распоряжение Правительства Курской области от 11.08.2006 № 446-р

О методике оценки действительной восстановительной стоимости, а также ущерба, возмещаемого за вынужденный или незаконный снос зеленых насаждений, расположенных на территориях муниципальных образований

  
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
                     от 11 августа 2006 г. N 446-р
          О методике оценки действительной восстановительной
        стоимости, а также ущерба, возмещаемого за вынужденный
         или незаконный снос зеленых насаждений, расположенных
               на территориях муниципальных образований
       1. Одобрить   прилагаемую   Методику   оценки   действительнойвосстановительной  стоимости,  а  также  ущерба,  возмещаемого   завынужденный или незаконный  снос зеленых насаждений,  расположенныхна территориях муниципальных образований.
       2. Департаменту       экологической       безопасности       иприродопользования Курской области (В.Н. Барышников) при проведенииоценки действительной восстановительной стоимости, а также  ущерба,возмещаемого за вынужденный или незаконный снос зеленых насаждений,расположенных    на    территориях    муниципальных    образований,руководствоваться Методикой, одобренной настоящим распоряжением.
       3. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
       
                                     Первый заместитель Губернатора -
                                           Председатель Правительства
                                                      Курской области
                                                          А.С.ЗУБАРЕВ
       
       
       
       
       
                                                             Одобрена
                                                        распоряжением
                                        Правительства Курской области
                                        от 11 августа 2006 г. N 446-р
       
                               МЕТОДИКА
          оценки действительной восстановительной стоимости,
            а также ущерба, возмещаемого за вынужденный или
           незаконный снос зеленых насаждений, расположенных
               на территориях муниципальных образований
       
                          1. Общие положения
       
       1. Настоящая Методика предназначена для оценки  действительнойвосстановительной стоимости  зеленых насаждений, произрастающих  натерриториях муниципальных образований Курской области, а также  дляисчисления размера платежей, подлежащих внесению в местные  бюджетымуниципальных  образований, для  их  компенсационного озеленения  вслучаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, находящихсяна территориях муниципальных образований.
       2. Методика применяется:
       в процессе   подготовки   разделов   оценки   воздействия   наокружающую  среду  инвестиционных   проектов  и  их   экологическойэкспертизы для  стоимостной оценки потенциального  вреда (ущерба  иубытков), который может возникнуть при осуществлении  хозяйственнойдеятельности,   затрагивающей  зеленые   насаждения   муниципальныхобразований;
       при исчислении  размера  платы  за  разрешенный  снос  зеленыхнасаждений и возмещение причиненного при этом вреда;
       при исчислении  размера   компенсационной  стоимости   зеленыхнасаждений  для  расчета  ущерба   и  величины  убытков  в   случаеустановления   факта   незаконного  сноса   (повреждения)   зеленыхнасаждений;
       в иных  случаях, связанных  с  определением стоимости  зеленыхнасаждений на территориях муниципальных образований.
       3. Оценка  стоимости  зеленых  насаждений  проводится  методомполного  учета  всех   видов  затрат,   связанных  с  созданием   исодержанием  зеленых  насаждений  или  сохранением  и  поддержаниеместественных растительных  сообществ  на территориях  муниципальныхобразований.
       4. Вред,  наносимый  уничтожением  или  повреждением   зеленыхнасаждений, включая растительные сообщества, рассчитывается  исходяиз фактических затрат на  восстановление понесенных убытков, в  томчисле  упущенной выгоды,  а  также  с  учетом влияния  на  ценностьзеленых   насаждений    таких    факторов,   как    местоположение,экологическая и социальная значимость объектов озеленения.
       
                       2. Термины и определения
       
       5. В настоящей Методике  термины и определения используются  вследующих значениях:
       1) зеленые   насаждения   (ЗН)   -   совокупность   древесных,кустарниковых и травянистых растений на определенной территории;
       2) дерево -  растение, имеющее  четко выраженный  деревянистыйствол диаметром  не менее  5  см на  высоте 1,3  м, за  исключениемсаженцев.
       Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах учитываетсяодин ствол с наибольшим диаметром. Если второстепенный ствол достигв диаметре 5 см  и растет  на расстоянии более  0,5 м от  основногоствола  на  высоте  1,3  м, то  данный  ствол  считается  отдельнымдеревом;
       3) кустарник  -  многолетнее  растение,  ветвящееся  у   самойповерхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во  взросломсостоянии  главного  ствола. Кустарники  в  группах  подсчитываютсяпоштучно;
       4) травяной   покров   -   газон,   естественная   травянистаярастительность.  Количество   определяется  исходя  из   занимаемойплощади в квадратных метрах;
       5) заросли   -   деревья  и   (или)   кустарники   самосевногопорослевого  происхождения,  образующие  единый  сомкнутый   полог,каждые 100 кв. м которого приравниваются к 20 деревьям.
       Лиственные деревья порослевого  и самосевного происхождения  сдиаметром ствола  до  8 см  включительно  в расчете  действительнойвосстановительной стоимости не учитываются;
       6) действительная    восстановительная    стоимость    зеленыхнасаждений  - стоимостная  оценка  зеленых насаждений,  учитывающаязатраты на их посадку и уход, а также возраст на момент их оценки;
       7) компенсационная стоимость зеленых насаждений -  стоимостнаяоценка зеленых  насаждений, устанавливаемая для  учета их  ценностипри уничтожении, которая  складывается из интегрального  показателядействительной  восстановительной  стоимости  с  коэффициентами  ихдекоративных и экологических качеств;
       8) компенсационное   озеленение  -   воспроизводство   зеленыхнасаждений взамен утраченных.
       
         3. Расчет действительной восстановительной стоимости
                 древесно-кустарниковой растительности
       
       6. Действительная         восстановительная          стоимостьдревесно-кустарниковой   растительности   определяется   по   видамрастительности в расчете на:
       1 дерево, кустарник;
       1 погонный метр кустарниковой растительности в живой изгороди;
       1 кв. метр газона или цветника.
       При расчете    действительной   восстановительной    стоимостидеревьев   и    кустарников    используется   упрощенная    формулакапитализации затрат:
       
       Сдв = Зе + Тиз x В,
       
       где:
       Сдв - действительная  восстановительная  стоимость деревьев  икустарников (в возрасте на момент оценки);
       Зе - единовременные затраты по посадке деревьев и кустарников,созданию газонов, цветников в обычных условиях;
       Тиз - величина ежегодных текущих затрат (издержек) по уходу зазелеными насаждениями;
       В - возраст деревьев, кустарников на момент оценки.
       7. Единовременные затраты определяются суммированием затрат наприобретение посадочного    материала    и    при     необходимостирастительного грунта,  затрат по очистке  и планировке  территории,посадке  деревьев  и  кустарников; накладных  расходов  и  плановойприбыли.
       При оценке  зеленых  насаждений   парков,  скверов  и   другихобъектов озеленения в состав единовременных затрат также включаютсязатраты по подготовке проектной документации.
       Единовременные затраты определяются по формуле:
       
       Зе = (Зп + Зм + Зр) x Кн x Кп + Зпр + Зтр,
       
       где:
       Зе - единовременные затраты по посадке деревьев и кустарников,созданию газонов и цветников;
       Зм - стоимость посадочного материала;
       Зр - оплата работ по посадке;
       Зп -  подготовка   территории  (вывоз   мусора  и   планировкатерритории и т.д.);
       Кн - накладные расходы;
       Кп - плановая прибыль;
       Зпр- затраты по  проектированию  скверов, парков  (применяютсяпри оценке объектов озеленения);
       Зтр - транспортные расходы.
       8. Текущие затраты (издержки)  определяются в соответствии  соструктурой затрат, необходимых для проведения мероприятий по  уходуза зелеными насаждениями.
       К мероприятиям по уходу за ними относятся:
       полив растений после посадки в  течение периода вегетации и  впоследующие годы;
       внесение удобрений;
       прополка и  рыхление  приствольных  кругов,  мульчирование   иутепление, обрезка кроны деревьев  и стрижка кустарников, борьба  свредителями и болезнями и другие виды работ.
       Текущие затраты определяются по формуле:
       
                                    m
                             Тиз = SUM Тj,
                                   j=1
       
       где:
       Тиз - текущие затраты (издержки), приходящиеся на 1 дерево,  1кустарник, 1 кв. метр газона и пр.;
       m - общее  количество  мероприятий, приходящееся  на 1  гектарзеленых насаждений, 1 дерево, 1 кв. метр газона;
       Тj - затраты  на отдельные  мероприятия по  уходу за  зеленыминасаждениями;
       j=1, 2,... m.
       В качестве периода  капитализации  используется такой  возрастдеревьев, когда за ними можно прекратить уход по выращиванию.
       При стоимостной оценке  растительности  на территории  парков,садов, скверов,  бульваров и  других объектов  озеленения в  составтекущих затрат также включаются затраты по благоустройству и уборкетерритории.
       
               4. Расчет размеров стоимости, возмещаемой
                за разрешенный снос зеленых насаждений
       
       9. Стоимость,  возмещаемая   при  разрешенном  сносе   зеленыхнасаждений, определяется из расчета, что взамен каждого  снесенногодерева, куста  силами  специализированной организации  высаживаетсятрехкратное  количество   саженцев,  деревьев   и  кустарников.   Встоимостном выражении ее  размер (Св) равен размеру  действительнойвосстановительной стоимости (Сдв), умноженной на три:
       
       Св = Сдв x 3
       
       10. При  сносе  цветников   или  газонов  размер   возмещаемойстоимости  соответствует размеру  действительной  восстановительнойстоимости  по  восстановлению цветников  или  газонов,  аналогичныхсносимым по  видовому  составу растительности  и  по размеру  втроебольших сносимых.
       
         5. Расчет размеров ущерба и величины убытков в случае
         незаконного сноса или повреждения зеленых насаждений
       
       11. На основании показателей действительной  восстановительнойстоимости растительности  рассчитывается компенсационная  стоимостьконкретных  объектов  растительного  мира,  позволяющая  перейти  кстоимостной   оценке   ущерба,  связанного   с   уничтожением   илиповреждением  деревьев,   кустарников,   травянистого  покрова   наконкретных территориях муниципальных образований.
       При расчете показателей компенсационной стоимости  применяютсяпоправочные коэффициенты, позволяющие  учесть такие параметры,  какместоположение,   экологическая   значимость,   возраст,    влияниезагрязненности  среды  на   приживаемость  и  состояние   растений,фактическая обеспеченность населения зелеными насаждениями и другиеаспекты  ценности   объектов  растительного   мира  для   населениямуниципальных образований:
       
       Ск = Сдв x Кв x Кк x Кпр x Кр x Ку x Кц x Ку,
       
       где:
       Ск - компенсационная стоимость ущерба,
       Сдв - действительная восстановительная стоимость,
       Кв - коэффициент возраста зеленых насаждений,
       Кк - коэффициент качественного состояния зеленых насаждений,
       Кпр - коэффициент приживаемости зеленых насаждений,
       Кр - коэффициент расположения зеленых насаждений на территориигородского поселения,
       Кц - коэффициент ценности зеленых насаждений,
       Ку - коэффициент уникальности зеленых насаждений применяется вслучае сноса особо  ценных зеленых  насаждений: реликтов,  экзотов,занесенных   в   Красную   книгу   и   др.   Размер    коэффициентаустанавливается от 10 до 20 (по заключению экспертной комиссии).
       12. Коэффициент возраста (Кв) зеленых насаждений  определяетсяв соответствии с таблицей 1.
       
                                                            Таблица 1+-----------------------+-----------------+----------------------+| Значение коэффициента | Деревья | Кустарники || возраста (Кв) +-----------------+----------------------+| | Лет | Лет |+-----------------------+-----------------+----------------------+
             1,0 до 15 до 5
             1,25 15 - 25 5 - 10
             1,5 25 - 40 более 10
             1,75 40 - 70 -
             2,0 более 70 -
       
       13. Коэффициент   качественного    состояния   (Кк)    зеленыхнасаждений определяется в соответствии с таблицей 2.
       
                                                            Таблица 2+----------------------------+-----------------------------------+| Значение коэффициента Кк |Шкала состояния зеленых насаждений |+----------------------------+-----------------------------------+
               1,5 Здоровые
               1,0 Ослабленные
               0,5 Усыхающие
       
       14. Коэффициент   приживаемости   (Кпр)   зеленых   насажденийопределяется в соответствии с таблицей 3.
       
                                                            Таблица 3+-------------------------+--------------------------------------+|Значение коэффициента Кпр| Группы деревьев |+-------------------------+--------------------------------------+
              2 Хвойные (кедр, ель, сосна,
                             лиственница, можжевельник, тис и др.)
              1,75 Широколиственные (дуб, вяз, липа,
                             ясень, орех, лещина, клен остролистный
                             и др.)
              1,5 Мелколиственные и фруктовые (береза,
                             ольха, ива, яблоня, груша, лох, слива
                             и др.)
              1,25 Малоценные (клен ясенелистный, тополь
                             бальзамический)
       
       15. Коэффициент   расположения    (Кр)   зеленых    насажденийопределяется в соответствии с таблицей 4.
       
                                                            Таблица 4+-------------------------+--------------------------------------+|Значение коэффициента Кр | Расположение зеленых насаждений |+-------------------------+--------------------------------------+
              2 Мемориальные комплексы, парки, скверы,
                             улицы, набережные, бульвары
                             (в центральной части города),
                             водоохранные зоны
                             Охранные зоны особо охраняемых
                             природных территорий и комплексов
              1,5 Улицы, бульвары. Территории больниц,
                             детских школьных и дошкольных
                             учреждений
              1,2 Насаждения внутри жилой застройки,
                             на территории предприятий, учебных
                             и научных заведений
              1,0 Санитарно-защитные зоны предприятий
       
       16. Коэффициент ценности Кц зеленых насаждений определяется  всоответствии с таблицей 5.
       
                                                            Таблица 5+-------------------------+--------------------------------------+|Значение коэффициента Кц | Породы деревьев |+-------------------------+--------------------------------------+
              10 Хвойные породы: ель, кедр, пихта,
                             лиственница, сосна, туя, можжевельник,
                             тис
                             Лиственные породы
              10 1-я группа: акация белая, бархат
                             амурский, вяз, дуб, ива белая, каштан
                             конский, клен (кроме клена
                             ясенелистного), липа, лох, орех,
                             ясень
               7 2-я группа: абрикос, береза, боярышник
                             (штамбовая форма), плодовые
                             декоративные (яблони, сливы, груши,
                             абрикос и др.), рябина, тополь (белый,
                             берлинский, пирамидальный, черный,
                             канадский), черемуха
               5 3-я группа: ива (кроме белой), клен
                             ясенелистный, ольха, осина, тополь
                             (бальзамический)
       
       17. При определении ущерба, причиненного зеленым  насаждениям,к поврежденным  до степени  прекращения роста  относятся деревья  икустарники:  со сломом  ствола,  с наклоном  более  30 градусов,  сошмыгом кроны  свыше половины  его  поверхности, с  обдиром коры  иповреждением луба свыше 30 процентов поверхности ствола, с  обдироми обрывом скелетных корней свыше половины окружности ствола. Газоныи  цветники:  при  уничтожении (перекопке,  вытаптывании)  свыше  3процентов их площади.
       18. При  повреждении  деревьев  и  кустарников,  не   влекущемпрекращение роста,  ущерб  исчисляется в  размере  50 процентов  отвеличины  компенсационной  стоимости поврежденного  насаждения  илиобъекта озеленения.
       19. В  случае  невозможности определения  видового  состава  ифактического   состояния  уничтоженных   (вырубленных,   снесенных)зеленых  насаждений  исчисление  ущерба  проводится  с  применениеммаксимальных коэффициентов.
       20. В зимний  период, при невозможности  определения в  натуреутраченных газонов  и травяного покрова  в результате  строительныхработ,  указанная  площадь  определяется как  разница  между  общейплощадью  участков  в  границах отвода  и  площадью  проектируемогогазона.