем развития отрасли является высокаяконкуренция на рынке кондитерских изделий, на котором предложениепревышает спрос. Общие проблемы развития пищевой и перерабатывающей промышленностив Курской области: - дефицит сырья и, соответственно, низкая загрузкапроизводственных мощностей отрасли, что приводит к неэффективностипроизводства; - высокий износ основных фондов и медленные темпы обновленияосновных фондов предприятий; - недостаток финансовых (инвестиционных, кредитных) ресурсов дляразвития отрасли, в том числе для технического перевооруженияпроизводства; - ограниченная конкурентоспособность выпускаемой продукции нароссийском рынке. Таблица 1.33 Производство основных видов продукции на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Наименование продукции| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Сахар-песок - всего, | 220,3| 178,9| 248,0| 422,4| 144,5| 151,1||тыс. т | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: сахар- | 100,7| 74,4| 99,6| 118,7| 116,4| 145,5||песок из сахарной | | | | | | ||свеклы, тыс. т | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Сахар-песок из | 119,6| 104,5| 148,4| 303,7| 28,1| 5,6||импортного сырца, | | | | | | ||тыс. т | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Мясо, вкл. субпродукты| 19,3| 18,8| 24,0| 27,5| 27,7| 25 ||I кат., тыс. т | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Колбасные изделия, | 6,1| 7,4| 8,9| 8,4| 8,3| 12,1||тыс. т | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Цельномолочная | 22,4| 21,9| 28,7| 27,4| 26,8| 27,4||продукция в пересчете | | | | | | ||на молоко, тыс. т | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Масло животное, тыс. т| 5,2| 4,6| 3,4| 3,0| 2,8| 2,4||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Консервы молочные, | 43,1| 57,1| 53,1| 40,8| 39,6| 46,7||млн. усл. банок | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Мука, тыс. т | 162| 163,5| 166,9| 151,2| 173,4| 197,6||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Крупа, тыс. т | 9,5| 10,7| 20,3| 19,4| 17,2| 15,1||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Хлеб и хлебобулочные | 112,3| 104,2| 102 | 94,9| 96,8| 92,0||изделия, тыс. т | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Спирт этиловый, |1083 |1089 |1335 |1769 |1229 | 913,7||тыс. дкл | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Водка и ликероводочные| 495 | 531 | 555 | 522 | 508 | 440 ||изделия, тыс. дкл | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Кондитерские изделия, | 18,7| 19,5| 16,9| 18,0| 34,3| 49 ||тыс. т | | | | | | ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Пиво, тыс. дкл |6246 |5298 |4591 |4990 |5916 |7168 ||——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| 1.1.20. Строительный комплекс Число действующих строительных организаций в 2005 году (438)осталось на уровне 2000 года (457), при этом 403 ед., или 92%, - малыеорганизации с численностью работников до 100 человек. По сравнению с2000 годом численность работающих на малых предприятиях возросла в 1,5раза и составила более 7 тыс. человек. В 2000 - 2005 годах показатели строительного комплексахарактеризовались положительной динамикой. В 2005 году объем работ,выполненный по виду деятельности "строительство", возрос в 1,4 раза к2000 году и составил 7,7 млрд. рублей; объем инвестиций в основнойкапитал, соответственно, в 1,6 раза и 16,53 млрд. рублей. Проводилась работа по привлечению дополнительных средств иисточников финансирования (средства федерального бюджета, инвесторов,населения, организаций и др.), которые были сконцентрированы навводных социально значимых объектах области. Таблица 1.34 Основные показатели строительного комплекса Курской области в 2000 - 2005 гг.|——————————————————|————|———————|——————|———————|———————|———————|———————|| Показатели |Ед. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || |изм.| г. | г. | г. | г. | г. | г. ||——————————————————|————|———————|——————|———————|———————|———————|———————||Число строительных|еди-| 457 | 420 | 421 | 470 | 455 | 460 ||организаций, всего|ниц | | | | | | ||——————————————————|————|———————|——————|———————|———————|———————|———————||Объем работ, |млн.| 2329,2|3517,9| 3489,4| 4624,2| 5919,8| 7700 ||выполненных по |руб.| | | | | | ||договорам | | | | | | | ||строительного | | | | | | | ||подряда | | | | | | | ||——————————————————|————|———————|——————|———————|———————|———————|———————||Темп роста к | % | 80,0| 110,1| 95,2| 115,0| 109,9| 105,3||предыдущему году | | | | | | | ||——————————————————|————|———————|——————|———————|———————|———————|———————||Объем инвестиций в|млн.| 5424,7|6646,2|10412,7|10111,7|15198 |16530 ||основной капитал |руб.| | | | | | ||за счет всех | | | | | | | ||источников | | | | | | | ||финансирования - | | | | | | | ||всего по области | | | | | | | ||——————————————————|————|———————|——————|———————|———————|———————|———————||Темп роста к | % | 89,4| 103,2| 147,1| 86,5| 131,3| 92,3||предыдущему году | | | | | | | ||——————————————————|————|———————|——————|———————|———————|———————|———————||Инвестиции, |млн.| 67,9| 175,0| 149,9| 110,6| 58,0| 60,0||направленные на |руб.| | | | | | ||развитие | | | | | | | ||производственной | | | | | | | ||базы строительных | | | | | | | ||организаций | | | | | | | ||——————————————————|————|———————|——————|———————|———————|———————|———————||Среднегодовая |тыс.| 24,7| 23,7| 25,6| 22,0| 21,5| 20,0||численность |чел.| | | | | | ||работников в | | | | | | | ||строительных | | | | | | | ||организациях | | | | | | | ||——————————————————|————|———————|——————|———————|———————|———————|———————||Среднемесячная |руб.| 1744,6|2662,1| 3269,4| 4101,5| 5300,0| 6931 ||номинальная | | | | | | | ||начисленная | | | | | | | ||заработная плата | | | | | | | ||работников | | | | | | | ||——————————————————|————|———————|——————|———————|———————|———————|———————| Газификация В 2000 - 2005 годах газификация области, являясь приоритетнымнаправлением в строительстве, и в первую очередь, в сельскойместности, развивалась ускоренными темпами. В 2005 году ввод газовыхсетей по области превысил в 2,85 раза уровень 2000 года и составил 660км (среднегодовой темп - 120 - 125 %), в т.ч. в сельской местности -рост в 2,9 раза, введено 562,7 км. За 5 лет протяженность газовыхсетей увеличилась на 2,8 тыс. км, в т.ч. на селе - на 2,2 тыс. км. На газификацию области было направлено за счет всех источниковфинансирования 1,6 млрд. рублей, в т.ч. из федерального бюджета -215,8 млн. руб., из областного - 809,9 млн. рублей. В 2005 году настроительстве объектов газификации освоено 495,2 млн. руб., с ростом в2,5 раза к 2000 году; в два раза возросли объемы средств областногобюджета, населения. До 2002 года из-за отсутствия газопроводов-отводов не былиохвачены газификацией 5 районов области: Золотухинский, Касторенский,Дмитриевский, Конышевский и Курчатовский. В 2002 году область впервые включена в федеральную целевуюпрограмму "Сокращение различий в социально-экономическом развитиирегионов РФ (2002 - 2010 годы и до 2015 года)", утвержденнуюпостановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 717, врамках которой в течение 4 лет осуществлялось строительствогазопроводов-отводов к Золотухинскому и Касторенскому районам,газопроводов высокого давления в Черемисиновском, Поныровском иСуджанском районах. В рамках федеральной адресной инвестиционной программы за счетсредств федерального и областного бюджетов было начато строительствоКонышевского и Дмитриевского газопровод-овотводов. За счет бюджетных средств и инвестиций ЗАО "Международнаясахарная компания"в 2004 году был сдан в эксплуатацию газопровод-отводк пос. Золотухино. В соответствии с подписанным в 2002 году соглашением с ОАО"Газпром" на 2003 - 2007 годы на газификацию области в 2004 - 2005годах выделено 170 млн. рублей, что позволило в 2005 году завершитьстроительство и ввести в действие газопровод-отвод к пос. Касторное,осуществлять строительство межпоселковых газопроводов в Курском,Рыльском и др. районах. В рамках областной целевой программы "Энергосбережение Курскойобласти на период 2002 - 2005 гг." осуществлен перевод на газовоетопливо 135 котельных, в основном учреждений и организаций социальнойсферы, в т.ч. в 2005 году - 32 котельных. За 2000 - 2005 годы в области газифицировано 48,8 тыс. квартир, вт.ч. в 2005 году - 10,2 тысячи, или с ростом в 1,6 раза к 2000 году. Высокие темпы газификации позволили за пять лет сократитьотставание уровня газификации, в первую очередь в сельской местности,от среднероссийских показателей. На начало 2006 года уровеньгазификации по области составил 64,5% против 56% в 2000 году, в т.ч. всельской местности, соответственно, 34,3 % против 23%. Таблица 1.35 Основные показатели газификации Курской области|—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|| Показатели |Ед. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || |изм.| г. | г. | г. | г. | г. | г. ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————||Объем инвестиций,|млн.| 104,5| 98,4| 141,1| 333,6| 390,2 | 495,2||направляемых на |руб.| | | | | | ||газификацию, за | | | | | | | ||счет всех | | | | | | | ||источников | | | | | | | ||финансирования | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————||в т.ч. за счет | | | | | | | ||средств: | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————||федерального |млн.| 2,0| 11,9| 22,0| 94,1| 62,7 | 23,1||бюджета |руб.| | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————||областного |млн.| 77,7| 49,0| 74,6| 147,0| 168,5 | 293,1||бюджета |руб.| | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————||Ввод в действие | км | 233,5| 352,9| 473,4| 520,0| 556,1 | 660,1||газовых сетей | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————||в т.ч. в сельской| км | 192,1| 315,8| 343,4| 368,7| 424,8 | 562,7||местности | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————||Газифицировано |ед. |6236 |5962 |7848 |8663 |9850 |10200 ||квартир | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————||Перевод котельных|ед. | 16 | 21 | 25 | 27 | 30 | 32 ||на газовое | | | | | | | ||топливо | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————||Уровень | % | 56,0| 57,0| 58,0| 60,0| 62,5 | 64,5||газификации по | | | | | | | ||области | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————||в т.ч. в сельской| % | 23,0| 24,5| 26,73| 28,5| 31,07| 34,3||местности | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|———————|———————| Жилищное строительство Объемы жилищного строительства в 2000 - 2005 годаххарактеризуются положительной динамикой. За счет всех источниковфинансирования сданы в эксплуатацию жилые дома площадью 1,4 млн. кв.м, в т.ч. в 2005 году - 297,5 тыс. кв. м, или с ростом в 1,7 раза к2000 году. Из общего ввода жилья индивидуальными застройщиками за свойсчет и с помощью кредитов сдано 473 тыс. кв. м (34%), в т.ч. в 2005году - 96,4 тыс. м2 (рост к 2000 году в 1,6 раза). Несмотря на ежегодный рост жилищного строительства его объемы ещенедостаточны для обеспечения жильем нуждающихся граждан. Для увеличения темпов жилищного строительства область располагаетпроизводственными мощностями и трудовыми ресурсами; постоянносовершенствуется нормативная правовая база; реализуются федеральная иобластная программы "Жилище" на период до 2010 года. Разработанпорядок предоставления жилья льготным категориям граждан, утвержденныхфедеральным законодательством. В последние годы улучшение жилищных условий граждан связывается сипотекой. В области приняты и реализуются закон и областная целеваяпрограмма развития ипотечного жилищного кредитования до 2011 года;отработан механизм взаимодействия областного ипотечного агентства сбанковскими структурами. Выделенные в 2004 году из областного бюджета 80,0 млн. руб. наувеличение уставного капитала агентства позволили привлечь в 2005 году33,0 млн. рублей за счет средств ОАО "Агентство по ипотечномужилищному кредитованию" (г. Москва) и 38,3 млн. рублей за счет средствнаселения. Решается проблема переселения граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда. По области объем ветхого и аварийного жилищного фондасоставляет 206,5 тыс. кв. м, или 0,8% от общего жилищного фонда. Дляего ликвидации и переселения граждан требуется 1,5 млрд. рублей. В 2005 году на решение этой проблемы выделено из федеральногобюджета 50,0 млн. руб., из областного - 9,3 млн. рублей. Было начатостроительство трех домов в Северо-западном районе г. Курска. Таблица 1.36 Ввод в действие жилых домов и показатели жилищных условий населения|—————————————————————|————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|| Показатели |Ед. |2000 |2001 |2002 |2003 | 2004 |2005 || |изм.| г. | г. | г. | г. | г. | г. ||—————————————————————|————|—————|—————|—————|—————|——————|—————||Ввод в действие |тыс.|175,7|192,7|191,6|275,9|285,6 |297,5||жилых домов за счет | м2 | | | | | | ||всех источников | | | | | | | ||финансирования | | | | | | | ||—————————————————————|————|—————|—————|—————|—————|——————|—————||в том числе |тыс.| 60,6| 68,3| 69,8| 75,4|102,45| 96,4||населением за свой | м2 | | | | | | ||счет и с помощью | | | | | | | ||кредитов | | | | | | | ||—————————————————————|————|—————|—————|—————|—————|——————|—————||Основные показатели | | | | | | | ||жилищных условий | | | | | | | ||населения: | | | | | | | ||—————————————————————|————|—————|—————|—————|—————|——————|—————||- площадь жилищ, | м2 | 20,9| 21,2| 21,6| 22,0| 22,6 | 23,1||приходящаяся в | | | | | | | ||среднем на одного | | | | | | | ||жителя (на конец | | | | | | | ||года) | | | | | | | ||—————————————————————|————|—————|—————|—————|—————|——————|—————||- удельный вес числа | % | 15,5| 12,5| 12,0| 12,7| 13,2 | 13,3||семей, состоящих на | | | | | | | ||учете на получение | | | | | | | ||жилья, в общем числе | | | | | | | ||семей (на конец года)| | | | | | | ||—————————————————————|————|—————|—————|—————|—————|——————|—————| Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец2005 года, увеличилась на 9,0% против 2000 года; удельный вес числасемей, состоящих на учете на получение жилья, в общем числе семей наконец 2005 года составил 13,3% против 15,5% на конец 2000 года. Строительство социально значимых объектов С учетом недостаточности средств консолидированного бюджетаобласти постоянно осуществляется взаимодействие с федеральнымиорганами государственной власти, депутатами Госдумы и членами СоветаФедерации от Курской области по вопросам включения социальнозначимых объектов области в федеральную адресную инвестиционнуюпрограмму (ФАИП), федеральные целевые программы (ФЦП) и ихфинансирования. В 2000 - 2005 годах на реализацию мероприятий ФАИП было выделеноиз федерального бюджета 1,1 млрд. рублей. За этот период в рамкахпрограммы осуществлялось строительство 50 объектов области. В области ежегодно реализуются 30 федеральных программ, восновном имеющих социальную направленность. За 4 года из федерального бюджета по ФЦП "Сокращение различий всоциально-экономическом развитии регионов РФ (2002 - 2010 годы и до2015 года)" получено и освоено в полном объеме 128,7 млн. рублей, вт.ч. в 2005 году - 40,0 млн. рублей. За пять лет на реализацию мероприятий федеральных целевыхпрограмм привлечено за счет всех источников финансирования 23,0 млрд.рублей, из них 15% - бюджетные средства. Таблица 1.37 Ввод в эксплуатацию социально значимых объектов Курской области в 2000 - 2005 годах|————————————————————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| Показатели | Ед. |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 || | изм. | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||————————————————————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Общеобразовательные | уч. |170 | 732 | 157 | 266 | 781 | 580 ||учреждения | мест | | | | | | ||————————————————————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||В т.ч. в сельской | уч. |170 | 222 | 157 | 266 | 321 | 580 ||местности | мест | | | | | | ||————————————————————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Учреждения | уч. | - | - | - | - | 60 | - ||начального | мест | | | | | | ||профессионального | | | | | | | ||образования | | | | | | | ||————————————————————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Больничные | коек | 40 | 269 | 35 | 28 | 62 | 157 ||учреждения | | | | | | | ||————————————————————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Амбулаторно- |посещ.| - | 20 | 250 | 200 | 200 | 580 ||поликлинические | в | | | | | | ||учреждения |смену | | | | | | ||————————————————————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Дома культуры, клубы| мест | - | - | - | - | - | 450 ||————————————————————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Основные проблемы развития строительного комплекса: 1. Недостаточный объем финансирования за счет всех источников,нестабильная динамика объемов инвестиций в основной капитал. 2. Недостаток собственных оборотных средств в организацияхстроительного комплекса; старение основных фондов. 3. Недоступность приобретения жилья для широких слоев населенияиз-за высокой стоимости строительства. Резкое, существенно превышающееофициальный индекс инфляции и темпы роста реальных доходов населения,увеличение себестоимости строительства приводит к падению спроса накоммерческое жилье. Средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилыхдомов, построенных в 2005 году, составила 7898 рублей против 6350рублей в 2004 году (рост на 24,4%). 4. Рост стоимости стройматериалов и энергоносителей;неудовлетворительное развитие строительной индустрии; отсутствиепроизводств с использованием местного сырья и мощностей по выпускусовременных строительных материалов с применением новых технологий,что также ведет к удорожанию строительства. 5. Реальная стоимость 1 м2 жилья существенно превышаетутвержденный федеральный норматив стоимости, что ограничиваетвозможность решения проблем с обеспечением жильем льготных категорийграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и переселениемграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. 6. Недостаточное выделение жилищных сертификатов, что сдерживаетрешение проблемы улучшения жилищных условий льготных категорийграждан, установленных федеральным законодательством. В 2006 годузапланировано к выделению 69 сертификатов, что на 12 меньшепредыдущего года; в то же время ежегодная потребность - 200 - 250сертификатов. 7. Сохраняется недостаточность объемов финансирования объектовсоциально значимых объектов: за пять лет не введено ни одного новогодошкольного учреждения, остаются в аварийном состоянии 7общеобразовательных школ (Поныровский, Советский, Льговский,Суджанский, Б. Солдатский и Золотухинский районы). 8. Отсутствует схема газификации территории Курской области,предусматривающая маршруты прокладки газопроводов высокого и низкогодавления, а также альтернативные варианты газоснабжения природнымгазом территорий, которые признаны неперспективными для подведениягазопроводов. 9. Сохраняются различия и неравномерность в уровне газификациирайонов: к 2005 году уровня газификации свыше 50% достигли только 5районов области из 28, в двух районах (Дмитриевском, Конышевском) нетприродного газа из-за отсутствия газопроводов-отводов. 10. Недостаточно принимаются меры социальной поддержкигазификации малообеспеченной части населения, включая предоставлениедолгосрочных беспроцентных кредитов и дотаций. 1.1.21. Потребительский рынок товаров и услуг Рынок товаров Потребительский рынок области - развивающийся сектор экономики,характеризуется как стабильный, сбалансированный, с высоким уровнемтоварной насыщенности. 2001 - 2005 годы можно охарактеризовать как период открытия вобласти крупных торговых сетей. Группой компаний "Промресурс" открытаобширная сеть магазинов и супермаркетов "Европа", корпорацией "ГриНН"- сеть предприятий типа склад-магазин "Линия", сеть магазинов"Техномир", "Гранд", компании "Барк", ООО "ТК "Агрохолдинг" и другие.Развиваются специализированные и узкоспециализированныепродовольственные и непродовольственные магазины, сеть "удобныхмагазинов", расположенных в пределах шаговой доступности и торгующихшироким ассортиментом товаров. Появились современные бары, рестораны,предприятия массового питания и другие, что усилило позицииорганизованного рынка (торгующих организаций), доля которого вформировании оборота розничной торговли составила 63%. Все это позволило улучшить социальную ситуацию региона и создатьза эти годы свыше 6 тысяч рабочих мест, обеспечить повышение качестваобслуживания, снижение "теневого" оборота и рост налоговых платежей. Заметно развивается торговая сеть и в сельской местности,возрождается торговля в отдаленных и труднодоступных местностях черезранее закрытые магазины. За 2001 - 2005 годы число торговых предприятий возросло более чемна 30%. В настоящее время в области функционирует свыше 6,0 тысячпредприятий торговли и общественного питания. Занято около 30 тысяччеловек. Активно продвигают свою продукцию местные товаропроизводители, втом числе через сеть фирменных магазинов, цены и качество продукциикоторых привлекают покупателей. В результате проведения ярмароктоваропроизводители области ежегодно заключают договора на сумму 5 - 6млрд. рублей. Важное место в совершенствовании организации торгового процессаобласти занимают вопросы развития международных связей со странамиближнего и дальнего зарубежья, которые сегодня охватывают более 50стран дальнего зарубежья и 10 государств СНГ. Крупнейшимвнешнеторговым партнером области остается Украина. Расширениесотрудничества в рамках соглашений Администрации области сБелоруссией, Молдовой, Крымом, Сумской и Харьковской областямиУкраины, Москвой и другими регионами позволяет наполнятьпотребительский рынок товарами, не производимыми в области. За пять прошедших лет оборот розничной торговли вырос вдействующих ценах с 13,1 млрд. рублей в 2000 году до 37,1 млрд. рублейв 2005 году, или в 1,6 раза в сопоставимых ценах. Доля продажи товаровв торгующих организациях составила 62,5%, на рынках - 37,5%. В структуре оборота розничной торговли 44,3% занимает продажапродовольственных товаров, 55,7% - непродовольственных. В 2005 году на душу населения продано товаров в сумме 31,1 тыс.руб. при 25,3 тыс. руб. в 2004 году; при среднероссийских значениях,соответственно, 48,5 тыс. рублей и 39,2 тыс. рублей. Начиная с 2003 года Курская область по темпам роста показателейрозничной торговли занимает одно из лидирующих положений средиобластей Центрального Черноземья. Рейтинг Курской области в составе регионов Центральногофедерального округа Российской Федерации по темпам роста оборотарозничной торговли вырос с 16-го места в 2001 году до 13-го места в2005 году. Рынок услуг Рынок платных услуг остается существенной частью общегопотребительского рынка области. Проводимая последовательная работа по развитию исовершенствованию сферы услуг, особенно социально значимых,возрождению комплексных приемных пунктов в сельской местности,выездного обслуживания по заявкам, а также рост платежеспособногоспроса населения позитивно отразился на потреблении платных услуг. Стали открываться новые предприятия по оказанию платных услугнаселению, в основном бытовых услуг, как в городах, так и в районахобласти, внедряться новые виды и формы обслуживания. Только в 2005году открыто и реконструировано более 55 предприятий бытовогообслуживания, в т.ч. 22 - в сельской местности. На сегодняшний день оказанием бытовых услуг занимаются свыше 4,0тысяч человек, действуют более 1000 предприятий различных формсобственности. Отрасль стала явно привлекательна для частного бизнеса: более 80процентов бытовых услуг оказываются населению организациями малогобизнеса и индивидуальными предпринимателями. За 2001 - 2005 годы объем платных услуг вырос в действующих ценахс 2,1 млрд. рублей в 2000 году до 10,8 млрд. рублей в 2005 году, всопоставимых ценах - в 1,6 раза. Развиваются услуги парикмахерских, химчисток, ремонтасложнотехнических товаров, технического обслуживания автомобилей,ремонта и строительства жилья и ряд других. Большую часть в структуреплатных услуг по-прежнему занимают жилищно-коммунальные услуги, атакже услуги связи и услуги пассажирского транспорта, доля которых в2005 году составила, соответственно, 28,0%, 18,2% и 20,7%. С 2003 года Курская область по темпам роста объема платных услугопережает соседние регионы Центрального Черноземья и занимает одно излидирующих положений в составе регионов Центрального федеральногоокруга Российской Федерации. Таблица 1.38 Потребительский рынок товаров и услуг Курской области за 2000 - 2005 годы|————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатели | Ед.|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|| |изм.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Оборот розничной|млн.|13086,5|15995,7|18699,6|23239,8|30524,5|37071,3||торговли |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||продовольствен- |млн.| 5653,4| 6990,1| 8059,5|10073,7|13151,0|16419,5||ные товары |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||непродовольст- |млн.| 7433,1| 9005,6|10640,1|13166,1|17373,5|20251,8||венные товары |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Оборот розничной|руб.|10271,2|12719,9|15082,2|19005,7|25293,9|31113,1||торговли на душу| | | | | | | ||населения | | | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Оборот |млн.| 421,4| 484,0| 718,2| 832,3| 1001,6| 1265,1||общественного |руб.| | | | | | ||питания | | | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Продажа |млн.|18543,1|22233,1|29459,7|39643,7|44886,5|53416,0||продукции |руб.| | | | | | ||(товаров) | | | | | | | ||организациями | | | | | | | ||оптовой торговли| | | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем платных |млн.| 2074,9| 3059,1| 4225,3| 5968,2| 7749,9|10819,0||услуг населению |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||в том числе: | | | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||бытовые |млн.| 344,9| 403,6| 440,3| 694,1| 986,8| 1462,0|| |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||пассажирского |млн.| 358,6| 537,6| 803,1| 1002,7| 1266,3| 2235,0||транспорта |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||связи |млн.| 263,6| 352,6| 500,8| 1007,7| 1403,1| 1971,0|| |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||жилищно- |млн.| 415,4| 843,5| 1334,5| 1820,2| 2331,4| 3014,0||коммунальные |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||системы |млн.| 184,3| 282,1| 375,4| 577,0| 786,9| 1011,0||образования |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||культуры |млн.| 13,4| 20,7| 32,9| 46,5| 66,0| 60,0|| |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||туристско- |млн.| 12,1| 16,4| 20,3| 30,1| 43,9| 79,0||экскурсионные |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||физической |млн.| 6,6| 7,3| 6,5| 9,0| 15,8| 34,0||культуры и |руб.| | | | | | ||спорта | | | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||медицинские |млн.| 182,4| 264,5| 336,7| 392,4| 412,3| 440,0||санаторно- |руб.| | | | | | ||оздоровительные | | | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||правового |млн.| 171,5| 221,5| 202,8| 207,1| 231,0| 232,0||характера |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||другие |млн.| 122,1| 109,3| 172,0| 181,4| 206,4| 281,0|| |руб.| | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем платных |руб.| 1628,5| 2432,6| 3407,9| 4880,8| 6421,9| 9080,1||услуг на душу | | | | | | | ||населения | | | | | | | ||————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Проблемы потребительского рынка товаров и услуг: 1. Низкий уровень платежеспособности сельского населения. 2. В поселках и сельской местности продолжают доминироватьпредприятия торговли с традиционным методом обслуживания "черезприлавок". 3. Отсутствие оптового продовольственного рынка, что приводит кросту цен и создает условия для проникновения контрафактной ифальсифицированной продукции. 4. Недостаточное развитие платных услуг, особенно социальнозначимых, в сельской местности, медленно возрождаются комплексныеприемные пункты. 5. Отсутствие многопрофильных предприятий с большим спектромуслуг по принципу "Дома быта", где в одном месте концентрируютсяосновные виды бытовых услуг. 6. Сеть объектов сферы бытовых услуг развита неравномерно.Стабильно развивается рынок бытовых услуг в основном только в крупныхгородах и районных центрах. 7. Нуждаются в реконструкции и оснащении новым оборудованиемрынки во многих районах области. 1.1.22. Транспорт и связь Курская область характеризуется развитой транспортнойинфраструктурой. В области насчитывается более 18 тыс. километровдорог, из них только половина с твердым покрытием; 1061 кмжелезнодорожных путей общего пользования, в том числе 242 кмэлектрифицированных. В структуре объема перевозок грузов транспортомобщего пользования наибольшая доля приходится на автомобильныйтранспорт (включая ведомственный) - 86%; на железнодорожный транспорт- 14%. В структуре пассажирских перевозок транспортом общего пользованиядоля автобусного и городского электрического транспорта (трамвайного итроллейбусного) составляет 98%, железнодорожного - до 2%. Автомобильный транспорт Грузовые перевозки на территории области осуществляюттранспортные предприятия, ведомственный транспорт и индивидуальныепредприниматели. Всего в области насчитывается более 30 тыс. грузовыхавтомобилей, в том числе в автотранспортных предприятиях - свыше 800единиц. После спада в 2001 - 2002 годах с 2003 года в целом по областисохраняется тенденция увеличения объема перевозок грузов игрузооборота: в 2005 году объем перевозок грузов автомобильнымтранспортом общего пользования вырос на 18%, грузооборот - на 15% куровню 2002 года. Объем перевозок специализированными организациями автомобильноготранспорта и индивидуальными предпринимателями, занимающимисякоммерческими грузовыми перевозками, за 2001 - 2005 годы увеличился на17,4%, грузооборот - в 2,2 раза. Таблица 1.39 Основные показатели работы грузового автомобильного транспорта общего пользования|———————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Показатели |Ед. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || |изм.| г. | г. | г. | г. | г. | г. ||———————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Перевозки грузов |млн.| 96,5| 84,1| 90,5| 93,5| 106,8| 106,9|| | т | | | | | | ||———————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в т.ч. |млн.| 2,3| 1,9| 1,9| 2 | 2,1| 2,7||специализированными| т | | | | | | ||организациями | | | | | | | ||автомобильного | | | | | | | ||транспорта и | | | | | | | ||индивидуальными | | | | | | | ||предпринимателями, | | | | | | | ||занимающимися | | | | | | | ||коммерческими | | | | | | | ||грузовыми | | | | | | | ||перевозками | | | | | | | ||———————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Грузооборот |млн.| 964,3|1082,1| 989 |1013,5|1088 |1137 || |т.км| | | | | | ||———————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в т.ч. |млн.| 154,5| 137,7| 137,0| 157,3| 221,9| 346 ||специализированными|т.км| | | | | | ||организациями | | | | | | | ||автомобильного | | | | | | | ||транспорта и | | | | | | | ||индивидуальными | | | | | | | ||предпринимателями, | | | | | | | ||занимающимися | | | | | | | ||коммерческими | | | | | | | ||грузовыми | | | | | | | ||перевозками | | | | | | | ||———————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Автобусные перевозки осуществляют специализированные пассажирскиеи грузопассажирские предприятия, индивидуальные владельцы автобусов имикроавтобусов. Администрация Курской области разрабатывает и осуществляет мерыгосударственной поддержки и государственного регулирования,направленные на поддержание и развитие транспортного комплексарегиона. Для улучшения транспортного обслуживания населения принят ряднормативных правовых актов, в том числе Закон Курской области от 23апреля 2002 г. N 23-ЗКО "О маршрутных пассажирских перевозкахавтомобильным транспортом в Курской области" и Закон Курской областиот 30 ноября 2000 г. N 25-ЗКО "О предоставлении бесплатного проездадетям по территории области", постановление Правительства Курскойобласти от 15.11.2005 N 160 "О порядке проведения конкурсов поразмещению маршрутов, не включенных в государственный заказ напассажирские перевозки, и критериях конкурсного отбора перевозчиков". За 5 лет за счет средств автотранспортных предприятий и средствобластного бюджета приобретено 220 автобусов различных марок, восновном для перевозок пассажиров в сельской местности. Пополнениепарка автобусов автотранспортных предприятий позволило восстановитьдвижение по 143 автобусным маршрутам Курской области. Особое внимание уделено оптимизации маршрутной сети в сельскойместности, а также тарифному регулированию в целях обеспеченияотдельным категориям населения права проезда по льготным тарифам илибесплатно на транспорте общего пользования. За 2001 - 2005 годы на льготный проезд пассажиров автомобильным игородским электротранспортом в соответствии с федеральными законами изаконами Курской области транспортным предприятиям перечислено избюджета области 800 млн. рублей. Для обеспечения равной доступности транспортных услуг натерритории области в 2005 году введен единый социальный проезднойбилет для льготного проезда определенных категорий граждан вобщественном транспорте. Вместе с тем, по-прежнему ощущается острая нехватка подвижногосостава автомобильного транспорта, не решены вопросы его плановогообновления, и, как следствие, финансовое состояние транспортныхпредприятий области остается сложным. Основные проблемы развития автомобильного транспорта: 1. Сложное финансовое состояние транспортных предприятий Курскойобласти вследствие: сохранения низких тарифов на пассажирские перевозки; осуществления социально значимых пассажирских перевозок наубыточных маршрутах области; роста цен на топливно-энергетические ресурсы, запасные части ипрочие ресурсы; наличия кредиторской задолженности прошлых лет в бюджеты всехуровней в связи с недостаточным финансированием льгот по проездуопределенных категорий граждан в соответствии с ранее действовавшимзаконодательством. 2. Высокая степень износа основных фондов автотранспортныхпредприятий: износ парка автобусов составил 63%, грузового парка - 80%; свыше половины автобусов и 70% грузового транспорта отраслейэкономики находятся в эксплуатации свыше 10 лет. 3. Замещение на пассажирских маршрутах отслужившего свой срок исписываемого автобусного транспорта большой вместимости на транспортмалой вместимости, принадлежащий индивидуальным предпринимателям, чтоосложняет организацию оптимального и безопасного городского дорожногодвижения. 4. Отсутствие единой системы контроля и диспетчеризации движенияавтомобильного пассажирского транспорта. Железнодорожный транспорт Через территорию области проходят две железнодорожные магистрали:Москва - Харьков и Воронеж - Киев, расположены три крупныхжелезнодорожных узла: Курск, Льгов, Касторное и 65 железнодорожныхстанций. Удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов и населенияКурской области в железнодорожных перевозках на территории областиосуществляется Московской железной дорогой (МЖД) и Юго-Восточнойжелезной дорогой (ЮВЖД) - филиалами ОАО "РЖД". Основнойорганизацией, осуществляющей грузовые и пассажирские перевозкижелезнодорожным транспортом на территории области, являетсяОрловско-Курское отделение Московской железной дороги (в 2001 годупроизошло объединение Орловского и Курского отделений МЖД сразмещением объединенного отделения в г. Орле). В связи с реорганизацией Курского отделения МЖД и, как следствие,изменение ем статистической отчетности в 2001 году по Курской областиотмечается сокращение объема перевезенных грузов на 14% и грузооборотана 64%. В 2005 году объем перевозок грузов возрос на 22,8%,грузооборот - на 5,5% к 2001 году (таблица 1.40). Таблица 1.40 Основные показатели работы грузового железнодорожного транспорта|———————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатель| Ед.| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || |изм.| г. | г. | г. | г. | г. | г. ||———————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Перевозки |тыс.|17732 |15324 |16387 |19115 |20392 |18812 ||грузов |тонн| | | | | | ||———————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Грузооборот|млн.| 3744,0| 1353,3| 1123,3| 1443,4| 1249,2| 1427,1|| |т.км| | | | | | ||———————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| В рамках заключенных договоров между Администрацией Курскойобласти и филиалами ОАО "РЖД" решаются вопросы по сохранению иразвитию железнодорожных пригородных перевозок, по увеличению объемовпогрузки грузов на малодеятельных железнодорожных участках,регулированию железнодорожных тарифов, упорядочению льготного проездав пригородном железнодорожном сообщении, безопасности движения поездови другие. Пассажирские перевозки обеспечены 29 парами пригородныхпассажирских поездов Орловско-Курского отделения Московской железнойдороги и Юго-Восточной железной дороги. В 2003 году пущен скоростной электропоезд сообщением Белгород -Курск - Белгород; в 2004 году введен в обращение скоростнойпассажирский поезд повышенной комфортности Воронеж - Курск - Воронеж. За 2002 - 2005 годы выполнен комплекс работ по укреплениюматериально-технической базы железнодорожного хозяйства области. Влокомотивном депо города Курска проведена реконструкция, введен вэксплуатацию цех по ремонту тяговых двигателей тепловозов. Построенвокзал на станции Михайловский Рудник. В результате ремонта путейвосстановлено движение поездов на участках Теткино - Локоть и Льгов -Готня. Основные сдерживающие факторы и проблемы развитияжелезнодорожного транспорта: 1. Отсутствие системы фирменного экспедиторского обслуживаниягрузовых перевозок. 2. Недостаточное количество пар поездов дальнего следования,проходящих через территорию области, для развития междугородныхпассажирских перевозок. 3. Нехватка подвижного состава и низкая скорость движенияпригородных поездов. 4. Убыточность пригородных перевозок. 5. Высокая изношенность основных фондов железнодорожноготранспорта. 6. Недостаток в пропускных железнодорожных пунктах черезроссийско-украинскую границу. Воздушный транспорт Курский аэропорт, обладая удобным географическим расположением,имеет возможность обеспечить транспортными связями центрЦентрально-черноземного региона с городами России и странами ближнегозарубежья. В 2003 году на базе выкупленного в областную собственностьимущества Курского аэропорта образовано казенное предприятие Курскойобласти "Курскаэропорт". С 2004 года в рамках договора, заключенного АдминистрациейКурской области с ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр", из Курского аэропортакруглогодично выполняются авиарейсы по маршруту Курск - Москва - Курски сезонно по маршрутам Курск - Анапа - Сочи - Анапа - Курск, Курск -Степанован - Курск. Кроме того, оказываются услуги по аэропортовомуобслуживанию чартерных и заказных авиарейсов из разных городов России,стран ближнего и дальнего зарубежья. Развитию международного воздушного сообщения способствует наличиев Курской области таможни и службы пограничного и паспортногоконтроля. Основные сдерживающие факторы и проблемы развития воздушноготранспорта: 1. Высокая степень износа оборудования; недостаток финансовыхсредств для его обновления. 2. Нехватка кадров диспетчерского и технического персонала. 3. Отсутствие прямых воздушных коридоров в региональные центрыЕвропейской части России, в Украину и Белоруссию. Услуги телефонной связи Динамичное развитие мобильной электросвязи, телефонной и почтовойсвязи в 2001 - 2005 годы обеспечило увеличение объема услуг связиболее чем в 2 раза. В области имеется 556 городских и сельских телефонных станцийобщей монтированной емкостью 265 тыс. номеров. Повышается обеспеченность городского и сельского населениядомашними телефонными аппаратами сети общего пользования. Общаямонтированная емкость телефонных станций (номеров) за 2001 - 2005 годывозросла в 1,2 раза (введено 54183 номеров); число квартирныхтелефонов увеличилось в 1,3 раза. Основным оператором проводной электросвязи на территории Курскойобласти является Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком", который оказываетоколо 40% услуг связи в области. Наиболее перспективными направлениями развитиятелекоммуникационного рынка области являются сотовая радиотелефоннаясвязь и услуги доступа в сеть "Интернет". Доля традиционных операторовсвязи (телефонной, почтовой связи, проводного вещания) в общемобъеме услуг снизилась с 94% в 2001 году до 55% в 2005 году. В настоящее время услуги сотовой радиотелефонной связи натерритории Курской области предоставляют 4 оператора связи: Курскийфилиал ОАО "Вымпел-Коммуникации" ("БиЛайн"), Курский филиал ОАО"РеКом" ("МТС"), ЗАО "Курская сотовая связь" ("ТЕЛЕ-2"), ЗАО"Мобиком-центр" ("Мегафон"). Особенно этот вид связи привлекателен для сельских территорийобласти, где недостаточно развита сеть традиционной проводнойтелефонной связи, которая составляет 18% от общей монтированнойемкости телефонных станций области. В настоящее время зона покрытия сотовой связью территории Курскойобласти составляет около 90%. Ежегодно количество абонентов сотовойсвязи увеличивается. Только в 2005 году количество абонентов сотовойсвязи увеличилось почти в 2 раза. Услуги почтовой связи Услуги почтовой связи общего пользования на территории областиоказывает Курский филиал ФГУП "Почта России", который предоставляетоколо 40 профильных и непрофильных видов услуг (в том числе такиедополнительные услуги, как реализация газет, журналов, различного родалотерей, продажа потребительских товаров, прием коммунальных платежейи др.). В настоящее время на территории Курской области функционирует19 почтамтов, 671 объект почтовой связи, из которых 607 являютсяпочтовыми отделениями, обслуживающими сельское население. За 2002 - 2005 годы выполнены мероприятия по укреплениюматериально-технической базы почтовых отделений связи в городах ирайонах области: проведена реконструкция с техническим перевооружениемкрупных узлов связи, во всех районных узлах связи установленакомпьютерная и оргтехника, внедрена единая система ускоренныхпереводов, автоматизированная система регистрируемых почтовыхотправлений, приобретены транспортные средства для доставки почты. Курская область стала одной из первых в России, в которой успешновнедрена Единая система почтовых переводов денежных средств в рамкахобщероссийского проекта "КиберДеньги". С целью дальнейшего развития почтовой связи на территории области18 августа 2005 года подписано соглашение между Администрацией Курскойобласти и Федеральным государственным унитарным предприятием "ПочтаРоссии" о взаимодействии в сфере развития и повышения качества услугпочтовой связи на территории Курской области. Основные проблемы развития связи: 1. Снижение объема услуг связи в сельской местности из-засокращения численности населения вследствие миграции молодежи в город. 2. Отсутствие доступа к проводной телефонной связи в рядесельских населенных пунктов области, что затрудняет обращение кслужбам экстренного вызова, ограничивает реализацию мероприятий поинформатизации школ в рамках приоритетного национального проекта"Образование". 3. Недостаточные темпы обновления оборудования традиционныхоператоров связи. Услуги телерадиовещания В настоящее время на территории Курской области по эфирураспространяется девять общефедеральных телевизионных программ: "ОРТ","РТР", "ТВЦ", "НТВ", "Культура", "СТС", "REN TV", "ТНТ", "7ТВ" ичетыре местных: ГТРК "Курск", "ТВЦ-Курск", "Такт", ТВ-6 "Курск" с использованием 33 телевизионных передатчиков. Основным операторомэфирного распространения телевизионного сигнала на территории областиявляется ФГУП "РТРС", в эксплуатации которого находится 28телевизионных передатчиков. Его филиал на территории области - Курскийобластной радиотелевизионный передающий центр (ОРТПЦ) обеспечиваеттрансляцию программ "ОРТ" для 90% населения Курской области, программ"РТР" для 80%, программ "НТВ", "ТВЦ", "7ТВ", "Культура" - до 30%населения (в основном в городе Курске). Региональные программы ГТРК"Курск" с помощью телепередатчиков ФГУП "РТРС" смотрит 75% населенияобласти. Администрация Курской области осуществляет меры государственнойподдержки, направленные на поддержание и развитие телерадиовещания натерритории региона. Завершено строительство за счет средств областного бюджетаназемной спутниковой станции в г. Курске, пуск в эксплуатацию которойдает возможность жителям области смотреть областные программы ГТРК"Курск" и "ТВЦ-Курск" с использованием 15 существующих передатчиковэфирного телевещания каналов "Россия" и "ТВЦ". В рамках Соглашения между Администрацией Курской области и ФГУП"РТРС" заменены на современные телеретрансляторы, транслирующиетелепрограмму "ОРТ", в городах Курск, Железногорск, Рыльск, Обоянь,поселках Кшенский, Мантурово; на 26 существующих телевизионныхретрансляторах выполнена модернизация спутниковых приемников. Основным фактором, сдерживающим развитие услуг телерадиовещанияна территории области, является недостаточное развитие сетителевизионных и радиоретрансляторов, что ограничивает распространениеобластных, федеральных и других телерадиопрограмм на всей территорииобласти, особенно в западных районах, где жители вынуждены смотреть ислушать украинские телерадиопередачи. Автомобильные дороги Протяженность автомобильных дорог общего пользования - 6,41 тыс.км, из них около 6 тыс. км - региональные дороги, находящиеся вобластной собственности, и 414 км - дороги федерального значения,являющиеся государственной собственностью Российской Федерации. Потерритории области проходят 4 федеральные автодороги: М-2 "Крым", М-3"Магистраль "Украина", А-142 "Тросна - Калиновка" и А-144 "Курск -Воронеж - Борисоглебск". Автодорога "Крым" - международная автомобильная дорога стран СНГв составе коридора "Граница Норвегии - Мурманск - Санкт-Петербург -Москва - Орел - Курск - Белгород - Харьков - Симферополь - Ялта". Протяженность муниципальных дорог - около 8 тыс. км, из нихтолько 2,5 тысячи имеют твердое покрытие. Из 4 тыс. км сельских дорог,не стоящих ни у кого на балансе и подлежащих передаче в областнуюсобственность, 770 км имеют твердое покрытие. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием на 1 тыс. кв.км территории области составляет около 200 км; коэффициент плотностиавтодорог (коэффициент Энгеля) - 31,7 и превышает среднероссийскоезначение почти в 3 раза. В 2000 - 2005 годах совершенствовалась нормативная правовая базав сфере дорожного хозяйства. В 2002 году принят Закон Курской областиот 26 ноября 2002 г. N 50-ЗКО "О территориальном дорожном фондеКурской области", в 2004 году - новые редакции отдельных статей,регулирующие порядок образования финансовых ресурсов и определяющиеобщие правовые основы назначения и использования средствтерриториального фонда. В 2005 году принят Закон Курской области от 29декабря 2005 г. N 110-ЗКО "Об автомобильных дорогах общего пользованиярегионального значения Курской области", определяющий статус дорогобщего пользования и виды дорог, которые относятся к государственной имуниципальной формам собственности. Закон также установил общийпорядок управления региональными дорогами и финансирования расходов наих содержание, ремонт, реконструкцию и строительство. ЕжегодноПравительством Курской области утверждается программа дорожных работ. Освоение средств, направленных на дорожные работы,характеризуется положительной динамикой. За пять лет освоено 5,3 млрд.руб., в т.ч. в 2005 году - 1,46 млрд. руб.; построено иотремонтировано около 4 тысяч км дорог. В 2005 году протяженностьсданных в эксплуатацию дорог увеличилась до 1354 км с 92 км в 2000году. С учетом значительно возросшей стоимости строительства новыхдорог приоритет в последние годы отдается приведению в нормативноесостояние существующей сети дорог. В результате протяженностьремонтируемых дорог (без учета ямочного ремонта) увеличилась в 2005году в 15 раз по сравнению с 2000 годом, что позволило за короткийсрок привести опорную сеть автомобильных дорог общего пользования внормативное состояние. Для обеспечения рационального расходования бюджетных средств вдорожном хозяйстве области осуществляется реорганизация предприятийдорожного хозяйства, организованы собственные производства поизготовлению необходимых конструкций (бордюра, поребрика, тротуарнойплитки, автопавильонов, сигнальных столбиков, дорожных знаков). Ведутся работы по внедрению новых технологий и современногооборудования, позволяющих повысить эффективность расходования средств.С 2004 года применяется щебеночно-мастичный асфальтобетон; внедренатехнология укладки этой смеси с добавлением целлюлозы (даннаятехнология, кроме Курской области, применяется еще в трех регионах -Москве, Московской области и Санкт-Петербурге). Для ямочного ремонтаразработаны литые смеси на основе битумных эмульсий. В последние годы больше приобретается современной европейскойтехники. С 2003 года действует третий асфальтобетонный завод"Тельтомат-160", с 2004 года - немецкая установка поверхностногоупрочения дорожного покрытия "Шафер"; в 2004 году приобретенвибропресс для выпуска тротуарной плитки, в 2005 году -асфальтоукладчики фирмы "Фогель" и антисегригационный перегружатель"Шаттл-Багги", позволяющий перемешивать асфальтобетонные смеси послеперевозки на расстояние свыше 100 км. Развивается сотрудничество с научными организациями, в т.ч. сбелорусскими НИИ, в результате разработана полимерная мастика длязаделки трещин и швов. По техническому и технологическому оснащению дорожного хозяйстваобласть намного опережает соседние регионы. Имеющийся потенциал позволяет при достаточном финансированиипродолжить наращивание темпов ремонтных и строительных дорожных работ. Основные проблемы дорожного хозяйства: 1. Отсутствие Федерального закона "О дорожных фондах". 2. Принципы расчета субсидий из федерального бюджета приводят кдиспропорциям в распределении средств между регионами. В 2004 годуКурской области средства из федерального бюджета на дорожное хозяйствоне предусматривались, в 2005 году - выделено 110 млн. руб., на 2006год предусмотрено к выделению 150 млн. рублей (Белгородской - 180 млн.руб., Калужской - 350 млн. руб.). 3. Не определен правовой статус общерегиональных дорог"Восток-Запад", ведущих к границе с Украиной (участок, проходящий потерритории Курской области, находится на балансе области, в то времякак вся остальная трасса - на балансе Росавтодора). В результатеремонт и содержание трассы осуществляются за счет средств ТДФ Курскойобласти, т.к. порядок софинансирования не определен. 4. Крайне незначительные объемы выделяемых средств изфедерального бюджета на содержание дорог федерального значения,проходящих по территории области. 5. Отсутствие подъездных дорог с твердым покрытием в половинесельских населенных пунктов области (1383 из 2774). 6. Неудовлетворительная пропускная способность автодорогсдерживает развитие приграничного сотрудничества и внешнеэкономическихсвязей со странами ближнего зарубежья. 7. Отсутствие объездной дороги вокруг г. Курска, что негативновлияет на экологическую обстановку в городе, не обеспечиваетбезопасность дорожного движения и пропуск автотранспортных средств всоответствии с установленными нормами. 8. Отсутствие объездной дороги вокруг г. Курчатова (минуя КурскуюАЭС), что может привести к необратимым последствиям в условияхчрезвычайных ситуаций. 9. На дорогах общего пользования эксплуатируются 14 деревянныхмостов, находящихся в аварийном состоянии и требующих срочнойперестройки. 10. В г. Курске в аварийном состоянии находятся мосты через рекиТускарь и Сейм, путепровод через железнодорожные пути станции Рышково.Требуется срочная реконструкция автодорожного транспортного тоннеля наст. Курск. Таблица 1.41 Основные показатели дорожного хозяйства Курской области в 2000 - 2005 годах|—————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————|| Показатели | Ед. |2000 |2001 |2002 | 2003 |2004 | 2005 || |изм. | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||—————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————||Освоение средств |млн. |535,8|603,7|729,1|1073,8|932,7|1456,5||за счет всех |руб. | | | | | | ||источников | | | | | | | ||финансирования - | | | | | | | ||всего | | | | | | | ||—————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————||в т.ч. за счет |млн. | 43,4|118,1|186,1| 185,3| - | 110,0||средств |руб. | | | | | | ||федерального | | | | | | | ||бюджета | | | | | | | ||—————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————||Ввод в | | | | | | | ||эксплуатацию | | | | | | | ||дорог: | | | | | | | ||за счет ремонта | км | 89,5|141,0|140,8| 831,4|999,8| 1350||за счет | км | 2,3| 16,9| 17,0| 19,2| 13,4| 3,7||строительства и | | | | | | | ||реконструкции | | | | | | | ||—————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————| 1.1.23. Малое предпринимательство В Курской области созданы определенные условия для развитиямалого предпринимательства: действует Закон Курской области от 10августа 2001 г. N 64-ЗКО "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Курской области", постановлением Курскойобластной Думы от 24.11.2005 N 1288-III ОД утверждена областнаяцелевая программа "Развитие малого предпринимательства в Курскойобласти на 2006 - 2008 годы", где предусмотрены мероприятия посовершенствованию нормативно-правовой базы, развитию инфраструктуры,финансово-кредитной поддержке малого предпринимательства, постимулированию развития бизнеса на селе и др. Заработали механизмы устранения административных барьеров,упрощено ведение отчетности, ограничено количество проверок,осуществляемых контролирующими органами, упрощен порядок регистрации вкачестве субъектов предпринимательской деятельности. В отдельных городах и районах области действуют общественныеобъединения предпринимателей. С участием Администрации Курской областисоздано некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малогопредпринимательства". Для развития информационного обеспечениясубъектов малого предпринимательства открыт сайт "Малый бизнес Курскойобласти". За прошедшие годы в малом предпринимательстве Курской областипроизошли позитивные изменения. Оно стало динамично развивающимсясектором региональной экономики: создаются новые рабочие места,открываются значимые для области производства, развивается сфера услуги торговли. Число занятых в малом предпринимательстве увеличилось с 74,3 тыс.человек в 2001 году до 107,6 тыс. человек в 2005 году, число малыхпредприятий - с 2795 в 2001 году до 4288 в 2005 году. Доля малого бизнеса в общем числе субъектов экономическойдеятельности области составляет 73%. По количеству малых предприятийна 100 тыс. жителей, которое составляет 359 предприятий, Курскаяобласть среди субъектов РФ занимает средний уровень. В структуре малого предпринимательства лидируют торговля иобщественное питание, промышленность и строительство. Количество малыхпредприятий в промышленности и строительстве увеличилось к 2005 году в1,8 раза и составило, соответственно, 606 и 577 единиц, в сфереторговли - в 1,1 раза (со 1634 предприятий в 2001 году до 1865 в 2005году), в сельском хозяйстве - в 2,2 раза (со 166 до 364). Растет числомалых предприятий в перерабатывающей промышленности. Силами малого бизнеса практически в полном объеме оказываютсяуслуги по ремонту и индивидуальному пошиву обуви (95,3%), ремонту иизготовлению мебели (84,6%), фотоуслуги (79,9%), услуги парикмахерских(75,6%). Субъектами малого предпринимательства осуществляетсятуристический бизнес, оказываются услуги правового характера. Общий объем продукции, произведенной малыми предприятиями, возросс 3,3 млрд. руб. в 2001 году до 7,9 млрд. рублей в 2005 году, т.е.более чем в 2 раза. На объем продукции, произведенной малыми предприятиями,определяющее влияние оказывают предприятия промышленности, долякоторых в общем объеме продукции в 2004 году составляла 40% иувеличилась к 2001 году почти в 3 раза. В строительстве сосредоточено14,5% предприятий, выпускающих более 20% общего объема продукции,произведенной малым бизнесом. Несмотря на то, что количество малых предприятий торговли иобщественного питания от общего числа малых предприятий составляетоколо 50%, в объеме производства товаров и услуг этот сектор занимает3 место, что можно считать положительной тенденцией. На малые предприятия сельского хозяйства приходится 6% от числамалых предприятий области, их объем продукции составляет 5% от общегообъема продукции малого бизнеса. Таблица 1.42 Динамика развития малого предпринимательства|———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатели | Ед. | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || | изм. | г. | г. | г. | г. | г. ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Число малых | единиц| 2795 | 3048 | 3682 | 4265 | 4288 ||предприятий | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Численность |человек|27647 |33628 |29358 |30772 |35320 ||работающих на малых| | | | | | ||предприятиях | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем продукции | млн. | 3275,9| 3413,5| 5243,5| 6497,9| 7900 ||малых предприятий | руб. | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Инвестиции в | млн. | 96 | 39,4| 316,5| 568,7| 633,3||основной капитал | руб. | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем средств, | млн. | - | 0,4| 0,7| 3 | 3,4||направляемых из | руб. | | | | | ||областного бюджета | | | | | | ||на государственную | | | | | | ||поддержку малого | | | | | | ||предпринимательства| | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Ежегодно растет инвестиционная активность малых предприятий путемпривлечения кредитных ресурсов на развитие собственного дела. В 2000году инвестиции в малые предприятия составляли 166,2 млн. руб., в 2005году на развитие собственного дела представителями малого бизнесаполучены кредиты в российских кредитных организациях на сумму 5,7млрд. руб. Увеличение сети супермаркетов, рост числа современных торговыхпредприятий в районах и городах области стало одной из причинувеличения количества субъектов малого бизнеса, инвестирующихсредства, заработанные от торговой деятельности и полученные вкредитных организациях, в производственную сферу. Соотношение объема инвестиций с приростом выпуска товарнойпродукции указывает на высокую эффективность инвестирования в данномсекторе и на эффективность действий органов власти по стимулированиюделовой активности и поддержке предприятий в данной сфере экономики. Анализ динамики налоговых поступлений только от предпринимателей,перешедших на уплату единого налога на вмененный доход, позволяетсделать вывод о стабильном росте его поступлений в консолидированныйбюджет области: с 73,2 млн. рублей в 2000 году до 280 млн. рублей в2005 году. Темпы роста единого налога опережают темпы роста попоступлениям ряда других налогов. В целях оказания государственной поддержки субъектам малогопредпринимательства, занятым в производственной сфере, осуществляетсясубсидирование процентной ставки по кредитам, направленным на развитиепроизводства, техническое перевооружение, организацию выпуска новойпродукции. За счет средств областного бюджета в 2005 году на эти целинаправлено 3,4 млн. рублей, просубсидировано 32 проекта. Основные проблемы развития малого предпринимательства: 1. Недостаточное финансирование мероприятий по поддержке малогопредпринимательства препятствует эффективной реализации основныхнаправлений государственной политики в сфере малого бизнеса нарегиональном уровне, в том числе: - созданию разветвленной инфраструктуры, оказывающей различныеуслуги начинающим и действующим субъектам малого предпринимательства; - развитию системы микрокредитования через поддержку кредитныхпотребительских кооперативов. 2. Неразвитость рыночной инфраструктуры, в частности,кредитно-финансовых учреждений, ориентированных на взаимодействие смалым предпринимательством, а также инвестиционных, лизинговых,консалтинговых и страховых компаний, работающих с малым бизнесом,значительно тормозит рост данного сектора. 3. Неразвитость общественных формирований предпринимателей врайонах и городах области служит препятствием для сельского населения,начинающего бизнес либо развивающего свое дело, в получении полногоспектра услуг на месте. 4. Низкие доходы населения, депрессивная структура расходовнаселения и, как следствие, недостаточный платежеспособный спрос напотребительские товары и услуги, производимые малыми предприятиями,ограничивают развитие сектора производства товаров народногопотребления. 5. Значительная дифференциация в развитии малогопредпринимательства на территории области (80% предпринимателейприходится на Курск, Курчатов и Железногорск, по отдельным районам ихдоля не превышает 1%). 6. Нестабильность российского законодательства, регулирующегопредпринимательскую деятельность: частое изменение налоговогозаконодательства, касающегося порядка уплаты налогов, их размеров иформ отчетности, сложности применения земельного законодательства,неоднозначность толкования его норм. 1.1.24. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальное хозяйство Курской области - многоотраслевойкомплекс, включающий более 18 подотраслей. В Курской областифункционирует 130 муниципальных и государственных предприятийжилищно-коммунального хозяйства с общей численностью работающихболее 15 тыс. человек. Зарегистрировано 228 товариществ собственников жилья и ЖСК. Стоимость основных фондов жилищно-коммунального хозяйства областипо состоянию на 01.01.05 по остаточной балансовой стоимостисоставляет: по крупным и средним коммерческим организациям - 3937,5млн. рублей, по некоммерческим организациям - 1122,1 млн. рублей. Объем реализации услуг, работ и продукции, произведенныхпредприятиями ЖКХ области за 2001 - 2005 годы, возрос в 2,2 раза, вт.ч. в 2005 году - на 10%, и составил свыше 3,5 млрд. рублей. В целях обновления и технического перевооружения инфраструктурыкоммунального хозяйства области принята и реализуется областнаяцелевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногокомплекса Курской области на 2003 - 2010 годы". Для повышения устойчивости и надежности функционированияжилищно-коммунального хозяйства области, оперативного устранениянеисправностей и аварий на объектах ЖКХ с 2002 года действуетПоложение о порядке формирования, расходования, хранения и пополненияобязательного резерва материально-технических ресурсов дляоперативного устранения неисправностей и аварий на объектахжилищно-коммунального хозяйства Курской области, утвержденноепостановлением Правительства Курской области от 01.04.2002 N 164. С целью качественной и своевременной подготовки всех объектовобласти к новому отопительному сезону ежегодно разрабатывается иреализуется программа реконструкции и ремонта жилищно-коммунальногохозяйства Курской области. В рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан Курскойобласти из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевойпрограммы "Жилище" на 2004 - 2010 годы", утвержденной постановлениемКурской областной Думы от 24.12.2003 N 831-III ОД, осуществляютсямероприятия по ликвидации аварийного жилья и переселению проживающих внем граждан. Таблица 1.43 Жилищный фонд Курской области в 2000 - 2005 годах|———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатели |Ед. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || |изм.| г. | г. | г. | г. | г. | г. ||———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Жилищный фонд, |тыс.|26452 |26421 |26549 |26776 |27076 |27345 ||всего | м2 | | | | | | ||———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Ветхое и аварийное | | | | | | | ||жилье | | | | | | | ||———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Число проживающих в|чел.| 9280 | 9383 | 9800 |10873 |10873 | 9900 ||ветхом и аварийном | | | | | | | ||жилищном фонде | | | | | | | ||———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Ветхий жилищный | | | | | | | ||фонд | | | | | | | ||———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Площадь |тыс.| 94,8| 104,2| 104,2| 149,6| 149,6| 158 || | м2 | | | | | | ||———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Количество домов |ед. | 2726 | 2986 | 2986 | 3040 |3040 | 3040 ||———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Аварийный жилищный | | | | | | | ||фонд | | | | | | | ||———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Площадь |тыс.| 44,3| 45,2| 46,5| 50,4| 50,4| 48,5|| | м2 | | | | | | ||———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Количество домов |ед. | 796 | 812 | 837 | 844 | 844 | 798 ||———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| В условиях роста тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг вбольшинстве муниципальных образований области созданы службы попредоставлению субсидий гражданам. Сумма начисленных субсидий за период 2001 - 2005 гг. возрослапочти в 20 раз и составила более 250 млн. рублей (в 2001 году - 12,7млн. рублей). Льготы по оплате жилищно-коммунальных услугпредоставлены более 348 тысячам граждан (с учетом членов семейносителей льгот). Таблица 1.44 Основные показатели благоустройства и бытового обслуживания населения области|——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————|| Показатели | 2000 | 2001 |2002|2003| 2004 |2005|| | г. | г. | г. | г. | г. | г. ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Общая площадь зеленых |4470 |4470 |4770|4770|4782 |4804||насаждений, га | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Площадь насаждений общего | 340 | 340 | 340| 340| 362 | 374||пользования (парков, | | | | | | ||садов, бульваров), га | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Общая площадь лесопарков, | 30 | 30 | 30| 30| 30 | 30||га | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Общая площадь городских |4400 |4400 |4400|4400|4400 |4400||лесов, га | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Протяженность улично- | 895 | 901 | 936| 950| 999,4|1012||дорожной сети с | | | | | | ||усовершенствованным | | | | | | ||покрытием, тыс. м2 | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Количество спецмашин для | 335 | 317 | 317| 322| 322 | 322||механизированной уборки, | | | | | | ||снегоочистки, вывоза ТБО, | | | | | | ||шт. | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Вывезено за год: | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||бытового мусора, тыс. м3 |1200 |1291 |1305|1318|1323 |1329||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||жидких отходов, тыс. м3 | 53 | 52 | 52| 56| 54 | 57||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Полигоны ТБО, количество | 34 | 34 | 36| 36| 37 | 39||полигонов, ед. | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||площадь полигонов, га | 78,5| 78,5| 83| 83| 85,4| 90||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Количество сливных станций| 4 | 4 | 4| 4| 4 | 4||для жидких отходов, ед. | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Бани - всего бань на | 23 | 23 | 20| 19| 19 | 19||балансе предприятий ЖКХ, | | | | | | ||ед. | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Прачечные - всего | 15 | 12 | 11| 11| 10 | 10||прачечных на балансе | | | | | | ||предприятий ЖКХ, ед. | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Кладбища, всего, ед. |1244 |1244 |1245|1247|1464 |1464||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||площадь, га |2190 |2190 |2201|2205|2589 |2589||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Гостиницы - всего гостиниц| 21 | 20 | 20| 20| 18 | 18||на балансе предприятий | | | | | | ||ЖКХ, ед. | | | | | | ||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————||Общее количество мест, ед.|1250 |1200 |1200|1200|1100 |1100||——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства области: 1. Высокая доля убыточных предприятий и неустойчивое финансовоесостояние предприятий ЖКХ. В 2005 г. удельный вес убыточныхпредприятий составил 48,5%. Основной причиной ухудшения финансовогосостояния предприятий отрасли являются значительные суммынакопленных дебиторской и кредиторской задолженностей (1 и 1,2 млрд.рублей соответственно) вследствие задолженности бюджетов, бюджетныхорганизаций, населения, предприятий и организаций за услуги,предоставленные предприятиями ЖКХ. Требуется проведениеинвентаризации и реструктуризация долговых обязательств предприятийкоммунального комплекса и его финансовое оздоровление. 2. Высокий износ основных фондов предприятий ЖКХ - более 65%, вт.ч. износ водопроводных сетей и сооружений - 68%, тепловых иэлектрических - до 70%, котельных - около 50%. Наличие большого числакотельных с малоэффективными котлами на твердом и жидком топливевызывает необходимость проведения мероприятий по их переводу на газ. 3. Недостаточное выделение средств из федерального бюджета настроительство и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйствав рамках федеральной целевой программы "Жилище". 4. Неудовлетворительное состояние муниципального жилого фонда,почти треть его нуждается в неотложном капитальном ремонте. 5. Наличие ветхого и аварийного жилья - около 170 тыс. кв. м. 6. Низкий уровень привлекаемых инвестиций. 7. Отсутствие конкуренции в ЖКХ, что влияет на качество услуг. 8. Низкий уровень и качество водоснабжения населения области. 9. Отсутствие профессиональных и компетентных кадров, способныхруководить вновь создаваемыми управляющими компаниями и товариществамисобственников жилья. 1.1.25. Внешнеэкономическая деятельность Международные связи Курской области охватывают все страны СНГ иболее 40 государств дальнего зарубежья. Анализ развития внешнеэкономической деятельности Курской областипоказывает, что с 2003 года сложилась устойчивая тенденция ростаобъемов внешнеторгового оборота за счет роста как экспорта, так иимпорта. За 5 лет увеличение внешнеторгового оборота составило 2,4 раза.При этом экспорт вырос в 3,6 раза (абсолютное изменение + 246,5 млн.долл. США), импорт - в 1,7 раза (абсолютное изменение + 106,0 млн.долл. США). Внешнеторговое сальдо в течение периода 2001 - 2004 гг. былоотрицательным. По итогам 2005 г. в результате активной деятельности навнешнем рынке ряда предприятий Курской области сформировалосьположительное внешнеторговое сальдо. Динамика показателей внешнеэкономической деятельности Курскойобласти за период 2001 - 2005 гг. представлена в таблице 1.45. Таблица 1.45 Сравнительные показатели внешнеэкономической деятельности (тыс. долл. США)|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————|| Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Темп роста || | г. | г. | г. | г. | г. |к 2001 г., %||——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||Внешнеторговый|256063|201233|315639|374739|608640| 2,4 раза ||оборот | | | | | | ||——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||Экспорт | 95432| 94342|128558|172911|341989| 3,6 раза ||——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||Импорт |160631|106891|187081|201828|266651| 166,0 ||——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————||Внешнеторговое|-65199|-12549|-58523|-28917|+75338| - ||сальдо | | | | | | ||——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————| Номенклатуру экспортируемых товаров в течение 5 лет в основномсоставляли: продукция черной металлургии, в т.ч. руды и концентратыжелезные, продукция нефтехимического комплекса, машиностроительнаяпродукция, продовольственные товары и сырье для их производства,кожевенное сырье и изделия легкой промышленности, древесина и изделияиз нее. Динамика товарной структуры экспорта Курской области за период2001 - 2005 гг. представлена в таблице 1.46. Таблица 1.46 Товарная структура экспорта по основным отраслям (данные таможенной статистики ЦТУ ФТС России)|———————————|——————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————|| Наимено- | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год |Темп || вание |———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|роста|| отрасли | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | к || | долл. |общего| долл. |общего| долл. |общего| долл.|общего|долл. |общего|уров-|| | США |объема| США |объема| США |объема| США |объема| США |объема| ню || | | экс- | | экс- | | экс- | | экс- | | экс- |2001 || | | порта| |порта | |порта | |порта | |порта |г., %||———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————||Химическая |27379 | 29 |19065 | 20 | 21000,6| 16,3 | 28973| 17 | 23508| 7 | 86 ||и нефте- | | | | | | | | | | | ||химическая | | | | | | | | | | | ||промышлен- | | | | | | | | | | | ||ность | | | | | | | | | | | ||———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————||Черная |26889 | 28 |36234 | 38 | 53679,8| 41,8 | 93337| 54 |257680| 75 | 9,6||металлургия| | | | | | | | | | | раза||———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————||Машино- |22311 | 23 |16893 | 18 | 22089,5| 17,2 | 20463| 12 | 21572| 6 | 97 ||строение и | | | | | | | | | | | ||металлооб- | | | | | | | | | | | ||работка | | | | | | | | | | | ||———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————||Продоволь- | 5605 | 6 |12960 | 14 | 16673,5| 13,0 | 12093| 7 | 17649| 5 | 3 ||ственная | | | | | | | | | | | раза||продукция | | | | | | | | | | | ||———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————||Легкая | 4941 | 5 | 5979 | 6 | 9774,9| 7,6 | 13484| 8 | 15739| 5 | 3 ||промышлен- | | | | | | | | | | | раза||ность | | | | | | | | | | | ||———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————||Лесная, | 935 | 1 | 890 | 1 | 2122,4| 1,6 | 2190| 1 | 2714| 1 | 3 ||деревообра-| | | | | | | | | | | раза||батывающая | | | | | | | | | | | ||———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————||Прочие | 7372 | 8 | 2321 | 3 | 3217,3| 2,5 | 2371| 1 | 3127| 1 | 42 ||товары | | | | | | | | | | | ||———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————||ИТОГО |95432,0| 100,0|94342,0|100,0 |128558,0|100,0 |172910|100,0 |341989|100,0 | 3,6|| | | | | | | | | | | | раза||———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| За 2001 - 2005 гг. происходил устойчивый рост экспортных поставокпродукции черной металлургии - в 9,6 раза, легкой промышленности - в 3раза, продовольственных товаров - в 3 раза, лесной идеревообрабатывающей промышленности - в 3 раза. Вместе с тем сократилась доля изделий: химической инефтехимической промышленности - на 22 процентных пункта;машиностроения и металлообработки - на 17 процентных пунктов. Динамика товарной структуры импорта области представлена втаблице 1.47. В течение 5 лет основная доля импорта приходилась на машины иоборудование, продукцию нефтехимического комплекса, древесину иизделия из нее, продовольственные товары, продукцию чернойметаллургии, изделия легкой промышленности. За 2001 - 2005 гг. наблюдался рост объемов импорта древесины иизделий из нее, продукции легкой промышленности, машиностроительнойпродукции, продукции нефтехимического комплекса. При этом сократился импорт продукции черной металлургии. В период 2001 - 2005 годов экспортные поставки предприятийКурской области в страны дальнего зарубежья в основном осуществлялисьв Китай, Словакию, Польшу, Чехию, Венгрию, США, Турцию, Германию. Из стран СНГ торговля велась преимущественно с Украиной,Казахстаном, Узбекистаном, Республикой Молдова. В экспортных поставках на долю стран СНГ в 2005 г. приходилось17% (в том числе на долю Украины - 9%); на долю стран дальнегозарубежья - 83%. В объеме импортных поставок на долю стран СНГ в 2005 г.приходилось - 79% от общего объема импортируемой продукции, на долюстран дальнего зарубежья - 21%. По импортным поставкам лидирующее место из стран СНГ занимаетУкраина, из стран дальнего зарубежья - Германия, Франция, Италия, Котд'Ивуар, Словакия. За период с 2001 по 2005 год Администрацией Курской областиподписано пять международных соглашений о торгово-экономическом,научно-техническом и культурном сотрудничестве с Республикой Беларусь,Республикой Молдова, Автономной Республикой Крым, Сумской иХарьковской областями Украины. Данные соглашения способствуют упрочнению добрососедскихотношений, расширению товарообмена, развитию экономических связеймежду предприятиями и организациями, поиску новых форм сотрудничестванашего региона со странами ближнего зарубежья. Таблица 1.47 Товарная структура импорта по основным отраслям за период 2001 - 2005 годов (данные таможенной статистики ЦТУ ФТС России)|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————|| Наименова-| 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | Темп ||ние отрасли|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|роста || | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | к || |долл. |общего|долл. |общего|долл. |общего|долл. |общего|долл. |общего|уровню|| | США |объема| США |объема| США |объема| США |объема| США |объема| 2001 || | | экс- | | экс- | | экс- | | экс- | | экс- |г., % || | |порта | |порта | |порта | |порта | |порта | ||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Машино- | 62590| 39 | 41851| 39 | 57659| 31 | 95212| 47 |114540| 43 | 183 ||строение и | | | | | | | | | | | ||металлооб- | | | | | | | | | | | ||работка | | | | | | | | | | | ||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Химическая | 36205| 22 | 21033| 20 | 20833| 11 | 26539| 13 | 55245| 21 | 152 ||и нефте- | | | | | | | | | | | ||химическая | | | | | | | | | | | ||промышлен- | | | | | | | | | | | ||ность | | | | | | | | | | | ||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Черная | 25654| 16 | 7160| 7 | 9169| 5 | 13792| 7 | 9513| 3 | 37 ||металлургия| | | | | | | | | | | ||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Продоволь- | 21141| 13 | 21376| 20 | 76702| 41 | 26681| 13 | 29670| 11 | 140 ||ственная | | | | | | | | | | | ||продукция | | | | | | | | | | | ||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Лесная и | 4293| 3 | 8952| 8 | 11765| 6 | 27122| 13,5 | 33589| 13 | 8 ||дерево- | | | | | | | | | | | раз ||перераба- | | | | | | | | | | | ||тывающая | | | | | | | | | | | ||промышлен- | | | | | | | | | | | ||ность | | | | | | | | | | | ||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Легкая | 1000| 1 | 535| 0,5 | 289| 0 | 578| 0,5 | 2635| 1 | 3 ||промышлен- | | | | | | | | | | | раза ||ность | | | | | | | | | | | ||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Прочие | 9748| 6 | 5984| 5,5 | 10664| 6 | 11904| 6 | 21459| 8 | 2 ||товары | | | | | | | | | | | раза ||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||ИТОГО |160631|100,0 |106891|100,0 |187081|100,0 |201828|100,0 |266651|100,0 | 170,0||———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Проблемы внешнеэкономической деятельности предприятий Курскойобласти: 1. Недостаточный уровень конкурентоспособности продукции курскихпредприятий. 2. Система качества большинства предприятий области несертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта"ИСО серии 9000:2000". 3. Разрыв традиционных производственных связей с партнерами изреспублик бывшего СССР, стран Восточной Европы; свертываниесотрудничества со многими партнерами из развивающихся стран. 4. Сохранение элементов дискриминации за рубежом российскихэкспортеров; применение методов ограничительной деловой практики,вытеснения или недопущения их на перспективные рынки. 5. Неэффективный механизм возмещения налога на добавленнуюстоимость при экспорте товаров (длительные сроки возмещения НДС поэкспортным поставкам, что отвлекает средства из производственногооборота). 6. Отсутствие нормативно-правовой базы приграничногосотрудничества. 1.1.26. Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Наличие на территории области большого количества промышленныхпредприятий, развитая транспортная сеть в сочетании с атомной станциейи Курской магнитной аномалией обуславливают напряженную экологическуюобстановку и загрязнение природной среды. За период с 2000 года в целом по области экологическая обстановкаулучшилась. В 2005 году сброс загрязненных сточных вод уменьшился на 12% к2000 году, количество опасных отходов сократилось на 10%. В то жевремя выбросы загрязненных веществ в атмосферный воздух увеличились на13%, как за счет стационарных источников, так и передвижных -автотранспорта. В области функционируют более 4,5 тысяч предприятий иорганизаций, имеющих свыше 22 тысяч источников загрязненияатмосферного воздуха, из них только треть оборудованыгазопылеулавливающими установками. Экологическое состояние воздушного бассейна характеризуетсяпревышением предельно допустимой концентрации по ряду компонентов:формальдегиду, окислам азота, бенз(а)пирену. Наибольшую долю взагрязнение атмосферы вносит автомобильный транспорт. Основная проблема в сфере водопользования и питьевоговодоснабжения в области не ресурсная, а техническая. Фактическиеобъемы заборов воды из подземных источников всеми водозаборамицентрализованного водоснабжения городов и населенных пунктов иведомственными водозаборами организаций составляет 45 - 50% отутвержденных запасов. Несмотря на достаточные для области утвержденныезапасы подземных вод питьевого качества дефицит питьевой воды вгородах Курск и Курчатов достигает 30 тыс. куб. м в сутки. Водаподается в жилые дома по графику. В то же время реализация областной целевой программы "Обеспечениенаселения Курской области питьевой водой на 2000 - 2010 годы",утвержденной постановлением Губернатора Курской области от 07.02.2000N 102, из года в год сдерживается неудовлетворительнымфинансированием из бюджетов всех уровней. Хозяйственно-питьевое водоснабжение области осуществляется спомощью водозаборных скважин и колодцев. При этом основную проблемусоставляет упорядочение (ликвидация или консервация) бездействующихбуровых скважин, в особенности в сельской местности. Основной объем промышленного и коммунального водопотребленияприходится на водозаборы инфильтрационного типа в пойме реки Сейм спритоками Тускарь и Свапа, где размещены крупные промышленные центры -города Курск, Железногорск и Курчатов. Основными источниками загрязнения подземных вод являются сбросыотработанных сточных вод от предприятий пищевой промышленности на поляфильтрации, которые расположены на незащищенных участках (речныхпоймах и террасах) в Б. Солдатском, Глушковском, Дмитриевском,Золотухинском, Конышевском, Медвенском, Пристенском, Советском,Черемисиновском районах. Рисунок 1.11. Структура сбрасываемых сточных вод по отраслям экономики на территории Курской области Рисунок не приводится. В области недостаточны мощности очистных сооружений. В 2005 годуих мощность перед сбросом в природные водные объекты составила 126,6млн. м3/год, что на 1,1 млн. м3/год меньше чем в 2004 году; вводановых объектов очистных сооружений не осуществлялось. Аварийных ситуаций, связанных с экстремально высоким загрязнениемна водоемах области, не отмечалось. Эрозия почв - основной фактор деградации природных ресурсовплодородия, а также воспроизводства чистой воды. В почвах уменьшаетсясодержание гумуса, в пахотных почвах сокращается содержаниенегумифицированного органического вещества по сравнению с целиннымипочвами, что вызвано недостаточным поступлением в них органическоговещества, повышенной его минерализацией из-за нерациональной обработкии перенасыщения севооборотов пропашными культурами, недостаточнымвозделыванием многолетних бобовых трав и эрозионными процессами. Негативное влияние разработки полезных ископаемых открытымспособом проявляется в снижении уровня грунтовых вод, загрязнениивоздушного бассейна при ветровой эрозии отвалов, заиливанииповерхностных водотоков и др. Отрицательное воздействие на окружающуюсреду оказывает деятельность ОАО "Михайловский ГОК", т.к. основнымисточником загрязнения водных ресурсов является неорганизованный выносзагрязняющих веществ с дождевыми и талыми водами, сбрасываемыми сотвалов вскрышных пород. Электроэнергетика является важным фактором загрязнения диоксидомсеры, оксидами азота и углерода, углеводородами, летучимиорганическими соединениями и прочими веществами, которые приотсутствии ливневой канализации на предприятиях смываются нанезащищенные участки местности и создают угрозу загрязнения подземныхвод эксплуатируемых водоносных горизонтов. В области более 20 предприятий производства строительныхматериалов связаны с разработкой песчаных и глиняных карьеров, вкоторых необходимо проводить рекультивацию нарушенных земель. На территории области существует около 150 заброшенных карьеров,не имеющих владельцев и являющихся территориями несанкционированныхсвалок. Предприятия ЖКХ, свалки и полигоны отходов, а также очистныесооружения являются основными объектами, которые отрицательно влияютна окружающую природную среду. На практике "организованное захоронение" бытовых отходов вбольшинстве случаев не соответствует требованиям санитарных норм иправил, предъявляемых к полигонам по их размещению. Общий уровеньобеспеченности местами сбора и временного хранения отходов внаселенных пунктах (контейнерные площадки) ниже нормативного на 30 -60%, что является основной причиной роста несанкционированных свалок. Кроме того, на большинстве очистных сооружений остается проблемойудаление и переработка твердых осадков производственных и смешанныхсточных вод. В структуре наиболее опасных производственных отходовзначительное место занимают отходы, содержащие соли тяжелых и цветныхметаллов (свинец, кадмий, никель, хром и др.), и нефтеотходы. На территории Курской области расположен Центрально-Черноземныйгосударственный биосферный природный заповедник федерального значенияим. В.В. Алехина и 77 особо охраняемых природных территорий областногозначения, в том числе 58 памятников природы, 7 зоологическихзаказников, 3 ботанических заказника и 19 видов охотничьих заказников. В целях сохранения редких видов животного и растительного мира иобеспечения существования эффективной системы особо охраняемыхтерриторий ведется работа по ведению Красной книги Курской области, посохранению и изучению редких и исчезающих видов растений и животных,по инвентаризации и паспортизации памятников природы области. Насегодня выполнено 15 паспортов памятников природы. Железногорскийдендрарий объявлен особо охраняемой природной территорией областногозначения. Таблица 1.48 Основные показатели экологической обстановки в Курской области|—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Показатели |Ед. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 || |изм.| г. | г. | г. | г. | г. | г. ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Средства, |млн.| 45,2 | 48,9 | 66,1 | 39,4 | 32,7 | 77,9 ||направленные на |руб.| | | | | | ||охрану окружающей| | | | | | | ||среды и природных| | | | | | | ||ресурсов (в ценах| | | | | | | ||соответствующих | | | | | | | ||лет) | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||федеральный |млн.| 2,1 | 2,5 | 2,9 | 3,4 | 4,2 | 0,2 ||бюджет |руб.| | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||областной |млн.| 19,9 | 28,5 | 30,8 | 11,0 | 18,9 | 25,0 ||бюджет |руб.| | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||собственные |млн.| 23,2 | 17,9 | 32,4 | 25,0 | 9,6 | 52,7 ||средства |руб.| | | | | | ||предприятий | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Из общего объема |млн.| 25,3 | 20,4 | 35,3 | 28,4 | 13,8 | 45,1 ||средств - |руб.| | | | | | ||инвестиции в | | | | | | | ||основной капитал | | | | | | | ||за счет всех | | | | | | | ||источников | | | | | | | ||финансирования | | | | | | | ||(в ценах | | | | | | | ||соответствующих | | | | | | | ||лет) | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в т.ч. за счет | | | | | | | ||средств: | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||федерального |млн.| 2,1 | 2,5 | 2,9 | 3,4 | 4,2 | 0,2 ||бюджета |руб.| | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||областного |млн.| - | - | 0,15| - | - | 4,7 ||бюджета |руб.| | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||собственных |млн.| 23,2 | 17,9 | 32,4 | 25,0 | 9,6 | 40,2 ||средств |руб.| | | | | | ||предприятий | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Сброс |млн.| 38,68| 37,72| 37,77| 34,54| 35,03| 34,0 ||загрязненных | м3 | | | | | | ||сточных вод | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Выбросы |тыс.|134,7 |135,8 |132,2 |133,1 |148,3 |152,4 ||загрязняющих | т | | | | | | ||веществ в | | | | | | | ||атмосферный | | | | | | | ||воздух - всего | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||от стационарных |тыс.| 32,6 | 30,5 | 28,9 | 31,8 | 33,3 | 36,7 ||источников | т | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||от передвижных |тыс.|102,1 |105,3 |103,3 |101,3 |115 |115,7 ||источников | т | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в т.ч. от |тыс.|100,0 |102,4 |100,2 | 94,7 |112,9 |114,1 ||автотранспорта | т | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Образовано |млн.| 49,3 | 41,4 | 41,7 | 44,9 | 49,6 | 44,3 ||отходов - всего | т | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в т.ч. опасных |млн.| 28,0 | 22,6 | 2,0 | 1,4 | 1,3 | 1,25||отходов (1 - 4 | т | | | | | | ||класса опасности)| | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Из них |млн.| 4,77| 3,7 | 4,96| 4,54| 4,44| 4,25||использовано и | т | | | | | | ||обезврежено - | | | | | | | ||всего | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||в т.ч. |млн.| 1,69| 1,67| 1,65| 1,28| 1,25| 1,18||использовано и | т | | | | | | ||обезврежено | | | | | | | ||опасных отходов | | | | | | | ||(1 - 4 класса | | | | | | | ||опасности) | | | | | | | ||—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Основные проблемы в сфере экологии и природопользования: 1. Крайне низкий объем инвестиций за счет всех источниковфинансирования, направляемых на улучшение экологической обстановки иохрану природных ресурсов. 2. Угроза загрязнения подземных водоносных горизонтов -источников питьевого водоснабжения от более 1200 бесхозных,заброшенных, вышедших из строя и неиспользуемых водозаборных скважин. 3. Отсутствие требуемых мощностей очистных сооружений в районахобласти. 4. Отсутствие в большинстве районных центров области полигоновтвердых бытовых отходов, заводов и линий по сортировке и переработкепромышленных и бытовых отходов. 5. Локальное загрязнение верхних водоносных горизонтовнефтепродуктами на территории ряда предприятий г. Курска и нефтебаз вряде районов области. 6. Подтопление отдельных территорий городов и населенных пунктовобласти в результате подъема уровня грунтовых вод, вызванногоприродными и техногенными факторами; подтопление паводковыми водами. 7. Негативное воздействие на окружающую среду от работы ОАО"Михайловский ГОК". 8. Низкий уровень утвержденных тарифов оплаты за загрязнениеокружающей среды. 9. Эрозия почв как основной фактор сокращения и деградацииприродных ресурсов плодородия, а также воспроизводства чистой воды вобласти. 10. Стихийное образование несанкционированных свалок бытовыхотходов. 11. Отсутствие необходимой федеральной законодательной инормативной базы по вопросам компенсации ущерба от негативноговоздействия на окружающую среду и законов о плате за негативноевоздействие на окружающую среду и о преференциях (льготах)предприятиям, осуществляющим природоохранные мероприятия. 1.1.27. Информатизация Курской области Основой государственной политики Курской области в сфереинформатизации является Закон Курской области от 11 мая 2005 г. N36-ЗКО "Об информации, информатизации и защите информации в Курскойобласти". Постановлением Губернатора Курской области от 05.07.05 N 489утверждена Концепция защиты информации в Курской области. Постановлением Губернатора Курской области от 07.06.05 N 425утверждено "Положение о порядке размещения информационных ресурсовАдминистрации области в информационных сетях общего доступа". Распоряжением Губернатора Курской области от 23.12.05 N 1102-рсоздана постоянно действующая рабочая группа по формированию реестраинформационных ресурсов Администрации Курской области. По состоянию на 2005 год общее количество информационных ресурсов(баз данных), функционирующих в органах государственной власти иорганах местного самоуправления Курской области, составляет 421. Изних в территориальных подразделениях федеральных органов власти - 188,в региональных органах управления - 233. Из общего количества информационных ресурсов (баз данных),функционирующих в органах государственной власти и органах местногосамоуправления, по степени доступа значительно преобладают локальныебазы данных (общедоступные базы данных - 53, базы данныхколлективного (межведомственного) пользования - 77, локальные базыданных - 291). Наибольшее применение использование информационных баз данныхнашло в бюджетно-финансовом комплексе - 115, стратегическом развитии(аналитические базы данных) - 29 и экономике - 21. Общее количество ИКТ-специалистов (специалистов поинформационно-коммуникационным технологиям), работающих втерриториальных подразделениях федеральных органов власти, - 718, врегиональных органах власти - 798 человек. Количество работников органов управления, прошедших подготовку(переподготовку) как пользователи ИКТ, в 2005 г. составило 4344человек. На территории Курской области действует 30 высших образовательныхучреждений, занятых обучением и подготовкой кадров по ИКТ. По выпуску ИКТ-специалистов на 10000 человек населения областиКурская область находится на 48 - 49 месте в Российской Федерации. В Администрации области отсутствует единая корпоративная сеть.Информационные ресурсы области расположены в распределенных сетяхфедеральных и региональных органов власти Курской области, а также всетях коммерческих предприятий. Федеральные органы власти используют в своей работе 168автоматизированных информационных систем, обрабатываемых на 6890 ЭВМ.Региональные органы власти используют в своей работе 115автоматизированных информационных систем, обрабатываемых на 3012 ЭВМ. В структуру информационных сетей Администрации Курской областивходят: локальная сеть Администрации Курской области в здании ДомаСоветов, являющаяся по числу пользователей и объему перерабатываемойинформации крупнейшей в области, имеющая выход через систему"Президентская почта", через защищенный шлюз в международнуюинформационную систему "Интернет", связь с администрациямимуниципальных районов через систему ГАС "Выборы"; локальная сетькомитета финансов Курской области, имеющая выходы в территориальныефинансовые органы через систему ГАС "Выборы" и собственную FTN сеть;локальная сеть комитета агропромышленного комплекса Курской области,имеющая связь с районами 30-км зоны Курской АЭС через сеть главногоуправления МЧС России по Курской области; локальная сеть иинформационные ресурсы. Взаимодействие между различными органами власти Курской области восновном осуществляется через международную информационную сеть"Интернет", также используется система ГАС "Выборы". На территории г. Курска действуют две основные коммерческиеинформационные сети, которые созданы и развиваются - ООО "ТВК Курск" иООО "Совтест". Количество пользователей сети "Интернет" в 2004 году составляло55000 человек, причем основной технологией доступа населения в сеть"Интернет" являлся коммутируемый доступ (92,6%). По результатам 2005года произошло значительное увеличение количества пользователей"Интернет" в регионе - 467670 человек. Количествоорганизаций-операторов, имеющих лицензии на предоставление услуг попередаче данных и телематических услуг, в 2005 году составило 24. На территории области работают следующие крупные поставщикикомпьютерной техники, технических средств связи и телекоммуникаций,программного обеспечения: "Индукция", "ИнфоТалис", "Кентаврelectronics", "Конверсия 21", "КомпьюЛенд" ООО "Адис", Микрокод, "САЛОН 2116", "Связь-Сервис", ООО "Совтест", "ТКС-2000" и др. Крупными провайдерами по предоставлению доступа к международнойсети "Интернет" являются: Курский государственный техническийуниверситет, "САЛОН 2116", ООО "Совтест", ООО "ТВК Курск", "ТКС-2000",ОАО "ЦентрТелеком", ОАО "Internet Provider". 1.2. Ключевые проблемы социально-экономического развития Курскойобласти|———|————————————————————|———————————————————————————————————————|| N | Проблема | Краткое описание ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1.|Неблагоприятная |Основные демографические показатели || |демографическая |области значительно уступают средним по|| |ситуация, особенно |ЦФО и РФ: || |на селе; сокращение |- выше естественная убыль населения || |трудовых ресурсов |(в области - 11,1 чел., в ЦФО - 8,5 || | |чел., в РФ - 5,9 чел. на 1 тыс. чел. || | |населения); || | |- происходит миграционный отток || | |населения (в ЦФО и РФ - миграционный || | |прирост); || | |- ниже коэффициент рождаемости || | |(в области - 8,6, в ЦФО - 8,9, || | |в РФ - 10,2 родившихся на 1 тыс. чел. || | |населения); || | |- выше коэффициент смертности || | |(в области - 19,7, в ЦФО - 17,4, в РФ -|| | |16 умерших на 1 тыс. чел. населения); || | |- выше коэффициент демографической || | |нагрузки (в области - 667 чел., || | |в ЦФО - 603 чел., в РФ - 603 чел. || | |нетрудоспособных возрастов на 1 тыс. || | |чел. трудоспособного возраста). || | |Особенно острый демографический кризис || | |на селе: за 2000 - 2005 гг. население в|| | |сельской местности сократилось на 62,7|| | |тыс. чел. (на 12,4%). В городах и || | |городских поселениях население || | |сократилось на 35 тыс. чел. (на 4,5%). || | |Сокращение населения прогнозируется || | |и в дальнейшем (на 1 - 1,2% в год). || | |Снижение численности населения может || | |привести к дефициту трудовых ресурсов ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2.|Низкий уровень жизни|Основные показатели уровня жизни || |населения |населения области уступают средним || | |по ЦФО и РФ: || | |- среднедушевые доходы в области || | |(5192,4 руб.) ниже, чем в ЦФО (8978 || | |руб.) и РФ (7938 руб.); || | |- доля населения с доходами ниже || | |прожиточного минимума (20,3%) выше, чем|| | |в среднем по РФ (18,4%); || | |- среднемесячная номинальная || | |начисленная заработная плата работающих|| | |в экономике (5475,9 руб.) ниже, чем в || | |ЦФО (9422,7 руб.) и РФ (8550 руб.). || | |По среднедушевым денежным доходам || | |(в месяц) область занимала 51-е место в|| | |РФ, по среднемесячной номинальной || | |заработной плате работающих в экономике|| | |- 56-е место в РФ, по уровню занятости || | |- 55-е место в РФ, по уровню || | |безработицы - 33-е место в РФ ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 3.|Недостаточное |Степень износа основных фондов || |развитие |здравоохранения, физкультуры и спорта, || |материально- |социального обеспечения - 53%, || |технической базы |образования - 40%: || |учреждений |- в образовании: 7 зданий школ || |социальной сферы, |находятся в аварийном состоянии, || |высокий износ зданий|существует необходимость обновления || |и оборудования |оборудования, низки показатели || | |информатизации (доля || | |общеобразовательных учреждений, || | |подключенных к сети "Интернет", - 4% || | |(в РФ - 7%), количество учащихся на 1 || | |компьютер - 64 чел. (в РФ - 32); || | |- в социальном обеспечении: || | |большинство помещений, в которых || | |расположены центры социального || | |обеспечения, требуют капитального || | |ремонта, действующие нестационарные || | |учреждения социального обслуживания || | |нуждаются в укреплении материально- || | |технической базы; || | |- в физкультуре и спорте: уровень || | |развития материально-технической базы || | |не соответствует задачам развития || | |массового спорта, обеспеченность || | |спортивными залами - 32%, бассейнами - || | |5% от социального норматива; || | |- в культуре: практически все || | |учреждения культуры, особенно районного|| | |уровня, испытывают необходимость в || | |техническом переоснащении, в || | |большинстве учреждений культуры || | |отсутствуют средства охраны, не хватает|| | |экспозиционных площадей, требуется || | |расширение фондохранилищ, устарело || | |оборудование, крайне низкий уровень || | |доступа библиотек и музеев в "Интернет"||———|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 4.|Дефицит кадров в |Существует дефицит кадров в сфере || |социальной сфере |здравоохранения. Укомплектованность || | |врачами-специалистами ЛПУ районного || | |звена - 65,7%. Вследствие низкой || | |заработной платы сохраняется высокий || | |процент совместительства - 28%. В || | |области дефицит медицинских работников || | |по следующим специальностям: педиатры, || | |терапевты, анестезиологи-реаниматологи,|| | |хирурги и акушеры-гинекологи. || | |В течение последних 3 лет наблюдается || | |дефицит педагогических кадров - от 280 || | |до 250 человек. Образовательные || | |учреждения области испытывают || | |потребность в молодых учителях. 11,7% || | |педагогических работников - пенсионного|| | |возраста ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 5.|Высокий износ |Износ основных фондов ЖКХ - 63,8%, в || |основных фондов |т.ч. сетей: тепловых - 72,6%, || |систем |водопроводных - 66,2%, канализационных || |жизнеобеспечения |- 52,4%, электрических - 58,1%. Уровень|| | |износа оборудования существующих || | |котельных - 47,4%. || | |3,2% населения области проживает в || | |ветхом и аварийном жилищном фонде. || | |Из существующих на селе водозаборных || | |скважин 65% подлежат капитальному || | |ремонту ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 6.|Низкий уровень |Уровень газификации области в сельской || |газификации |местности (на 01.01.2006 - 34,3%) || | |существенно ниже, чем в среднем по РФ || | |(43%), что влияет на качество жизни и || | |стабилизацию численности сельского || | |населения. || | |Сохраняется неравномерность в уровне || | |газификации районов: уровня газификации|| | |выше 50% достигли только 5 районов || | |области из 28, в 2 районах природный || | |газ отсутствует. Данная проблема || | |усугубляет неравномерность социально- || | |экономического развития территорий || | |области ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 7.|Неудовлетворительное|Вся сеть федеральных дорог, проходящих || |состояние дорожной |по территории области (414 км), || |сети |нуждается в капитальном ремонте или || | |реконструкции. || | |60% дорог общего пользования || | |регионального значения находятся в || | |неудовлетворительном состоянии; 3,8 || | |тыс. км дорог с твердым покрытием имеют|| | |просроченные межремонтные сроки. || | |Половина сельских населенных пунктов || | |(1353 из 2788) не имеет связи с || | |дорогами общего пользования по дорогам || | |с твердым покрытием. || | |Эксплуатируются 14 деревянных мостов, || | |требующих срочной перестройки. || | |Не решена проблема строительства || | |объездной дороги вокруг г. Курска и || | |вокруг г. Курчатова, минуя Курскую АЭС.|| | |Недостаточное развитие и низкое || | |техническое состояние дорожной || | |инфраструктуры оказывает негативное || | |влияние на доступность социальных услуг|| | |в сельской местности, ограничивает рост|| | |экономики и снижает инвестиционную || | |привлекательность области ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 8.|Недостаточная |По объему инвестиций на душу населения || |инвестиционная и |область (13,9 тыс. руб.) уступает ЦФО || |инновационная |(18,6 тыс. руб.) и РФ (24,7 тыс. руб.).|| |активность в |По объему инвестиций в основной || |отраслях экономики |капитал на 1 занятого в экономике || | |области приходится 29,2 тыс. руб., || | |Российской Федерации - 52,7 тыс. || | |рублей. || | |В общем объеме инвестиций приходится: || | |на электроэнергетику - около 30%, || | |черную металлургию - 5%, обрабатывающие|| | |производства - 13,5%, сельское || | |хозяйство - 15,2%, транспорт и связь - || | |10%. || | |Динамика инвестиций нестабильна и || | |испытывает значительные колебания. || | |По уровню инновационной активности || | |область (2,7%) уступает ЦФО (10,2%) и || | |РФ (9,6%). || | |Существует отставание области от || | |соседних регионов по числу инновационно|| | |активных организаций: в Курской области|| | |- 8, в Белгородской области - 30, в || | |Орловской области - 45, в Воронежской || | |области - 51. По численности персонала,|| | |занимавшегося научными исследованиями и|| | |разработками, область находится на 11-м|| | |месте в ЦФО. || | |Низкий уровень развития инновационного || | |процесса влияет на замедление темпов || | |обновления технологий и продукции, || | |снижение экономической эффективности || | |производства, снижение темпов || | |экономического роста, снижение || | |конкурентоспособности предприятий || | |области ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————|| 9.|Высокий уровень |Степень износа основных фондов - 48,9%.|| |износа и низкие |Наиболее высокая степень износа || |темпы обновления |характерна для предприятий черной || |основных фондов |металлургии - 54,8%, обрабатывающих || | |производств - 41,8%, электроэнергетики || | |- 50,1%. || | |Коэффициент выбытия основных фондов - || | |0,6%. || | |Коэффициент обновления основных фондов || | |- 8,8%, в том числе в электроэнергетике|| | |- 8,4%, обрабатывающих производствах - || | |11,5%. || | |Высокий уровень износа и низкие темпы || | |обновления основных фондов в || | |промышленности оказывают негативное || | |влияние на конкурентоспособность || | |производимой продукции ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————||10.|Потенциальная |Не решен вопрос о достройке 5-го || |возможность |энергоблока Курской АЭС (степень || |дефицита |готовности - 65%) к 2009 году. || |энергетических |Существует потенциальная угроза || |мощностей |дефицита энергетических мощностей для || | |развития экономики области и || | |Центрального Черноземья в целом (более || | |70% вырабатываемой электроэнергии || | |Курская АЭС поставляет в другие регионы|| | |РФ). || | |Курская АЭС является градообразующим || | |предприятием г. Курчатова с населением || | |46,3 тыс. человек и значимым || | |бюджетообразующим предприятием области ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————||11.|Низкие темпы |Обеспеченность основными видами техники|| |технической |- 46 - 67% от потребности. Свыше 70% || |модернизации |тракторов и 72% зерноуборочных || |сельского хозяйства |комбайнов эксплуатируется более 10 лет.|| | |Нагрузки на технику превышают || | |нормативные показатели: по тракторам в || | |2,2 - 2,8 раза, по уборочной технике в || | |2,5 - 3,2 раза ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————||12.|Диспаритет цен на |Постоянный рост цен на энергетические, || |сельскохозяйственную|другие материально-технические ресурсы,|| |продукцию и ГСМ |потребляемые сельским хозяйством, || | |крайне отрицательно сказывается на || | |рентабельности производства и || | |финансовом состоянии || | |товаропроизводителей. Рост цен на || | |дизельное топливо, бензин, другие || | |ресурсы приводит к дополнительным || | |затратам сельхозтоваропроизводителей. || | |В 2005 г. цены на дизельное топливо || | |выросли на 50%, при этом средняя цена || | |на зерно снизилась на 11% к уровню || | |2004 г. ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————||13.|Сокращение числа |За 2000 - 2005 гг. среднегодовая || |занятых и дефицит |численность занятых в сельском || |кадров в сельском |хозяйстве области сократилась со 151,9 || |хозяйстве |тыс. человек до 129,2 тыс. человек, или|| | |на 15% (в РФ - на 18%). || | |Обеспеченность сельского хозяйства || | |руководителями и специалистами || | |составляет 92% от потребности. Имеют || | |высшее образование только 76% || | |руководителей и 57% главных || | |специалистов сельхозпредприятий. || | |Ежегодная сменяемость руководителей в || | |сельском хозяйстве составляет свыше || | |20%. || | |В АПК области не хватает около 1000 || | |механизаторов, более 300 работников || | |животноводства. || | |Почти половина хозяйств области не || | |укомплектована зоотехническими и || | |ветеринарными кадрами. || | |Ежегодно Курская сельскохозяйственная || | |академия и средние специальные учебные || | |заведения области выпускают более 1300 || | |молодых специалистов, однако на селе из|| | |них закрепляется всего 3 - 5%. Отрасль || | |недостаточно обеспечена || | |высококвалифицированными специалистами,|| | |способными организовать эффективное || | |производство на современном уровне, || | |особенно в животноводстве. || | |За период 2000 - 2005 гг. численность || | |только зарегистрированных безработных в|| | |сельской местности возросла с 18,2% до || | |30,4%. Каждый третий безработный, || | |зарегистрированный в службе занятости || | |области, проживал в сельской местности ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————||14.|Низкий уровень |Производственные мощности предприятий || |загрузки |переработки загружены: || |производственных |в мясной промышленности - на 44 - 48%, || |мощностей в |в маслодельной и молочной - на 22 - || |перерабатывающей |40%, в сахарной промышленности - на || |промышленности |70%, в мукомольно-крупяной || | |промышленности - на 48%, спиртовой - на|| | |20%, ликероводочной - на 26%. Низкий || | |уровень использования производственных || | |мощностей отрицательно сказывается на || | |себестоимости производимой продукции и || | |ее конкурентоспособности на || | |региональном и внешних рынках ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————||15.|Недостаточный |По показателю доли занятых на малых || |уровень развития |предприятиях в общей численности || |малого бизнеса, |занятых в экономике область (6%) || |особенно в |уступает ЦФО (15,9%) и РФ (17%). || |производственных |Существует неравномерность развития || |отраслях |малого предпринимательства: 80% || | |предпринимателей работают в городах || | |Курске, Курчатове и Железногорске. || | |Низкий уровень развития малого || | |предпринимательства сдерживает || | |формирование высокоэффективного || | |внутреннего рынка, что самым серьезным || | |образом влияет на пополнение доходной || | |части регионального бюджета ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————||16.|Недостаточное |При наличии значительной местной || |развитие базы |сырьевой базы отсутствуют предприятия || |стройиндустрии и |по производству цемента, санфаянса, || |промышленности |стекла, керамической плитки, мела, || |строительных |извести и др. || |материалов |Из 77 месторождений распределенного || | |фонда недр разрабатывается только || | |1 месторождение железных руд, || | |27 месторождений неметаллов - глины, || | |пески, мел, торф и 19 месторождений || | |пресных подземных вод ||———|————————————————————|———————————————————————————————————————| Количественные показатели проблем социально-экономического развития, определяющие место Курской области в ЦФО и РФ (за 2004 год)|—————|————————————————————————————————|————————————————————————|| N | Группы показателей | Количественные || | |характеристики по данным|| | |органов государственной || | | статистики || | |————————|———————|———————|| | |Значение| В | В || | | в |среднем|среднем|| | |регионе |по ЦФО | по РФ ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||1. |Демографическая ситуация ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||1.1 |Естественная убыль населения | 10,4 | 8,4 | 5,6 || |(чел. на 1 тыс. чел. населения) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||1.2 |Миграционный прирост (чел. на | -25 | 35 | 7 || |10 тыс. чел. населения) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||1.3 |Коэффициент рождаемости (число | 9,0 | 9,0 | 10,4 || |родившихся на 1 тыс. чел. | | | || |населения) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||1.4 |Коэффициент смертности (число | 19,4 | 17,4 | 16 || |умерших на 1 тыс. чел. | | | || |населения) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||1.5 |Коэффициент младенческой | 14,0 | 10,5 | 11,6 || |смертности (число детей, | | | || |умерших в возрасте до 1 года, | | | || |на 1 тыс. родившихся живыми) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||1.6 |Коэффициент демографической | 667 |603 | 603 || |нагрузки (лиц нетрудоспособных | | | || |возрастов на 1 тыс. чел. | | | || |трудоспособного возраста) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||2. |Уровень жизни населения ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||2.1 |Доля населения с денежными | 25,01 | 21,2 | 17,8 || |доходами ниже величины | | | || |прожиточного минимума | | | || |(в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||2.2 |Среднедушевые денежные доходы | 4,23 | 8,97 | 6,38|| |в месяц (тыс. руб.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||2.3 |Среднемесячная номинальная | 4,89 | 7,27 | 6,74|| |начисленная заработная плата | | | || |работающих в экономике | | | || |(тыс. руб.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||3. |Жилищные условия ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————|| |Удельный вес площади, | | | || |оборудованной (в % к итогу): | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————|| |водопроводом | 62,8 | 78,4 | 75,0 ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————|| |канализацией | 60,2 | 76,0 | 71,0 ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————|| |центральным отоплением | 63,0 | 81,5 | 76,0 ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————|| |ванными и душем | 55,0 | 71,4 | 65,0 ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————|| |горячим водоснабжением | 51,1 | 68,3 | 62,0 ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||4. |Газификация ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||4.1 |Уровень обеспеченности | 62,3 | 68,7 | 69,0 || |газоснабжением (в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||4.2 |Уровень обеспеченности | 31,1 | 38,6 | 43,0 || |газоснабжением в сельской | | | || |местности (в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||5. |Развитие медицинских услуг ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||5.1 |Численность врачей на 10 тыс. | 48,2 | 51,7 | 48,4 || |чел. населения (чел.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||5.2 |Обеспеченность врачами и средним| 158,3 |156,8 | 155 || |медицинским персоналом | | | || |на 10 тыс. жителей (чел.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||5.3 |Число больничных коек на | 114,3 |115,7 | 112,3 || |10 тыс. чел. населения | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||5.4 |Мощность врачебных амбулаторно- | 211,7 |273,2 | 251,3 || |поликлинических учреждений | | | || |на 10 тыс. чел. населения | | | || |(посещений в смену) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||5.5 |Подушевой норматив | 2,09 | - | 3,77|| |финансирования медицинских услуг| | | || |для населения (тыс. руб. | | | || |на 1 чел. в год) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||6. |Развитие системы образования ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||6.1 |Доля детей, охваченных | 45,1 | 59,5 | 57,7 || |дошкольным образованием в общем | | | || |количестве детей дошкольного | | | || |возраста (в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||6.2 |Численность детей на 100 мест | 106 | 86 | 92 || |в дошкольных образовательных | | | || |учреждениях (чел.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||6.3 |Доля общеобразовательных | 4 | 5,2 | 7 || |учреждений, подключенных к сети | | | || |"Интернет" (в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||6.4 |Количество учащихся на | 64 | 43 | 32 || |1 компьютер (чел.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||7. |Культура и спорт ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||7.1 |Численность зрителей театров | 123 |233 | 196 || |на 1 тыс. чел. населения (чел.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||7.2 |Число посещений музеев | 242 |609 | 517 || |на 1 тыс. чел. населения | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||7.3 |Доступ библиотек в | 1,1 | - | 3,8 || |"Интернет" (в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||7.4 |Доступ музеев в "Интернет" | 0,1 | - | 0,3 || |(в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||7.5 |Обеспеченность спортивными | 0,41 | 2,9 | 2,7 || |сооружениями (на 10 тыс. чел. | | | || |населения) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||7.6 |Доля населения, занимающегося | 8,4 | - | 11,5 || |физической культурой и спортом | | | || |(в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||7.7 |Доля занимающихся в ДЮСШ | 13 | - | 15,6 || |в возрасте 6 - 15 лет | | | || |(в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||8. |Функционирование экономики | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||8.1 |Валовой региональный продукт | 68,8 |121,9 | 102 || |на душу населения (тыс. руб.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||8.2 |Объем промышленной продукции | 56,8 | 55,7 | 77,9 || |на душу населения (тыс. руб.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||8.3 |Доля промышленности в структуре | 38 | 18,3 | 31,2 || |экономики (в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||8.4 |Удельный вес убыточных | 49,5 | 37,2 | 38,1 || |предприятий в экономике | | | || |(в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————|| |в том числе по отраслям: | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||8.4.1|в обрабатывающей промышленности | 46,4 | 38,9 | 40,2 ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||8.4.2|в производстве и распределении | 55,3 | 54,0 | 58,6 || |электроэнергии, газа и воды | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||8.4.3|в сельском хозяйстве | 54,3 | 47,0 | 38,8 ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||8.4.4|в строительстве | 45,6 | 36 | 39,3 ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||8.4.5|в транспорте и связи | 54,1 | 40,7 | 44,5 ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||8.5 |Уровень рентабельности отраслей | 24 | 8,5 | 17,9 || |промышленности (%) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||9. |Инвестиции ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||9.1 |Инвестиции в основной капитал | 12,6 | 18,3 | 19,0 || |на душу населения (тыс. руб.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||10. |Сельское хозяйство ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||10.1 |Снижение поголовья КРС | 21 | 26 | 16 || |(в % к 2000 г.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||11. |Малый бизнес ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||11.1 |Доля занятых на малых | 5,2 | 15,9 | 11,8 || |предприятиях в общей численности| | | || |занятых в экономике | | | || |(в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||12. |Потребительский рынок ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||12.1 |Оборот розничной торговли | 25,3 | 57,45 | 39,23|| |на душу населения (тыс. руб.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||12.2 |Объем платных услуг на душу | 6,42 | 18,6 | 12,54|| |населения (тыс. руб.) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————||12.3 |Доля объема продаж на вещевых, | 39,6 | 24,3 | 22,1 || |смешанных и продовольственных | | | || |рынках (в % к итогу) | | | ||—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| 1.2.1. Итоговый SWOT-анализ развития Курской области Целью SWOT-анализа является характеристика факторов ивозможностей развития социально-экономической системы области. В итоговом SWOT-анализе сильные и слабые стороны, возможности иугрозы развитию области рассматривались прежде всего с точки зренияместа области в реализации целей Правительства РФ, включая такиепозиции, как экономический и человеческий потенциал, природныересурсы, система управления, факторы, определяющиеконкурентоспособность региона, социальную стабильность и т.п. В качестве возможностей для области выделялись факторы,определяющие перспективы ее развития и потенциал увеличения ее вкладав реализацию целей Правительства РФ. В качестве угроз для области рассматривались внешние и внутренниефакторы, которые могут препятствовать реализации потенциала развития. Итоговый SWOT-анализ развития Курской области|——————————|————————————————————————|——————————————————————————|| | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) ||——————————|————————————————————————|——————————————————————————||Экономика |- Устойчивое развитие |- Низкий уровень || |основных |диверсификации || |бюджетообразующих |промышленного производства|| |субъектов (Михайловский |- Территориальные || |ГОК, Курская АЭС) |диспропорции || |- Наличие сырьевой базы |экономического развития, || |(запасов железной |наличие территорий, || |руды) в качестве условия|переживающих экономический|| |функционирования |спад || |Михайловского ГОКа |- Недостаточная || |- Высокая |инвестиционная и || |энергообеспеченность |инновационная активность || |области и наличие |- Пределы роста || |резервов |регионального || |электроэнергетических |потребительского рынка || |мощностей за счет |- Низкие показатели || |работы Курской АЭС |экономической || |- Потенциал плодородных |эффективности предприятий || |черноземных почв, |промышленности и АПК: || |резервы сельхозугодий и |производительности труда, || |благоприятные |рентабельности, || |климатические условия |использования || |для развития АПК |производственных || |- Наличие предприятий |мощностей, высокая доля || |промышленности, имеющих |убыточных предприятий, || |устойчивые позиции на |велико количество || |рынках |предприятий-банкротов (в || |- Рост деловых |сельском хозяйстве) || |коммуникаций (Коренская |- Недостаточная || |ярмарка и конференции) |конкурентоспособность || |- Наличие сырьевых |продукции, товаров и услуг|| |ресурсов для развития |товаропроизводителей || |обрабатывающей |области на внутреннем и || |промышленности |внешнем рынках || |- Наличие магистральных |- Недостаточное развитие || |нефте- и газопроводов, |ряда отраслей: || |проходящих по |переработки, || |территории области |стройиндустрии || |- Наличие |- Недостаток финансовых || |инфраструктуры и |ресурсов на развитие при || |резервов мощностей, |слабом уровне развития || |достаточных для |рыночной инфраструктуры || |развития промышленности |(финансово-кредитной || | |системы, лизинговых и || | |страховых компаний, || | |венчурного капитала) || | |- Низкие показатели || | |поддержания и развития || | |транспортной || | |инфраструктуры как || | |фактор, сдерживающий || | |экономический рост || | |- Недостаточный уровень и || | |территориальная || | |дифференциация || | |развития малого || | |предпринимательства ||——————————|————————————————————————|——————————————————————————||Социальная|- Стабильная |- Сохранение высокого ||сфера |политическая ситуация |уровня бедности, || |- Низкий уровень |недостаточные темпы роста || |межнациональной |уровня жизни населения, || |конфликтности |высокий уровень || |- Потенциал историко- |безработицы, рассчитанной || |культурного наследия |по методологии МОТ || |для развития социально- |- Неблагоприятная || |культурных проектов и |демографическая ситуация || |технологий |(высокая смертность, || |- Развитая традиционная |низкая рождаемость, || |система расселения |миграционный отток) и || | |ситуация на рынке труда || | |(дефицит кадров в отраслях|| | |социальной сферы, || | |сокращение экономически || | |активного населения, || | |несоответствие системы || | |подготовки кадров || | |потребностям экономики) || | |- Низкие показатели || | |жизнеобеспечения: большая || | |доля жилья низкого || | |стандарта, изношенного и || | |ветхого, высокая доля || | |убыточных предприятий ЖКХ || | |и высокий уровень износа || | |инженерных сетей || | |- Территориальные || | |диспропорции социального || | |развития || | |- Недостаточный уровень || | |материально-технической || | |базы учреждений социальной|| | |сферы ||——————————|————————————————————————|——————————————————————————||——————————|———————————————————————————|——————————————————————————|| | Возможности (О) | Угрозы (Т) ||——————————|———————————————————————————|——————————————————————————||Экономика |- Диверсификация экономики,|- Изменение условий || |снижение рисков |функционирования основных || |моноструктурного роста |бюджетообразующих || |- Создание |субъектов (Михайловский || |металлургических |ГОК, Курская АЭС) || |производств, выпускающих |- Сохранение || |продукцию с высокой |энергетической, сырьевой и|| |добавленной стоимостью |аграрной направленности || |- Модернизация существующих|экономики, отсутствие || |предприятий, внедрение |новой индустриализации || |инновационных технологий, |- Предстоящее вступление || |сокращение издержек, |России в ВТО и снижение || |ресурсосбережение и |конкурентоспособности || |повышение добавленной |продукции предприятий || |стоимости, обеспечивающие |области || |конкурентоспособность |- Техническое и || |продукции и рост экспорта |технологическое отставание|| |- Использование резервов |многих производств от || |мощностей в промышленности |развитых стран вследствие || |- Использование сырьевой |слабого развития || |базы области для развития |инновационного и || |стройиндустрии и |инвестиционного процессов;|| |промышленности |низкие темпы роста || |строительных материалов |инвестиционной || |- Вовлечение в оборот |привлекательности || |неиспользуемых |- Увеличение диспаритета || |сельскохозяйственных |цен на || |угодий, развитие интеграции|сельскохозяйственную || |АПК и переработки, |продукцию и энергоносители|| |индустриализованных |- Рост доли импорта на || |крупных агропромышленных |рынке области и || |структур холдингового типа |свертывание ряда || |- Эффективное |производств на территории || |использование преимуществ |области || |геополитического и |- Риски ухудшения || |географического положения |экологической обстановки || |области для выхода на |вследствие || |соседние рынки: близость к |деятельности Михайловского|| |Москве, к Украине и |ГОКа и Курской АЭС || |Белоруссии, южным регионам | || |РФ, использование | || |транспортных коридоров | || |федерального значения и | || |вхождение в международные | || |транспортные коридоры | || |- Развитие | || |производственно- | || |технологических связей с | || |предприятиями других | || |регионов | || |- Развитие международных | || |связей, увеличение | || |количества иностранных и | || |совместных предприятий на | || |территории области | || |- Использование | || |экспортного потенциала | || |экономики | || |- Возможность построения | || |единой региональной | || |инвестпроводящей сети для | || |повышения темпов развития | || |инвестиционного процесса | || |- Развитие деловых | || |коммуникаций на основе | || |Коренской ярмарки | ||——————————|———————————————————————————|——————————————————————————||Социальная|- Использование социально- |- Обострение ||сфера |культурного потенциала |демографического спада: || |области для развития |рост сокращения населения,|| |экономики услуг |продолжение оттока || |- Привлечение трудовых |квалифицированных кадров || |ресурсов за счет |- Повышение нагрузки на || |миграционного притока из |областной бюджет по || |других регионов России и |исполнению социальных || |стран СНГ |обязательств при возможном|| |- Модернизация жилищно- |сценарии снижения темпов || |коммунальной инфраструктуры|роста доходов бюджета || |- Реализация национальных |- Сохранение низких || |проектов |показателей || |- Переход на современные |жизнеобеспечения и || |стандарты социальных услуг |повышение уровня || |- Создание системы |аварийности из-за || |образования и медицинской |отсутствия инвестиций в || |помощи, направленной на |ЖКХ || |улучшение демографической |- Обострение социальных и || |ситуации на территории |деловых отношений с || | |Украиной || | |- Рост социальных || | |заболеваний населения под || | |влиянием снижения темпов || | |экономического роста ||——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| 1.2.2. Курская область - основные угрозы и ограничениясоциально-экономического развития Несмотря на положительные результаты, достигнутые за последниегоды, в области имеется ряд характерных проблем, отражающих спецификусоциально-экономического развития Курской области и требующих решенияпрограммными методами. Главными угрозами для дальнейшего развития экономики областиявляются сохранение высокого уровня бедности, недостаточные темпыроста уровня жизни населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработающих в экономике области по сравнению с Российской Федерацией в1,5 раза ниже. Диспропорции в уровне жизни населения продолжаютвозрастать; по итогам 2005 года доля населения области с доходами нижепрожиточного минимума составила 20,3%. Сохранение низкого уровня доходов и значительной доли бедныхсоздает угрозу снижения платежеспособного спроса населения напотребительские продукты и услуги, что в свою очередь негативноповлияет на уровень загрузки мощностей предприятий легкой и пищевойпромышленности, на деловую активность в сфере малогопредпринимательства. Из-за отставания области в уровне благосостоянияснижается ее миграционная привлекательность, что негативно сказываетсяна рынке труда, темпах экономического роста и приведет к еще большемуотставанию в уровне жизни населения. Факторами структурного характера, сдерживающими экономическийрост в области, по прежнему являются: моноструктура промышленногопроизводства, сокращение собственной сырьевой базы дляперерабатывающей промышленности; слабое развитие базы стройиндустрии ипромышленности строительных материалов; недостаточный уровень развитиямалого предпринимательства; неравномерное экономическое и социальноеразвитие территории области. Анализ социально-экономического развития области показывает, чтов структуре промышленного производства области (в отраслевом разрезе)преобладает электроэнергетика - 23%; черная металлургия - 28%. В то жевремя доля такой значимой отрасли как легкая промышленность снизиласьс 13,3% в 1990 году до 2,0% в 2005 году. Основной угрозой моноструктурного характера промышленногокомплекса области является зависимость доходов бюджета области исоциально-экономической ситуации в области от двух крупнейшихналогоплательщиков, финансовые результаты которых определяютсяспросом на продукцию отраслей электроэнергетики и черной металлургии,формируемым за пределами области. За 2005 г. получен положительный финансовый результат в сумме13,3 млрд. рублей, однако 10,9 млрд. рублей приходится на ОАО"Михайловский ГОК", который обеспечивает 30% налоговых платежей вобластном бюджете. Ключевой проблемой развития электроэнергетики является отсутствиефинансовых ресурсов на строительство новых энергоблоков на Курской АЭСвзамен выбывающих. Для обеспечения стабильного уровня выработкиэлектроэнергии в краткосрочной перспективе необходимо обеспечитьдостройку энергоблока N 5, в среднесрочной перспективе - строительствоэнергоблока N 6, а в течение 10 лет - строительство станции замещения(АЭС-2). Данная ситуация определяет реальную угрозу дефицитаэлектроэнергии, необходимой для развития экономики области иЦентрального Черноземья в целом. Снижение объемов выработкиэлектроэнергии на Курской АЭС вызовет угрозы социального характера:АЭС является градообразующим предприятием г. Курчатова с населением46,3 тыс. человек и значимым бюджетообразующим предприятием области(ее доля в общем объеме налоговых поступлений в областной бюджет в2005 году составила 5,3%). Одна из основных проблем, определяющих тенденцию сокращениясобственной сырьевой базы для перерабатывающей промышленности, -уменьшение поголовья скота и объемов производства животноводческойпродукции в сельхозпредприятиях области. Только за 2005 год численность поголовья КРС всельхозпредприятиях уменьшилась на 14%, что значительно вышеаналогичных показателей по ЦФО и Российской Федерации. В области крайне низок уровень развития базы стройиндустрии ипромышленности строительных материалов. При наличии собственного сырьяв Курской области отсутствует производство качественного керамическогокирпича, особенно облицовочного, мела, извести, минеральных удобрений,цемента, керамических изделий, сухих смесей и др. Основным сдерживающим фактором, не позволяющим в короткие срокирешить проблему отставания области в уровне благосостояния, являетсянизкая эффективность производства в отраслях промышленности и сельскомхозяйстве. Уровень рентабельности продукции в большинстве отраслейпромышленности не превышает 5 - 6%, за исключением черной металлургии(79%). Следствиями низкой эффективности производства и недогрузкимощностей стали недостаточная финансовая устойчивость предприятий, и,следовательно, дефицит средств на инновации; низкаяконкурентоспособность продукции; низкая мобильность капитала итрудовых ресурсов; низкая инвестиционная привлекательность экономикиобласти; общее снижение деловой активности в области. Повышению эффективности производства в краткосрочной перспективепрепятствуют следующие фундаментальные факторы: высокий износ основныхфондов в отраслях промышленности и сельском хозяйстве, низкаяинвестиционная активность, низкий уровень инновационной активности напредприятиях и организациях транспортной инфраструктуры и современнойинфраструктуры потребительского рынка. Серьезнейшим фактором социально-экономического развития областиявляется инвестиционная активность. Объем инвестиций на душу населениясоставляет 13,9 тыс. руб. (в среднем по РФ - 24,7 тыс. руб.). Динамикаинвестиций нестабильна и испытывает значительные колебания. Количествоинновационно-активных организаций в Курской области - 8. По этимпоказателям Курская область уступает регионам Центральногофедерального округа. Сегодня в области дефицит высокоэффективных проектов,предназначенных для размещения частного капитала; неразвит институтпартнерства частного бизнеса и государства. Курской области необходимы инвестиции нового качества, основанныена максимальном использовании инновационного потенциала,обеспечивающие выпуск конкурентоспособной продукции. Серьезной угрозой из-за низкой инновационной активности станетдальнейшее сокращение темпов обновления продукции, и, как следствие,снижение экономической эффективности производства. Современное состояние транспортной инфраструктуры области несоответствует требованиям растущей рыночной экономики и создаетзначительные риски. При отсутствии принципиальных решений по развитиютранспортной инфраструктуры экономический рост в области будет иметьтенденцию к замедлению. Из общего количества дорог с твердым покрытием более половины спросроченными межремонтными сроками. Вся сеть федеральных дорог,проходящих по территории области, нуждается в капитальном ремонте илиреконструкции. Данная ситуация может самым существенным образом повлиять наразвитие внешнеэкономических связей со странами ближнего и дальнегозарубежья и привести к сокращению приграничного сотрудничества. Факторами, сдерживающими рост качества жизни, стали проблемыобразования, здравоохранения, ЖКХ, дефицит социальных услуг, высокаядоля ветхого и аварийного жилищного фонда, неотработанность механизмовстроительства доступного жилья, низкий уровень газификации ителефонизации в сельской местности. При том, что в области одной из главных проблем являетсянеудовлетворительное состояние материально-технической базы объектовсоциальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, финансированиестроительства объектов социально-культурной сферы значительноотстает от необходимого. Подушевой норматив финансирования оказания медицинской помощинаселению составляет в области 2096,5 руб. на человека в год против3779,2 руб. в среднем по России. Медленными темпами ведетсястроительство объектов здравоохранения, социальной защиты населения,образования, культуры, физической культуры, инженерной инфраструктуры.Областной центр - г. Курск по-прежнему испытывает острый дефицитпитьевой воды, который усиливает социальную напряженность. Одним из источников финансирования строительства объектовсоциальной сферы является федеральный бюджет. В области реализуютсясоответствующие федеральные целевые программы, объекты ежегодновключаются в Федеральную адресную инвестиционную программу, носредств, выделяемых из федерального бюджета, крайне недостаточно.Ежегодное выделение лимитов из федерального бюджета составляет около300 млн. рублей при заявляемых более 2 млрд. рублей. В области недостаточно используется потенциал роста малогопредпринимательства, который имеет серьезные перспективы развития.Сегодня в области работает на малых предприятиях только 7,6% от общейчисленности занятых в экономике. Сдерживающими факторами развития малого предпринимательствастановятся территориальные диспропорции: 80% предпринимателейдействуют в Курске, Курчатове и Железногорске и всего 20% на всейостальной территории области. По отдельным районам (Суджанский,Горшеченский, Черемисиновский районы) этот показатель не превышает 1%. Неравномерность социально-экономического развития территорииКурской области проявляется в существенном различии по уровнюзанятости населения, среднедушевых доходов, бюджетной обеспеченностимуниципальных образований. Низкий уровень доступности социальных услуг, обеспеченности газоми телефонной связью ведет к нарастанию территориальных диспропорций икатастрофическим темпам сокращения сельского населения (с 2000 года -на 62,7 тыс. человек, или на 12,4%). Уровень газификации в сельской местности составляет в Курскойобласти на 01.01.2006 34,3% против 43% в среднем по России. Наличие телефонных аппаратов на 100 человек составляет в Курскойобласти 22 против 30 в среднем по России. Основным негативным последствием роста территориальныхдиспропорций станет нарушение целостности функционирования экономикиобласти как единой системы. Структурные экономические диспропорции непозволяют использовать потенциал территории в полной мере. Одной из основных угроз развития области в средне- и долгосрочнойперспективе является неблагоприятная демографическая ситуация,особенно в районах области. Сформировавшиеся негативные тенденции естественной и миграционнойубыли населения сохранятся и в ближайшие годы. Согласно прогнозучисленность населения области ежегодно будет сокращаться на 1 - 1,2%. Основным последствием данной ситуации станет непополняемыйдефицит трудовых ресурсов и прежде всего - высококвалифицированныхспециалистов. Решение проблем области в условиях ограниченности средствфедерального и регионального бюджетов требует тщательного отбораприоритетных задач и направлений стратегического развития области,концентрации финансовых средств на ключевых направлениях,максимального использования собственных средств предприятий ипоступлений в областной и федеральный бюджеты от реализациивысокоокупаемых проектов. Такой подход реализуется на базе комплексного использованияпрограммно-целевых методов, применение которых позволит эффективнорешать проблемы области. Механизм решения задач изложен в виде системы программныхмероприятий, реализации конкретных проектов по всем приоритетнымнаправлениям развития социально-экономической сферы. 1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономическогоположения Курской области На решение проблем социально-экономического развития областиГубернатор Курской области, Правительство Курской области, Курскаяобластная Дума и органы местного самоуправления направляютзначительные усилия и ресурсы. При этом приоритетными являютсяповышение уровня жизни населения и рост экономики путем привлеченияинвестиций, повышения эффективности работы действующих предприятий исоздания условий для организации новых производств. В области создана система эффективного регионального управления,способного обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие,сформирована действенная законодательная база, определяющая условиядальнейшего развития региона и направленная на решение актуальныхсоциальных вопросов, принят Закон Курской области от 15 февраля 2002г. N 5-ЗКО "Об утверждении Комплексной программысоциально-экономического развития Курской области на 2002 - 2005годы", ежегодно постановлением Правительства Курской областиутверждались Планы мероприятий по реализации Комплексной программы,увязанные по срокам, исполнителям и объемам финансирования. Итогиреализации Комплексной программы социально-экономического развитияКурской области за 2002 - 2005 годы приведены в таблице 1.49. В Курской области принят Закон Курской области от 12 августа 2004г. N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области",устанавливающий формы и методы государственного регулированияинвестиционной деятельности и поддержки инвесторов на территорииКурской области, и Основные направления инвестиционной политикиКурской области на среднесрочную перспективу. Принято постановление Губернатора Курской области от 11.08.2005 N590 "Вопросы организации и проведения конкурсного отбора наиболееэффективных инвестиционных проектов". Постановлением Губернатора Курской области от 15.04.2005 N 268утвержден Порядок предоставления государственных гарантий Курскойобласти. В целях развития промышленного комплекса Курской области принятЗакон Курской области от 30 декабря 2004 г. N 93-ЗКО "О промышленнойполитике в Курской области", определяющий правовые и экономическиеосновы, цели и принципы реализации промышленной политики, основывзаимоотношений между ее субъектами. В рамках реализации данногоЗакона: образован Координационный совет при Правительстве Курской областипо вопросам промышленной, научно-технической и инновационной политики,утверждено положение о Координационном совете; утвержден Порядок возмещения из областного бюджета затрат науплату процентов по кредитам, полученным промышленными предприятиямиобласти. Несмотря на то, что большинство предприятий области находится вчастной собственности, органы исполнительной власти Курской областиотслеживают ситуацию на них и способствуют решению появляющихся ухозяйствующих субъектов проблем. В рамках соглашений Администрации Курской области осотрудничестве с другими регионами и республиками курскимипредприятиями организованы поставки продукции в Республику Беларусь, вРеспублику Молдова, в Харьковскую область, в Сумскую область, в г.Москву. Организовано участие курских предприятий в областных ярмарках, втом числе в Курской Коренской ярмарке, в межрегиональных иобщероссийских выставках и ярмарках, в международныхвыставках-ярмарках. В рамках действующих соглашений о сотрудничестве и в процессепрямого взаимодействия продолжена работа Администрации Курской областис собственниками и руководителями предприятий, инвестиционнымикомпаниями по техническому перевооружению производства и увеличениюобъема выпуска продукции. Заключены новые соглашения. В рамках "Комплексной программы управления качеством в Курскойобласти на период 2001 - 2005 годы", утвержденной постановлениемКурской областной Думы от 22.03.2001 N 54-III ОД, проведена работа повнедрению на предприятиях области стандартов ИСО международной системыкачества. В 2004 году принят Закон Курской области от 21 апреля 2004 г. N18-ЗКО "Об энергосбережении". Реализована областная целевая программа"Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 годов",которая показала эффективность подхода к решению задач поэнергосбережению, по консолидации средств, по выработке, нахождению иприменению действенных технических решений как на уровне небольшихмуниципальных потребителей, так и крупных промышленных предприятий. В 2005 году постановлением Курской областной Думы от 24.11.2005 N1279-III ОД утверждена новая областная целевая программа"Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг.", в ходереализации которой промышленным предприятиям будет оказаносодействие в разработке и внедрении энергосберегающих технологий. В области сельского хозяйства утверждены: - Закон Курской области от 5 марта 2004 г. N 8-ЗКО "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения", Закон Курской области от 29декабря 2005 г. N 119-ЗКО "О ветеринарии в Курской области"; - областные целевые программы "Социальное развитие села на 2004 -2010 годы", "Государственная поддержка животноводства Курской областина 2005 - 2010 годы" и "Государственная поддержка сельскохозяйственнойавиации Курской области на 2006 - 2010 годы". За счет бюджетных средств и внебюджетных источниковфинансирования осуществлялась реализация 10 областных целевыхпрограмм, способствующих развитию и повышению эффективностисельскохозяйственного производства, внедрению новых технологий иоборудования, сохранению и созданию новых рабочих мест. Проводилась активная работа по привлечению бюджетных субсидий накомпенсацию процентных ставок по банковским кредитам. АдминистрацияКурской области ежегодно выступает гарантом по закупкесельскохозяйственной техники на условиях лизинга. Начата организационная работа по реализации приоритетногонационального проекта "Развитие агр