решение Курского городского Собрания Курской области от 21.11.2006 № 285-3-РС
О порядке установления цен, тарифов, надбавок к ценам (тарифам), подлежащих регулированию органами местного самоуправления города Курска
ГОРОД КУРСК КУРСКОЙ ОБЛАСТИ КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ РЕШЕНИЕ от 21 ноября 2006 г. N 285-3-РС О порядке установления цен, тарифов, надбавок к ценам (тарифам), подлежащих регулированию органами местного самоуправления города Курска (В редакции решения Курского городского Собрания Курской области от 28.11.2006 г. N 290-3-РС) В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"Курское городское Собрание решило: 1. Утвердить Порядок установления цен, тарифов, надбавок кценам (тарифам), подлежащих регулированию органами местногосамоуправления города Курска, согласно приложению. 2. Администрации города Курска в месячный срок со днявступления данного решения в силу: привести свои правовые акты в соответствие с настоящимрешением; принять правовые акты, предусмотренные Порядком установленияцен, тарифов, надбавок к ценам (тарифам), подлежащих регулированиюорганами местного самоуправления города Курска. 3. Решение вступает в силу со дня его подписания. Глава города Курска В.П.СУРЖИКОВ Приложение к решению Курского городского Собрания от 21 ноября 2006 г. N 285-3-РС (В редакции решения Курского городского Собрания Курскойобласти от 28.11.2006 г. N 290-3-РС) ПОРЯДОК установления цен, тарифов, надбавок к ценам (тарифам), подлежащих регулированию органами местного самоуправления города Курска 1. Общие положения 1.1. Порядок установления цен, тарифов, надбавок к ценам(тарифам), подлежащих регулированию органами местногосамоуправления города Курска (далее - Порядок), разработан всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральнымзаконом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса". 1.2. Порядок определяет процедуру установления цен, тарифов,надбавок к ценам (тарифам), подлежащих регулированию органамиместного самоуправления города Курска, и в целях обеспечениясогласованных действий при осуществлении регулированияразграничивает полномочия Курского городского Собрания иадминистрации города Курска по установлению цен, тарифов, надбавокк ценам (тарифам), подлежащих регулированию органами местногосамоуправления города Курска. 1.3. При установлении цен, тарифов, надбавок к ценам (тарифам)на услуги организаций коммунального комплекса, подлежащихрегулированию органами местного самоуправления города Курска(органами регулирования города Курска), указанные органыосуществляют взаимодействие с органом регулирования Курской областипо вопросам и в порядке, установленном Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.08.2005 N 533 "Об утверждении Положенияо взаимодействии органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса, с органамиместного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов инадбавок организаций коммунального комплекса". 1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются взначениях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования цен, тарифов, надбавок 2.1. Курское городское Собрание осуществляет следующиеполномочия в области регулирования цен, тарифов и надбавок: утверждает в соответствии с документами территориальногопланирования города Курска программу комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры города Курска; утверждает технические задания на разработку инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса (при отсутствииутвержденной в установленном порядке программы комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры) города Курска; утверждает инвестиционные программы организаций коммунальногокомплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса; (В редакции решения Курского городскогоСобрания Курской области от 28.11.2006 г. N 290-3-РС) устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в соответствии с предельныминдексом, установленным органом регулирования Курской области длягорода Курска, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, тарифына подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифыорганизаций коммунального комплекса на подключение; (В редакциирешения Курского городского Собрания Курской области от 28.11.2006г. N 290-3-РС) 2.2. Администрация города Курска осуществляет следующиеполномочия в области регулирования цен, тарифов и надбавок: определяет с учетом требований нормативных правовых актовРоссийской Федерации перечень документов, необходимый дляосуществления регулирования, принципы и методы регулирования; устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; (Исключен - решение Курского городского Собрания Курскойобласти от 28.11.2006 г. N 290-3-РС) утверждает технические задания на разработку инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса города Курска (приналичии утвержденной в установленном порядке программы комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры) города Курска; рассматривает проекты инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры; рассчитывает цены (тарифы) для потребителей; публикует информацию о тарифах и надбавках, производственныхпрограммах и об инвестиционных программах организаций коммунальногокомплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этихпрограмм; участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целяхразвития систем коммунальной инфраструктуры; заключает с организациями коммунального комплекса договоры вцелях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющиеусловия выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса; осуществляет мониторинг выполнения производственных программ иинвестиционных программ; привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ,проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а такжедля определения доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса; запрашивает информацию, предусмотренную нормативными правовымиактами Российской Федерации; принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, которые обязательны для исполнения; устанавливает цены на товары, работы, услуги, оказываемыемуниципальными унитарными предприятиями и муниципальнымиучреждениями (образовательные, медицинские, физкультурно-спортивныеуслуги, услуги учреждений культуры, дополнительного образованиядетей, жилищно-коммунальные услуги, банные услуги, услуги прачечныхи др.). 3. Период действия цен, тарифов, надбавок 3.1. Цены на товары и услуги муниципальных унитарныхпредприятий, не являющихся организациями коммунального комплекса,муниципальных учреждений, за исключением муниципальныхобразовательных учреждений, устанавливаются, как правило, на срокне менее одного года и могут быть пересмотрены досрочно в случаях,определенных пунктом 3.3 Порядка. 3.2. Цены на услуги муниципальных образовательных учреждений(детских дошкольных учреждений, школ, гимназий, лицеев, учрежденийдополнительного образования детей и др.) устанавливаются, какправило, на очередной учебный год и могут быть пересмотреныдосрочно в случаях, определенных пунктом 3.3 Порядка. 3.3. Цены на товары и услуги муниципальных унитарныхпредприятий, не являющихся организациями коммунального комплекса,муниципальных учреждений могут быть пересмотрены досрочно: в случае объективных изменений условий деятельностимуниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений,влияющих на стоимость товаров и услуг этих предприятий иучреждений; при вступлении в законную силу решения суда. 3.4. Тарифы, надбавки организаций коммунального комплекса,подлежащие регулированию органами местного самоуправления городаКурска: устанавливаются на соответствующий период действия; вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранеечем через один календарный месяц после их установления; действуют до окончания этого периода, за исключением случаевих досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса". 3.5. Период действия тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, подлежащих регулированию органами местногосамоуправления города Курска, не может быть менее одного года идолжен соответствовать сроку реализации производственной программыорганизации коммунального комплекса. 3.6. Периоды действия тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, подлежащих регулированию органамиместного самоуправления города Курска, и периоды действия надбавокк тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса немогут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокамреализации их инвестиционных программ (этапов инвестиционныхпрограмм). Периоды действия тарифов на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры не могут быть менее одного года. Периоды действия надбавок к ценам (тарифам) для потребителей вразмерах, необходимых для финансового обеспечения утвержденныхинвестиционных программ организаций коммунального комплекса,устанавливаются на срок реализации инвестиционных программ (ихэтапов). 3.7. В период действия надбавок для потребителей можетпроизводиться изменение (увеличение или уменьшение) размеранадбавки для потребителей в связи с утверждением новыхинвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроковреализации инвестиционных программ. При этом данное изменениеразмера надбавок для потребителей производится с учетом обеспеченияфинансовых потребностей организаций коммунального комплекса,необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ,так и новых инвестиционных программ. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавок дляпотребителей может производиться не чаще одного раза в год. 4. Порядок установления цен, тарифов, надбавок 4.1. Установление, изменение, досрочный пересмотр цен,тарифов, надбавок, подлежащих регулированию органами местногосамоуправления города Курска, осуществляются на основании: обращений муниципальных унитарных предприятий, не являющихсяорганизациями коммунального комплекса, муниципальных учреждений,организаций коммунального комплекса; поручений главы города Курска, постоянной комиссии Курскогогородского Собрания. 4.2. Муниципальные унитарные предприятия, не являющиесяорганизациями коммунального комплекса, муниципальные учреждения дляустановления, изменения, досрочного пересмотра цен представляютдокументы, необходимые для осуществления регулирования, по перечню,установленному правовым актом администрации города Курска, с описьюпредставляемых документов (далее - документы) в подразделениеадминистрации города Курска по отраслевой принадлежности. 4.2.1. Соответствующее отраслевое подразделение администрациигорода Курска регистрирует поступившие документы, в течение 30 днейс даты регистрации документов рассматривает их, подготавливаетпредложения об установлении, изменении, досрочном пересмотре цен инаправляет их в подразделение администрации города Курска поэкономическим вопросам вместе с документами. 4.2.2. Подразделение администрации города Курска поэкономическим вопросам регистрирует представленные в полном объемедокументы с предложениями соответствующего отраслевогоподразделения администрации города Курска и рассматривает их в30-дневный срок с даты регистрации. По результатам рассмотрения подразделение администрации городаКурска по экономическим вопросам: подготавливает заключение по установлению, изменению,досрочному пересмотру цен; возвращает документы на доработку соответствующему отраслевомуподразделению администрации города Курска с указанием причинвозврата; подготавливает обоснованный отказ в установлении, изменении,досрочном пересмотре цен и направляет его соответствующемуотраслевому подразделению администрации города Курска. 4.2.3. Поступившие после доработки в подразделениеадминистрации города Курска по экономическим вопросам документыповторно регистрируются и рассматриваются в соответствии с пунктом4.2.2 Порядка. 4.2.4. Подразделение администрации города Курска поэкономическим вопросам в трехдневный срок после подготовкизаключения по установлению, изменению, досрочному пересмотру ценподготавливает соответствующий проект правового акта администрациигорода Курска и направляет его на согласование. 4.2.5. При возникновении разногласий по вопросам установления,изменения, досрочного пересмотра цен правовым актом администрациигорода Курска может быть создана согласительная комиссия. 4.3. Установление, изменение, досрочный пересмотр цен,тарифов, надбавок на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса производится в соответствии с нормами Федерального закона"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса". 4.3.1. Организации коммунального комплекса, осуществляющиедеятельность, подлежащую регулированию органами местногосамоуправления города Курска, не позднее 1 марта года,предшествующего периоду регулирования, направляют в подразделениеадминистрации города Курска в сфере жилищно-коммунальногохозяйства: проекты производственных программ, расчет финансовыхпотребностей, необходимых для их реализации, предварительный расчеттарифов в размере, обеспечивающем эти потребности; проекты инвестиционных программ, разработанные в соответствиис утвержденными техническими заданиями, расчет финансовыхпотребностей, необходимых для их реализации. 4.3.2. Подразделение администрации города Курска в сфережилищно-коммунального хозяйства: привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ,проверки обоснованности расчетов соответствующих им тарифов, атакже определения доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса; осуществляет проверку обоснованности производственныхпрограмм, обоснованности расчетов тарифов, определение доступностидля потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса; проверяет соответствие проектов инвестиционных программусловиям утвержденных технических заданий и обоснованность расчетовнеобходимых для их реализации финансовых потребностей; подготавливает (с учетом предложений подразделенийадминистрации города Курска по вопросам архитектуры иградостроительства, по управлению муниципальным имуществом городаКурска и в сфере городского строительства) предложения обобоснованности производственных и инвестиционных программ, расчетовсоответствующих им тарифов, а также о размерах надбавок к ценам(тарифам) для потребителей и соответствующих надбавок к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов наподключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение; (В редакциирешения Курского городского Собрания Курской области от 28.11.2006г. N 290-3-РС) проводит анализ доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса с учетом предлагаемых надбавокк ценам (тарифам) для потребителей и тарифов на подключение ксистемам коммунальной инфраструктуры в соответствии с критериями,утвержденными правовым актом администрации города Курска. 4.3.3. По результатам рассмотрения документов подразделениеадминистрации города Курска в сфере жилищно-коммунального хозяйстванаправляет в срок не позднее: 1 мая года, предшествующего году регулирования, в органрегулирования Курской области производственные программыорганизаций коммунального комплекса, деятельность которых подлежитрегулированию органами местного самоуправления города Курска, иинвестиционные программы организаций коммунального комплекса; 1 октября года, предшествующего периоду регулирования,предложения об установлении, изменении, досрочном пересмотре цен,тарифов, надбавок в подразделение администрации города Курска поэкономическим вопросам вместе с документами. 4.3.4. Подразделение администрации города Курска поэкономическим вопросам регистрирует поступившие документы спредложениями и в течение 30 дней с даты регистрации: а) подготавливает заключения: об обоснованности проектов производственных программ,обоснованности расчетов соответствующих им тарифов, доступности дляпотребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; об обоснованности расчетов необходимых для реализацииинвестиционных программ финансовых потребностей, о размерахнадбавок к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующихнадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, а также о размерах тарифов на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение; б) возвращает документы на доработку в подразделениеадминистрации города Курска в сфере жилищно-коммунальногохозяйства; в) подготавливает обоснованный отказ в установлении,изменении, досрочном пересмотре цен, тарифов, надбавок и направляетего в подразделение администрации города Курска в сфережилищно-коммунального хозяйства. 4.3.5. Поступившие в подразделение администрации города Курскапо экономическим вопросам документы с предложениями подразделенияадминистрации города Курска в сфере жилищно-коммунального хозяйствапосле доработки повторно регистрируются и рассматриваются всоответствии с пунктом 4.3.4 Порядка. 4.3.6. Подразделение администрации города Курска поэкономическим вопросам подготавливает и согласовывает вустановленном порядке проект правового акта Курского городскогоСобрания о согласовании производственных программ организацийкоммунального комплекса и об установлении, изменении, досрочномпересмотре цен, тарифов, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, тарифов на подключение ксистемам коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение. (В редакции решенияКурского городского Собрания Курской области от 28.11.2006 г. N290-3-РС) 4.3.8. Подразделение администрации города Курска в сфережилищно-коммунального хозяйства подготавливает проекты правовыхактов Курского городского Собрания: об утверждении технических заданий организациям коммунальногокомплекса (при отсутствии утвержденной в установленном порядкепрограммы комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыгорода Курска); об утверждении инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры; об установлении, изменении, досрочном пересмотре надбавок кценам (тарифам) для потребителей. Подразделение администрации города Курска в сфережилищно-коммунального хозяйства согласовывает в установленномпорядке проекты правовых актов для внесения в Курское городскоеСобрание. (В редакции решения Курского городского Собрания Курскойобласти от 28.11.2006 г. N 290-3-РС) 4.3.9. При возникновении разногласий по вопросам установления,изменения, досрочного пересмотра цен, тарифов, надбавок попоручению главы города Курска, постоянной комиссии Курскогогородского Собрания правовым актом администрации города Курскаможет быть создана согласительная комиссия. 4.4. Администрация города Курска заключает с организациямикоммунального комплекса договоры, определяющие условия реализацииутвержденных инвестиционных программ. 4.5. Подразделение администрации города Курска в сфережилищно-коммунального хозяйства совместно с подразделениемадминистрации города Курска по экономическим вопросам проводитмониторинг выполнения производственных и инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса.